令第32/2016/NĐ-CP规定关于航空障碍物高度管理和保护越南领空的阵地。

令

关于航空障碍物高度管理的规定

及越南空中管制和保护区域的管理规定

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《国防法》；

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

根据二零一四年十一月二十一日关于修改、补充《中华人民共和国民用航空法》若干条款的法律规定；

根据1994年5月19日《国防工程和军事区域保护条例》；

鉴于国防部部长的提议，

政府发布关于航空障碍物高度管理和空中管制及保护区域管理的通知。

第一章

总则

本通知规定军事机场、民用机场、军民合用机场、专用机场、陆地和水上起降区、人工设施、空中管制和保护区域以及航空无线电台站的障碍物高度限制；航空障碍物警告；军事机场、民用机场、军民合用机场、空中管制和保护区域以及航空无线电台站的建设规划；建筑物高度；在越南管理航空障碍物高度和空中管制及保护区域方面的机关、组织和个人的责任。

本通知适用于与管理航空障碍物高度、空中管制和保护区域以及航空无线电台站有关的越南机关、组织和个人以及外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

3. 机场是指为确保飞机起飞、降落和移动而建立的确定区域，包括：

a) 正在使用的机场；

b) 在总体规划中计划建设并纳入全国机场系统中的机场；

c) 陆地起降区是指为直升机起飞和降落而设立的确定区域；

d) 机场跑道是指可作为飞机起飞和降落时使用的两用道路（两用道路）；

e) 水面起降区是指用于水上飞机起飞和降落的海洋、河流、湖泊等水面区域；

4. 根据使用目的，机场分为以下类型：

a) 民用机场是指为民用目的服务的机场；

b) 军事机场是指为军事目的服务的机场；

c) 军民合用机场是指为军事和民用目的服务的机场；

d) 专用机场是指仅用于通用航空运营或运输旅客、行李、货物、邮件而不进行公共运输的机场。

5. 空中管制和保护区域是指为管理、发现、监控飞行活动和保护领空而设立的确定区域。

6. 起降带是指机场或水面起降区内规定的供飞机起飞和降落的区域。

7. 起降端是起降带上供飞机降落的部分起点。

8. 危险灯是指用于警告飞机在航空活动中存在危险的灯光。

9. 起降端保护区是指延长起降带以减少飞机起飞和降落时的安全风险的区域。

10. 坡度保护区是指沿起降带两侧设置的飞行区域部分，旨在减少飞机起飞和降落时的安全风险。

11. 机场标高是指起降带上最高点相对于平均海平面的高度。

12. 机场、陆地起降区、人工设施、水面起降区的参考点是指通过VN-2000或WGS-84坐标系标记机场、起降区、水面起降区地理位置的点。

13. 机场空域是指根据每个机场特点划定的空中区域，供飞机起飞、降落和在机场上空盘旋。

14. 机场坡度复杂区域是指地形、地物复杂或受禁飞区、限飞区影响，无法实施盘旋或起飞、降落的区域。

15. 易碎物是指设计成易于断裂、弯曲或变形的小型物体，以减少飞机碰撞时的危害。

16. 遮蔽是指研究现有地形、地物、人工设施，计算新建人工设施的适当高度。遮蔽应用情况必须保证飞行安全，新建人工设施的高度必须低于从现有物体顶点算起的10%倾斜面下的限界面。

18. 地面和水面飞行区是指根据本通知附件I和附件II规定的矩形区域。

19. 航空障碍物警告是指在障碍物上涂漆、划线、安装危险灯或放置标志、插旗，使飞行员和机组人员在飞行过程中能够从安全距离看到警告信号。

20. 机场净空是指围绕机场的一定空间范围，在此范围内不得有影响飞机起飞和降落安全的障碍物。机场净空具有符合机场等级的障碍物限界面。

22. 特殊飞行区域是指国家省级行政中心上空设立的用于阅兵飞行通道的空域。

第四条 关于军事机场、民用机场、通用机场、专用机场、陆地水上起降场、人工设施、空中管制和保护空域阵地及航空无线电台站建设规划和静区管理的一般规定

1. 军事机场、民用机场、通用机场、专用机场、陆地水上起降场、跑道、水上起飞降落带、空中管制和保护空域阵地及航空无线电台站的建设规划必须符合国防战略和本法令第五条、第六条、第七条的规定，并满足国家经济社会发展的需求。

2. 军事机场、民用机场、通用机场、专用机场、陆地水上起降场、人工设施、空中管制和保护空域阵地及航空无线电台站的建设区域必须遵守土地管理法、国防工程保护法、军事区域管理法以及本法令规定的航空障碍物高度规定。

3. 审批权限

a) 国务院总理审批总体发展计划规划；

第二章

航空障碍物高度和空中管制、保护空域阵地

节 1

障碍物限制面和航空障碍物警告面

第五条 障碍物限制面

1. 各机场必须按照飞行路径和机场等级确定障碍物限制面。机场障碍物限制面尺寸由本法令附件一和附件二规定。

3. 航空无线电台站在越南与障碍物保持的安全距离由本法令附件五规定。

第六条 飞行区

地面和水面上的所有机场必须确定飞行区，飞行区尺寸按照本条例附件一和附件二的规定执行。越南人民军总参谋部具体规定每个机场的飞行区尺寸。

第七条 障碍物必须进行航空警告

一、下列障碍物必须进行航空警告：

（a）高于机场障碍物限制面高度的；

（b）位于机场附近空域内，高出机场标高45米及以上的；

（c）位于机场周边区域之外，高出自然地面45米及以上的；

（d）本条例附件四规定的障碍物。

二、免除航空警告的情况由越南人民军总参谋部作战局审查并决定，并在批准建筑物高度的文件中注明。

节

建筑物高度管理

第八条 建筑物高度管理的一般规定

一、各部委、行业和省、自治区人民政府（以下简称省级人民政府）在审批总体规划或详细规划以建设城市、高层住宅区、工业基础设施区、经济区、特殊区、高科技园区之前，必须取得越南人民军总参谋部的意见，以统一建筑物高度管理表面。越南人民军总参谋部的意见按照本条例第十条和第十一条规定的程序和手续办理。

