关于修改和补充《高等教育法》若干条款的法律第34/2018/QH14号

法律

修改、补充若干条款的高等教育法

根据 《越南社会主义共和国宪法》；

全国人民代表大会制定并公布对 高等教育法第08/2012/QH13号 已经根据 法律第32/2013/QH13号， 法律第74/2014/QH13号 和 法律第97/2015/QH13号进行了修改和补充。

第一条 修改、补充若干条款的高等教育法

1. 修改、补充第二条如下：

条 2 应用对象

1. 本法适用于高等教育机构、与高等教育有关的组织和个人。

2. 科学院、由政府总理根据科学技术法规定成立的研究院，有权招收博士生并按照本法的规定进行招生和培养。”。

2. 修改第四条如下：

第四条 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 高等教育机构是属于国民教育体系的教育机构，承担高等教育各层次的培养任务，开展科学研究和技术活动，服务社会。

2. 大学、学院（以下统称为大学）是多学科培养和研究的高等教育机构，其组织结构依照本法规定设立。

3. 大学是多领域培养和研究的高等教育机构；大学内的各单位共同执行统一的目标、使命和任务。

4. 成员单位是具有法人资格的大学或研究所，由政府总理根据法律规定批准成立；在法律和大学组织制度规定的范围内自主组织和运作。

5. 直属单位是具有法人资格的高等教育机构的单位，由学校董事会或大学董事会决定成立；在法律和高等教育机构组织制度规定的范围内组织和运作。

6.所属单位是不具有法人资格的高等教育机构的单位，由学校董事会或大学董事会决定成立；在高等教育机构组织制度规定的范围内组织和运作，符合法律规定。

7. 学校是由学校董事会或大学董事会根据政府规定决定成立的高等教育机构的培养单位，在高等教育机构组织制度规定的范围内组织和运作。

8. 学科是职业、科学和技术活动范围内的专业知识和技能集合，由教育部统计分类。

9. 专业是学科内独立的专业知识和技能部分，由高等教育机构决定。

10. 领域是职业、科学和技术活动范围内的学科群集合，由政府总理统计分类。

11. 自主权是高等教育机构自行确定目标并选择实现方式的权利；在法律规定的范围内自行决定并对其专业学术活动、组织、人事、财务、资产和其他活动负责并报告。

12.解释责任是高等教育机构对学习者、社会、有管辖权的管理机关、所有者及相关方关于遵守法律规定和正确履行高等教育机构承诺的情况进行报告和信息公开的责任。”。

三、修正并补充第六条如下：

第六条 高等教育的培养层次和形式

1. 高等教育的培养层次包括本科、硕士和博士。

2. 授予上述培养层次学位的形式包括全日制、在职学习和远程教育。不同培养形式之间的转换遵循连贯原则。

3. 高等教育机构可以按照法律规定组织经常性教育活动，提供短期培训服务，颁发证书和证明，以满足学习者的终身学习需求。

4. 政府规定某些特殊专业的培养层次。”。

4. 修改并补充第七条，内容如下：

第七条 高等教育机构

1. 具有法人资格的高等教育机构包括大学、学院和其他符合法律规定名称的高等教育机构。

国家大学、区域大学是承担国家战略任务和发展地区任务的大学。

2. 高等教育机构的类型包括：

a) 国家投资并保障运营条件的公立高等教育机构，代表所有者；

b) 由国内或国外投资者投资并保障运营条件的私立高等教育机构。

不以营利为目的的私立高等教育机构是由投资者承诺不以营利为目的，并在成立许可决定或高等教育机构类型变更决定中记录；不盈利、不撤资、不分红；每年积累的利润归全体共有，不分割，用于继续发展高等教育机构。

只能将私立高等教育机构转变为不以营利为目的的私立高等教育机构。

各类高等教育机构在法律面前平等。

50 ||| 根据能力和经济发展要求，高等教育机构确定发展目标和活动方向如下：

a) 研究导向的高等教育机构;

a) 研究导向型高等教育机构；

5. 国务院详细规定高等教育机构的研究导向认定事项，包括基于教育和研究结果认定高等教育机构；将大学转变为大学；将多所大学联合为一所大学；私立高等教育机构转变为非营利性私立高等教育机构；高等教育机构命名原则；根据越南社会主义共和国政府与外国缔约方之间协定成立的高等教育机构的组织和活动。”

5. 修改、补充第九条如下：

“第九条 高等教育机构等级评定

1. 高等教育机构等级评定旨在根据一定的标准评估其信誉、质量和活动效果，满足个人和相关组织的信息需求。

2. 高等教育机构主动选择并参与国内和国际有信誉的排名。

3. 非营利法人可以进行高等教育机构的等级评定，并确保评定过程的真实、客观、透明，公开方法、标准和结果。”

6. 修改、补充第十一条如下：

“第十一条 高等教育机构网络规划

1. 制定高等教育机构网络规划必须有效利用资源；建立公立和私立高等教育机构的和谐系统；发展非营利性私立高等教育机构；形成大学和国家大型大学中心，满足人民学习需求，实现可持续发展目标，服务于工业化、现代化和国际化事业。

2. 高等教育机构网络规划按照《规划法》及相关法律规定执行，具体内容如下：

a) 确定高等教育系统的未来发展目标和方向；

b) 制定基础标准以实施规划；

c) 安排空间布局和分配资源，以发展高等教育机构网络，提高教学质量，符合培养高级人才的目标，促进经济重点区域和特别困难地区的经济发展。

3. 规划的制定、审查、批准、公布、调整和实施按照法律法规的规定执行。”

7. 修改、补充第十二条如下：

“第十二条 国家关于高等教育发展的政策

1. 发展高等教育以培养高水平的人才，满足经济社会发展要求，保障国防安全。

2. 按照竞争、平等、高效的原则，通过投资、研发、订购研究和培训、奖学金、学生贷款和其他形式，分配预算和资源给高等教育。

在土地、税收、信贷和其他政策方面给予优惠，以促进高等教育的发展。

3. 优先投资和发展具有区域和国际影响力的专业领域和高质量教师培训机构；发展特殊专业领域和具备承担国家战略任务和区域发展任务能力的高等教育机构。

鼓励大学重组和合并，应用技术于高等教育。

4. 推行高等教育社会化，鼓励发展私立高等教育机构；优先支持非营利性私立高等教育机构；对投资于高等教育和培训、科研和技术活动的组织和个人提供优惠政策；对捐赠给高等教育机构的资产、资助教育、奖学金和学生贷款计划提供税收减免政策。

