通知第32/2014/TT-BKHCN号《关于管理至2020年科学技术市场发展计划的规定》

通知

家标准在种植业领域。”规定管理 社发展市场计划

科学和技术至2020年

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根据二零一三年二月二十六日第20/2013/NĐ-CP号政府法令关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年1月27日第8/2014/NĐ-CP号政府法令，对《科学技术法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据总理2013年11月8日第2075号决定批准的《至2020年科学技术市场发展计划》；

根据科技市场与企业发展局和法制司的意见；

科学技术部部长发布通知，规定管理《发展科学和技术市场至2020年计划》。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定管理《发展科学和技术市场至2020年计划》 （以下简称“计划”） 经政府总理于2013年11月8日第2075/QĐ-TTg号决定批准。

2.本通知适用于参与实施、管理计划的组织和个人以及与计划有关的其他组织和个人。

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在本通知中，下列术语定义如下：

1. 科学技术和技术市场 是一个由国家指导、调节和支持的法律、投资和贸易环境，促进科学和技术产品和服务交易、交换和买卖关系。

2. 科学技术和技术市场的中介组织（以下简称“中介组织”） 是指根据第1条第2款、第3款的规定设立，并具有第3条规定职能的组织，该职能由科学技术部2014年6月13日第16/2014/TT-BKHCN号通知关于设立和运营科学和技术市场中介组织的条件中规定。

3. 推动科学和技术市场发展 是通过各种形式如博览会、展览、技术演示、国内外组织的技术介绍来推动寻找机会、支持交易、交换和买卖科学和技术产品和服务的活动。

4. 自然人 主持执行计划任务的组织（以下简称“主持组织”） 是指经有审批权的机关批准任务并指定为主持执行计划任务的组织。

5. 计划任务管理单位 是科学技术部科技市场和发展企业司。

6. 执行计划任务经费管理单位 是国家科技计划办公室 （以下简称“国家计划办公室”） 属于科学技术部。

7. 发展科学和技术市场至2020年计划管理委员会（以下简称“计划管理委员会”） 是为科学技术部长确定计划方向、目标、主要内容提供咨询的组织，在各个阶段内。

第三条 计划中的科学技术任务

1.属于计划的科学技术任务（以下简称“计划任务”）旨在支持以下主要活动：

a) 完善并有效组织实施促进科学和技术市场发展的政策和法律；

b) 建立和提高中介组织网络能力；

c) 开发和连接技术供应和需求资源；

d) 联合合作投资将科研成果和知识产权商业化以服务于生产活动；

e) 提高社会认识，培养支持科学和技术市场发展的人员；

2.计划任务体现如下形式：

a) 研究提出建立、修改和完善促进科学和技术市场发展的机制和政策，提高国家对科学和技术市场管理能力的科学项目和科学技术研究课题；

b) 促进技术供需关系、提高中介组织能力和发展科学技术服务的科学技术项目；

c) 支持将科研成果和知识产权商业化的活动，包括学生、年轻科学家和有潜力的研究团队、研究机构和培训机构的成果：

- 对具有潜在商业价值的科研成果和技术解决方案提交有效的知识产权申请；

- 制定在转让、许可使用或以科技成果和知识产权价值出资时收入分配方案，需得到相关方同意。

实施支持科研成果和知识产权商业化活动的组织和个人，符合本条款要求的，无需按照本通知第三章规定的程序确定和组织实施任务，并可直接与国家计划办公室进行财务结算，依据财政部和科学技术部联合发布的关于计划财务管理的通知。

3. 计划的管理活动包括：

a) 计划管理委员会的活动；科学技术部市场发展和企业发展司、国家计划办公室及部属职能单位的计划管理和组织实施活动；

b) 传播培训，指导提交申请书和编写项目说明，调查评估和推荐潜在项目；

c) 组织检查评估任务执行情况，召开会议、研讨会、中期总结和最终总结计划，编写总结报告，征求对计划的意见；

d) 组织参观考察成功和典型的国内国外科学和技术市场发展模式；

e) 其他计划管理和组织实施活动。

条 4. 投资项目属于计划

1.涉及加强公立技术交易所、地方技术交易中心和其他公立中介组织的建设投资项目的任务内容的审查、组织实施、调整进度、验收、决算和报告结果的手续，按照现行法律规定执行。

