결정 번호 33/2007/QĐ-TTg 민족 소수 집단을 위한 정착 정책 지원에 관한 내용

결정

소수민족 정착 정책

2007-2010 기간 동안 소수민족 정착 정책

총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

정부가 제9기 중앙위원회 제7차 회의에서 민족 사업에 대한 결의를 이행하기 위한 정부 행동 계획을 근거로 함

민족위원회 장관의 건의를 검토함

결정 :

조 1. 2007-2010 기간 동안 소수민족 정착 정책을 시행하기 위한 지원 정책을 제정함

1. 목표 ||

a) 일반 목표

소수민족 정착 정책은 유목민과 이동민 가구에게 안정적인 거주지를 제공하여 생산 발전 조건을 마련하고 물질적 및 정신적 생활 향상, 빈곤 해소, 굶주림 제거, 숲 보호, 생태 환경 보호, 지역 안보와 사회 질서 유지에 기여하도록 함

b) 구체적 목표

2010년까지 다음 목표를 달성하기 위해 노력함:

- 전국의 유목민과 이동민 가구를 정착시키는 작업을 완료함

- 집중 정착지(촌, 반)의 70%가 기본 인프라 시설(도로, 전기, 수리시설, 교실, 유치원, 마을 공동 활동장 등)을 갖추고 있음

- 유목민과 이동민 가구의 100%가 정착 계획에 따라 거주지, 생산지, 생활용수 등을 확보함; 그 중 70% 이상의 가구가 위생적인 생활용수를 사용함

- 정착지에서는 굶주림 가구가 없으며, 매년 빈곤 가구 비율이 2-3% 감소함(정부총리 170/2005/QĐ-TTg 호 결정에 따른 빈곤 기준)

2. 적용 범위

본 정책은 정부총리 30/2007/QĐ-TTg 호 결정에 따른 어려운 지역 내 유목민과 이동민 가구를 대상으로 함

3. 적용 대상

유목민과 이동민 소수민족 가구는 다음 세 가지 기준을 충족해야 함:

a) 국가 규정에 따라 가구가 안정적인 생산지 소유권을 가지고 있지 않음

b) 거주지가 불안정하며, 인구 밀집지에서 멀리 떨어져 있으며, 생산지에 따라 거주지를 이동함

c) 정부총리 190/2003/QĐ-TTg 호, 120/2003/QĐ-TTg 호, 134/2004/QĐ-TTg 호, 193/2006/QĐ-TTg 호 결정에 따른 유사한 지원 정책을 받지 못함

4. 원칙

a) 정착지는 지역 경제-사회 발전 종합계획, 지역 주민 배치 종합계획에 부합하며, 각 민족의 풍습과 문화에 맞아야 하며, 동시에 가장 합리적이고 경제적인 인프라 건설 방안을 선택해야 함

b) 국가 자금은 공동체와 유목민, 이동민 가구에게 집중적으로 투자하여 새로운 정착지에서 생산과 생활을 빠르게 안정화시키도록 지원함

c) 각 가구는 2007-2010 기간 동안 본 결정에 따른 지원 정책을 한 번만 받을 수 있음

d) 지역 내 다른 프로그램, 프로젝트, 정책의 자금을 통합하여 유목민, 이동민 가구의 정착을 실현함

조 2. 구체적인 지원 정책

a) 집중 정착 지점에 대해: 필수 인프라 시설 건설을 지원하며, 이는 다음과 같은 작업을 포함함:

a) 집중 정착지에 대해: 국가 예산은 기본 인프라 시설(토지 보상, 면적 조정, 도로, 전기, 수리시설, 교실, 유치원, 마을 공동 활동장 등)을 건설하는 데 투자함

b) 혼합 정착지에 대해: 국가 예산은 각 가구당 2천만 원을 지방 예산에 지원하여 현지 가구의 토지 보상을 처리하고, 정착 가구에게 토지를 할당하며, 남은 금액은 지방 인프라 개선에 사용함

c) 집중 정착지에 대한 커뮤니티 발전 직원 지원: 의료직원과 농업, 임업 직원(2명)을 포함하며, 지원 금액은 정부 204/2004/NĐ-CP 호, 94/2006/NĐ-CP 호 결정에 따른 1등급 공무원 급여와 동일함; 지원 기간은 가구가 새로운 정착지로 이주한 후 3년간임

d) 집중 정착지에 대한 과학기술, 새 품종 도입 지원: 3년 동안 각 촌, 반당 연간 3천만 원을 지원함

2. 유목민, 이동민 가구에 대한 직접 지원

a) 정부총리 134/2004/QĐ-TTg 호 결정에 따른 최소 면적의 거주지와 생산지 할당

b) 정착 가구당 평균 1천 5백만 원을 지원하여 주택 건설, 생산 발전, 초기 생활비, 생활용수 등을 마련함; 각 가구와 목적별 지원 금액은 지방인민위원회가 정함

c) 혼합 정착 가구는 주택 기초 설치를 위한 1백만 원을 지원받음

d) 이전 거주지에서 정착지로 이동 비용을 지원함(프로젝트 계획 시 실제 비용에 따름)