5. 实施配套政策，确保高等教育机构的自主权与其责任相挂钩。

6. 将教学与劳动力市场需求相结合，开展科学研究和技术应用；加强高等教育机构与企业、科研和技术组织的合作；对高等教育机构的科研和技术产品提供税收优惠；鼓励机关、组织和企业接纳学生和教师实习、科研和技术转移，提高教学质量。

7. 吸引、使用和适当奖励教师，注重在高等教育机构中培养博士和学科带头教授队伍。

8. 对享受社会政策的人群、少数民族、贫困地区居民、特殊专业领域的学生给予优先待遇；在高等教育中实现性别平等。

9. 鼓励和支持国际合作，提升越南高等教育在区域和世界的地位。”

8. 修改并补充第十四条如下：

“第十四条 大学组织结构

1. 大学的组织结构包括：

a) 大学校董事会（以下简称校董事会）；

b) 大学校长（以下简称校长），副校长；

c) 科研和教育培训委员会及其他委员会（如有）；

d) 学科系、职能处室、图书馆、科研和技术组织、其他教育培训服务组织；

e) 分校、研究所、服务机构、企业、商业单位和其他单位（如有）根据大学发展需要设立。

2. 大学的具体组织结构、下属单位的关系及其自主程度由大学组织和活动章程规定。”

9.修改并补充第十五条如下：

“第十五条 大学组织结构

1. 大学组织结构包括：

a) 大学校董事会；

b) 大学校长；副校长；

c) 科研和教育培训委员会及其他委员会（如有）；

d）大学、研究所（如有）；学院、职能部门、科学技术组织、图书馆及其他教学服务单位；

đ）系、分校、研究所、中心、服务机构、企业、经营机构及其他单位（根据大学发展需要设立）。

2．大学的具体组织结构、成员单位和附属单位之间的关系及自主程度由大学的组织与活动章程规定。”

10. 修改并补充第十六条如下：

第十六条 国立大学的校董事会

1．国立大学的校董事会是代表所有者和其他相关利益方进行管理的组织。

2．国立大学的校董事会负有以下职责和权限：

a）决定大学的发展战略、年度计划和发展规划；决定将大学发展为综合性大学或与其他大学合并的原则；

b）制定大学的组织与活动章程、财务制度和基层民主制度，符合本法及相关法律法规的规定；

c）决定招生方向、开设专业、教育项目、科技活动、国际合作；确保高等教育质量的政策；大学与企业的合作政策；

d）决定大学的组织结构、人员配置；成立、合并、拆分、解散大学内部各单位；发布职位清单、任职标准和条件；制定符合法律规定的人事招聘、使用和管理制度；

đ）决定并提交有权机关批准校长的任命、解职或免职；副校长的任命、解职或免职需基于校长的提议；其他管理职务的决定由大学的组织与活动章程规定；每年对校董会主席和校长的工作绩效进行评估；在任期中期或突发情况下，依据大学的组织与活动章程对校董会主席和校长进行信任投票；

e）决定吸引投资资金发展的政策；学费和学生资助政策；批准财务计划；通过年度财务报告和合法收入的决算报告；

g）决定大学有权审批的重大投资项目和资产使用；决定大学领导和管理人员的薪酬、奖励和其他福利政策；依据工作成果和效率以及大学的组织与活动章程规定的其他事项；

h）监督校董事会决策的执行情况；遵守法律法规；监督大学基层民主活动；监督财务管理和资产使用；向全体教职员工大会报告年度监督结果和校董事会活动结果；

i）遵守法律法规；对校董事会决策承担法律责任；向有权机关和相关利益方公开信息和报告制度；接受有权机关的审计和检查；在校董事会职责范围内履行解释责任；接受社会、个人和大学内组织的监督；

k）执行其他由大学组织与活动章程规定的职责和权限。

3．国立大学校董事会成员的数量、构成及其职责如下：

a）校董事会成员数量必须为奇数，至少15人，包括来自大学内外的成员；

b）大学内的成员包括当然成员和由全体教职员工大会或代表会议选举产生的成员。

当然成员包括党委书记、大学校长、工会主席和共青团中央委员会的学生代表。

选举产生的成员包括教师代表，占校董事会总人数的最低比例为25％；职员和工作人员代表；

c）来自大学外的成员占校董事会总人数的最低比例为30％，包括有权机关代表；由全体教职员工大会或代表会议选举产生的社会代表，包括领导、管理者、教育家、文化人士、科学家、企业家、校友和用人单位代表；

d）校董事会成员应履行校董会主席分配的任务，并对其负责；参加校董事会的所有会议；对其任务和权限的执行负责。

4．国立大学校董事会主席的标准、选举程序及其职责和权限如下：

a）校董事会主席应具备良好的政治素质和道德品质，具有管理高等教育的经验，身体健康能够胜任工作；年龄符合法律规定的要求。

b) 学校董事会主席由董事会成员在多数原则下通过秘密投票选举产生，并经有权管理机关作出决定予以确认；如果非大学成员当选为董事会主席，则必须成为大学的正式员工；董事会主席不得兼任大学内的其他管理职务；

c) 董事会主席负责并拥有指导和组织实施董事会任务和权限的职责；制定年度工作计划；主持董事会会议；签署董事会权限范围内的文件；使用大学的组织机构和公章在其职能范围内开展活动；履行董事会成员的任务和其他根据法律规定和大学组织与活动章程规定的职责；

d) 对其执行的任务和权限承担责任；

5. 公立大学董事会名单、任期和工作原则规定如下：

a) 董事会主席和成员名单在获得有权管理机关确认后，在大学官方网站上公开；

b) 董事会任期为五年。董事会每三个月至少召开一次定期会议，或应董事会主席、大学校长或至少三分之一董事会成员的要求召开临时会议。董事会会议有效需超过半数成员出席，其中包括非大学成员；

