通知第32/2015/TT-BGTVT号关于在交通基础设施建设中保护环境的规定

通知

关于在交通基础设施发展中保护环境的规定g

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根据2014年6月23日第55/2014/QH13号《环境保护法》；

根据2014年6月18日第50/2014/QH13号《建筑法》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2015年2月14日国务院令第18号《关于环境保护规划、战略环境影响评价、环境影响评估和环境保护计划的规定》

根据环境司司长的建议，

交通运输部部长就交通基础设施发展中保护环境作出规定。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知对在交通基础设施发展中保护环境作出规定。

第二条 本通知适用于与交通基础设施发展相关的机构、组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 环境保护 是指保持环境清洁美丽；预防和限制建设活动对环境的负面影响，应对环境事故；修复和改善环境；合理有效利用自然资源；在交通基础设施发展中保护生物多样性。

2. 环境报告 指编制并提供有关自然环境各组成部分的数据和信息，包括资源储量、生态价值、经济价值；对环境的影响；废物排放量、污染程度、退化情况以及其他环境问题的信息，由实施交通基础设施建设引起。

3. 项目负责人 是指根据投资法、建设法负责投资项目实施和管理的机关或组织，包括：

a) 被国家管理机关指定为交通基础设施建设项目投资代表的机关或组织；

b) 与政府有关部门签订公私合作伙伴协议进行交通基础设施建设项目投资的企业或项目投资者。

第二章

在发展战略、规划、

运输业发展计划中的环境保护

第三条 战略环境影响评估

1. 主导制定或调整运输发展战略、规划、计划的机关（以下简称主导机关）必须按照2015年2月14日国务院令第18号《关于环境保护规划、战略环境影响评价、环境影响评估和环境保护计划的规定》第八条规定，在制定或调整发展战略、规划、计划的同时进行战略环境影响评估（以下简称SEIA）。

2. SEIA报告的形式、结构和内容应遵循本通知附件1.2和1.3中2015年5月29日由自然资源和环境部长发布的第27/2015/TT-BTNMT号通知《关于战略环境影响评估、环境影响评估和环境保护计划的规定》。

3. 主导机关应自行进行SEIA，受聘进行SEIA的咨询机构必须符合国务院令第18/2015/NĐ-CP第九条规定的条件。

第四条 SEIA报告大纲和预算编制

1. SEIA报告大纲和预算编制应按照本通知附件1的规定，由主导机关在被指定为主导制定或调整发展战略、规划、计划后立即提交给有审批权的机关审核批准。

2. 审核批准SEIA报告大纲和预算的时间不得超过七个工作日，自收到本条第一款规定的文件之日起算。如果文件不符合批准条件，则有权机关应在三个工作日内以书面形式回复主导机关，并说明理由。

3. 编制SEIA报告的费用应从制定或调整发展战略、规划、计划的资金中支出。

4. 对于由交通运输部指定主导机关负责、由环境司组织审查并呈报领导审批的战略、规划、计划的SEIA报告大纲和预算编制。

条 5. 审查环境影响报告

1. 编制机关有责任：

a) 按照第3条第27/2015/TT-BTNMT号通知的规定编制环境影响报告书，并按环境保护法第16条第1款的规定提交有权机关进行审查；

b) 派出具有权限的人员主动配合审查机关，并参加环境影响报告书审查会议，进行解释说明。

2. 对于交通运输部有权审查的环境影响报告书，环境司是常设审查机构，按照第18/2015/NĐ-CP号法令第10条和第27/2015/TT-BTNMT号通知第五章的规定组织实施审查活动。

3. 交通运输部下属单位必须根据第27/2015/TT-BTNMT号通知第19条规定派遣专家参与环境影响报告书审查委员会，以环境司的要求为准。

条 6. 完善环境影响报告

1. 编制机关必须研究并采纳环境影响报告书审查意见，将环境影响评价结果纳入战略、规划、计划草案，在收到审查结果通报之日起15个工作日内，向第5条第1款第27/2015/TT-BTNMT号通知规定的环境影响报告书审查机关提交补充材料。

2. 环境影响报告书审查结果是有关部门批准战略、规划、运输发展计划的依据。

第三章

建设投资中的环境保护 交通基础设施结构

节 1

第一节 由具有审批权限的机关设立的PPP项目

条 7. 环境影响评估和环境保护计划

1. 项目负责人必须按照第18/2015/NĐ-CP号法令第12条的规定进行环境影响评估（以下简称EIA），或在项目准备阶段按照第18/2015/NĐ-CP号法令第18条的规定登记环境保护计划（以下简称EPHP）。

