通知第344/2016/TT-BTC号关于管理和乡、镇、城市其他财务活动的预算管理规定

通知
关于村预算管理和相关财政活动的规定
村、镇、乡的其他财政活动

根据二零一五年六月二十五日的国家预算法，

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施<国家预算法>若干规定的细则》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

第一条 第十八条第一款《财政部关于修改和补充2020年9月15日第81/2020/TT-BTC号通知若干条款的通知》，该通知对2018年11月15日第110/2018/TT-BTC号通知的若干条款进行了修改和补充，财政部关于政府债券回购、互换的通知，政府担保债券和地方政府债券在国内外市场的交易以及2016年12月30日第342/2016/TT-BTC号通知，财政部关于详细规定并指导实施《2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号法令》若干条款的通知，关于《国家预算法》若干条款的具体实施，现修改如下：

财政部部长发布关于村预算管理和相关财政活动的通知。

第一章
总则

第一条 适用范围

本通知详细规定了收入来源和支出任务；村、镇、乡（以下统称“村”）预算管理流程以及组织管理村其他财政活动。

第二条 适用对象

本通知适用于与村预算和相关财政活动有关的国家机关、组织和个人。

第三条 村预算收支范围

1. 国家预算在由村级政府管理的地区内的收入，包括：税收、费用、规费；根据法律规定从各机关、组织、个人筹集的资金；国际组织和其他组织、外国个人直接给予村预算的无偿援助。

2. 村预算收入包括分配给村预算的国家预算收入和自愿筹集用于建设基础设施项目的资金，这些项目由村民代表大会决定纳入村预算管理：

a) 村预算收入包括全部分配给村预算享受的收入、村预算与上级预算按百分比分配的收入、从上级预算补充的收入；

b) 对于公共土地基金和其他公产收益的收入，村不得一次性承包多年影响年度预算平衡；如确实需要一次性承包几年，则只能在村民代表大会任期内收取，不能提前收取下一届村民代表大会任期前的时间，除非是按照法律规定进行的土地使用权拍卖所得。

3. 村预算支出包括发展投资支出；确保国家国防安全的经常性支出；国家机关、中国共产党越南中央委员会、政治社会团体的运营支出；支持政治社会职业团体、社会组织、社会职业团体的支出，这些团体由国家指定任务并依法成立；经济发展和社会支出及其他法定任务支出。

4. 本条第二款和第三款规定的村预算收入和支出任务由省、直辖市人民代表大会（以下简称省级人民代表大会）决定。

第四条 村预算收入和支出任务分级管理原则

1. 符合国家经济和社会任务、国防和安全任务的分级，同时符合村级政府职能和管理任务的特点；同时必须符合当地的经济、地理、人口和管理水平特点。

2. 符合中央预算和地方预算之间的收入分级；省级预算和县级预算之间的收入分级（县级包括县、区、市辖区、省直辖县级市、省辖市）。

3. 对于中央预算和地方预算之间分配的收入，如果分配给村，则分配给村预算的比例不得超过全国人民代表大会决定的每个省、直辖市的比例。对于第三十九条第一款第b项规定的税种和费用，分配给村预算的比例由省级人民代表大会决定。

4. 分配村预算收入时，应依据支出任务和当地预算收入能力；最大限度地分配本地收入，确保各村的收入与省级人民代表大会分级的经常性和发展投资支出相匹配，并减少对上级预算的平衡需求。

5. 在地方预算稳定期间，保持各级预算之间收入分配比例的稳定性。每年，根据县级预算平衡能力，有权机构决定增加村预算的平衡补充金额，超过初始稳定预算年份的金额。

6. 每个地方预算稳定期结束时，根据地方预算的收入能力和支出任务，省级人民代表大会重新确定各级预算之间的收入分配比例（如有平衡补充预算），其中包括村预算。

条5. 社会预算平衡原则

1. 社会预算必须确保支出不超过按规定享有的收入；不得以任何形式借款或动员、占用组织和个人的资金来平衡社会预算。

2. 若社会基金暂时短缺，基于乡人民委员会的提议，县级人民委员会决定从县级预算临时拨付给社会预算，并应在财政年度内偿还。若县级预算无法满足需求，县级人民委员会可向省级人民委员会提议从省级财政储备基金或上级预算临时拨付，并应在财政年度内偿还。