c) 董事会在集体决策原则下运作，除大学组织与活动章程另有规定外，所有决定均以多数票形式作出，并以决议形式体现；

6. 公立大学组织与活动章程中关于董事会的规定包括以下内容：

a) 董事会主席的标准、任期和授权；

b) 副主席（如有）和秘书的标准、任务、权限、选举程序、免职程序；

c) 成员数量和结构、成员补充和替换程序、董事会对不同类型活动的决定形式；

d) 大学校长任命程序、其他管理职位任命程序、校长罢免和免职程序、副校长及其他管理职位的数量、校长及其他管理职位的最长任职期限；

e) 董事会的预算、常设机构、监督机构和辅助机构；全体大会或代表会议的程序和组成；

f) 董事会与校长之间的其他责任和权限划分；

g) 根据董事会组织与活动要求的其他内容。

7. 大学成员公立大学的董事会应遵守本条规定及大学组织与活动章程；

8. 国务院应详细规定成立、确认董事会的程序和手续；确认、罢免、免去董事会主席的程序；其他董事会成员的任命和免职程序；公安部和国防部所属高等教育机构董事会的组织程序。

11. 在第十六条之后增加第十六条之一，内容如下：

“第十六条之一 投资者

1. 投资者是设立私立高等教育机构或以非营利方式运营的私立高等教育机构的国内或国外组织和个人，资金来源为国家财政预算之外的资金；

2. 投资者的职责和权限如下：

a) 审批董事会或大学理事会提出的高等教育机构发展战略和发展规划、将大学升格为大学或与其他大学合并的提案；

b) 决定投资者总出资额、发展高等教育机构的投资项目、资金筹集（如有）、年度收支差额处理方案或亏损处理方案、审批高等教育机构年度财务报告；

c) 选举或任命、免职或罢免董事会成员；审批董事会或大学理事会推荐的校长人选标准和方案；

d) 监督和评估董事会、大学理事会的工作；

e) 制定或修改高等教育机构财务管理规定；审批涉及财务管理、资产的组织与活动章程内容、薪酬政策和其他管理职位福利；

f) 按照设立高等教育机构的方案足额及时出资，并监督出资情况；

g) 设立监察委员会，检查和监督董事会、大学理事会、校长、副校长、大学校长、副大学校长及其单位的管理工作；监察委员会的设立程序、组成、职责和权限按照《公司法》及相关法律法规的规定执行；

h) 根据法律法规和高等教育机构组织与活动章程的规定，审查和处理董事会、大学理事会造成的损害行为；

i) 根据法律规定决定重组或解散高等教育机构。

k) 公开组织和个人向高等教育机构投资的名单，公布在高等教育机构的官方网站上；

l) 根据《投资法》和其他相关法律法规的规定，承担其他责任和权限；

投资者设立非营利性高等教育机构，在其成立、建设和发展中作出贡献的，可以被表彰；

三、投资者设立高等教育机构可以选择以下方式之一：

a) 按照《投资法》和《企业法》的规定，成立经济组织，由该经济组织按照本法规定设立私立高等教育机构；

b) 直接按照本法规定设立私立高等教育机构。在这种情况下，高等教育机构的组织和活动规则必须具体规定投资者大会及其运作方式；选择适用有限责任公司或社会基金的相关法律规定来解决本法未规定的高等教育机构中的问题；投资者和监事会的责任和权限应符合所选的有限责任公司或社会基金的规定。”

12. 修改并补充第十七条如下：

第十七条 私立大学、非营利性私立大学的董事会

一、私立大学、非营利性私立大学的董事会是管理机构，代表投资者及相关利益方。

二、私立大学、非营利性私立大学的董事会根据本法第十六条第二款的规定履行职责和权限，但不包括本法第十六条a款规定的投资者的职责和权限；可以直接任命、解聘或罢免大学校长，依据高等教育机构的组织和活动规则。

三、私立大学、非营利性私立大学董事会成员的数量必须为奇数，并且组成如下：

a) 私立大学的董事会包括投资者代表、由投资者大会选举产生的校内外成员，按出资比例决定；

b) 非营利性私立大学的董事会包括由投资者选举产生的投资者代表，按出资比例决定；校内外成员包括非营利性私立大学的成员。

校内成员包括当然成员和由全体会议或代表大会选举产生的成员。当然成员包括党委书记、大学校长、工会主席、共青团中央委员会代表（学生）。选举产生的成员包括教师和大学员工的代表。

校外成员由全体会议或代表大会选举产生，包括领导、管理者、教育家、文化人、科学家、企业家、校友、劳动使用单位代表。

四、董事会主席的标准、选举程序、董事会主席的责任；私立大学、非营利性私立大学董事会的名单、任期、工作原则如下：

a) 董事会主席是大学的专职或兼职人员，由董事会选举产生，并经投资者大会或大学所有者确认；

b) 在董事会会议上，大学校长有权参加讨论，但在不是董事会成员时不得投票；

c) 如果董事会主席是大学法定代表人或执行本法第二十条第三款b项规定的任务和权限，则必须符合大学校长的标准；必须对其执行的任务和权限负责；

d) 本法第十六条第四款和第五款的其他规定。

五、私立大学、非营利性私立大学的组织和活动规则包括本法第十六条第六款规定的内容；规定投资者代表在董事会总成员中的比例。

六、政府详细规定成立、认可董事会的程序；认可、罢免或解除董事会主席职务的程序。”

13. 修改和补充第18条如下：

第十八条 大学理事会

一、公立大学理事会的责任和权限如下：

a) 决定大学的发展战略、年度计划、新成员加入和重组事项，依照法律规定；

b) 制定组织和活动规则、财务制度、基层民主制度，除本法第二十九条第二款规定的情况外，符合本法和其他相关法律法规的规定；

c) 决定教育方向、科研和技术活动、国际合作、确保高等教育质量；

d) 决定大学的组织结构、成员单位；校长、副校长（如有）、大学理事会成员的标准；校长、副校长的标准；作出并提交有权限的管理机关批准或撤销、免去校长的决定；根据校长的提议，除本法第八条第三款规定的情况外，作出或撤销、免去副校长的决定；下属单位的管理职位由大学的组织和活动章程规定；每年对大学理事会主席和校长的工作绩效进行评估；在任期中途或突然情况下对大学理事会主席和校长进行信任投票；

