通知第33/2018/TT-BGDĐT号关于在学校开展社会工作的指导

通知

H||| 学校社会工作指导

根据二零一六年四月五日《儿童法》；

||| 根据2005年6月14日颁布的《教育法》；2009年11月25日对《教育法》进行修改和补充的《教育法》；

鉴于政府2016年9月1日第123/2016/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部委机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2017年5月25日颁布的第69/2017/NĐ-CP号法令关于教育部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2017年7月17日第80/2017/NĐ-CP号法令关于安全、健康、友好的教育环境和防止校园暴力的规定；

社无效||| 根据2010年3月25日国务院第32号令批准的《2010-2020年社会工作职业发展方案》；

||| 根据思想政治与学生管理工作司司长的建议，

||| 教育部发布本通知，以指导学校社会工作。

第一条 调整范围和适用对象

||| 第一条 本通知就学校社会工作的原则、内容和实施责任作出指导。

||| 第二条 本通知适用于幼儿园、普通中小学、职业教育与成人教育中心、特殊学校以及在越南有18岁以下学生的外国投资或与国外合作办学的教育机构；相关机关、组织和个人。

||| 第二条 学校社会工作的目的

||| 一、提高学生解决心理困难、紧张和暂时危机的知识和技能，发挥其学习潜力。保护学生免受侵害、暴力行为和社会不良现象的影响，减少辍学和违法情况。

||| 二、提高家长或监护人对学生理解、分享和支持的认识和技能。协助教育机构管理人员、教师和员工提升社会工作知识和技能。

||| 三、连接社区资源，促进教育机构的社会工作活动。

||| 第三条 学校社会工作的实施原则

||| 一、保密学生的个人信息，除非法律规定可以披露信息。

||| 二、尊重学生的独特性、个性、品质和背景，将学生置于所有援助活动的核心位置。

||| 三、倾听学生的意见，并为他们提供尽可能多的机会参与讨论解决方案。

||| 四、确保所有决策都经过仔细考虑，以最大限度地维护学生的利益，但不侵犯他人的合法权利和利益。

||| 五、确保学生与参与学校社会工作的人员之间保持平等、客观和规范的关系。

||| 第四条 学校社会工作的内容

||| 一、识别教育机构内外对学生产生负面影响的风险；发现涉及特别情况、受到侵害、暴力行为、辍学或违法行为的学生案件。

||| 二、组织预防活动，限制学生陷入特别情况、受到侵害、暴力行为、辍学或违法行为的风险。

||| 三、对特别情况、受到侵害、暴力行为、辍学或违法行为的学生实施干预和帮助程序。

||| 四、与家庭、地方政府及社区提供的社会服务机构合作，对需要紧急干预或支持的学生、教师和学生实施干预和帮助。

||| 五、组织支持学生融入社区的发展活动，或为需要发展和融入社区支持的学生、教师和家长组织此类活动。

条 5. 审查，发现风险

1. 审查，掌握信息，了解意愿，家庭情况和异常现象。主动发现有特殊情况、面临特殊风险、经常缺课、可能辍学、遭受侵害、暴力或违法的学生。

2. 建立教育机构接收信息的系统，如意见箱、热线电话或其他使用信息技术接收可能对学生造成伤害事件的方式。

条 6. 预防

1. 宣传普及警示并指导学生关于陷入特殊情况、遭受侵害、暴力、辍学或违法的情况。积极与新闻媒体、广播、电视和其他大众传媒合作，宣传动员社区和社会及时反映涉及学生的事件，并参与建设安全健康的校园环境。

