农业农村部发布第3246号CT-BNN-PC指示，要求加强饲料、肥料、兽药和植物保护药品生产、经营的管理、检查和违法行为处理。该指示要求各级政府机关和职能机构集中检查、审计，严格处理违法行为，确保产品质量，防止假冒伪劣产品损害农民利益。
Scope of application
各省、自治区、直辖市人民政府，农业农村厅，畜牧业局，种植业局，动物卫生监督所，植物保护站，渔业养殖局，农林产品质量安全监督管理局，饲料、肥料、兽药、植物保护药品生产、经营企业。
Key points
- 省、自治区、直辖市人民政府：组织对产品质量、商品质量进行检查、审计；依法严肃处理违法行为。
- 农业农村厅：牵头，与相关机构合作制定检查、审计计划；提出修改和完善产品质量管理法规的建议。
- 畜牧业局、种植业局、动物卫生监督所、植物保护站：发起全面检查、处理违法行为活动；牵头，与农业农村厅合作指导检查、审计工作。
- 生产、经营企业：主动公布依据《产品质量法》规定的产品基础质量标准。
- 加强宣传普及有关管理、检查和违法行为处理的法律法规工作。
🌐 Social impact of this document
- 通过阻止假冒伪劣产品来保护农民和消费者的权益。
- 对生产、经营企业施加压力，使其遵守产品质量管理法规。
- 发现并严厉处理违法行为，有助于保护环境和公众健康。
❓ Frequently asked questions
哪些机构负责检查饲料的质量？
省、自治区、直辖市人民政府和农业农村厅负责组织实施与产品质量检查、审计相关的任务。
企业需要采取什么措施来遵守本指示的规定？
企业需要主动公布依据《产品质量法》和《标准化法》规定的产品基础质量标准。
如果发现违法行为，有权机关将如何处理？
违法行为将根据法律规定坚决处理，包括暂停营业、吊销许可证、职业资格证书，并处以行政处罚。在严重情况下，调查机关将追究刑事责任。
职能部门为执行本指示需要准备什么？
职能部门需要从预算中安排足够的资金，加强宣传工作，并准备符合要求的分析检测设备。
本指示的有效期是多久？
本指示自即日起至2008年12月31日止实施，旨在确保为农民提供足够的高质量物资，保障2008/2009冬季春季作物丰收及其他后续作物的成功种植。
Full text
指示
关于加强饲料、肥料、兽药和植物保护产品生产、经营的管理、检查和处理违法行为
本通知旨在规范饲料（包括水产饲料）、肥料、兽药（包括水产兽药）和植物保护产品的生产和经营活动。
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近年来，各级各部门和地方政府对饲料质量、肥料、兽药（包括水产兽药）和植物保护产品的质量管理给予了高度重视，并取得了一定进展。然而，一些饲料、肥料、兽药和植物保护产品的质量仍然较低。特别是最近一段时间，一些组织和个人利用农业生产资料价格上涨的机会，在质量管理方面存在许多不足之处，导致市场上出现大量低质量、假冒伪劣的饲料、肥料、兽药和植物保护产品，给农民造成损失并引起社会舆论的不满。少数农民为了追求利益，故意使用促进生长的化学物质和禁止使用的化学品进行种植、养殖和水产养殖，这影响了食品安全、生态环境和公共健康。
上述问题的一个原因是部分地方在饲料、肥料、兽药和植物保护产品的生产和经营领域的组织指挥、管理和检查工作不够重视，对违法行为的处罚形式和力度不够严格。
为做好饲料、肥料、兽药和植物保护产品的质量管理工作，保护农民和消费者的权益，严肃处理违法组织和个人，农业部要求各地方、部门和农业企业迅速落实以下内容：
一、各省、直辖市人民政府应集中指导相关厅局开展工作，并授权县级人民政府组织实施以下任务：
- 省级厅局：省农业农村厅应在职责范围内牵头，与相关部门合作主动制定计划，检查和监督饲料、肥料、兽药和植物保护产品质量；编制预算报省级人民政府审批；明确省、县两级政府的管理责任。