유목민, 이동민 가구는 정착 후 현지 주민과 동일하게 현재의 지원 정책을 받을 수 있으며, 정책금융기관에서 생산 발전과 생활 개선을 위한 대출을 받을 수 있음

3. 자금 출처: 중앙 예산은 지방 예산에 목적이 있는 지원 자금을 제공하여 본 결정에 따른 정착 지원 정책을 시행함

4. 관리 체계

 a) 중앙예산 목표 지원금을 지방 예산으로 연간 계획에 별도 항목으로 기재함;

 b) 정착 사업의 투자 및 건설 프로젝트 관리 방식은 2006-2010년 기간 동안 시행된 제135계획의 인프라 건설 프로젝트 관리 방식에 따름;

5. 시행기간: 2007년부터 2010년까지;

조 3. 집행

1. 중앙 부처의 책임

 a) 민족위원회:

- 민족부와 협력하여 소수민족 이동민 가구를 위한 정착 계획 및 프로젝트 연간 및 단계별 계획을 지방에 지시하고 지도함;

- 각 지방의 정착 계획(프로젝트)을 총리에게 보고 승인받기 위해 통합함;

- 민족부와 재정부와 협력하여 정착 계획 실행을 위한 자금 배치를 실시함;

- 소수민족 가구를 위한 정착 지원 정책의 단계별(2007-2010) 및 지방 정착 계획의 실행을 주도하고 관련 부처와 협력하여 감독하며, 6개월마다 및 연간으로 총리에게(민족부, 계획투자부, 재정부, 농업발전부, 노동사회부 등 관련 부처에도 병행 보고) 이 결정의 실행 결과를 보고함;

 b) 계획투자부:

- 민족위원회가 총리에게 보고하기 위해 전국 소수민족 가구를 위한 정착 계획(프로젝트)을 검토함;

- 민족부와 재정부와 협력하여 전국 소수민족 가구를 위한 연간 중앙예산 지원금을 예상하고 이를 관련 권한 부처에 보고 승인받기 위해 제출함;

 c) 재정부:

- 민족부와 계획투자부와 협력하여 전국 소수민족 가구를 위한 연간 중앙예산 지원금을 예상하고 이를 관련 권한 부처에 보고 승인받기 위해 제출함;

- 소수민족을 위한 정착 작업을 수행하는 재정 운영 방식을 지침함;

 d) 농업발전부는 지역 정착 계획 조사, 수정, 보완을 주도하고 해당 지역의 경제-사회 발전 종합 계획과 농림기술 보급, 생산 활성화 프로그램과 일치하도록 함;

 e) 중앙 부처는 각각의 직무에 따라 정착 프로젝트가 있는 지역에서 해당 부처가 관리하는 프로그램을 우선적으로 실행하여 정착 프로젝트의 투자 효율성을 높이도록 지시하고 지도함;

2. 지방인민위원회의 책임:

 a) 소수민족 이동민 가구를 대상으로 정착을 촉구하고 생산 습관을 개선하며, 생산 기술 진보를 적용하고 수입 증대 및 생활 안정을 도모함;

 b) 정착 프로젝트 지역의 조직 및 커뮤니티가 적극 참여하도록 지시함;

 c) 2007-2010년 단계별 및 연간 정착 계획 및 프로젝트를 작성하여 민족위원회에 제출하며, 최소한 2007년 2분기에 제출함;

 d) 정착 프로젝트 조사, 연구, 계획, 승인을 실시하고 집중 정착지(새 마을)의 필수 인프라 건설을 실시하며, 이동민 가구를 수용하는 마을의 인프라를 보완 및 개선함;

 e) 지역 내 경제, 정치, 사회 조직의 자원을 활용하여 정착 계획 및 프로젝트를 실행하고 지역 내 자금 및 정책, 프로그램을 통합하여 정착 프로젝트의 효과를 높이고 지속 가능한 정착을 보장함;

 f) 연간 지방 예산에서 정착 프로젝트 조사, 연구 및 계획을 위한 경비를 배정함;

 g) 정착 프로젝트 실행 과정에서 관리, 감독을 강화하여 공사 품질을 보장하고 낭비, 손실, 부정부패를 방지하며, 정착 대상자 및 프로젝트 지역에 우선적으로 자금을 배치하여 다른 프로그램의 혜택을 받을 수 있도록 함;

 h) 정착 대상 가구를 위한 농림기술 보급 및 농림생산 활성화를 강화하고 임야 보호 계약과 연계하여 농림생산을 지원함;

 i) 정착된 마을의 기초 정치 조직을 강화하고 그 역할을 발휘하여 경제-사회 활동을 통해 생활 향상 및 경제-사회 발전을 촉진함;

 j) 정착 계획 및 프로젝트의 실행 상황을 6개월마다 및 연간으로 민족위원회에 보고하여 총리에게 보고함;

조 4. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함.

조 5. 각 장관, 부처장관, 중앙정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.