决定第33/2020/QĐ-TTg号关于按发展阶段划分少数民族和山区地区标准的2021-2025阶段

决定

关于划分民族地区和山区经济社会发展阶段的标准

根据《林业法》

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日颁布的《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款》的法律；

根据第88/2019/QH14号关于批准《2021-2030年阶段民族地区和山区经济社会发展总体方案》的十四届国会决议（2019年11月18日）；

根据政府2016年10月1日第138/2016/NĐ-CP号法令关于政府工作规则的规定；

根据2020年3月10日关于2020年2月份政府常务会议的第28/NQ-CP号政府决议；

部长兼民族事务委员会主任建议；

总理发布关于2021-2025年阶段民族地区和山区经济社会发展阶段标准的决定。

第一条 调整范围

本决定规定了2021-2025年阶段民族地区和山区经济社会发展阶段的标准。

第二条 适用对象

一、凡少数民族人口占总户数比例达到或超过百分之十五的乡、镇、城市街区（以下统称乡）。

二、凡少数民族人口占总户数比例达到或超过百分之十五的村、寨、屯、坊、社区、居民小组及类似单位（以下统称村）。

第三条 指定第三类乡（特别困难乡）的标准

属于民族地区和山区的第三类乡是指符合本决定第二条规定且尚未被认定为新农村建设达标乡，并满足下列两项标准之一：

一、贫困发生率在百分之二十以上（仅限于珠江三角洲地区的乡，贫困发生率在百分之十五以上或有超过一百五十户少数民族贫困户）。

二、贫困发生率在百分之十五至百分之二十之间（仅限于珠江三角洲地区的乡，贫困发生率在百分之十二至百分之十五之间），并满足下列标准之一：

（一）少数民族贫困户占全乡贫困户的比例超过百分之六十。

（二）年龄在十五岁至六十岁之间的少数民族人口中，不识字的比例超过百分之二十。

（三）从事劳动但未接受过培训三个月以上的劳动力占全乡就业劳动力的比例超过百分之八十。

（四）从县中心到乡中心的道路长度超过二十公里，其中超过百分之五十的路段未铺设沥青或混凝土。

第四条 指定第一类乡（初步发展阶段乡）的标准

属于民族地区和山区的第一类乡是指符合本决定第二条规定且满足下列两项标准之一的乡：

一、贫困发生率低于百分之十。

二、已被认定为新农村建设达标乡。

第五条 指定第二类乡（仍存在困难乡）的标准

属于民族地区和山区的第二类乡是指在确定第三类乡和第一类乡之后剩余的乡。

第六条 指定特别困难村的标准

属于民族地区和山区的特别困难村是指符合本决定第二条规定且满足下列两项标准之一的村：

一、贫困发生率在百分之二十以上（仅限于珠江三角洲地区，贫困发生率在百分之十五以上或有超过三十户少数民族贫困户）。

二、贫困发生率在百分之十五至百分之二十之间（仅限于珠江三角洲地区，贫困发生率在百分之十二至百分之十五之间），并满足下列标准之一：

（一）少数民族贫困户占全村贫困户的比例超过百分之六十。

（二）没有通往乡中心的道路或者道路通行极其困难，尤其是在雨季。

（三）没有国家电网供电或者虽然有但超过百分之三十的家庭未使用国家电网供电。

条7. 确定三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村的程序、手续和时间

1. 对于乡级：乡级人民政府根据本决定第二条、第三条、第四条、第五条、第六条规定的标准确定三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村的发展水平；在县级人民政府部署实施之日起十五个工作日内，编制并提交确定结果报告给县级人民政府。

2. 对于县级：在收到所有乡的文件后，县级人民政府指导汇总、审查、检查，并在省级人民政府部署实施之日起三十个工作日内编制并提交确定结果报告给省级人民政府。

3. 对于省级：在收到所有县的文件后，省级人民政府指导组织审查、审核和完善文件，在收到中央机关部署实施文件之日起四十五个工作日内提交给民族委员会。

4. 对于中央级：民族委员会汇总、组织审核，批准特别困难村名单，并在收到省级人民政府文件之日起四十五个工作日内向总理报告审议批准三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村名单。

条8. 确定三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村的文件

1. 乡级提交给县级的文件：两份，每份包括：

a) 根据本决定第二条、第三条、第四条、第五条、第六条规定标准评估的乡和各村达标或未达标表格；

b) 特别困难村和被确定为民族地区和边远山区的村庄名单。

2. 县级提交给省级的文件：一份，包括：

3. 省级提交民族委员会的档案：1套，包括：

a) 确定三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村的结果报告和详细名单；

b) 各级有权机关对各乡、村贫困率的批准决定；

c) 人口数据、少数民族家庭比例、少数民族贫困家庭数据以及与本决定第二条、第三条、第四条、第五条、第六条规定标准相关的乡、村资料。

d) 省级人民政府民族工作主管部门对该工作的审查报告。

4. 如果档案和资料不符合规定，在收到档案后5个工作日内，接收档案的机构必须出具书面回复并指导地方了解和执行。

条9. 实施经费

组织实施和编制文件、确定特别困难村、民族地区和边远山区乡的经费由地方财政按照现行国家预算管理分级保障。

条 10. 组织实施

民族委员会：

a) 主持并与计划投资部、财政部、劳动和社会事务部、内务部、教育和培训部、卫生部、农业和农村发展部、商务和工业部、自然资源和环境部、交通运输部、文化体育和旅游部及相关机构合作，指导各地组织审查，确定三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村；

b) 组织审核，汇总三类、二类、一类民族地区和边远山区乡名单，报告总理审议决定；并向总理建议修改补充三类、二类、一类民族地区和边远山区乡名单以适应实际情况；

c) 民族委员会主任审议决定确认三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村名单。

2. 各省、直辖市政府：

a) 根据本决定规定的标准，指导县级、乡级人民政府组织审查，编制三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村名单提交民族委员会。

b) 提供并对其在审查确定三类、二类、一类民族地区和边远山区特别困难村过程中提供的相关资料、数据的真实性负责。

3. 审查确定标准的数据：截至2019年12月31日计算。

条 11. 实施条款

本决定自2020年12月31日起生效，取代2016年11月3日总理发布的关于2016-2020阶段民族地区和边远山区特别困难村标准的第50/2016/QĐ-TTg号决定。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府所属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。