应经常与相关部门和县级人民政府合作或参与检查执行有关产品质量法律法规的情况；及时发现和处理违法行为；向有权限的机关提出需要刑事处理的案件建议。
- 县级人民政府：应组织团队检查和监督执行产品质量法律法规的情况；对辖区内从事饲料、肥料、兽药和植物保护产品生产的组织、个人和企业的行为进行检查，特别是小型手工生产单位。如果超出其处理权限，则向上级机关报告，请求审议和决定。
在检查过程中，如发现违法行为，例如：生产和销售被禁止使用、限制使用、质量差、假冒伪劣的饲料、肥料、兽药和植物保护产品等，必须根据现行法律规定坚决彻底地处理这些违法行为，包括：停止营业、吊销许可证、职业资格证书、行政处罚等。
对于大量生产、销售假冒伪劣饲料、肥料、兽药和植物保护产品，或者造成严重后果的组织和个人，应移交司法机关，按照刑法第153、154、155、156、157、158、159条的规定追究刑事责任。
- 应从财政预算中拨出足够的资金用于检查、取样、分析、检验和鉴定饲料、肥料、兽药和植物保护产品的质量。如果资金不足，应向农业部提交公文汇总并报告总理。
- 加强宣传普及相关法律法规，特别是关于组织、个人和企业在生产、经营、使用饲料、肥料、兽药和植物保护产品方面的责任规定以及行政和刑事处罚规定，提高公众和企业的法律意识，有效打击假冒伪劣产品。
在检查过程中，如果发现违禁品、假冒伪劣产品，应立即查封全部同品牌的产品，要求生产或销售单位召回已售出的产品，并通过媒体公布违规企业和产品的信息，以提醒公众避免购买，依照法律规定行事。
二、畜牧局、种植业局、动物卫生局、植物保护局、水产养殖局和部监察局应在各自职能范围内：
- 从现在起到2008年12月31日，发起一次全面检查和处理农业生产资料生产、经营违法行为的行动，重点是种子、肥料、饲料、兽药和植物保护产品，以确保农民有足够的高质量生产资料顺利进行2008/2009冬季春季作物和其他后续作物的生产。在检查过程中，特别注意发现和严厉处理涉及禁止使用和限制使用的药物和刺激剂的违法行为。
条 | 主持，会同各省、自治区、直辖市农业农村厅（局）指导、督促地方单位在实施检查、监察过程中，主动组织专项和联合检查，及时发现并严肃处理非法生产、销售、故意使用被禁止、限制使用的饲料、肥料、兽药、农药以及质量低劣、假冒伪劣产品的行为。
条 | 组织审查并修订相关产品质量标准和技术规范；管理、检查和处罚违反产品质量法律法规的文本；对于畜牧兽医局应迅速研究并提出修改建议，补充1996年3月19日国务院发布的第15号令《关于饲料管理的规定》及相关指导文件，并提交有权机关发布。
条 | 收集有关法律形式、违法行为、行政处罚、刑事处罚、各级部门、地方政府、企业在管理、检查、处罚中的责任规定，并指导各地在检查和处罚过程中的应用；定期更新与饲料、肥料、兽药、农药管理及处罚相关的法规数据库，并在其网站上公布，以便地方政府和企业能够方便地访问；解决地方政府在执行本指示过程中遇到的问题。
条 | 迅速指定、认可并组织符合标准和规范的饲料、肥料、兽药、农药检测机构的认证工作。
条 | 各研究所、研究中心、经认可或指定的实验室必须配备足够的人员和设备，以满足各检查组、地方政府和企业的分析、检验和鉴定需求，确保快速、准确、公正且经济。
条 | 生产和销售企业
应主动公布其产品的基础质量标准，按照《产品质量法》和《标准化法》的规定进行合规性声明。
条 | 在检查过程中，检查组必须遵守国家现行的监察、检查和处罚规定；不得妨碍被检查对象的生产经营活动。
每次检查结束后和每季度定期，农业农村厅（局）、部属各单位根据分配的任务，评估检查结果和本指示的执行情况，并将报告提交至农业农村部（通过农产品质量监督局）。/
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