2. 环境影响报告的形式、结构和内容规定在本通知附件2.2和2.3中。

3. 环境保护计划的形式、结构和内容规定在本通知附件5.4、5.5和5.6中。

4. 项目负责人自行进行环境影响评估，受聘进行环境影响评估的咨询机构必须符合第18/2015/NĐ-CP号法令第13条的规定。

条 8. 环境影响报告和环境保护计划的提纲和预算

1. 环境影响报告和环境保护计划的提纲和预算应按照本通知附件2的规定，在获得项目准备任务后由项目负责人提交有权机关审查批准。

2. 编制环境影响报告和环境保护计划的费用属于项目投资资金。

条 9. 审查和批准环境影响报告和环境保护计划的提纲和预算

1. 审查和批准环境影响报告和环境保护计划的提纲和预算的时间规定如下：

a) 自收到第8条第1款规定的文件之日起不超过10个工作日，适用于附录III第1点和第2点范围内的项目；

b) 自收到第8条第1款规定的文件之日起不超过7个工作日，适用于不属于附录III第1点和第2点范围内的项目。

如文件不符合批准条件，有权机关应在收到文件之日起3个工作日内书面答复项目负责人，并说明理由。

2. 对于由交通运输部分配项目准备任务的项目的环境影响报告和环境保护计划的提纲和预算，环境司组织审查，报部领导批准。

条10. 审定、批准环境影响报告和确认环保措施

1. 项目负责人有责任：

a) 按照第6条第27/2015/TT-BTNMT号通知的规定编制环境影响报告书，并提交给有权机关，按照第18/2015/NĐ-CP号法令第14条第1款的规定进行审定或批准；或者按照第27/2015/TT-BTNMT号通知第33条的规定编制环境影响登记表，并提交给有权机关，按照第27/2015/TT-BTNMT号通知第32条的规定予以确认；

b) 按照财政部2010年12月29日第218/2010/TT-BTC号通知关于环境影响报告书审定费的收费标准、收取、缴纳和使用管理的规定缴纳审定费用；

c) 派出具有相应权限的人员主动配合审定机构组织审定活动，并参加审定委员会会议，对环境影响报告书进行解释说明。

2. 对于由交通运输部负责审定和批准的环境影响报告书，环境司是常设审定机构，按照第18/2015/NĐ-CP号法令第14条第2、3、4、5款和第27/2015/TT-BTNMT号通知第8条及第五章的规定组织实施审定工作。

3. 交通运输部下属单位必须派遣符合第27/2015/TT-BTNMT号通知第19条规定的专业人员参与环境影响报告书审定委员会，以满足环境司的要求。

条11. 完善环境影响报告书和环保措施

1. 项目负责人必须研究并采纳审定意见，完善项目环境影响报告书，并在收到审定结果通知之日起15个工作日内，将规定的文件提交给审定机关，按照第27/2015/TT-BTNMT号通知第9条第1款的规定。

2. 根据环境影响报告书或环保措施的内容，项目负责人有责任确定并在总投资中安排环境保护工作的费用，在必要时调整投资项目内容，确保项目中的环境保护措施得到实施。

3. 项目负责人必须向以下机构提交一份经公证的批准环境影响报告书的决定副本或一份经公证的环保措施登记确认文件副本：

a) 越南公路总局或负责管理由交通运输部管理的交通基础设施建设项目的专业管理部门；

b) 管理地方交通基础设施建设项目的地方交通运输局。

4. 对于由自然资源与环境部批准环境影响报告书的项目，项目负责人必须向交通运输部提交一份经公证的批准环境影响报告书的决定副本。

5. 项目负责人必须按照第18/2015/NĐ-CP号法令第15条第1款的规定重新编制环境影响报告书；按照第27/2015/TT-BTNMT号通知第35条第2款的规定重新登记环保措施。

批准环境影响报告书的决定是依据《环境保护法》第25条第2款a、b、d和đ项规定的工作的依据。环保措施登记确认是项目负责人开展项目建设的依据。

节

条14. 项目管理委员会对项目承担的任务

条12. 关于项目业主

1. 项目业主必须将环境影响评价报告或环境影响登记表中经有权机关批准或确认的环境保护承诺、废物处理措施和减少对环境负面影响的措施纳入招标文件和与承包商签订的施工合同。