条6. 社会预算管理原则

1. 社会预算由乡人民委员会编制和管理，乡人民代表大会决定并监督。

2. 社会预算的所有收入和支出必须按照国家预算法的规定通过国库进行管理。

3. 社会预算的各项收入和支出必须按照国家预算科目和国家会计制度进行账目记录和决算。

4. 社会预算必须依照国家预算法及相关指导文件的规定公开。

条7. 社会预算资金管理原则，由上级预算授权乡人民委员会执行的国家管理机关管理

1. 拨款和开支应如同上级预算单位一样，并需设立单独账户进行跟踪记录。

2. 应与分配预算的机构或单位进行决算，不纳入社会预算决算中。

条8. 社会其他财务活动

1. 社会其他财务活动包括除社会预算外的国家财政基金；社会事业财务活动（除本通知第9条第1款b项规定的收入外）；村、寨（由村民自愿捐款产生的收入和支出）和其他根据法律规定开展的财务活动。

2. 乡人民委员会统一管理涉及社会资产、国家资产及其他资产的相关财务活动。

3. 社会可以在中国人民银行或商业银行及金融机构开设账户存放不属于社会预算范围内的款项。

4. 社会其他财务活动的收入和支出必须详细、透明地进行账目记录和决算。

第二章
具体规定

节 1
社会预算收入和支出任务

条9. 社会预算收入

1. 社会预算全额收入是指用于确保经常性支出和投资发展支出的社会预算自主来源。根据本通知第4条规定的社会预算收入和支出分级管理原则，省级人民代表大会依据实际情况考虑将以下收入划归社会预算全额享有：

a) 根据规定由社会负责征收的各种费用和税金；

b) 社会事业收入，按法律规定上缴国家预算；

c) 公共土地收益和其他公共财产收益，按法律规定由社会管理；

d) 按法律规定由社会实施的行政罚款和其他没收款项；

đ) 按法律规定由社会处理的国有财产收益，在扣除法律规定费用后；

e) 从机关、组织和个人筹集的款项，包括按法律规定筹集的款项和自愿为基础设施建设筹集的款项，经乡人民代表大会决定纳入社会预算管理；

g) 国际组织、其他组织和个人直接给予社会预算的无偿援助；

h) 上一年度社会预算结余；

i) 上一年度社会预算转移资金；

k) 社会预算其他收入，按法律规定。

2. 社会预算与上级预算之间按百分比划分的收入：

a) 非农用地租赁费；

b) 农用地家庭租赁费；

c) 个人和个体工商户营业税；

d) 房地产交易税。

根据实际收入能力和支出任务，省级人民代表大会决定将本条第2款规定的收入按最高不超过100%的比例划归社会预算。

除本条第2款规定的按比例划分的收入外，省级人民代表大会还可以将地方预算全额收入和中央与地方预算之间的收入进一步划归社会预算。

3. 从上级预算补充到社会预算的收入：

a) 平衡预算补充收入是首次稳定预算期间，社会预算收支计划中的支出超出从划归社会预算的收入（全额收入和按比例划分的收入）的差额，确定为首次稳定预算期间的补充平衡预算收入。在地方预算稳定期间，根据县级预算平衡能力，县级人民委员会向县级人民代表大会提出增加县级预算对社会预算的补充平衡预算收入的建议；

b) 目标补充收入是用于实施国家目标计划、中央目标计划、地方计划或新政策的收入，这些计划或政策由上级下达但首次稳定预算期间未安排。

4. 除本条第1款和第2款规定的收入外，社会政府不得设立违反法律规定的新收入项目。

条 10. 社预算的支出任务

根据国家对经济和社会管理、国防和安全的分级管理，以及国家机关活动的政策和制度，以及社会发展的任务，当分配社预算的支出任务时，省级人民代表大会应考虑将以下支出任务分配给社预算执行：

