令第34/2014/NĐ-CP关于越南社会主义共和国陆地边界地区的管理制度

令

关于陆地边界地区管理制度社会主义共和国越南

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2003年6月17日《国家边界法》；

依据1997年3月28日《边防部队条例》；

鉴于国防部部长的提议，

政府发布关于越南社会主义共和国陆地边界地区管理制度的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

1.本法令规定陆地边界地区的管理制度和人员、交通工具在该区域内的活动管理；机关、组织和个人在建设、管理和保护越南社会主义共和国陆地边界地区的责任。

2.本法令的规定与越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定不一致时，适用该国际条约的规定。

第二条 适用对象

在陆地边界地区活动的越南和外国机关、组织和个人有责任遵守本法令和其他相关越南法律法规的规定。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

陆地边界地区乡、镇、城市街区名单附录随本法令发布。

2.边境缓冲区是指从国界线向内延伸的部分领土，设立以管理、监控边境缓冲区内人员和交通工具的活动；维护安全和社会秩序；防止违法行为。最窄处为100米，最宽处不超过1000米，特殊情况由总理规定。

3.禁区是在陆地边界地区设立的一部分领土，用于管理、保护、维持安全和社会秩序；防止、阻止非法入侵、破坏、开采和收集国家机密的行为。

4.在陆地边界地区进行的活动包括：居住、进入、通行、生产、经营；勘探、开采资源；建设工程、实施项目及其他与建设、管理、保护国家边界，保持安全、社会秩序和公共安全有关的活动。

第四条 边境地区禁止行为

1.损坏、毁坏、移动或丢失国界标志、边界识别标志、"边境地区"、"边境缓冲区"、"禁区"标志及边界工程。

2.改变河流、溪流自然流向，造成枯竭水源，导致洪水泛滥、环境污染。

3.非法居住、采伐林木、勘探、开采矿产、捕捞水产品。

4.越界耕种、狩猎、放牧牲畜。

5.未经有权国家机关批准，埋葬、迁移坟墓、运输尸体、骸骨、动植物及其尸体过境。

6.向境外开枪、引爆、砍伐和焚烧开荒树木在边境缓冲区内。

7.在陆地边界地区禁区内拍摄、录音、测量、绘制景观。

8.走私、非法运输货物过境、商业欺诈等行为。

9.其他根据越南法律法规和越南与邻国签订的边界制度协定禁止的行为。

第二章

边境地区人员、交通工具管理活动

条 5. 居住在陆地边境地区

1. 可以居住在陆地边境地区的人员：

a) 边民；

b) 经有权公安机关批准的居住许可的人员；

c) 驻扎在陆地边境地区的现役军官、文职专业人员、国防公务员、国防工人职员、士官和中国人民解放军战士；驻扎在陆地边境地区的现役军官、工人、职员、业务士官、技术士官的人民武装警察部队。

2. 不得居住在陆地边境地区的人员：

a) 正在执行有权机关禁止居住在陆地边境地区的决定，或者未获准出境或暂缓出境的人员；

b) 正被有权司法机关采取禁止离开住所措施的人员；

c) 被判处有期徒刑但尚未作出执行判决决定，或者被宣告缓刑或正在暂停执行有期徒刑的人员；正在被管制的人员；

d) 正在接受社区教育、学校教育、强制性教育机构、强制性戒毒机构教育，但正在暂停执行或暂时停止执行的人员；

e) 不符合本条第1款规定的人员；

本款规定的对象不适用于边民。

条 6. 进入陆地边境地区

中华人民共和国公民进入陆地边境地区必须持有居民身份证或其他法定证件。

a) 在中华人民共和国境内常住或临时居住的外国人在陆地边境地区入境，必须持有由其常住或临时居住地省级公安机关或陆地边境地区到达地省级公安机关签发的许可证；

b) 中华人民共和国的机关或组织带外国人进入陆地边境地区，必须持有该机关或组织主管机关出具的介绍信；陪同人员必须持有本条第1款规定的证件，并且该机关或组织必须提前至少24小时向到达地省级公安机关和边防部队指挥部通报；

c) 外国代表团或高级代表团进入陆地边境地区的情况，邀请或与代表团会面的中华人民共和国机关或组织必须书面通知到达地省级公安机关和边防部队指挥部，并派遣工作人员陪同指导。

3. 下列人员不得进入陆地边境地区：

不符合本条第1、2款规定以及本法令第5条第2款规定的人员。

条 7. 在陆地边境地区活动的人和交通工具

1. 中华人民共和国公民（除边民外）和外国人进入陆地边境地区，如果过夜停留，必须按照法律规定在所在地乡级公安机关登记住宿。在边境地带过夜停留的，必须书面通知当地边防派出所。