决定大学的投资政策、物质基础建设、共享资源使用政策；筹集发展资金的政策；根据大学的组织和活动章程的规定，决定大学有权审批的重大投资和资产使用的决策；规定下属单位管理职位的薪酬、奖励和其他福利政策；学费政策及对学生的支持政策；批准财务计划，通过年度财务报告，对大学合法收入来源的决算进行审议；

监督大学理事会执行民主制度和校长的责任报告；监督大学的财务管理与资产使用情况；每年向全体大会报告监督结果和大学理事会的工作成果；

遵守法律法规；对大学理事会的决定向法律法规、有权限的管理机关及相关方负责；公开透明地提供信息、报告制度，接受有权机关的审计检查，在大学理事会的职责范围内履行责任报告义务；接受社会、大学内个人和组织的监督；

执行大学组织和活动章程规定的其他职责和权限；对于下属单位，执行本法第十六条第二款规定的其他职责和权限；

2. 私立大学理事会执行本条第一款规定的职责和权限，但不包括本法第十六条a款规定的投资者的职责和权限；可以直接任命、免职或解雇校长，按照大学的组织和活动章程规定；

3. 大学理事会成员数量必须为奇数，并且具有以下组成和职责：

a) 公立大学理事会成员包括大学内外的成员。

大学内的成员包括党委书记、校长、大学工会主席、代表共青团中央的学生；成员单位学校董事会主席（如果有）或没有学校董事会时的单位负责人；由大学代表大会选举产生的大学教师、职员和员工代表。

外部成员至少占大学理事会成员总数的30%，包括管理机关代表；由大学代表大会选举产生的外部成员代表包括领导、管理者、教育家、文化人、科学家、企业家、校友和劳动使用者代表；

b) 私立大学理事会成员包括投资者代表、由投资者代表大会选举产生的大学内外成员，按出资比例决定；

c) 非营利私立大学理事会成员包括由投资者选举产生的投资者代表，按出资比例决定，以及大学内外成员。

大学内的成员包括自动成为成员的党委书记、校长、大学工会主席、代表共青团中央的学生；其他成员由大学代表大会选举产生，是大学教师和员工代表。

外部成员由大学代表大会选举产生，包括领导、管理者、教育家、文化人、科学家、企业家、校友和劳动使用者代表；

理事会成员应履行大学理事会的任务，执行理事会主席分配的任务，以及其他法律规定和大学组织和活动章程规定的任务；参加所有理事会会议，对其任务和权限的执行负法律责任；

4. 公立大学理事会主席的标准、名单、任期和工作原则按照本法第十六条第四款和第五款的规定执行。私立大学理事会主席的职责、名单、任期和工作原则按照本法第十七条第四款的规定执行；

5. 大学组织和活动章程中关于大学理事会的内容包括以下方面：

a) 理事会主席的标准、任期和授权；

b) 副主席（如有）和秘书的标准、任务、权限、选举程序和免职程序；

c) 成员的数量和构成；成员的补充和替换；理事会针对不同活动形式的决定方式；

d) 大学理事会决定校长及其他属于大学权限的管理人员任免程序；罢免、解聘校长的依据和程序；大学有权决定的副职干部数量；大学校长、副校长及其他单位管理人员的最长任期；

đ) 大学理事会的活动经费、常设机构、监督机构、办事机构及其组成；大学代表会议的程序、组成和其他组织与活动要求的规定；

e) 大学理事会与其他管理人员之间的其他职责和权限划分；大学理事会与其成员单位、附属单位自主管理之间的关系（如有）；

g) 根据大学理事会组织与活动的要求规定的其他内容。

6. 国务院应详细规定大学理事会成立、认可的程序；对大学理事会主席及其他成员的认可、罢免、解聘。”。

14. 修改第二十条如下：

“第二十条 高等教育机构校长

1. 高等学校校长或大学校长（统称为高等教育机构校长）是根据法律规定，负责管理和指导高等教育机构各项活动的人。

公立高等教育机构校长由学校理事会或大学理事会决定，并经有权限的管理部门认可；私立高等教育机构校长及非营利性私立高等教育机构校长由学校理事会或大学理事会任命。

高等教育机构校长的任期或任命时间由学校理事会或大学理事会在其任期内决定。

2. 高等教育机构校长的标准规定如下：

a) 政治品质良好，具有博士学位，身体健康，具备科学研究信誉和高等教育管理经验；公立高等教育机构校长的年龄限制按法律规定执行；

b) 符合高等教育机构校长的具体标准，该标准在高等教育机构的组织与活动规章中规定。

3. 高等教育机构校长的任务和权限规定如下：

a) 是高等教育机构的法定代理人和账户持有人，除非私立高等教育机构或非营利性私立高等教育机构的组织与活动规章另有规定；

b) 按照法律规定、高等教育机构的组织与活动规章以及学校理事会或大学理事会的决定，组织实施专业、学术、组织、人事、财务、资产、国内国际合作及其他活动；

c) 在高等教育机构内征求相关组织、单位和个人意见后，向学校理事会或大学理事会提交其有权发布的文件；根据高等教育机构的组织与活动规章发布其他规定；

d) 向学校理事会或大学理事会提出关于任命、解聘、罢免属于学校理事会或大学理事会权限的管理人员的建议；根据高等教育机构的组织与活动规章，实施其他管理人员的任命、解聘、罢免，决定投资项目；

