决定第33/2007/QĐ-TTg号关于2007-2010年阶段扶持少数民族定居耕作的政策

决定

关于少数民族实施定居政策的支持措施

二零零七至二零一零年阶段

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据政府关于落实中央第九届委员会第七次会议关于民族工作的决议的行动计划；

考虑到民族事务委员会主任部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 制定二零零七至二零一零年阶段支持少数民族实施定居政策。

1. 目标

a) 总目标

支持少数民族实施定居政策旨在为仍在游耕、游居的少数民族家庭创造稳定居住条件，使其具备发展生产的条件，提高物质和精神生活水平，消除贫困，保护森林，维护生态环境和社会治安秩序。

b) 具体目标

到二零一零年，努力实现以下目标：

- 基本完成全国仍在游耕、游居的少数民族家庭的定居工作；

- 集中定居点（村、寨）中有70%具备基本基础设施，符合总体规划，包括道路、电力、小型水利设施、教室、幼儿园、社区活动室和其他必要设施；

- 100%的游耕、游居少数民族家庭按照规划组织定居，有住房、宅基地、生产用地、生活用水等；其中：超过70%的家庭使用卫生饮用水和电力；

- 在集中定居点不再有饥饿家庭，每年减少2-3%的贫困家庭（按国务院总理第170/2005/QĐ-TTg号决定规定的贫困标准）。

2. 适用范围

本政策适用于在国务院总理第30/2007/QĐ-TTg号决定规定的困难地区实施定居工作的仍在游耕、游居的少数民族家庭。

满足编制投资领域、工业园区管理、经济区管理、企业登记、中小企业发展、集体经济、合作社等领域的统计指标所需信息的要求。

游耕、游居的少数民族家庭需满足以下三个标准：

a) 家庭没有稳定的生产用地，不符合国家规定；

b) 居住不稳定，远离居民区，随生产地点迁移；

c) 尚未享受国务院总理第190/2003/QĐ-TTg号决定、第120/2003/QĐ-TTg号决定、第134/2004/QĐ-TTg号决定和第193/2006/QĐ-TTg号决定规定的类似扶持政策。

4. 原则

a) 定居安排应符合地方总体经济发展规划和人口分布规划，尊重各民族风俗习惯和文化，同时选择最合理和节约的投资建设基础设施方案；

b) 国家资金集中投资并优先支持社区和直接帮助仍在游耕、游居的少数民族家庭，以尽快稳定新定居地的生产和生活；

c) 每户家庭只能在2007-2010期间享受本决定规定的政策一次；

d) 结合地方其他项目、计划和政策的资金，实施仍在游耕、游居的少数民族家庭的定居工作。

条 2. 具体支持政策

b) 每户搬迁安置家庭平均支持15万元，用于建房、发展生产和购买六个月的生活物资；具体支持金额和用途由省级人民政府规定；

a) 对于集中定居点：国家预算支持建设必要的基础设施，包括土地补偿、征地、平整宅基地、开垦生产用地；修建道路、电力、小型水利设施、供水系统、教室、幼儿园和社区活动室以及根据实际需要的其他必要设施；

b) 对于混合定居点：国家预算支持乡级财政，每户20万元，用于补偿被收回的土地和生产用地给当地居民，并用于提升和改善乡级基础设施；

c) 支持社区发展人员在集中定居点，包括两名医疗卫生人员和农业林业推广人员，其补助相当于国务院总理第204/2004/NĐ-CP号决定和第94/2006/NĐ-CP号决定规定的公务员一级工资水平，支持时间为三年，从居民迁入新定居点开始计算；