2. 组织负责实施本条第1款规定任务的主体有责任将任务执行结果报告提交给科技市场发展和科技企业局汇总，以报告科学技术部部长。

条 5. 确定属于计划的任务的一般原则

确定属于该计划的任务应遵循以下原则：

1. 内容符合由总理于2013年11月8日签发的第2075号决定批准的到2020年科技市场发展计划中的总体任务。

2. 目标明确具体，并对技术交易增长和科技市场发展产生积极影响。

3. 具有可行性，其中负责实施任务的组织必须具备完成任务所需的专业能力、物质基础和财务条件。

4. 已经从其他来源获得国家财政资金支持的内容不得再申请该计划任务的国家财政资金支持。

第六条 计划任务代码

国家计划办公室在接收参与选拔或直接承担实施任务的申请材料时，根据本通知第十七条第3款的规定为计划任务分配代码：

TTKHCN.DA.XX-YY；

TTKHCN.ĐT.XX-YY；

TTKHCN.ĐA.XX-YY；

其中：

TTKHCN是计划的标识；

DA是项目登记表的标识；

ĐT是课题登记表的标识；

ĐA是项目登记表的标识；

XX是登记表的顺序编号；

YY是接收登记表的年份；

示例：TTKHCN.DA.01-2015表示2015年收到的第01号项目申请材料，属于到2020年的科技市场发展计划。

第二章

选择标准、条件和支持内容

第七条 科技计划中的科技项目

1. 选择标准和条件

a) 与科技市场发展职能相关的组织；

b) 研究目标、内容和产品符合计划任务的目标和内容；

c) 拥有一支有能力研究并提出实际问题解决方案的专家团队，以促进科技市场的开发。

二、支持内容

a) 研究制定和完善管理机制、职能机构管理国家服务科技市场发展的政策和法律法规；

b) 研究提出加强知识产权执行、保护参与技术交易主体合法权益的措施；

c) 研究制定用于调查、统计、报告和评估技术供需能力的标准、指标和服务系统；

d) 研究制定规划和完善促进中介组织网络发展、鼓励科技服务发展的机制和政策；

đ) 研究制定科技市场培训和提高专业知识、增强市场意识的培训计划；

e) 研究提出促进供需关系、提高中介组织活动效率的方案；

g) 研究提出公私合作机制、科研机构和个人与企业、投资者、顾问之间的合作机制，以促进科技成果商业化和技术资产的市场化；

h) 研究改革科技基金运作；建立支持科技成果商业化和技术资产市场化的风险投资基金机制和政策；

i) 研究改革科技服务机构设立和运营程序；

k) 研究制定协调机制，提高任务实施能力和组织能力。

第八条 技术交易平台和交易中心建设项目

国家技术交易平台、在河内、胡志明市、岘港以及各省直辖市设立的技术交易区域中心和公共科技市场中介交易中心的项目选择标准、条件和支持内容，按照现行关于科技发展项目的法律规定执行。

第九条 中介组织成立和发展活动项目

1. 选择标准和条件

a) 对于已成立的组织，必须持有科学技术部颁发的具有中介功能的科学技术活动登记证书，并符合本款规定的c项和d项条件；

b) 对于成立中介组织的项目，必须提供证明其能够满足科学技术部2014年第16号通知（2014年6月13日）关于科技市场中介组织成立和运营条件的规定，并符合本款规定的c项和d项条件的文件；