đ) 每年向学校理事会或大学理事会报告高等教育机构校长和校级领导班子的工作成果、财务和资产状况；公开透明信息；履行报告制度并接受有权机关的审计和检查；在其任务和权限范围内履行解释责任；

e) 履行法律规定下的其他任务和权限；对法律、学校理事会或大学理事会及相关方负责；接受相关个人和组织对其任务和权限履行情况的监督。”。

15. 修改、补充第二十一条如下：

“第二十一条 高等教育机构分校

1. 高等教育机构在中国境内的分校规定如下：

a) 高等教育机构在中国境内的分校属于高等教育机构的组织结构，不具备法人资格，在不同于总部所在地的省、直辖市设立，符合高等教育机构网络规划；

b) 高等教育机构在中国境内的分校按照高等教育机构校长的指示和管理，承担部分高等教育机构职能、任务和权限；向分校所在地省级人民政府报告有关地方管理权限的活动；

c) 高等教育机构在中国境内的分校的组织结构和活动按照高等教育机构的组织与活动规章进行；

2. 高等教育机构在中国境外的分校规定如下：

a) 高等教育机构在中国境外的分校由外国高等教育机构在中国境内投资设立并确保运营条件；

b) 高等教育机构在中国境外的分校按照对中国境内外国投资者设立的私立高等教育机构的规定进行运营；

3. 高等教育机构在国外的分校规定如下：

a) 高等教育机构在国外的分校由中国的高等教育机构在国外设立，确保运营条件并向教育部报告。

b)越南国家高等教育机构的分校在境外设立和运营，应遵守所在国关于分校设立和运营的规定。

4. 国务院规定高等学校分校在中国境内设立和运营的具体事项。”。

16. 修改第二十二条第1款第d项如下：

“d) 外国资本投资的高等教育机构还须符合《外国投资法》规定的其他条件。”。

17. 修改第三十二条如下：

第三十二条 高等教育机构的自主权和责任报告

1. 高等教育机构按照法律规定实施自主权和责任报告。各机关、组织和个人有责任尊重并保障高等教育机构的自主权。

2. 实施高等教育机构自主权的条件规定如下：

a) 已成立学校理事会、大学理事会；已获得合法教育质量评估机构认定达到高等教育机构质量标准；

b) 已制定并组织实施组织与活动章程、财务制度、内部管理规章和其他政策，并确保符合国家标准的质量保证政策；

c) 将自主权和责任报告落实到高等教育机构内的每个单位和个人；

d) 公开保障质量的条件、评估结果、毕业生就业率及其他法律规定的信息。

3. 学术和专业活动中的自主权包括制定和组织实施质量标准、政策、开设专业、招生、培养、科研和技术活动、国内和国际合作，符合法律规定。

4. 组织和人事方面的自主权包括制定和组织实施内部规章制度，关于组织结构、劳动力结构、职位目录、标准和待遇；招聘、使用和解雇教师、职员和其他员工；决定高等教育机构的管理人员，符合法律规定。

5. 财政和资产方面的自主权包括制定和组织实施内部规章制度，关于收入来源、财政管理和使用、资产；吸引发展资金；学费、奖学金政策和其他符合法律规定的内容。

6. 高等教育机构对所有者、学生、社会、有权管理部门和其他相关方的责任报告规定如下：

a) 关于执行质量标准和政策、高等教育机构规定及其执行情况的报告；如未按规定或承诺保证活动质量，则承担法律责任；

b) 在高等教育机构网站上公开年度绩效指标报告；定期和临时向所有者和有权管理部门报告；

c) 在职工代表大会上报告领导和管理人员的薪酬、奖励和其他福利；对年度财务报表、决算报表进行审计；向所有者和有权管理部门报告高等教育机构的活动；

d) 按照教育部的规定，在高等教育机构网站上真实公开年度财务报告和其他内容；

e) 执行法律规定下的其他报告内容和形式。

7. 国务院规定高等教育机构的自主权和责任报告的具体事项。”。

18. 修改第三十三条如下：

第三十三条 开设专业

1. 高等教育机构开设本科、硕士、博士专业的条件包括：

a) 专业符合地方、区域乃至全国各领域的人力资源需求，确保国际化；

b) 有数量充足、质量高、结构合理的自有师资队伍；

c) 有满足教学、学习和研究要求的设施、设备、图书馆和教材；

d) 符合本法第三十六条规定的培养方案。

2. 教育部部长规定开设专业的具体条件；规定开设专业、暂停专业运行的程序和手续；对于尚未具备自主开设专业条件的高等教育机构，以及属于卫生、教师培训、国防和安全领域的专业，由教育部部长决定批准开设。

3. 高等教育机构符合本条第1款、第2款和本法第三十二条第2款规定的条件，可以自主开设本科专业；当通过本科教育质量认证后，可以自主开设相应硕士专业；当通过本科和硕士教育质量认证后，可以自主开设相应博士专业，但不包括卫生、教师培训、国防和安全领域的专业；新开设硕士和博士专业时，高等教育机构可以自主开设并执行本条第5款和本法关于质量认证的规定。

4. 高等教育机构在不具备规定条件的情况下自主开设专业，将被暂停该专业的运行，并在自有关行政机关作出违反结论之日起五年内不得自主开设专业。

5. 在毕业前的第一个学年，培训项目必须进行质量评估；在第一个毕业班毕业后，培训项目必须按照本法的规定进行认证。如果未进行评估或认证，或者评估和认证结果不符合要求，高等教育机构必须负责改进和提高培训质量，确保培训项目的出口标准，保障学生权益，不得继续招收该专业的新生，直到达到质量认证标准。”。

19. 修改、补充若干条款的第三十四条如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 招生指标规定如下：

a) 按专业或专业群确定招生指标，基于劳动力市场需求、经济社会发展需要，并符合师资数量和质量、教学设施条件、毕业生就业率等保障教学质量的其他条件；

b) 高等教育机构自行确定招生指标，公开发布招生指标、教学质量及保障教学质量的条件、毕业生就业率，确保已公布的培训项目出口标准；

c) 高等教育机构违反招生对象、条件、指标规定的，将依法处理，并自国家有关机关作出违规结论之日起五年内不得自行确定招生指标。”；

b）修改、补充第3款如下：

“3. 教育部部长制定招生制度，规定从高中毕业生、大专和中专毕业生中选拔大学本科学生的来源；规定招生指标的标准、原则和程序；规定教师培训专业和其他由本条第一款c项规定的高等教育机构的招生指标；规定教师培训专业和涉及执业证书领域的大学本科专业的最低入学质量标准。”。

