关于在新建城市住宅区、住宅项目和工业园区基础设施项目中试行若干行政程序的第33/2008/NQ-CP号决议

决议

关于在新建城市居住区项目、住宅区项目和工业园区基础设施建设项目中试行若干行政程序

近期，政府集中指导实施多项措施解决行政程序中的障碍，以加快投资建设项目的进度，使投资建设管理方面出现积极变化。然而，在实际操作中，特别是在新建城市居住区项目、住宅区项目和工业园区基础设施建设项目中，投资建设的行政程序仍然复杂且耗时。

为进一步推进行政程序改革，减少程序，缩短时间，提高对上述三个项目的管理和投资效率，政府作出如下决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 在新建城市居住区项目、住宅区项目和工业园区基础设施建设项目中试行若干行政程序

一、关于编制、审查、批准和调整详细建设规划的程序：

a. 对于尚未有经批准的1/2000比例详细建设规划的地区，地方政府应迅速组织编制规划作为投资项目的依据。对于已有投资意向但尚未有经批准的1/2000比例详细建设规划的情况，省级人民政府可以允许投资者编制规划并按相关规定提交审批。地方政府负责向投资者提供任务、内容和建筑规划指标，作为编制规划以及审查和批准规划的基础，并协助投资者按照法律规定完成规划编制工作。被委托编制规划的投资者将优先成为项目的投资者。

规划审查机构应在五个工作日内审查并书面答复规划文件是否齐全和合法。如果文件不齐全或不合法，审查机构应书面指导投资者根据规定完善文件，补充文件只允许一次。审查和批准1/2000比例详细建设规划的时间不得超过三十个工作日。

根据实际情况，投资者可向地方政府提出仅编制符合土地面积规模的1/500比例详细建设规划，而无需同时编制1/2000和1/500比例详细建设规划。

b. 关于在审查1/500比例详细建设规划时征求相关机构意见的问题：

完成1/500比例规划后，投资者应将规划文件提交给地方具有相应权限的国家管理机关，该机关负责组织征求相关国家管理机构的意见以进行审查和批准规划。从投资者按规定向地方具有相应权限的机关提交完整文件之日起三十个工作日内，地方政府必须完成审查和批准规划，并将批准决定交给投资者。如需重大修改导致规划内容变更，则有权机关应与投资者合作补充和完善文件，但不得超过三十个工作日。

c. 关于调整建设规划：

对于已有的1/2000比例详细建设规划区域，当编制1/500比例项目详细建设规划时，如果投资者提出的建议不同于已批准的1/2000比例详细建设规划，则有权机关应对这些建议进行审查，认为合理则出具同意书或批准决定。同意书或批准决定被视为局部调整文件，无需重新办理整个1/2000比例详细建设规划的调整手续。规划同意时间不超过十五个工作日。

二、关于环境影响评估报告的审查和批准程序：

为简化程序、节省时间和费用，环境影响评估报告纳入投资项目的一部分；环境影响评估在审查1/500比例详细建设规划项目时进行，并进行后续检查。项目投资者完全负责确保符合国家环境标准。

三、关于土地交付、租赁和收取土地使用费的程序：

为简化程序并解决土地交付、租赁和收取土地使用费中的不合理问题，各地方应向房屋和与其相连的建筑物的所有者发放土地使用权证书，而无需向一级投资者发放整个项目的土地使用权证书。

一级投资者可根据项目实施进度分期缴纳土地使用费，开始缴纳土地使用费的时间自投资者获准按《住房法》、《房地产经营法》及相关法律规定向客户筹集资金之时起算。如果地方移交已拆迁的土地（净地）给投资者，则投资者须在三个月内缴纳土地使用费。

四、关于建筑高度协商程序：

投资者无需为每栋建筑单独申请高度协商。国防部应将文号3803/BQP于2006年7月28日的要求转化为“航空障碍物高度管理和空域管理保护区域规定”，并在参与建设规划审查时提出意见，不再为每栋建筑单独办理协商手续。

五、关于国内投资项目投资许可证的申请程序：

对于新建城市住宅区、住宅区和国内工业区的投资项目，仅进行投资登记，不颁发投资证书。对于新城市住宅区和住宅区内二次投资项目，不进行投资登记手续和颁发投资证书的手续。

6. 责成各部、各具有部级职能的机构以及各级人民委员会审查由本机关或地方发布的相关行政程序中存在的问题，并废除不符合政府规定和本决议的程序规定；同时纠正直接处理这些程序的公务员，不得自行设立与规定不符的程序。

条 2. 组织实施

本决议自公布于公报之日起十五日后生效。

住房和城市建设部负责监督和评估本决议的执行情况，并向政府总理报告，提出补充和修改相关法律法规的建议。

各部部长、各具有部级职能的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席及相关组织和个人对执行本决议负有责任。/。