通知编号32-TC/HCSN关于管理国家级科学技术计划财务的指导

通知

财政部关于国家“九五”期间科技计划财务管理的若干规定 第32号财会字第32号 1997年6月13日

根据国务院第87号令《中华人民共和国预算法实施条例》和总理各次决定：第419号国函[1995]21号关于科研活动管理机制，第363号国函[1996]30号关于1996-2000年五年期间国家科技计划及重点任务目录，第716号国函[1996]90号关于1996-2000年五年期间国家社会科学与人文科学科技计划方向及目录。财政部对1996-2000年国家科技计划财务管理作如下规定：

第一编

本规定对科学技术部竞赛红旗的受奖对象、标准、程序、文件和流程作出规定。

一、国家科技计划（以下简称计划）1996-2000年的财务管理必须依照《中华人民共和国预算法》及相关法规执行。国家预算拨给计划的资金须有效使用，以产生具体科技成果，服务于经济发展和社会进步目标，并为党和国家决策提供科学依据。除国家财政科研经费外，各部门和科研机构还需调动其他资金来源，完成分配的科研任务。

二、属于计划的任务所需经费列入相关部委年度预算。

财政部根据政府通报的国家预算指标向各部委划拨经费。

三、计划经费仅用于执行计划任务，科研机构不得将其用于日常研究工作。

四、计划的科研管理按照科学技术部、国家科委和环保局联合发布的第2155号文《关于国家“九五”期间科技计划管理机制的指导》以及科学技术部、国家科委和环保局的第2535号文《关于国家“九五”期间社会科学与人文科学科技计划管理机制的规定》，以及财政部的第1862号文《关于国家“九五”期间社会科学科技计划经费拨付和管理的通知》进行。

第二部分

具体规定

一、计划经费可用于以下方面：

- 科研项目的研发费用；- 计划的共同活动费用，如学术会议、专家咨询、评估、报告编写和印刷等。

- 出访和接待来访的组织费用。

二、预算编制：

计划预算编制应基于项目内容和工作量，并参照财政部和科学技术部联合发布的第49号文《关于科研开发支出制度的规定》及其他现行国家制度。

2.1 总体预算：

- 各项目负责人需编制整个项目的预算并提交给主管部门、计划指导委员会和科学技术部。

- 计划指导委员会需编制计划共同活动的预算，包括国际合作费用，并提交给财政部和科学技术部。

- 科学技术部汇总每个计划的需求和所有计划的总需求，并提交给财政部。

2.2 年度预算：

- 每年，基于总体预算，各项目负责人需详细编制项目各项开支预算，并按国家预算科目提交给主管部门、计划指导委员会和科学技术部。

- 主管部门审核各项目的预算科目，并汇总后提交给财政部和科学技术部。

- 科学技术部与财政部合作，讨论各部委和行业的科研内容和预算，然后汇总各计划的预算并提交给财政部，供政府和全国人大审议。

- 财政部根据全国人大批准的国家对科技和环境的投资额度，会同科学技术部分配各计划中的科研任务经费给各部委。

三、经费拨付：

每年，根据国务院下达的各部门任务，财政部根据审批通过的预算和现行财务制度，向项目负责人拨付经费。

计划共同活动经费拨付给计划指导委员会负责人，依据审批通过的预算。

四、决算报告制度：

季度和年度会计报表及决算按照财政部第999号决定和第09号通知《关于分权、编制、执行和决算国家预算的规定》执行。

决算必须符合规定，附有具体的支出凭证，与项目内容和进度相符。

项目负责人需编制并提交项目决算报告给主管部门。主管部门汇总并提交所属单位的决算报告给财政部。

五、财务检查和资产清查工作：

每年财政部将与科学技术和环境部及主管部门合作，对课题和课题研究内容的资金使用情况进行定期或不定期检查。通过检查、审查和评估课题资金使用情况，对于资金使用不当的情况，建议有权机关暂停实施课题并追回已拨付的资金。

在计划、课题完成后，经过评估验收，课题主持单位必须进行资产清查和评估，这些资产是用课题资金购买或建设的。财政部将与科学技术部合作，检查、审查并根据现行制度处理物资财产。

6- 追回科学技术试验课题的资金，使用回收基金：

实施课题的机构有责任收回一部分由国家预算拨给课题的资金，该资金来源于出售研究产品、试验品、废料、废品以及在实施过程中不再需要使用的物资设备，或者在完成整个课题时。

对于有可能追回资金的课题和科学技术试验项目，其追回金额和时间应在科学技术部与主管部门与课题负责人签订的合同中具体规定，并需财政部门参与，追回的资金应上缴国家预算。

应用于计划中的课题和科学技术试验项目的资金（从回收基金中使用）的追回比例为80%到100%。具体追回比例，财政部将与科学技术部另行指导。

特别是对使用回收基金的试验生产项目：每年科学技术部制定每个项目的收入和支出计划，提交财政部汇总到年度收支计划中，并通知各部委。根据实际收入进度和已签署的合同，财政部将向项目主持单位发放资金，以遵循使用回收项目资金投资新项目的原则。

7- 程序委员会的报酬：

如果程序委员会按照1996年9月21日科学技术部发布的第2155号通知“关于国家级科技计划管理机制的指导意见”和1996年11月6日科学技术部发布的第2619号公文“关于国家级科技计划程序委员会组织和活动方式的规定”的要求开展工作并履行所有职责，则可获得报酬。

- 程序委员会常设机构的报酬暂定如下：

+ 主任：每月200,000元

+ 副主任：每月150,000元

+ 秘书处成员：每月150,000元

- 程序委员会其他成员根据具体工作情况按现行制度获得报酬。

程序总体活动费用不超过年度计划总支出的3%（其中包括程序委员会的报酬）。

编 III

实施条款

本通知适用于1996-2000年期间国家级计划、独立国家级课题和使用回收资金的试验生产项目的财务管理，并取代科学技术委员会和财政部联合发布的1992年9月26日第1213号通知“关于1991-1995年期间国家级科技计划财务管理的指导意见”和1990年11月24日财政部联合发布的第1308号通知“关于科学技术资金回收制度的指导意见”。

本通知自1997年1月1日起生效。1996年的部分资金执行情况，对于各部委的计划和科学技术试验项目，也将按照本通知的指导进行。在执行过程中，如遇困难或问题，请各计划、课题、项目负责人及各部委及时反馈至财政部，以便进一步研究修改补充，使之更加符合实际情况。