20. 修改、补充第三十五条如下：

“第三十五条 教学时间

1. 教学时间根据每个培训项目和培训层次所需积累的学分数量确定。各培训层次所需的学分数目在《国家资格框架》中规定。高等教育机构校长根据法律规定确定每个培训项目和培训层次所需积累的学分数目。

2. 国务院总理批准《国民教育体系结构框架》和《国家资格框架》；规定《国民教育体系结构框架》中各级高等教育的标准教学时间。”。

21. 修改、补充第三十六条第一款a、b、c项如下：

“a) 培训项目包括课程目标、知识量、结构、内容、方法和考核形式，适用于各学科、培训层次和出口标准，符合《国家资格框架》；

b) 培训项目按学分单位构建，包括研究导向型、应用导向型和职业导向型项目，确保不同培训层次和专业之间的衔接，符合培训项目标准的要求；

c) 高等教育机构可以使用经所在国主管机关许可授予学位或有合法认证机构颁发的有效质量认证书的外国高等教育机构的培训项目；并遵守知识产权法律规定；”。

22. 修改、补充第三十七条如下：

“第三十七条 教学组织与管理

1. 高等教育机构负责按学分制、学年制或结合学分制和学年制的方式组织和管理教学。

2. 高等教育机构仅能与高等、中等、中等专业学校、省成人教育中心以及国家机关、政治组织、社会政治组织、人民武装力量的培训机构合作开展大学本科在职教育，前提是合作方满足培训项目要求的教学环境、设施设备、图书馆和管理人员条件；不得对涉及执业证书领域的专业开展此类合作。

3. 高等教育机构负责与企业、用人单位合作，利用专家资源、设施设备组织实践教学，以提高学生的实践技能和就业机会。

4. 根据地方需求和省级人民政府的建议，位于该地区的高等教育机构提供成人教育、职业教育和高等教育项目；组织从中专到本科的连读培训；为其他大学提供转学培训。

5. 教育部部长制定高等教育各层次的培训制度。”。

23. 修改、补充第三十八条如下：

“第三十八条 大学文凭

1. 国民教育体系中的大学文凭包括学士、硕士、博士文凭及其他同等学历文凭。

2. 学习者完成培训项目，达到规定的出口标准，履行学习者的义务和责任后，由高等教育机构校长颁发相应层次的文凭。

3. 高等教育机构设计文凭样本，印制文凭副本，向学习者发放文凭，并按规定管理和保管文凭和证书；在高等教育机构网站上公开文凭样本及相关发证信息。

4. 教育部部长谈判、签署或者提议有权限的机关谈判、签署关于承认学历学位的国际条约与协议，与其他国家、国际组织和其他主体按照其权限。

5. 教育部部长详细规定学历学位证书的主要内容和附录；原稿印制、管理、发放、收回、作废高等教育学历学位证书的原则；越南高等教育机构在与外国高等教育机构联合办学时颁发学历学位证书的责任和权限；外资教育机构在中国颁发高等教育学历学位证书的责任；承认由外国高等教育机构颁发的高等教育学历学位证书的条件、程序和手续。

6. 政府制定高等教育学历学位体系，并规定某些专门领域的学历和证书。

24. 修改第四十二条如下：

第四十二条 国家对科学技术发展的责任

1. 国家集中投资发展科技潜力，建立机制和政策鼓励组织和个人参与投资发展科技潜力，促进高等教育机构内的创业创新生态系统建设，服务于国家发展；优先发展一些达到区域和国际研究水平的行业和领域。

2. 政府规定高等教育机构内的科学技术活动。

25. 修改第四十五条如下：

第四十五条 与国外合作办学

1. 与国外合作办学是指在中国成立的高等教育机构与外国高等教育机构之间的合作培训项目，旨在授予学位或证书，但不形成新的法人实体。与国外合作办学必须遵守《教育法》及其他相关法律法规的规定。

2. 国外合作办学项目可以是外国项目或双方共同开发的项目。培训可以在中国全部进行，也可以部分在中国进行，部分在国外进行。

3. 参与与中国高等教育机构合作办学的外国高等教育机构必须是有信誉和质量保证的教育机构，并且需要获得该国主管机关批准在合作领域内进行培训和授予学位的文件，或者获得合法认证机构颁发的有效教育质量认证书。合作各方必须确保满足培训项目的物质设施、设备和教师队伍的要求，并对培训项目的质量负责。

4. 教育部长在收到有关部的意见后，批准涉及教师培训和健康领域培训的合作办学计划；对于不属于本条第五款规定情况的高等教育机构的合作办学计划。

5. 符合本条规定和本法第三十二条第二款规定的高等教育机构可以自主开展本科层次的合作办学；当达到本科教育质量标准时，可以自主开展硕士层次的合作办学；当达到本科和硕士教育质量标准时，可以自主开展博士层次的合作办学。

6. 如果国外合作办学项目因未达到本条第三款规定的条件而被暂停招生或终止运营，高等教育机构必须保障教师、员工和学生的合法权益；补偿学生费用；支付教师和员工根据劳动合同或集体劳动协议约定的报酬和其他权益；支付应缴税款和其他债务（如有）。

7. 高等教育机构必须在其官方网站和大众媒体上公开有关国外合作办学项目的信息，包括在国外颁发的学位证书的法律效力及其在中国的法律效力；协助学生在认可高等教育学位证书过程中提供支持；在有毕业生之后立即对在中国实施的合作办学项目进行评估，并按规定的周期进行评估。

8. 如果高等教育机构在未满足规定条件的情况下自行开展合作办学，或违反合作办学项目中的教育质量保障条件，则自主管部门作出违规结论之日起五年内不得自行开展与外国的合作办学。

