决议第32号NQ-CP 2009年7月政府常会

                    决议
二〇〇九年七月常设政府会议
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二〇〇九年八月四日至五日，政府召开二〇〇九年七月常设会议，讨论并通过以下事项：

一、通过报告：二〇〇九年七月及前七个月的经济和社会情况，国内外宏观经济形势变化，应对经济下滑措施的实施情况；世界经济和越南的前景预测；二〇〇九年七月的监察、投诉处理和反腐败斗争情况；二〇〇九年七月行政改革工作情况；二〇〇九年六月政府会议决议执行情况和二〇〇九年七月政府工作计划。由计划与投资部部长、政府监察总署署长、内务部部长和政府办公厅主任提交。

面对全球经济金融危机的变化，自二〇〇八年年末起，政府准确预判并评估形势，及时灵活地提出适合的政策措施，以限制和克服危机对国家经济的负面影响。在党的领导下，政府严格有力的指导和管理，各部门、地方的共同努力，整个政治系统的努力，企业界和全体人民的努力下，尽管仍面临许多困难，但截至二〇〇九年七月，我国经济和社会各方面均取得积极进展：农业生产稳定；工业生产和建设持续恢复并连续增长，从二〇〇九年二月以来逐月上升；服务业保持较快增长速度；基础设施建设投资取得显著进步；宏观经济保持稳定，确保主要平衡；财政收入良好；社会保障工作得到重视，特别是教育、医疗、扶贫和就业等领域；政治和社会稳定；国防、安全和社会秩序继续得到维护……这些积极成果为今后至年底实现全年约百分之五的增长率、保持宏观经济稳定、控制消费价格指数不超过百分之七、财政赤字低于百分之七等目标奠定了有利基础。

二〇�九年剩余五个月的任务非常艰巨，在经济和社会仍然面临诸多困难的情况下，要求各部门、地方和企业付出巨大努力：工业产品在国内和国际市场上的竞争激烈；农业生产受到自然灾害和疾病的影响；出口额比去年同期大幅下降；资金拨付尤其是国债资金较低；旅游业继续受到全球经济衰退和疫情蔓延的不利影响；投诉和诉讼问题长期复杂化；许多法律法规缺失，需要尽快出台……

在未来一段时间，政府要求各部门、地方：

- 坚持落实第十二届国会第五次会议决议中设定的目标，更加坚决、积极和主动地组织有效实施刺激经济措施，促进经济增长，同时保持宏观经济稳定，确保主要平衡。会后，国家金融货币政策咨询委员会将立即召开会议，全面评估近期宏观经济调控工作，总结经验教训，并提出保持宏观经济稳定的后续措施，呈报总理。

- 继续审查和解决困难和障碍，加强检查督促，确保有效实施刺激投资和消费的措施，促进生产和出口发展；集中指导加快使用政府债券、官方发展援助资金等公共资金项目的拨款进度，特别是在基础设施、农业和农村发展等领域，特别注重保证项目质量。

- 农业和农村发展部应与相关部门和地方政府密切合作，坚决实施保障农产品销售、供水、肥料、农药供应，提供高质量种子和牲畜支持给农民的措施；主动预防和应对自然灾害和洪水；防止农作物和牲畜疾病的大范围传播；有效实施食品安全保障措施，迅速解决农畜产品生产、加工和流通中超标抗生素和化学物质残留的问题；制定组织和管理屠宰活动的措施，特别是大城市中的生猪屠宰；坚决指导森林保护工作，增加人员和机构力量，有效打击破坏森林的行为；国防部应指导国防单位与当地林业执法力量合作，保护防护林和特种用途林。

- 工商部应协调各政府部门、协会和企业的贸易促进和市场开发活动，重点发展国内市场，推动国内生产的商品销售，特别是农民生产的稻米、农产品和水产品；与卫生部和地方政府合作，指导专业力量加强商品和食品的安全检查工作。

- 劳动和社会保障部牵头，会同民族委员会和有关部门继续集中指导有效实施关于加快和支持贫困地区可持续减贫的第30A/2008/NQ-CP号决议；鼓励、动员并创造机制让企业参与支持贫困县的发展；尽快完善贫困标准调整方案，以便在2009年8月的例行会议上提交政府审议。

