决定第322号/决建字 关于公布建设投资额度和处理城市固体废物费用标准

决定

关于公布建设投资额度和生活垃圾处理费用标准

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建设部部长

根据2008年2月4日国务院令第17号《建设工程质量条例》规定住房和城乡建设部的职能、任务、权限和组织结构。

根据2007年4月9日国务院令第59号《城市生活垃圾管理办法》。

根据2011年5月25日国务院令第798号关于批准“2011-2020年固体废物管理投资计划”的决定。

根据基础设施技术局、经济建设司和经济建设研究院的建议。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现公布本决定所附的建设投资额度和生活垃圾处理费用标准，供有关单位和个人在投资和运营生活垃圾处理设施过程中参考，该设施使用国内研究和制造的技术及设备。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

建设投资额度和生活垃圾处理费用标准

（随同住房与城乡建设部2012年4月6日第322号决定发布）

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第一部分 生活垃圾处理设施建设投资额度

1. 解释和应用指南

1.1. 生活垃圾处理设施建设投资额度（以下简称建设投资额度）是指新建使用国内研究和制造技术及设备的生活垃圾处理设施所需的基本投资成本。

1.2. 建设投资额度按照2012年第一季度的价格水平确定。

1.3. 建设投资额度包括研究技术、制造和安装设备、建设生活垃圾处理设施、项目管理、投资建设咨询、相关其他费用和增值税等必要费用。

1.4. 建设投资额度不包括征地补偿费、安置费、特殊技术要求的地基处理费（如有）、建设期间的贷款利息、初始流动资金和预备费。

1.5. 使用建设投资额度确定生活垃圾处理设施建设项目的总投资时，应根据项目的具体性质和要求（如建设场地条件、资金来源、实施进度、处理能力、价格水平等），进行补充计算、调整并转换为适用的投资额度。

2. 建设投资额度

表1 生物肥料加工技术：

表2 燃料颗粒加工技术：

表3 焚烧技术：

第二部分 生活垃圾处理费用标准

1. 解释和应用指南

1.1. 生活垃圾处理费用标准（以下简称处理费用标准）是指每单位处理能力（1吨/天）所需的费用，以确保覆盖与生活垃圾处理设施建设和运营相关的所有费用，并获得合理的利润。

1.2. 处理费用标准适用于使用国内研究和制造技术及设备的新建生活垃圾处理设施。处理费用标准是在设施正常运行条件下确定的；经过处理的产品必须符合选定的技术要求和环境保护标准。

1.3. 处理费用标准基于与生活垃圾处理设施建设和运营相关的所有费用计算得出，并考虑了从处理过程产生的某些产品销售中回收的成本（对于产生副产品的处理技术）。

1.4. 处理费用标准按照2012年第一季度的价格水平确定。

1.5. 在应用本决定公布的处理费用标准时，需根据处理技术类型、处理能力、产品销售能力（如有）和价格水平进行调整，以适应具体情况。

1.6. 在协商和签订生活垃圾处理合同时，需要明确各方在运输垃圾到处理设施、处理费用、支付处理费用的资金来源、产品质量、环境保护责任和其他相关事项中的职责。

2. 处理费用标准：

表4 生物肥料加工技术：

表5 燃料颗粒加工技术：

表6 焚烧技术：

第三部分 应用建设投资额度、处理费用标准和选择生活垃圾处理技术时的注意事项

1. 在编制生活垃圾处理设施建设项目的可行性研究报告时，投资者应组织对各种处理技术的优点和缺点进行研究和评估，以选择适合当地生活垃圾成分特点和收集运输条件的技术。对于一些新研究并在部分地区应用的技术（如燃料颗粒加工技术和焚烧技术），在决定采用前应进行严格评估。

2. 本决定公布的建设投资额度和生活垃圾处理费用标准是基于国内研究和制造的技术及设备确定的。对于使用国外技术及设备的建设项目，在确定投资需求和处理费用时，需要具体考虑，单独确定相应的建设投资额度和处理费用标准。

3. 在编制投资项目可行性研究报告时，投资者应组织对处理过程产生的产品销售能力和产品质量是否符合标准、能否满足环境保护和发展可持续性的目标进行评估。

4. 在确定垃圾处理量时，应排除用于再利用或填埋分类后的垃圾，以避免重复计算费用。

5. 各级人民政府根据分级管理权限，结合当地垃圾收集运输工作组织情况和地方财政能力，具体确定生活垃圾处理费用标准。