26. 修改第四十九条如下：

第四十九条 确保高等教育质量；教育质量评估的目标、原则和对象

1. 确保高等教育质量是一个持续的过程，具有系统性，包括维持和提高高等教育质量的政策、机制、标准、流程和措施。

2. 确保高等教育质量的系统包括内部质量保证系统和通过教育质量评估机制实现的外部质量保证系统。

3. 教育部长发布高等教育各层次的培训标准和实施培训的最低要求；教育质量评估的标准、流程和周期。

4. 教育质量评估的目标规定如下：

a) 确保并提高高等教育质量；

b) 确认高等教育机构或培训项目在各个阶段达到目标的程度；

c) 作为高等教育机构向所有者、有权机关、相关方和社会解释教学质量现状的依据；

d) 为学生选择高等教育机构和教育项目；为企业招聘人员选拔人才提供基础。

5. 高等教育质量评估的原则规定如下：

a) 独立、客观、依法；

b) 诚实、公开、透明；

c) 平等、强制、定期。

6. 高等教育质量评估的对象包括：

a) 高等教育机构；

b) 各层次的高等教育培养方案。”

27. 修改第五十条如下：

“第五十条 高等教育机构在保障教育质量方面的责任

1. 建立和发展符合高等教育机构使命、目标和实际情况的内部教育质量保障体系。

2. 制定保障教育质量的政策和计划。

3. 自我评估，改进和提高教学质量；定期申请对培养方案和高等教育机构进行质量评估。

如果高等教育机构未按周期进行培养方案的质量评估或评估结果未达到要求，则必须改进和提高教学质量，确保学生能够满足培养方案的毕业标准。自质量评估证书有效期届满之日起或自收到不合格评估结果之日起两年内，如果未再次进行培养方案的质量评估或再次评估仍未达到要求，则该高等教育机构必须停止招收该培养方案的学生，并采取措施保障学生的权益。

4. 维护和发展教学条件，包括教师队伍、管理人员、员工；培养方案、教材、教学资料；教室、办公室、实验室、图书馆、信息技术系统、实习基地；财务资源、宿舍和其他服务设施。

5. 每年报告根据教育质量保障计划实现教育质量目标的结果；在教育部网站、高等教育机构网站和大众媒体上公开教学条件、培养结果、科学研究和服务社会的结果以及质量评估和质量评估结果。”

28. 修改第五十二条如下：

“第五十二条 教育质量评估组织

1. 教育质量评估组织负责评估并认可高等教育机构和培养方案达到教育质量评估标准。

教育质量评估组织具有法人资格，与国家管理机关和高等教育机构在组织上独立，对其评估活动和评估结果负有解释和法律责任。

2. 教育质量评估组织在具备法定条件并提交成立方案后成立；在具备物质设备、资金、自有评估员队伍等法定要求后可开展评估活动。

3. 政府规定成立、许可运营、解散教育质量评估组织的条件和程序；规定教育质量评估组织的责任和权限；规定外国教育质量评估组织在中国境内开展活动的认可条件和程序。

4. 教育部长决定成立或批准成立教育质量评估组织；决定许可、暂停或解散教育质量评估组织；决定认可或撤销外国教育质量评估组织在中国境内的活动许可；规定监督和评估教育质量评估组织的事项。”

29. 修改第五十四条如下：

“第五十四条 教师

1. 高等教育机构中的教师应具有明确的人格；品德良好；身体健康；具备本法和高等教育机构组织和活动规定的要求。

2. 教师职称包括助教、讲师、副教授、教授。高等教育机构根据法律规定、组织和活动规定、职位设置和需求规定教师职称。

3. 大学教师的最低学历要求是硕士，助教除外；硕士和博士教师的最低学历要求是博士。高等教育机构优先招聘博士教师；发展和优待学科带头人以促进学科建设。

4. 教育部长根据职权规定教师职称的标准和任命；规定高等教育机构自有教师的最低比例；规定特定学科教师的职称标准。”

30. 修改第五十五条的部分条款如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 教学、开发培养方案，确保培养方案的质量。”；

b）修改、补充第3款如下：

“3. 学习、提高政治理论、专业知识和教学方法水平；参与实践活动以提高教学质量及科研水平。”；

c) 修改、补充第7款如下：

“7. 在符合国家和社会利益的原则下，在专业观点上保持独立，在教学和科研中签订客座讲学和科研合同。”；

d) 修改第九款如下：

条9. 按照高等学校组织和活动规定及其他相关法律规定执行的其他任务和权限。

31. 对第60条的部分条款进行修改、补充如下：

a) 对第四款进行修改和补充如下：

条4. 获得尊重和平等对待，不因性别、民族、宗教或出身背景而受到歧视；获得职业指导并获取有关学习和训练的充分信息；

b）修改、补充第5款如下：

条5. 确保学习条件，参与科学研究、技术活动和创业，完善自我技能的训练活动，参与社团活动、社区服务活动和文化体育活动；

条||| 修改、补充第八款如下：

条8. 按照高等学校组织和活动规定及其他相关法律规定执行的其他任务和权限。

32. 对第64条进行修改、补充如下：

条64. 高等学校财务来源

款1. 高等学校的收入包括：

项a) 学费和其他与教育、科研和技术活动相关的收入，以及其他支持教育活动的服务收入；

项b) 接受国家、组织和个人委托培训和研究项目的收入，以及完成国家分配任务的收入；

项c) 国内外组织和个人的投资收入，以及高等学校的年度运营成果补充资金；

项d) 经营和服务收入，为社会服务的收入，金融投资收入（如有）和其他合法收入；

项đ) 借款资金。

款2. 各类资助、援助、捐赠和国内外组织及个人的礼物。

款3. 国家预算拨款（如有）。

33. 对第65条进行修改、补充如下：

条65. 学费和其他服务收入

款1. 学费是指学生向高等学校支付的一部分或全部教育费用。

款2. 公立高等学校确定学费标准如下：

项a) 符合本法第三十二条第二款规定的条件，并自行承担所有经常性开支的高等学校可以自主确定学费标准；

项b) 不符合本款a项规定的高等学校按照政府的规定确定学费标准；

项c) 确定学费标准必须依据经济和技术定额，按照合理计算教育成本的路线进行；

款3. 私立高等学校可以自主决定学费标准。

款4. 招生服务费和其他服务收入的标准应根据实际发生的合理费用来确定。

款5. 高等学校应当公开发布教育成本、学费标准、招生服务费标准和其他服务收入标准，涵盖整个学程和每学年的费用，并在招生公告和学校官方网站上公布；有责任从学费收入中提取一部分用于帮助困难学生。