c) 拥有咨询专家网络和潜在合作伙伴关系，以有效履行中介组织的功能和任务；

d) 制定商业计划，制定有效利用技术供应和技术需求资源的方法。

二、支持内容

a) 咨询、制定、审查成立中介组织提高组织能力和活动能力的方案；

b) 培训将科研成果商业化技能，订购技术服务支持、中介、咨询、评估、定价、技术鉴定和知识产权鉴定服务；

c) 培训和培养关于成立、管理和运营中介组织的知识；为中介组织培训专业人员；

d) 根据科学技术部2014年第16号通知（2014年6月13日）关于科技市场中介组织成立和运营条件的规定，从事中介组织职能范围内的活动。

第十条 科技孵化基地和科技企业孵化器建设项目的建立

一、科技孵化基地和科技企业孵化器建立项目的标准、条件和内容支持，按照科学技术部2013年第19号通知（2013年8月15日）关于管理科技企业发展支持计划和公立科研机构实行自主负责机制的通知，以及财政部和科学技术部2014年第49号联合通知（2014年4月23日）关于科技企业发展支持计划和公立科研机构实行自主负责机制财务管理的规定执行。

二、公立科技孵化基地和科技企业孵化器建设项目的投资标准、条件和内容支持，按照有关科技发展项目投资的法律规定执行。

三、已成立的科技孵化基地和科技企业孵化器活动项目的标准、条件和内容支持，按照本通知第九条第一款a项和第九条第二款的规定执行。

第11条。组织培训、培养科技市场发展干部队伍和专家的项目

1. 选择标准和条件

a) 具备培训与科技市场发展相关的知识和技能的职能和任务；

b) 拥有一支具备相应专业能力的干部、专家和合作人员队伍，适合科技市场发展工作；

c) 拥有经科学技术部批准或认可的符合培训目的和实际需求的培训框架课程和教材；

二、支持内容

a) 在国内外进行管理和组织科技市场发展活动的技能培训，在线电子网络培训；

b) 在国内外进行专业技能培训，在线电子网络培训，以服务于科技市场发展工作；

c) 编写并发行技术资料、示范材料、技术交易指南、科研成果商业化和知识产权转化指南；提供并指导利用技术信息、科研成果和知识产权信息；

d) 建立并组织实施专家和实习生交流计划，分享国内外研究机构和培训机构之间的科研成果商业化和知识产权转化经验。

条 12. 技术需求和供应能力评估项目

1. 选择标准和条件

a) 具有技术需求和供应能力评估职能的组织；

b) 拥有专业人员团队或与具有技术需求和供应能力评估能力的专业人员团队合作的组织；

c) 确定符合评估目的的评估标准；

d) 提出可行且适合技术供应源和技术需求源特点的评估方法。

二、支持内容

a) 根据技术供需订单，从数据库和电子信息网络中搜索、筛选技术信息；

b) 建立、维护和发展技术供应源和技术需求源数据库，并连接技术供需；

c) 建立、维护和发展科技交易咨询渠道和电子门户（包括在线科技市场）、科研成果商业化和知识产权转化；

d) 评估技术供应源和技术需求源的能力和开发潜力。

条 13. 科研成果和知识产权商业化支持项目

1. 选择标准和条件

a) 具备建立可行方案、模式和解决办法以商品化科研成果和技术发展、知识产权的能力；或者

b) 能够评估和确定科研成果和知识产权价值，以促进科研成果和知识产权商业化的组织；

二、支持内容

a) 制定科研成果和知识产权商业化的方案：技术转让；研发投资；技术孵化；科技企业孵化；成立或参与成立科技企业和研究机构；在生产和经营中应用；提供公共服务，服务于公共利益和社会保障；

b) 制定科研成果和知识产权评估和定价方案，以服务本款规定活动。

条 14. 科技市场发展促进项目

1. 选择标准和条件

a) 执行科技市场发展促进活动职能的组织；

b) 拥有能够执行科技市场发展促进活动的专业人员团队；

c) 具体活动计划并确保项目实施资源；

d) 确定满足科技市场需求的发展方式和措施。

二、支持内容

a) 市场调查、研究，收集信息，确定促进科技市场发展的潜在对象；

b) 组织或参加科技和设备市场（Techmart），技术供需对接演示（Techdemo），科研成果展示会（Innovation Showcase），科技成果转化投资日（Demo Day），创业日（Startup Day），创新日（Innovation Day），发明展览（Invention Exhibition），潜在科技产品展览（Techshow）等国内外活动，包括以下内容：

