通知2006年第34号令关于实施政府总理2006年1月16日第13/2006/ND-CP号决定关于对岘港市给予财政预算优惠政策的若干机制的通知

通知

关于指导实施第13/2006/QĐ-TTg号决定的指导意见

关于若干财政金融机制

对达 Nẵng市给予优惠

__________________

根据二〇〇三年六月六日国务院第60/2003/NĐ-CP号法令，就《国家预算法》的实施细则和执行办法作出规定；

根据2003年7月1日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年1月16日总理第13/2006/QĐ-TTg号决定关于对达 Nẵng市给予若干财政金融优惠政策；

财政部就对达 Nẵng市给予若干财政金融优惠政策的实施提出如下指导意见：

A- 一般规定：

1.本通知指导实施有关对达 Nẵng市给予财政金融优惠政策的规定，包括：预算管理机制和筹集资金用于达 Nẵng市发展的机制。

2.除在总理第13/2006/QĐ-TTg号决定中规定的对达 Nẵng市给予的财政金融优惠政策以及本通知中的指导外，该市还执行国家预算管理和财政法律的一般规定，包括《国家预算法》、2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令、2003年6月23日财政部第59/2003/TT-BTC号通知和其他有关财政预算的法律规定。

B. 具体规定：

I. 关于预算机制：

1. 关于通过各部委和中央机关安排投资资金和从中央预算支持的投资资金对本市重点项目的安排：

1.1. 在2006年至2010年间，每年根据本市预算安排能力及中央预算平衡能力，中央预算将安排并支持从中央预算拨出的资金来实施对达 Nẵng市和中部经济区重要省份具有重要意义的项目，按照总理第13/2006/QĐ-TTg号决定第一条第一款a项所规定的工程目录。

1.2. 安排和支持资金的原则：对于由市政府管理的投资项目，中央预算将有目标地支持部分资金给市级预算以实施。对于由各部委和中央机关管理的本市投资项目，中央预算将通过各部委和中央机关安排资金来实施。具体实施方式如下：

1.2.1. 对于由市政府管理的投资项目：每年，在前一年7月25日前，市财政局与市计划投资局及相关部门合作，为市政府提供咨询，基于已获批准的投资项目的总金额，项目的实施进度和年度计划所需资金，明确市级预算安排的资金、中央预算支持的资金和其他按规定制度的资金来源，并将其发送给财政部和国家计委，以便汇总报告政府提交国会决定每年预算中补充给市级预算的目标资金数额。

1.2.2. 对于由各部委和中央机关管理的本市投资项目：每年，基于已获批准的投资项目的总金额，项目的实施进度，相关部委和中央机关编制投资需求预算，并在前一年7月25日前提交国家计委和财政部，以便汇总报告政府按《国家预算法》的规定提交国会决定。

2. 关于从中央预算超收收入中奖励和有目标的支持：

2.1. 关于中央预算超收奖励：

每年，如果中央预算获得的收入超出总理分配的预算，根据《国家预算法》规定，从本市范围内中央预算和市级预算分成的收入中，市级预算可获得超出部分的30%，但不超过上一年实际收入的增加额。奖励金额的确定方法、使用原则和会计处理方式按照财政部2003年6月23日第59/2003/TT-BTC号通知第四部分第十七节的规定执行。

2.2. 每年，如果中央预算获得的收入超出总理分配的预算（不包括进口货物增值税；不由市政府负责征收且未在本市产生而仅在本市核算缴纳的收入；法律规定的记账收入和支出；法律规定的留在单位支出管理下的收入），根据国家预算平衡能力和市政府的需求，财政部与国家计委一致向政府报告，提请全国人大常委会审议，优先有目标地支持市级预算，按《国家预算法》规定执行。

上述中央预算超收奖励金额和每年有目标的支持金额应按照总理第13/2006/QĐ-TTg号决定第一条第一款c项关于对达 Nẵng市给予若干财政金融优惠政策的规定使用。

II. 关于筹集资金用于发展投资：

1. 达 Nẵng市可以通过地方政府债券发行等方式在国内筹集投资资金，按照政府2003年11月20日第141/2003/NĐ-CP号法令的规定；城市建设项目债券和其他法律规定的筹资方式；市级预算负责偿还本金、支付利息及相关费用，按法律规定执行。

当有融资需求时，市人民政府应制定方案报市人民代表大会审议决定，依照通则第59/2003/TT-BTC号2003年6月23日财政部发布的第二部分第一节第一目第1.3.4条的规定。

2. 对于利用国外贷款实施属于市财政预算支出任务的重要基础设施项目，市人民政府需制定方案、寻找贷款资金，并在提交给总理审定前征求财政部、国家计划委员会和越南国家银行的意见。根据市人民政府的建议，政府将按照政府贷款给市再贷款以实施项目的机制进行审批。市负责从市财政预算中安排资金偿还本金、利息及相关费用，确保符合已签订的贷款合同规定。

按照本通则第二部分B编第二节第一条、第二条规定的方式筹集的资金总额不得超过市财政预算年度投资基本建设资金总额的百分之三十（不包括法律规定用于投资项目融资的资金以及中央财政对地方财政补充的非稳定资金来源的投资资金）。

3. 市人民政府可为组织提供部分利率补贴，当这些组织借款用于具有回收能力的重大项目（如工业园区、环境服务、公共卫生、排水等）投资时，依照法律规定执行。具体补贴金额和期限由市财政局、市计划与投资局及其他相关部门根据市财政预算范围和能力确定，每年编制预算并上报市人民代表大会审议批准，依据《国家预算法》规定。

4. 每年，根据官方发展援助（ODA）资金预算及与资助方达成的协议内容，优先向市提供ODA资金用于无法回收成本的重大基础设施项目投资；这些项目的国内配套资金由市财政预算保障。管理方式遵循现行国家关于管理官方发展援助资金的规定。

5. 关于有效调动和使用土地使用费收入用于经济和社会发展：

为了有效利用市管理的土地基金，根据已经获得有权机关批准的城市土地使用规划和市人民政府决定的任务融资和基础设施建设任务，市人民政府可以从市财政预算和通过其他融资渠道（地方政府债券和其他法律规定渠道）为基础设施建设项目、城市内生产企业的搬迁到郊区或工业园区以释放土地基金提供资金支持；在此基础上，按照规定的制度拍卖土地使用权和国有资产，筹集资金用于发展投资并偿还先前从市财政预算和其他融资渠道借入的资金。实施方式如下：

- 根据市土地使用规划和经有权机关批准的纳入财政预算投资任务的项目，市人民政府决定从市财政预算和融资渠道提供资金支持。项目投资资金数额根据实际进度和工作量确定，最高不超过有权机关批准的预算额度。

- 资金的管理和分配按照国家关于管理国家财政资金的规定执行。

- 从土地使用权拍卖所得款项中，首先用于偿还从市财政预算和其他融资渠道借入的资金，剩余部分全部上缴市财政预算（土地使用费），用于投资建设属于财政预算投资任务的基本设施。

6. 市人民政府负责组织执行本通则第二部分规定的收支预算核算和决算工作，严格遵守相关规定。

C- 组织实施：

本通则自发布之日起十五日后生效。市人民政府根据本通则的规定，指示市财政局与其他相关机构组织实施；在实施过程中如有问题，请反馈至财政部予以解决。