令第34/2026/NĐ-CP号法令对第178/2025/NĐ-CP号2025年7月1日政府法令关于城市和乡村规划若干条款进行修改和补充，该法令详细规定了《城市和乡村规划法》的若干条款。

N令

对第178/2025/NĐ-CP号令进行修改和补充

二零二五年七月一日发布，规定城市和乡村规划若干条款的细则

的《城市和乡村规划法》

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根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；

根据《城市和乡村规划法》第47/2024/QH15号，经第144/2025/QH15号法律修正和补充；

根据建设部部长的建议；

政府发布对第178/2025/NĐ-CP号令进行修改和补充，该令于二零二五年七月一日发布，规定城市和乡村规划若干条款的细则。

第一条 修改和补充第一条的若干点、款如下：

1. 修改和补充第一款开头部分如下：

“1.本法令规定《城市和乡村规划法》第47/2024/QH15号，经第144/2025/QH15号法律修正和补充的若干条款，包括：”

2. 修改和补充第一款b、c点，o点，并在k点后增加k1点如下：

“b) 第三条第五款a项关于制定分区规划的城市或区域属于总体规划的城市或经济区或国家旅游区已批准，具有面积、管理要求和发展需求的情况；

c) 第三条第五款b项关于制定分区规划的城市或区域属于非经济区或国家旅游区的功能区，具有面积、管理要求和发展需求的情况；

k1) 第二十一款第一项b项关于省级城市总体规划范围的规定，根据面积、人口密度和非农劳动力比例条件确定；

o) 第十四条第五款关于继续制定、审查和批准二零二五年七月一日之前已批准总体规划的城市、经济区和国家旅游区的分区规划。”

第二条 修改和补充第三条第一款如下：

“1. 规划编制机构是负责按照《城市和乡村规划法》第十七条的规定编制任务规划、城市和乡村规划的机关、组织或投资者，符合两级地方政权组织的要求。”

第三条 修改和补充第五条第四款如下：

“4. 参与城市和乡村规划编制的咨询机构必须满足《城市和乡村规划法》和有关建设法律法规的能力要求。”

第四条 修改和补充第七条如下：

“第七条 制定总体规划的城市情况

1. 总体规划的城市范围根据第三条第四款和第二十一条第一款b项《城市和乡村规划法》的规定确定如下：

a) 城市；拟成立为城市的省，根据总体城市和乡村规划或区域规划或省级规划；

b) 特别行政区，作为城市或特别行政区，根据总体城市和乡村规划或区域规划或省级规划或城市总体规划；

c) 多个相邻的街区或一个独立的街区（周围没有相邻的街区），根据总体城市和乡村规划或区域规划或省级规划或城市总体规划确定为城市系统的一部分；

d) 多个相邻的街区或一个独立的街区（周围没有相邻的街区）以及邻近的村庄范围，根据总体城市和乡村规划或区域规划或省级规划或城市总体规划确定为城市系统的一部分，同时满足最小面积50平方公里、最小人口密度300人/平方公里和最少30%非农劳动力的比例条件；²e) 最小规划范围根据行政村界线确定为新城市，根据总体城市和乡村规划或区域规划或省级规划或城市总体规划确定为城市系统的一部分。² 2. 总体规划内容中批准的规划范围是城市发展的管理依据和基础。”

第五条 修改和补充第八条如下：

“第八条 制定分区规划的情况

1. 属于总体规划的城市或拟成立为城市的总体规划的城市；属于总体规划的城市剩余部分或总体规划的经济区或总体规划的国家旅游区，则在总体规划实施计划中确定分区规划时，根据已批准的总体规划的空间结构规模，由省级人民政府决定。

2. 功能区根据第三条第五款b项《城市和乡村规划法》的规定，其面积由省级人民政府根据管理和发展要求或根据建设法律法规确定有投资建设基础设施的目标。

3. 根据总体规划或省级规划（对于不属于城市的省级特别行政区）开展建设基础设施项目的区域。”