二、地方建设许可机关必须遵守已由有权国家机关根据第四条第三款第二项和本条例第十一条批准的建筑物高度规定。

第九条 必须获得建筑物高度管理批准的工程和项目

一、高度超过机场障碍物限制面规划且位于机场周边区域，高出机场标高45米及以上的工程。

二、高度超过已公布的航空障碍物限制面或高出自然地面45米及以上，位于未与越南人民军总参谋部就高度达成一致的城市规划区域或空间外的工程；根据第四条第三款第二项和本条例第八条规定，各部委、行业和地区已与越南人民军总参谋部就高度达成一致。

第十条 建筑物高度批准申请程序

一、建筑物高度批准申请材料：

（a）组织使用《01-ĐNCTĐC》表格（适用于组织），个人使用《02-ĐNCTĐC》表格（适用于个人），详见本条例附件六；

（b）标注建设工程位置的地图副本或空间位置图；

（c）证明建设工程所有权、管理和使用的文件副本之一，符合法律规定。

三、组织和个人、投资方提交建筑物高度批准申请材料的地址：

（a）受理机构：越南人民军总参谋部作战局；

（b）地址和收件箱：河内市巴亭区阮崔芳街1号；

（c）联系电话：069 696 172；069 696 108；传真：04.37337994。

条11. 解决同意高度的申请

a) 对于住宅建设项目、城市建设项目、高层住宅区项目、工业基础设施项目、机场净空区内的路灯塔系统项目以及第九条第一款、第二款规定的项目，为十五（15）个工作日；

b) 对于经济区建设项目、特殊区域建设项目、高科技工业园区项目，为二十（20）个工作日；

c) 对于缆车项目、长度低于一百（100）公里的高压输电线路项目、数量在十（10）至五十（50）个基站的无线通信站系统项目，为三十（30）个工作日；

d) 对于长度超过一百（100）公里的高压输电线路项目、数量超过五十（50）个基站的无线通信站系统项目，为四十五（45）个工作日。

4. 同意高度的文件应包含以下主要内容：

a) 工程名称、性质、规模；

b) 工程投资方、所有权人；

c) 工程位置：行政地址、地理坐标（按WGS-84坐标系经度、纬度分度、分、秒），以及若工程位于远离机场的区域，则使用VN 2000坐标系；

d) 允许建设的最大高度，相对于自然地面或平均海平面；

đ) 航行警告指南；

e) 文件的有效期；

g) 其他注意事项（如有）。

第三章

各机关、组织和个人在管理航空障碍物高度和相关区域管理、保护空域方面的职责

条 12. 国防部的责任

根据军事机场、民用机场、共用机场、专用机场、陆地和水上起降场、人工设施、相关区域管理、保护空域的活动性质，结合地形实际情况、遮蔽原理、城市发展空间需求以及本法令附件一、二、三、四、五的规定，建立航空障碍物表面限制，确保安全和效率，组织管理、同意工程高度，促进经济发展，有效利用国家空间资源。

2. 指导省级人民政府制定总体规划草案，以建设高层住宅区、工业基础设施区、经济区、特殊区域、高科技园区等，在获得越南人民军总参谋部同意的文件后作为建设许可的基础。

1. 主持并协同国防部编制全国民用机场系统总体发展规划，提交总理审批，但不包括军事机场和专用机场。

3. 协同国防部、各部委和省级人民政府管理航空障碍物表面，防止和处理影响民用飞行活动的障碍物表面违规建筑；向有机场及其周边社区的机关、团体和居民宣传普及，参与维护和管理障碍物表面，确保所有飞行活动的安全。

4. 组织测量绘制民用飞行区域内障碍物图和地图；更新障碍物信息并发布，指导交通运输部相关部门与国防部职能机构、各级人民政府合作管理航空障碍物表面。

5. 指导越南民航局与相关机构合作，在民用机场和航空无线电台站实施航空障碍物表面管理。

条15. 省级人民政府的责任

条16. 建设单位和工程所有者的责任

1. 按照本法令第9条、第10条和第11条的规定，办理建筑物高度批准手续；对按照本法令第10条规定的各项信息的准确性负责。

2. 遵守经批准的建筑高度规定，并负责投资安装和维护航空预警系统的正常运行。

3. 接受职能机关关于许可执行情况以及在建设许可证中规定的各项内容、净空高度批准文件和航空预警系统安装方面的监督检查。

第四章 实施细则

实施条款

航空障碍物净空规划、建立、公布、管理表面限制区域、管制区保护空域和航空无线电台站的经费由国家财政按现行预算分级保障。预算编制、管理和结算按照《国家预算法》及相关实施细则和执行指南的规定进行。

条18. 过渡条款

对于本法令生效前已开始建设的项目，如果尚未获得政府主管部门关于高度的批准且违反了航空障碍物净空管理规定，则按以下方式处理：

2. 如不符合航空障碍物净空管理规定，则由有权限的政府机关根据法律规定处理。

条 19. 生效日期

1. 本法令自2016年6月26日起生效。

条 20. 组织实施

1. 国防部部长负责组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席以及与本法令有关的国内组织和个人、外国组织和个人负责执行本法令。/