指示第331号 关于管理酒类、啤酒和软饮料产品质量

指示

||| 国务院总理

关于管理酒类、啤酒和饮料产品质量

近年来，酒类、啤酒和饮料（以下简称饮品）的生产和流通发展迅速，产品种类丰富多样，基本满足了消费者的需求。与此同时，市场上仍存在许多质量低劣、不符合卫生标准的产品；假冒伪劣商品生产流通现象依然严重，对消费者的健康和社会治安造成了严重影响。

为遏制上述情况，国务院总理要求各部委、行业和地方采取以下措施：

一、负责办理营业执照的机关应将产品质量和生产流通中的卫生条件视为发放营业执照的重要条件；必须经常检查从事饮品经营的单位和个人（以下简称经营者）；根据违规程度，暂时停止或吊销违反产品质量和食品卫生法规的经营者的营业执照。

二、轻工业部负责审查现有饮品行业的技术标准，并在必要时制定新的标准；指导经营者执行国家标准、卫生规定（由卫生部发布）、营业执照、质量登记、卫生认证，并建立自己的基础标准；加强对其下属单位的监督检查，并与其他管理部门合作进行营业执照、质量和卫生方面的监督检查。

三、各级市场管理委员会负责按照国务院令第140号关于检查和处理生产销售假冒伪劣商品的规定，组织查处假冒伪劣商品；国家管理机关有责任加强对市场饮品经营行为的监督，严肃处理经营中的违法行为。

四、卫生部应制定饮品的食品安全规定，包括致病微生物指标、允许使用的添加剂类型、有害物质含量（重金属、农药残留等）；对饮品生产流通企业进行食品安全条件认证（以下简称卫生认证），并加强日常卫生监督检查，确保遵守有关饮品生产流通和使用过程中的法律法规（包括设施卫生、参与生产流通人员个人卫生以及原料和副产品的卫生指标），防止大规模疫情的发生和发展。

卫生监督机构需要与相关机构密切配合，在监督检查和处理违法行为过程中。

五、科学技术与环境部应对现行饮品国家标准进行审查、修订和补充；只向符合生产高质量饮品条件、具有卫生认证和营业执照的企业颁发质量登记；整顿从中央到地方的质量计量标准国家监督体系，以阻止低质量饮品的生产和流通。

饮品经营者必须接受国家商业市场管理机关关于质量卫生的监督检查，并承担以下责任：

对于直接生产企业：

必须按照国家规定办理营业执照、质量登记和卫生认证，保证其产品质量符合消费者和法律规定的要求，并与质量登记承诺一致；定期检查自身产品质量；

采取措施防止假冒其生产的商品（如完整标注标签、注册保护商品商标和外观设计、不断提高产品质量、采用必要的业务手段等）；主动发现假冒商品，并积极配合和支持国家机关检查和处理市场上的假冒商品。

对于商业经营者：

只能经营来源明确、具有营业执照、质量登记和卫生认证的饮品；

对其经营的饮品质量向客户和法律负责。

六、科学技术与环境部部长、卫生部部长负责监督和督促本指示的实施。/。