第六条 修改和补充第九条第一款c项和第二款如下：

“c) 功能区的面积由有权审批详细规划的部门根据省级规划或城市总体规划确定，以开展建设项目的投资，除非本条第二款另有规定。

2. 对于符合本法令第十条第三款或第五款规定的地块，则详细规划按简化程序（称为“总平面规划”程序）编制，无需审批任务规划和组织审查、审批规划。”

第七条 修改和补充第十条第三款a项和第六款c项如下：

“a) 对于住宅建设项目，用地规模小于2公顷；或者对于工厂、工业基地、教育培训机构、非线性基础设施工程建设项目，用地规模小于10公顷，根据总体规划或专业基础设施规划或省级规划或已批准的技术专业规划确定；或者对于其他情况，用地规模小于5公顷；

c) 批准详细规划或被授权审查并批准总平面规划的部门，确保本条第三款和第四款的要求。批准详细规划或审查并批准总平面规划的部门自收到规划编制单位提交的完整文件之日起不超过15天。”

“a) 对于建设住宅公寓的投资项目，土地使用规模小于2公顷；或者对于建设工厂、企业、工业生产基地、教育培训机构、非线性基础设施工程的投资项目，土地使用规模小于10公顷，该规模根据总体规划或专业基础设施规划或省级规划或具有技术性质的专业规划已获批准确定；或者对于其他情况，土地使用规模小于5公顷；

c) 负责审批详细规划的机关或被授权审查并发布总平面布置批准文件的机关，确保符合本条第3款和第4款的要求。负责审批详细规划的机关或被授权审查并批准总平面布置的机关，自收到编制规划机构提交的完整文件之日起不超过15天。”

条 8. 修改第12条第1款如下：

“1. 规划编制机关应当将城市和乡村规划任务的文件连同相关材料通过国家建设活动信息数据库系统提交给审查机关进行审查。”

在2026年1月1日前未按照本款规定提交审查的城市和乡村规划任务文件，在获得批准后，规划编制机关有责任将已审查并批准的文件通过国家建设活动信息数据库系统提交。

条 9. 修改第14条第1款如下：

“1. 规划编制机关应选择符合本法令第5条规定条件的咨询机构来编制规划；在编制城市和乡村规划的过程中，必须按照《城市和乡村规划法》第37条的规定征求公众意见。”

条 10. 修改第15条第1款如下：

“1. 规划编制机关应当将城市和乡村规划的文件连同相关材料通过国家建设活动信息数据库系统提交给审查机关进行审查。”

在2026年1月1日前未按照本款规定提交审查的城市和乡村规划文件，在获得批准后，规划编制机关有责任将已审查并批准的文件通过国家建设活动信息数据库系统提交。

条 11. 修改第18条第2款如下：

“2. 地形图的信息和数据必须满足制定规划任务和编制规划的要求，并与每种类型的规划级别相适应。如果地形图不符合规划编制时的实际状况，则有权批准规划任务、城市和乡村规划的机关应决定进行补充现状调查，确保符合测量和制图的相关技术要求。”

条 12. 修改、补充并废除第21条的部分条款如下：

1. 废除第2款。

2. 修改、补充第3款如下：

“3. 对于由总理审批的城市和乡村规划，省级人民政府和其他审批机关负责制定年度经费计划，批准规划活动的费用预算。省级人民政府可以授权其下属机关根据地方组织法的规定批准城市和乡村规划活动的费用预算。

如果规划任务或城市和乡村规划由投资者作为规划编制机关，则该规划编制机关负责批准规划任务和城市和乡村规划的费用预算。”

条 13. 修改第25条的名称如下：

“第二十五条” 关于继续编制、审查和批准在2025年7月1日前已经批准总体规划的城市、经济区和国家级旅游区分区规划的规定。

条 14. 更换各点和款中的某些用语

将“中央直辖市”替换为“市”在第4条第4款；第23条第1点c和第4款、第5款的开头部分。

条 15. 实施条款

本法令自发布之日起生效。