2. 项目业主应对在建设活动中组织和管理环境保护工作负责，并应完成以下任务：

a) 根据附件2.9和2.10的通知第27/2015/TT-BTNMT的规定，制定并批准项目的环境管理计划，并按照附件2.11的通知第27/2015/TT-BTNMT的规定向项目咨询意见的地方乡级人民委员会发送公文，公开张贴项目环境管理计划，在开工前；

b) 向承包商的员工宣传和普及环境管理计划的内容以及施工包中的废物处理措施和减少对环境负面影响的措施；

c) 监督和督促承包商执行废物管理、收集和处理（特别是危险废物）措施，减少粉尘、噪音和振动的措施，以及应急措施，确保施工期间的交通安全；每周定期评估承包商的环境合规情况，并根据本通知附件3的规定制作和保存评估记录；

d) 定期进行环境监测，汇总和评估项目环境保护内容的遵守情况，并根据施工进度向省级环保专业机构和环境影响报告审批机关提交报告；

đ) 如发生环境事故，必须停止施工活动，采取补救措施，并立即向项目投资决策审批机关和项目实施地的乡级或县级人民委员会或环境保护局报告；

e) 在项目规模、产能或技术发生变化，导致对环境的负面影响增加，但无需重新编制环境影响报告的情况下，向环境影响报告审批机关解释说明，并在获得该机关书面批准后方可实施变更；

g) 存储项目环境保护档案；与国家环保管理部门合作，提供相关信息以配合检查和审计；

h) 根据已签署的合同条款处理承包商违反环境保护工作的行为；

条13. 关于施工承包商

1. 施工承包商必须遵守有关环境保护的法律法规，满足合同中规定的环境标准和技术规范要求；

2. 在交通基础设施施工过程中，施工承包商必须完成以下基本任务：

a) 执行项目环境管理计划的要求以及施工包中的废物处理措施和减少对环境负面影响的措施；

b) 持续监督和督促员工遵守施工过程中的环境保护要求，提高员工的环保意识；

c) 按照规定的位置、方法和数量收集、储存、运输和处理建筑固体废物（如：淤泥、挖掘土；淤泥、砂石、砾石清淤；建筑废料）；

d) 收集、储存生活垃圾并与当地环境卫生单位签订合同，按规定的方法运输和处理；

đ) 收集、储存危险废物并与持有危险废物管理许可证的单位签订合同，按规定的方法运输和处理；

e) 在施工现场、工地办公室和工人营地设置厕所、废物收集设备和临时污水处理设施；

g) 实施减少粉尘、噪音和振动的措施，排水和防止局部积水的措施；制定并组织实施应急方案，确保施工期间的交通安全；

h) 按照矿产资源和水资源法律法规开采建筑材料，使用水资源，排放废水；按工业爆炸物品法律法规组织管理工业爆炸物品和爆破施工；

i) 按照质量、安全技术和环境保护规定管理、维护和保持施工运输工具、设备和机械的技术状态；遵守车辆载重规定；在运输原材料和废物的过程中遮盖、防止泄漏和散落造成环境污染；

k) 在完成施工包后恢复环境，清理施工现场，清除河道和渠道内的垃圾；

l) 与国家环保管理部门合作，提供相关信息以配合检查和审计；

3. 鼓励施工承包商：

a) 按ISO 14000标准进行环境管理；

b) 合理有效利用建筑材料，平衡生态平衡；

c) 再利用和回收废物用于有益目的；利用建筑废料结合科学研究成果或新技术制成有益产品，符合标准并确保安全和环境卫生；

d) 按照环境保护法第149条第1款的规定设立环境保护基金。

条14. 关于环境咨询承包商

1. 环境监测咨询服务承包商必须持有符合《政府2014年第127号法令》（2014年12月31日）规定的从事环境监测服务条件的资格证书；该证书的内容须与项目施工过程中进行的环境监测内容相一致。

2. 环境监测咨询服务承包商必须遵守环境监测技术规程和环境技术标准，并对由自己在执行环境监测工作中产生的信息和数据向项目业主和法律负责。

节 3

工程建设完工投入运营阶段

条15. 完成环境保护工作的报告

1. 对于有处理废物设施的项目，项目业主必须按照《2015年第27号通知》第10条第4款和《2015年第18号法令》第16条第4款的规定进行废物处理设施试运行。

2. 对于《2015年第18号法令》附表II第4栏规定对象的项目业主，必须编制用于运营阶段的环境保护设施实施结果报告，按照《2015年第27号通知》第12条第2款的规定提交给环评审批机关，在正式投入运营前进行检查确认。