2. 在陆地边境地区活动的人和交通工具必须具备完整的法定证件，并接受边防派出所、所在地乡级公安机关和相关专业力量的指导、检查和监管。

3. 在陆地边境地区的旅游、服务、贸易、口岸经济区、口岸区域和其他开放区域进行的中国和外国人的活动，应遵守对该区域的规定和相关的法律规定。

4. 在陆地边境地区进行的其他活动，应遵守对该领域的法律规定，并遵守本法令的规定。

5. 相邻国家的边民在中国陆地边境地区活动，应遵守两国已签署的边界制度协定和中国的法律规定。

第八条 在陆地边界地区建设工程项目

一、在陆地边界地区建设工程项目不得影响界河工程；改变边界标志，损坏、破坏或丢失国界标志；不违反越南社会主义共和国与邻国签订的关于边境制度的协定。

在实施工程项目时，项目投资者必须至少提前三个工作日以书面形式通知边防部队指挥部、省公安厅和当地人民政府。

三、参与陆地边界地区工程项目勘察、设计、施工和实施的机关、组织必须至少提前三个工作日向当地边防派出所和乡级人民委员会通报人员名单、设备、时间、范围和活动内容。

边防派出所负责根据本条第三款的规定指导单位识别边界线、陆地边界地区范围、边境地带、禁区以及与国家边境管理和保护相关的规定；指导越南社会主义共和国与邻国签订的关于边境制度的协定。

第九条 在陆地边界地区设置标志牌

一、在陆地边界地区设置“边界地区”、“边境地带”、“禁区”标志牌和其他法律规定标志牌。

二、国防部长规定标志牌样式，并与省人民委员会协商确定本条第一款规定的“边界地区”、“边境地带”、“禁区”标志牌的位置。

一、暂停的情形：

（一）正在发生边界领土争端，威胁到国家边界主权和安全；

（二）正在发生武装冲突、抢劫、恐怖主义、暴乱、入侵、绑架人或严重扰乱社会治安的行为；

（三）正在发生自然灾害、灾难、疫情、化学事故、核事故，有可能造成社区损失并蔓延至边界；

（四）收到政府、地方政府或邻国边境保护力量关于暂停过境的通知。

为确保人民生命财产安全，防止自然灾害、火灾、洪水、疫情等，以下活动将暂停：

进入边境地带、集市、节日、生产、经营、建设、勘探、资源开发及其他属于上述情形的活动。

有权暂停陆地边界地区活动的人如下：

（一）边防派出所所长可决定在所辖边境地带范围内暂停不超过十二小时，并需报告省级边防部队指挥官，同时以书面形式通知县级、乡级人民委员会和陆地边界地区相关机关及地方政府、邻国边境管理保护力量；

（二）省级边防部队指挥官可决定在所辖陆地边界地区范围内暂停不超过二十四小时，并需以书面形式报告省人民委员会和边防部队司令部，同时通知省公安厅和邻国边境管理保护力量；

超过二十四小时后，省级边防部队指挥官认为需要继续暂停陆地边界地区活动的，应负责提请省人民委员会决定；继续暂停时间不得超过二十四小时，同时通知省公安厅和邻国边境管理保护力量。

有权暂停陆地边界地区活动的人应根据本条第三款的规定，以书面形式通知外交部进行配合处理；对暂停决定负法律责任并向直接上级机关负责；当允许期限届满或情况恢复正常时，应作出撤销暂停决定的决定，并以书面形式通知有关机关、邻国边境管理保护力量并在大众媒体上公告，使民众知晓。

条 11. 管理边境地带活动

1. 边境省人民代表大会在收到国防部、公安部和外交部的书面意见后确定边境地带范围；对于特殊情况，需报告总理审议决定。

2. 第五条第一款规定的人员可以在边境地带活动。

3. 不属于第五条第一款规定对象的人员进入边境地带时，必须持有第六条第一款、第二款规定的证件，并向当地边防派出所或乡级人民政府报备。

4. 在边境地带活动的机关、组织必须以书面形式向当地边防派出所通报人员名单、交通工具、时间、范围和活动内容。

条 12. 管理禁区活动

1. 边境省人民代表大会根据省内各职能部门的建议确定本地区管理范围内的禁区。

2. 国防部部长确定国防工程、边境工程的禁区，并通知有关省份人民政府。

3. 禁区管理和保护

a) 禁区必须有由负责管理该禁区的机构或单位负责人制定的保护规章制度；

b) 中华人民共和国公民、外国人（除获准在该禁区内常住或工作的人员外）进入禁区，必须持有第六条第一款、第二款规定的证件，并经负责管理该禁区的机构或单位负责人批准。

第三章

沿海边境区域的建设、管理、 陆地边界地区的保护

条 13. 国防部

1. 主持并协同各部委、行业、陆地边境省人民政府执行国家边界的行政管理；组织实施规划、计划、投资项目的建设、管理和保护国家边界及陆地边境地区的政策，依照法律规定。