d) 支持应用科学技术和新品种进行三年生产，每年每村或寨30万元；

2. 直接支持游耕、游居家庭实施定居

a) 按照国务院总理第134/2004/QĐ-TTg号决定规定的最低标准分配住房用地和生产用地；

b) 每户定居家庭平均获得15万元支持，用于建房、发展生产、购买六个月的生活物资和饮用水，具体支持金额和用途由省级人民政府规定；

c) 对于混合定居点的家庭，每户获得1万元支持，用于建造基础房屋；

d) 支持从原居住地搬迁到新定居地的费用（根据实际情况制定项目时确定）。

游耕、游居家庭在组织定居后可享受现行的其他政策待遇，与当地居民相同，并可向政策性银行申请贷款，用于发展生产和改善生活。

3. 资金来源：中央预算提供专项支持地方执行本决定规定的定居支持政策。

4. 管理机制

条 ||| a) 中央财政有目标地支持地方年度预算（单独列为项目）；

条 ||| b) 定居、定居项目的基础设施投资和建设管理机制按照2006-2010年135计划阶段的基础设施投资项目管理机制执行；

款 ||| 实施时间：从2007年至2010年。

条 3. 组织实施

a) 住房和城乡建设部是常设机构，牵头与计划发展部、财政部、劳动和社会保障部、国家开发银行合作，汇总、跟踪、督促、检查并解决相关问题，超出权限的问题则上报国务院总理审议解决；

项 ||| a) 民族委员会：

项 ||| - 主持并会同国家发展和改革委员会指导地方编制年度和整个阶段的定居、定居计划和项目，针对流动耕作和居住的少数民族家庭；

项 ||| - 汇总各省份的定居、定居计划（项目），提交国务院总理审批；

项 ||| - 协同国家发展和改革委员会、财政部安排资金实施定居、定居计划；

项 ||| - 主持并协同相关部委检查监督2007-2010年期间对少数民族家庭的定居、定居政策支持的实施情况及地方定居、定居计划的执行情况；每半年和每年向国务院总理报告（同时抄送国家发展和改革委员会、财政部、农业部、农村发展部、劳动和社会事务部）本决定的执行结果；

项 ||| b) 国家发展和改革委员会

项 ||| - 审查由民族委员会提交国务院总理审批的全国范围内少数民族家庭的定居、定居计划（项目）；

项 ||| - 主持并协同民族委员会和财政部预测中央财政每年支持地方预算的资金，以实施全国范围内少数民族家庭的定居、定居计划，并提交有权审批机关批准；

项 ||| c) 财政部：

项 ||| - 协同民族委员会、国家发展和改革委员会预测中央财政每年支持地方预算的资金，以实施全国范围内少数民族家庭的定居、定居计划，并提交有权审批机关批准；

项 ||| - 指导少数民族定居、定居工作的财务机制；

项 ||| d) 农业部主持指导各地审查调整补充居民布局规划，包括定居点，使之符合地方总体经济发展规划和推广农业林业生产，提高定居点所在地区的生产发展水平；

项 ||| e) 各部委根据各自职能任务指导地方优先实施由自己管理的项目，提高定居点项目的投资效益；

款 ||| 各省人民政府的责任：

项 ||| a) 宣传动员流动耕作和居住的少数民族家庭实行定居、定居，改变生产习惯，采用先进技术，增加收入，稳定生活；

项 ||| b) 指导项目定居、定居区域内的组织和社区积极参加定居、定居工作；

项 ||| c) 编制2007-2010年和年度定居、定居计划，针对少数民族家庭，提交民族委员会，最迟于2007年第二季度初汇总上报国务院总理；

项 ||| d) 调查研究，制定，批准定居、定居项目；为集中定居点（新村、新寨）建设必要的基础设施，为接纳流动耕作和居住家庭的村寨补充和完善基础设施；

项 ||| e) 组织调动当地人民、经济政治社会团体的资金，实施定居、定居计划和项目；将各种资金、政策、项目整合到地方，提高定居、定居项目的实施效果，确保定居、定居的可持续性；

项 ||| f) 在地方年度预算中安排资金用于调查研究和制定定居、定居项目；

项 ||| g) 加强定居、定居项目实施过程中的管理和监督，保证工程质量，防止浪费、流失和腐败；优先使用资金为定居对象和定居项目受益地区实施其他政策、项目，提高投资效益；

项 ||| h) 加强农业、林业、手工业推广工作，指导定居对象家庭发展农林生产与森林承包相结合；

项 ||| i) 完善定居点（村、寨）的基层党组织机构，发挥其在经济、社会活动中的作用，促进经济、社会的稳定和发展，提高人民生活水平；

项 ||| j) 每半年和每年定期向民族委员会报告定居、定居政策、计划和项目的实施情况，以便汇总上报国务院总理；

组织实施 决定自公布之日起十五日后生效。

第五条。 （签字）