- 卫生部继续集中指导有效防控甲型H1N1流感、登革热等疫情，制定合适的应对措施，避免引起社会恐慌，确保提供充足的药品和预防设备；注重向民众宣传主动防控甲型H1N1流感的方法，保持冷静处理感染病例；与财政部合作制定国家预算计划，确保为患有先天性心脏病且家庭贫困无法支付医疗费用的儿童进行检查、手术和治疗。

- 国土资源部牵头，会同各部委、行业和地方集中指导有效处理工业园区废水、医疗机构和城市居民生活产生的垃圾及废水。

- 政府监察部牵头，会同各部委、行业和地方审查并依法彻底解决长期存在的集体上访案件，维护社会稳定。

- 各部委、行业和地方应迅速公布行政程序清单，以落实简化行政程序提案的精神，使民众和组织、企业了解并执行；集中改革海关、税收、土地使用权证书发放、投资和基本建设等领域内的行政程序。

- 地方应重视国家安全、国防工作，保持政治和社会稳定；维持巡逻，处理并确保交通安全；加强宣传教育，使民众了解国家的民族宗教政策，并自觉遵守法律法规；尊重并保障公民的信仰自由和正当宗教活动；坚决依法处理危害国家安全和社会稳定的违法行为。

- 各部委、行业和地方应积极主动提供充分及时的信息，满足民众获取信息的权利；信息产业部应指导新闻机构提高社会责任感，真实准确地报道，避免发布对国家、生产和人民生活不利的信息。

- 各部委、行业和地方应积极指导落实2009年上半年工作报告中提出的各项任务，并根据政府2009年下半年工作计划开展工作；制定并尽早提交政府审议有关已生效或将于2010年1月1日生效的法律、法规的实施细则和指导意见；迅速制定2010年经济发展计划，具体化投资和资金筹集计划，以便从2010年初开始主动指导和管理。

 2. 政府听取并就由计划和发展部长提交的关于试点成立、组织、运营和管理国有经济集团的法令草案提出意见；总理办公室主任报告汇总政府成员对该法令草案的意见。

至今，在法律体系中只有《企业法》规定了一条关于经济集团的内容（第149条）；2007年9月5日第139/2007/NĐ-CP号法令进一步解释了经济集团的概念和命名。然而，这些文件仅对适用于所有类型企业的经济集团进行了非常笼统的规定，而没有针对国有企业经济集团的具体规定，特别是替代即将于2010年7月1日失效的《国有企业法》的相关规定。因此，为了不断完善经济集团的组织和运营法律框架，有必要颁布法令，为试点成立和管理由总理决定成立的关键领域国有经济集团提供法律依据。

赋予计划和发展部牵头，会同司法部、政府办公厅和其他相关部门，吸收政府成员的意见，完善关于试点成立、组织、运营和管理国有经济集团的法令草案，并在2009年8月内提交总理审议批准。

3. 政府讨论了由财政部长、工业和贸易部长、司法部长、教育部长提交的《自然资源税法》、《节约和高效利用能源法》、《收养法》、《修改和补充教育法若干条款》、《信息公开法》等法案；总理办公室主任报告汇总了政府成员对上述法案的意见。

- 赋予财政部长牵头，会同司法部、自然资源和环境部、政府办公厅和其他相关部门，吸收政府成员的意见，完善《自然资源税法》草案；财政部长受总理委托将该法案提交全国人大常委会审议。

- 赋予司法部长牵头，会同政府办公厅和其他相关部门，吸收政府成员的意见，完善《收养法》草案；司法部长受总理委托将该法案提交全国人大常委会审议。

- 委托工业和信息化部牵头，会同司法部、国务院办公厅及相关机构，采纳政府成员的意见，完善节约和有效使用能源法草案；工业和信息化部部长受国务院总理委托，将该法案草案提交全国人大常委会审议。

- 委托教育部牵头，会同司法部、国务院办公厅及相关机构，采纳政府成员的意见，完善修改和补充教育法若干条款的法案草案；教育部部长受国务院总理委托，将该法案草案提交全国人大常委会审议。

- 委托司法部牵头，会同国务院办公厅及相关机构，采纳政府成员的意见，完善信息获取法草案，向国务院总理报告并请其审定是否提交中央政治局征求意见，然后提交全国人大常委会审议该法案草案。/。