2. 主持并协同公安部、外交部和其他相关部委、行业建立各力量之间的协调制度，以执行国家边界管理和保护任务。

3. 每年负责统计外国人在陆地边境地区、边境地带和禁区的人数；组织总结陆地边境地区国家边界建设、管理和保护任务的实施情况，维护社会治安和公共安全。

4. 指导边防部队：

a) 主持并协同人民警察力量、各级地方政府和相关机构进行国家边界的管理和保护；维护陆地边境地区的社会治安和公共安全；

b) 向各级地方政府提供关于全民参与保护国家边界主权和安全运动的内容建议；巩固政治基础，加强陆地边境地区经济、政治、文化、社会、国防、安全和外交方面的建设；

c) 实施国家边界管理和保护措施；部署和使用人员、交通工具、武器和辅助工具，履行国家边界管理和保护职能，维护陆地边境地区的社会治安和公共安全；打击犯罪、走私、非法跨境运输货物、商业欺诈及其他违法行为；按照法律规定开展边防外交工作；

d) 组织定期和突击巡逻、检查活动，对进入陆地边境地区和边境地带的人员和交通工具进行检查。

条14. 公安部

1. 主持，与各部委、行业以及陆地边界省份人民委员会合作制定国家安全保护计划，将边境安全与国内安全相结合；与国防部合作指导边防部队参与维护政治安全、保持社会秩序和安全以及出入境工作，依照法律规定。

2. 主持，与国防部发布指导方针，打击边境陆地区域的犯罪行为和违反国家安全和社会秩序的行为。

条15. 外交部

1. 主持，与各部委、行业以及陆地边界省份人民委员会合作实施关于边界和领土的国际条约，基于越南社会主义共和国是成员的划定国家边界的国际条约。

2. 主持，与各部委、行业以及陆地边界省份人民委员会谈判并解决涉及国家边界主权的问题。

3. 与国防部合作制定协调制度，处理相关事务，提供信息和资料，指导外交业务；总结与建设、管理和保护国家边界有关的问题的工作。

条16. 发展和改革部

1. 主持，与国防部和陆地边界省份人民委员会合作汇总在陆地边界区域发展基础设施的需求；修建边界河流、溪流河堤和国界标志保护河堤，每年向总理报告，平衡适当预算以专门用于加强国防和安全，同时促进经济和社会发展。

2. 主持，与各部委、行业以及陆地边界省份人民委员会合作制定投资和发展政策，为陆地边界区域的经济发展创造条件。

1. 每年主持，与国防部和陆地边界省份人民委员会合作安排国家财政预算，用于管理、保护边界的任务，按照现行国家财政预算分级规定。

2. 与相关部门、陆地边界省份人民委员会合作制定财政机制和政策，为陆地边界区域的经济发展创造条件。

条18. 商务部

1. 主持，与各部委、行业以及陆地边界省份人民委员会合作制定在陆地边界区域发展的贸易政策。

2. 主持，与国防部、财政部合作指导边境居民的商品买卖和交换活动。

条19. 各相关部委

在其职能、任务和权限范围内，与国防部合作建设、管理和保护国家边界，保持边境陆地区域的社会秩序和安全。

条20. 边境地区的各级人民政府

1. 根据法律规定执行国家对边界的管理；在政治、经济、社会、国防和安全方面建设陆地边界区域的强大基础。

2. 指导各局、行业团体、职能力量与边防部队和其他相关机构合作，在管理、保护国家边界；保持社会秩序和安全，打击边境陆地区域的犯罪行为，依照法律规定。

3. 组织职能力量，动员人民群众参加建设、管理和保护国家边界的全民运动；防止和打击侵犯国家主权、国家安全和社会秩序的行为。

4. 宣传、普及和教育干部和群众关于建设、管理和保护国家边界；保持边境陆地区域的社会秩序和安全的法律知识。

5. 每年安排地方财政资金用于建设、管理和保护国家边界；保持边境陆地区域的社会秩序和安全。

条21. 其他机关、组织

在陆地边界地区活动的其他机关、组织必须遵守本法令和越南社会主义共和国是成员的国际条约；有责任与边防部队合作，管理、保护国家边界，维护边界地区的社会治安和社会安全。

第四章 实施细则

实施条款

条 22. 生效

本法令自2014年6月15日起生效，并取代政府于2000年8月18日发布的第34/2000/NĐ-CP号法令关于越南社会主义共和国陆地边界地区的管理制度。

条23. 预算保障

1. 国家财政负责按照现行分级制度确保实施建设、管理和保护国家边界，维护陆地边界地区社会治安和社会安全的经费。

2. 编制、分配、下达预算、结算的事项按照《国家预算法》及相关执行指导文件的规定进行。

条24. 指导和执行责任

1. 国防部部长主持，与其他相关部门配合，指导并检查本法令的执行情况。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、属于政府的机构负责人、省或直辖市人民委员会主席对执行本法令负有责任。/。