34. 对第66条进行修改、补充如下：

条66. 高等学校财务管理

款1. 高等学校应按照法律规定实施财务制度、会计、审计、税收、资产定价和财务公开制度。

款2. 对于自行承担所有经常性开支的公立高等学校，校董事会和大学理事会决定使用资金如下：

项a) 决定使用除国家预算拨款外的合法收入，用于实施教育、科研和科技转移项目；

项b) 决定从学费收入和事业收入、委托项目和任务收入中支出的内容和金额，包括工资支出、专业活动支出和管理支出，按照高等学校内部支出制度的规定；

款3. 国家将任务与国家预算资金挂钩，由高等学校负责管理和使用国家预算资金，按照财政和国有资产管理制度的规定执行。

款4. 私立高等学校从教育、科研和科技活动中产生的收入超出支出部分至少25%的资金，必须用于发展高等教育机构，包括教育活动、基础设施建设、设备采购、教师和管理人员培训、员工培训，以支持学生的学习和生活，并履行社会责任。对于非营利私立高等学校，每年累积的收入超出支出部分的资金是学校共同财产，用于继续发展高等教育机构。

款5. 每年，高等学校必须进行审计并公开财务状况，资金使用必须遵守法律规定。

款6. 政府详细规定本条第二款内容，即不属于本条第二款情况下的公立高等学校财务自主程度；对高等学校提供公共服务的任务、委托或招标使用国家预算资金的机制；关于外国合作和投资高等教育领域的规定；确保高等教育机构稳定和发展的情况下，撤回和转让投资的规定。

款7. 教育部和其他有权监督和检查高等学校财务管理的机关。

35. 对第67条进行修改、补充如下：

条67. 高等学校资产管理与使用

款1. 公立高等学校的资产按照国有资产管理和使用的原则进行管理与使用。高等学校可以按照法律规定，将国有资产用于经营、租赁、合资和联营，以促进高等教育的发展，遵循保值增值的原则，适应教育环境。

款2. 私立高等学校和非营利私立高等学校的资产按照以下原则进行管理与使用：

a)国家财产和国家分配给高等教育机构使用的土地使用权必须按照法律规定管理、使用；不得以任何形式转变为私人所有。对于其他国家财产的用途变更，必须遵循保值增值的原则；土地用途变更应依照土地法的规定执行；

b)不可分割的共同资产包括援助、资助、捐赠和其他法律规定为不可分割的共同资产，属于学校社区所有，由校董事会或大学理事会根据法律规定或资产所有权转移方的要求（如有）代表管理和使用，用于高等教育机构的发展和社区利益，遵循保值增值原则；不得以任何形式转变为私人所有。

在转让高等教育机构资本的情况下，不可分割的共同资产不计入该机构被评估的资产价值。

在解散高等教育机构的情况下，不可分割的共同资产被视为由有权机关管理使用的公共资产，用于发展高等教育。

c)对于本款未规定的情况下的资产，高等教育机构有权自行决定其管理、使用、处置，并自行承担企业法及其他相关法律规定的责任。

3. 国家依法保护在华外国投资的高等教育机构的资产。

4. 教育部等有权机关应当按照法律规定检查和监督高等教育机构的资产管理与使用情况。”

36. 修改第六十八条如下：

第六十八条 政府及各部委对高等教育的国家管理责任

1. 政府统一负责高等教育的国家管理工作。

2. 教育部是协助政府进行高等教育国家管理的主要部门，并负有以下职责：

a) 制定或提交有权机关制定并组织实施高等教育法规；制定发展战略、规划和政策，培养高质量人才，满足经济社会发展需求，保障国防安全；根据权限批准设立、认可、解散高等教育机构；

b) 规定高等教育标准，包括基础教育标准、课程标准、教师和管理人员标准及其他标准；规定高等教育课程建设、评审和发布程序；公布高等教育专业目录，招生、教学、考试评价和颁发文凭证书制度；确保教育质量并进行教育质量认证；

c) 建立全国高等教育数据库；评估、监管、监测并提供相关信息服务；

d) 协同有关社会团体普及高等教育法律法规；

e) 组织高等教育管理机构；

f) 制定机制和规定，筹集、管理和使用资源以促进高等教育发展；

g) 管理高等教育领域的科研、技术应用、生产和经营活动；

h) 管理高等教育国际合作活动；

i) 监督、检查、处理投诉举报并惩处违反高等教育法律法规的行为。

3. 各部委负责研究预测其管辖领域的人才需求，支持制定培训计划，协同教育部在其职责范围内开展高等教育国家管理工作。

37. 修改第六十九条如下：

第六十九条 省级人民政府对高等教育的国家管理责任

省级人民政府根据国务院的分级管理要求负责高等教育的国家管理工作；支持地方高等教育机构的发展；监督地方高等教育机构遵守法律法规；推进高等教育的社会化；确保提高地方高等教育的质量和效率。

条 2. 替换、删除若干条款中的部分文字和短语

1. 将第八条第二款中的“主动”替换为“自主”，将第三十条中的“科研院所”替换为“科学院、研究所”，将第三十六条第一款d项和d项、第四十一条第四款及第五十三条中的“自行负责”替换为“有解释责任”，将第六十三条第一款中的“与越南国家签订的协定”替换为“越南社会主义共和国是成员的国际条约”。

2. 删除第十九条第一款中的“由大学校长、学院院长或大学决定成立”和“给校长、院长”的内容，删除第二十二条第一款a项中的“经济发展规划和”，删除第二十七条和第二十八条中的“学院”，删除第二十七条第四款中的“经批准可授予博士学位的科研院所”，删除第二十七条第一款和第四十八条第二款中的“总理”，删除第四十八条第一款中的“和规划”，删除第五十七条第一款中的“第七十四条”，删除第六十二条第一款中的“第八十九条、第九十条、第九十一条和第九十二条”。

第三条 实施细则

本法自2019年7月1日起施行。

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本法由越南社会主义共和国第十四届国会第六次会议于2018年11月19日通过。2018年。