- 顾问专家指导、美术设计、总体布置、音响和照明技术活动；

- 开幕式、主持人活动、技术支持；

- 参展人员的活动，包括交通、住宿、设备运输、样品和模型展示；

- 主办单位、咨询委员会、评审委员会、顾问专家、独立科学家、参展商和其他参会人员的活动；

- 在大众媒体上进行宣传推广；建立电子数据以推广活动；

- 打印活动所需资料（传单、目录、邀请函等）；

- 翻译；组织科学技术研讨会；

- 租用场地（包括安全、保护、水电）；搭建展位；展示产品；

- 表彰（奖状、证书、纪念品、纪念章）；组织颁奖仪式；

- 其他必要活动。

c) 推广、介绍和支持学生、年轻科学家、年轻研究团队和有潜力的初创团队的科研成果和知识产权；完善生产、营销和科研成果及知识产权商业化的模式和方案；

d) 推广、介绍和支持科技组织、科技企业和个人科研工作者的新技术和新产品商业化。

条 15. 科学技术和技术市场发展传播项目

1. 选择标准和条件

a) 具有职能和任务的组织，开展传播活动以发展科学和技术市场；

b) 拥有一支具备专业知识的人力资源团队，执行传播活动以发展科学和技术市场；

c) 准确确定需求，具有具体目标和明确的活动战略；

d) 确定传播活动的方式，预计传播效果；采用新颖的传播方式。

二、支持内容

a) 制定剧本，收集信息，实施传播计划的内容（包括广播、电视节目、专题报道、游戏、讨论会）关于创新、投资研究与应用技术的合作、促进技术转让、科研成果商业化和技术资产；

b) 表彰和奖励在创新、促进技术转让、科研成果商业化和技术资产方面表现突出的组织和个人；

c) 宣传实施该计划的任务和其他活动，以增加计划的影响范围。

第三章

确定并组织实施任务

条 第16条. 确定属于计划的任务

1. 根据计划实施计划的计划，计划主任委员会制定方向、目标、主要任务内容，在每个阶段向科学技术部部长提出批准，并在科学技术部网站上公布。

2. 确定属于计划的任务程序和手续按照2014年5月26日科学技术部长发布的第07/2014/TT-BKHCN号通知关于国家科学技术任务使用国家预算资金的程序和手续的规定执行。

3. 市场发展和科技企业局负责与相关单位合作成立科学技术咨询委员会确定任务，在必要时征求独立组织和专家的意见；汇总订购任务建议，通过科学技术部规划综合司提交科学技术部部长审查批准列入计划的任务目录。

条 17. 选择组织和个人直接承担计划任务

1. 根据批准的任务建议目录决定，市场发展和科技企业局与相关单位合作，建议科学技术部部长成立咨询委员会进行选择或直接分配任务，在必要时征求独立组织和专家的意见以评估任务内容。

2. 成立咨询委员会进行选择或直接分配任务的程序，征求独立组织和专家意见的程序按照2014年5月30日科学技术部长发布的第10/2014/TT-BKHCN号通知关于国家科学技术任务使用国家预算资金的选择和直接分配组织的规定以及2014年9月19日科学技术部长发布的第23/2014/TT-BKHCN号通知关于修改和补充第10/2014/TT-BKHCN号通知的部分条款的规定执行。