2. 指导学生、家长或监护人、教师和教育机构管理人员使用教育机构提供的服务，国家儿童保护热线111，各级社会工作中心或社区提供的社会服务机构的服务。

3. 向家长或监护人、教师提供有关识别学生面临特殊情况、辍学风险、压力、危机、侵害或暴力的知识、技能和方法，以及报告和配合教育机构解决问题的责任。

条 7. 干预，援助

1. 接收通报并进行初步评估

a) 负责在学校开展社会工作的教师或工作人员接收通报并根据学生的支持需求进行初步评估；

根据本通知附件中的第01号表格详细记录接收的信息。

b) 负责在学校开展社会工作的教师或工作人员与学生及相关人员交流，获取意见以核实信息。全面评估学生的需求，基于损害程度和风险；

根据本通知附件中的第02号表格详细记录损害程度、风险和学生需求。

c) 确定干预和援助方案

根据核实结果和学生需求评估，教育机构负责人决定对学生的干预和援助方案。

2. 对于在教育机构内的干预和援助

a) 负责在学校开展社会工作的教师或工作人员根据全面评估的结果制定干预和援助计划，确定目标和活动，帮助学生；

根据本通知附件中的第03号表格制定教育机构内学生干预和援助计划。

b) 批准干预和援助计划

在收到学生干预和援助计划后，教育机构负责人应在三个工作日内批准。

c) 实施干预和援助计划

负责在学校开展社会工作的教师或工作人员主持并与学生、学生家庭及其他相关方合作，按照教育机构负责人批准的计划实施干预和援助活动。监督执行情况，必要时调整干预和援助活动。

d) 干预和援助后的审查和评估

负责在学校开展社会工作的教师或工作人员评估学生在干预和援助后的状况和风险，提出当前状况和干预措施后的风险结论。根据本通知附件中的第04号表格报告审查和评估结果；

如果学生不再受到伤害或面临的风险，则向教育机构负责人报告以结束干预和援助程序；

如果学生仍然受到伤害或面临风险，则继续实施干预和援助或制定新的符合学生状况的干预和援助计划。

3. 对于在社区内的干预和援助

a) 学生遭受侵害、暴力或其他超出教育机构干预能力的复杂事件

教育机构将转交或发送至以下机构之一：乡级人民政府；国家儿童保护热线111；乡级公安机关；县级劳动和社会保障局；省级或市级社会工作中心或当地区县的社会服务机构；

教育机构直接联系国家儿童保护热线111以获得指导，或在接到通报后12小时内通过公文将事件转交给相关部门；

负责在学校开展社会工作的教师或工作人员与接收单位合作，支持、跟踪和监督接收、干预和援助过程，确保符合学生需求。

b) 学生因文化、宗教、迁移或家庭经济困难等原因辍学或面临辍学风险，超出教育机构的支持能力

教育机构直接通知或书面报告学生居住地的乡级人民政府，寻求支持，促使学生返校或在当地采取管理措施。

条8. 支持发展

1. 教师、工作人员被指定为在学校社会工作中的主要联络人，负责推进相关工作

a)与学校儿童保护干部和教师合作，支持在干预过程结束后，使学生能够平等参与教育机构和社区的活动；

b)更新并向学生、教师和工作人员以及他们的父母或监护人提供有关法律法规和社会政策的信息，以帮助学生接触社会援助系统；

c)向教育机构负责人建议并推动建立和发展符合学生需求的学校社会服务；

d)向教育机构负责人建议，并就与学生相关的政策向有权限的机关提出建议，促进学生的权利实现。

2. 鼓励教育机构主动建立学校与当地机关、企业之间的结对运动，动员资源来支持特殊背景的学生，支持教师在学校社会活动中发挥作用。

条9. 属于教育部单位的责任

1. 政治教育和学生事务司

a) 主导并协调相关部门指导组织执行、检查和监督本通知在各地和教育机构的实施情况；

b) 协调与劳动和社会事务部下属单位合作，指导地方社会服务机构提供服务，制定合作计划并组织教育机构的社会活动；

c) 主导并协调社会工作培训单位组织编写和审定关于学校社会工作的专业培训材料，供教育机构的干部、教师和工作人员使用；

d) 组织总结和评估学校社会活动的经验，及时修改和完善相关规定。

2. 学前教育司、小学教育司、中学教育司、成人教育司与政治教育和学生事务司合作，在培训计划中融入学校社会工作的内容，提高教育机构干部和教师的能力。

3. 教师和教育管理人员司主导，指导各地将兼职教师作为学校社会工作联络人的培训和提升内容纳入行业总体计划。

条 10. 各级人民政府的责任

1. 指导地方各机关、部门积极主动配合教育机构解决学生遭受暴力、侵害、辍学或因文化、宗教、移民、家庭经济困难而面临辍学风险的问题，这些问题超出了教育机构的支持能力。