3. 运营阶段环境保护设施的检查确认工作按照《2015年第18号法令》第17条和《2015年第27号通知》第四章的规定执行。

4. 对于由交通运输部审批环评报告的项目，环保司组织检查并呈报交通运输部领导确认项目运营阶段的环境保护设施。

第四章 实施细则

监督检查工作

条16. 年度环境报告

1. 每个交通基础设施建设项目年度环境保护工作报告应按照本通知附件4的格式由项目业主在每年12月1日前编制并提交：

a) 对于由交通运输部管理的交通基础设施建设项目，提交至越南公路总局或交通运输部下属负责该项目专业管理的局；

b) 管理地方交通基础设施建设项目的地方交通运输局。

2. 越南公路总局和交通运输部下属各局汇总并向交通运输部提交其管辖范围内的交通基础设施建设项目年度环境保护工作报告，时间不晚于每年12月10日。

3. 各地交通运输厅汇总并向交通运输部提交其管理范围内的交通基础设施建设项目年度环境保护工作报告，时间不晚于每年12月10日。

4. 环保司汇总由第二款和第三款所述机构提交的交通基础设施建设项目年度环境保护工作报告，纳入交通运输行业年度环境保护工作报告中。

条17. 环境保护工作检查

1. 环境保护工作检查计划的实施如下：

a) 应每年制定并公开通报给相关机关、单位和项目负责人；

b) 检查内容包括遵守环境保护法律法规的情况以及项目施工中环境影响报告书（EIA报告）和环境影响后评价（PIE报告）中批准的内容；

c) 对项目负责人的检查必须在检查前至少提前5天以书面形式通知。

2. 总局环境、越南国家公路总局与交通运输部直属各局合作，制定并执行中央管理的交通基础设施建设项目环境保护工作的检查计划。

3. 各省交通运输厅应制定并执行地方管理的交通基础设施建设项目环境保护工作的检查计划。

4. 除本条第2款规定外，在必要时，总局环境根据部领导指示组织对交通运输部管理范围内的交通基础设施建设项目进行突击检查，以确保环境保护工作的落实。

第四章 实施细则

组织实施

条18. 交通运输部直属总局、局、总公司、公司的责任

1. 严格遵守环境保护法律法规及本通知的规定。

2. 设立专门或兼职负责环境保护工作的部门和人员。

3. 组织审查和批准环境影响报告书（EIA报告）和环境影响后评价（PIE报告）的提纲和预算，对于其决定投资的交通基础设施建设项目。

4. 宣传并指导下属机关、单位及其管辖的干部、职员、员工遵守环境保护法律法规及本通知的规定。

条19. 交通运输部参谋机构的责任

1. 环境局负责：

a) 贯彻实施本通知规定的交通基础设施建设中的环境保护工作；

b) 每年定期编制并向部领导报告年度交通运输行业环境保护工作报告；

c) 主导编制并提交部领导审批环境保护工作检查计划，并执行检查，确保交通基础设施建设项目中遵守环境保护法律法规及本通知的规定。

2. 计划投资局主导提交部领导审批用于支持交通运输发展战略规划、计划制定和交通基础设施建设项目中的环境保护工作的国家财政资金分配方案。

3. 干部人事局主导并与环境局合作，提交部领导决定对在交通基础设施建设项目中取得环境保护成绩的机关、组织和个人给予奖励，依据环境保护法律法规及本通知的规定。

4. 部办公厅、部监察局、各局、委员会根据职能任务配合环境局组织实施交通基础设施建设项目中的环境保护法律法规及本通知的规定。

条 20. 地方机关的责任

1. 各省、自治区直辖市人民政府组织执行本通知，在地方交通规划和计划的制定与调整以及地方交通基础设施建设项目中实施。

2. 各交通运输厅严格遵守环境保护法律法规及本通知的规定；主动掌握辖区内交通基础设施建设工地的环境状况和发展趋势；参与交通运输部对辖区内交通基础设施建设项目环境保护工作的检查团。

条 21. 生效执行

本通知自2015年9月10日起生效，并取代2010年4月6日由交通运输部部长发布的第09/2010/TT-BGTVT号通知关于在交通基础设施发展中保护环境的规定，以及2012年4月24日由交通运输部部长发布的第13/2012/TT-BGTVT号通知关于修改和补充第09/2010/TT-BGTVT号通知的部分条款。

条 22. 实施条款

部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、公路总局局长、各专业局局长、各机关负责人、各省交通运输厅厅长及相关组织和个人负责执行本通知。/。