3. 参加选择或直接承担任务的申请材料包括以下文件：

a) 主持科学技术任务的申请表（表B1-1-ĐON）；

b) 论证方案说明（表B1-2d-TMĐA）；课题论证说明（表B1-2a-TMĐTCN或表B1-2b-TMĐTXH）；项目论证说明（表B1-2c-TMDA）；

c) 注册主持科学技术任务的组织的科学技术活动摘要（表B1-3-LLTC），并附上该科学技术组织的年度活动评价结果（如有）；

d) 申请主持和承担科学技术任务的主要个人的科学简历，经人事管理部门确认（表B1-4-LLCN）；

e) 外国专家的简要科学简历，附带专家工资确认书（如雇用外国专家）；

f) 同意参与实施科学技术任务的组织的确认函（如有）（表B1-5-PHNC）；

g) 证明合作单位和从其他来源筹集资金的能力的文件（如有合作单位，从其他来源筹集资金）。

条18. 组织审定内容、经费实施任务属于计划

1. 审定内容、经费实施任务属于计划的程序、文件、表格按照科学技术部令第10号2014年5月30日关于使用国家财政资金直接委托组织实施国家级科技项目的规定和科学技术部令第23号2014年9月19日关于修改、补充科学技术部令第10号的部分条款的规定执行。

2. 在审定内容出现不同意见或有关机关、有权人员要求重新审查任务内容、能力、条件的情况下，科技市场与企业创新发展局应先征求专家、独立咨询机构的意见后再提交科学技术部部长审议。

条19. 批准组织实施任务的单位

根据任务建议内容的审定结果、提出组织实施任务单位的能力和条件、专家和独立咨询机构的意见（如有），科技市场与企业创新发展局会同国家计划办公室通过综合计划局向科学技术部部长报告并批准组织实施单位、任务内容、经费、实施时间。

条20. 签订实施任务合同

根据科学技术部部长批准的任务目录决定，国家计划办公室会同科技市场与企业创新发展局组织与组织实施单位签订实施任务合同。任务实施合同范本按照科学技术部令第5号2014年4月10日发布的科研和技术发展合同范本指导。

条21. 监督评估任务实施过程

国家计划办公室负责并协调相关职能机关组织监督、检查、评估任务实施进度和结果，按照科学技术部的规定进行。

条22. 调整内容、经费、实施进度

1. 对于分配了费用包干的任务内容，组织实施单位根据实际工作需要主动调整各包干内容之间的预算费用，在总包干预算费用范围内符合法律规定。

2. 对于未分配费用包干的任务内容，基于组织实施单位的书面申请，科技市场与企业创新发展局会同国家计划办公室及相关职能单位报请科学技术部部长审议并按现行规定决定任务内容、经费、实施进度的调整。

条23. 评价、验收、认定任务实施结果

1. 自我评价任务实施结果：任务主持单位应当按照规定在提交任务评价、验收材料前进行自我评价。自我评价结果是进行国家评价、验收的条件。

2. 国家评价、验收：市场发展和科技企业局会同国家计划办公室及相关职能单位组织对属于计划的任务实施结果进行国家评价、验收。

3. 根据评价、验收委员会结论，独立组织或专家的意见（如有），市场发展和科技企业局向科学技术部部长提请认定属于计划的任务实施结果。

4. 计划任务实施结果评价、验收、认定的文件和程序依照科学技术部2014年5月30日第11/2014/TT-BKHCN号通知关于使用国家预算资金的国家级科学技术任务成果评价、验收的规定执行。