2. 组织检查和督促地方各机关、部门积极与教育机构合作，按照分级管理的要求开展学校社会活动。

条 11. 责任事项 教育和培训局、教育局

1. 主持，为各级人民政府提供咨询，指导建立教育管理机构、教育机构与劳动和社会事务局、社会工作中心以及当地社会服务提供机构之间的协调机制，以支持学校内的社会工作活动，并接收转交的学生案件以便利用校外服务。

2. 指导、组织实施并监督本通知在所辖教育机构中的执行情况。

3. 协同劳动和社会事务局及同级财政部门为地方政府提供咨询，制定并实施针对被分配负责在学校内开展社会工作的干部、教师和员工的制度政策，符合地方经济和社会条件。

条 12. 教育机构负责人责任

1. 制定计划落实本通知规定的各项内容，并为教育机构内的干部、教师和员工参与提高专业技能和社会工作知识的培训创造条件。

2. 对学校内的社会工作负全责，安排人员兼任联络员，负责推进学校内的社会工作。对于非公立教育机构和能够自我平衡财务的教育机构，可根据实际情况与具备专门职责的干部签订合同，推进学校内的社会工作。

3. 确保实施学校内社会工作活动所需的各种条件。

4. 协助和支持社会工作专业的培训机构，在教育机构内组织实践、实习和专业经验交流。

条 13. 教育机构内干部、教师和员工的责任

1. 被分配担任联络员推进学校内社会工作的教师和员工，负责根据本通知规定权限主持并配合实施学校内的社会工作活动。

2. 教育机构内的教师、员工和干部有责任发现并报告学生特别情况、遭受暴力、侵害、辍学或违法等情形给教育机构负责人，或者告知被分配担任联络员推进学校内社会工作的教师和员工，并紧密配合他们进行预防、干预和帮助学生的工作。

条 14. 学生家长代表委员会的责任

1. 协同班主任、学科教师和学生家长发现并接收有关学生特别情况、遭受暴力、侵害、辍学或违法的信息。主动提出建议并与教育机构合作组织预防活动。

2. 积极协同被分配担任联络员推进学校内社会工作的教师和员工参与教育机构和社区中对学生进行干预和帮助的活动。

3. 分配学生家长代表委员会成员的责任，与教育机构合作开展促进学生发展的活动。

条 15. 教育机构中的共青团组织的责任

1. 指导团员、队员发挥自我管理的作用，积极主动参与学校的社会工作活动。

2. 主动成立以团员、队员为主体的社会工作俱乐部、小组或团队，帮助有特殊情况的学生平等参与教育机构和社区的教育活动。

条 16. 教育机构中学生责任

1. 主动发现并报告教师或其他被指定为社会工作推进联络人的人员，或者报告其他教育机构工作人员有关有特殊情况、受到侵害、暴力行为、辍学、违法或与教师、学生相关的其他问题的情况。

2. 积极参与预防、干预和帮助有特殊情况、受到侵害、暴力、欺凌、辍学或违法行为的学生的活动。

3. 主动更新知识，提高自我保护能力，防止危险情况的知识和技能。有责任向家长或被指定为社会工作推进联络人的教师、工作人员，以及其他教育机构的干部、教师、工作人员报告自身的问题和困难。

条 17. 社会工作专业培训机构的责任

1. 参与编写资料，并与教育行政部门合作，对教育机构的干部、教师、工作人员进行社会工作在学校中的培训和提升能力。

2. 与教育机构合作，安排社会工作专业的学生进行实践、实习，交流专业知识。

条 18. 对社会组织的建议

1. 动员组织成员和社会各界支持学校的社会工作活动，维护安全、健康、友好的教育环境，消除暴力。

2. 组织联系，收集社会组织和学生的意见和建议，提交给相关国家机关，为相关政策提供建议，促进学生权利的实现。

条 19. 生效日期

1. 本通知自2019年2月10日起生效。

2. 各省、自治区、直辖市人民政府，各教育行政部门，各社会组织及教育部所属相关单位负责执行本通知。