条24. 经费管理、合同清理、资产、任务实施结果处理

1. 计划任务经费管理权限、内容和定额依照财政部与科学技术部联合发布的关于计划财务管理的指导意见执行。

2. 任务实施合同清理、成果登记保存管理、知识产权及其他类型资产处理程序依照现行法律规定执行。

第四章 实施细则

管理本计划的组织

第二十五条 组织实施计划

1. 计划组织实施依照总理2013年11月8日第2075/QĐ-TTg号决定批准至2020年科技市场发展规划第四节第1款b项和第五节的规定执行。

2. 计划主任委员会根据科学技术部长制定的章程成立并运作。

3. 市场发展和科技企业局负责确定任务；接受任务建议；实施直接分配任务的程序；组织国家评价、验收任务实施结果，并完成其他相关任务管理任务。

4. 国家计划办公室负责实施签订任务实施合同、拨付经费、结算合同实施经费和其他相关任务管理任务。

5. 本通知第三条第1、2、3款规定的计划全部活动经费由每年拨给国家计划办公室的科技事业经费保障。

条 26. 科学技术部的责任

1. 按照总理2013年11月8日第2075/QĐ-TTg号决定批准至2020年科技市场发展规划分工指导、组织计划实施。

2. 制定文件指导组织参与、实施计划。

3. 决定成立任务确定咨询委员会、选拔、直接分配；评价、验收任务实施结果；决定批准并分配任务主持单位。

4. 批准计划任务支持内容和经费；指导部门、地方自行安排配套经费并批准、组织实施。

5. 批准计划活动内容和经费纳入年度科技预算计划。

6. 批准计划任务计划、目标、内容、预算、进度；必要时暂停和取消任务实施合同；处理被暂停或取消任务产生的问题。

7. 批准计划任务决算和计划活动经费决算。

条 27. 科学技术和工业发展局的职责

1. 执行所分配的任务，涉及管理计划中的任务；与相关单位合作编制管理计划中任务的预算；汇总任务建议清单；与相关单位就调整任务内容和资金达成一致，并通过计划综合司报科技部部长审批。

2. 组织实施与任务选择、直接执行任务和向科学技术部申请批准相关的程序；组织对计划中的任务进行国家级评估和验收。

3. 主持编制定期报告、中期总结报告、评估报告和总结报告；组织计划活动的中期总结和最终总结。

4. 与职能单位合作，定期或不定期监督和检查计划中任务的执行情况。

5. 向科技部部长提出对出色完成任务的组织和个人给予奖励的形式，并对在任务执行过程中违反规定的组织和个人采取处理措施。

6. 提供咨询和支持，促进从计划任务中产生的科研成果和技术资产的所有权、使用权和商业化；报告科研成果和技术资产的开发和使用情况。

7. 建立并维护更新计划任务执行情况的网站信息；宣传计划活动；公布计划任务执行结果。

8. 执行科学技术部部长交办的其他任务。

第二十八条 各部委、各行业的责任

1. 根据相关领域管理提出计划任务建议；为组织实施任务提供便利条件。

2. 安排资金，管理与部、行业、地方管理权限内的任务相结合的计划任务内容的组织实施。

3. 如有必要，与科学技术部合作调整已批准任务的目标、内容、资金项目和进度。

4. 每半年和每年向科学技术部报告任务执行情况、进度和结果，以便汇总上报总理。

5. 主动调动和使用国家财政预算，确保任务的同步和有效执行。

条 29. 任务负责人和主要组织实施机构的责任

1. 编制并实施已批准的内容；对计划任务的进度和结果负责；向科学和技术市场发展局提出在任务执行过程中需要解决的问题。

2. 与科学和技术市场发展局和国家计划办公室合作，根据目标、内容和进度要求检查和监督计划任务的执行情况。

3. 在需要调整计划任务目标、内容和进度以适应实际情况时，书面建议科学和技术市场发展局。

4. 完整地定期（每六个月、每年、中期总结、最终总结）和临时报告计划任务的执行情况，并向国家计划办公室提交决算报告。

5. 任务负责人对主要实施机构负责，关于任务组织实施和结果，按与主要实施机构的协议执行。

第五章

实施条款

条 30. 生效

1. 本通知自2014年12月25日起生效。

2. 如果本通知引用的法律法规被修改、补充或由新的法律法规取代，则适用新的法律法规。

3. 在执行过程中如遇问题，请有关机关、组织和个人向科学技术部反映，以便研究、考虑并作出适当修改、补充。/。