1. 仅限于发展投资，包括：

a) 使用社预算内资金进行基础设施建设的投资支出，按照省一级规定的领域进行；

b) 使用从各机关、组织和个人筹集的资金进行基础设施建设的投资支出，根据法律规定和《政府投资项目法》的规定，由乡人民代表大会决定纳入社预算管理，按照本条第2款规定的领域。

2. 经常性支出项目，包括：

a) 国防支出：实施民兵自卫制度和政策的支出，以及其他关于民兵自卫的支出；实施征兵登记和其他征兵工作的支出；其他法律规定中的支出；

b) 安全和社会秩序支出：宣传、动员和组织维护社会安全和秩序的活动；其他法律规定中的支出；

c) 教育事业支出：支持乡域内的教育和培训活动；

d) 应用和转让技术（不包括科学研究和技术开发）的支出；

đ) 医疗卫生事业支出：支持乡域内的医疗卫生服务；

e) 文化和信息活动支出；

g) 广播和电视活动支出；

h) 体育活动支出；

i) 环境保护活动支出，包括垃圾收集和处理；

k) 经济活动支出，包括：维护、保养、修理和改造福利设施、基础设施和其他由乡管理的工程；支持鼓励经济发展活动如：促进工业、农业、渔业和林业的发展；其他经济活动；

1) 各级国家管理机关、政治组织和政社组织的活动支出；支持符合法律规定的职业政社组织、社会组织和社会职业组织的活动支出：

国家机关活动支出：支付干部、公务员工资；支付代表人民代表大会的劳动报酬和活动费用；其他按规定支付的补贴；公务费；办公活动和办公用品支出，如电费、水费、办公用品费、邮电费、电话费、会议费、招待费等；购买、维修和更换办公场所、工作设备和其他固定资产的支出；为干部和社会保障对象缴纳社会保险、医疗保险和工会经费；其他按规定支付的支出；

共产党在乡的组织活动经费；

乡的各政治社会团体（包括越南祖国阵线、共青团、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会）的活动经费，在扣除章程规定和其它收入后；

支持符合法律规定的职业政社组织、社会组织和社会职业组织的活动经费；

社会事务支出：按制度规定支付退休干部的月度补助金；慰问优抚家庭；社会援助和其他社会事务支出；

其他经常性支出，依照法律规定；

依据国家的标准、定额制度，省级人民代表大会应具体规定每项经常性支出的定额，以适应地方财政情况、特点和能力；

节

社预算管理程序

条 11. 编制乡预算

1. 每年，根据县人民政府的指导，乡人民政府编制下一年度预算（按照本通知所附表1至表5）提交乡人民代表大会决定。

2. 编制乡预算依据：

a) 乡经济社会发展任务、国防和安全以及社会治安；

b) 国家财政收入政策、制度、分级收入机制、乡财政支出任务及收入分配比例由省人民代表大会规定；

c) 财政支出标准、定额由有权机关发布。对于地方财政稳定期的第一年，是省人民代表大会决定的财政支出定额；

d) 县人民政府通报的乡预算审查情况；

d) 当前年度和上一年度乡预算执行情况；

e) 各使用乡财政的机关和单位的预算报告。

3. 编制和决定乡预算程序：

a) 乡财务会计部门与税务机构或乡税收队（如有）计算辖区内国家财政收入（在乡管理范围内）；

b) 属于乡人民政府的各单位和组织根据其职能任务和支出标准、定额编制本单位和组织的预算；

c) 乡财务会计部门编制收入、支出预算并平衡乡预算，提交乡人民政府向乡人民代表大会常务委员会报告审议后，再报送县人民政府和县财政计划局汇总。乡预算报告时间由省人民政府规定；

d) 对于地方财政稳定期的第一年，县财政计划局与乡人民政府就新稳定期内的收入、支出平衡进行工作；对于稳定期内的后续年份，县财政计划局仅在乡人民政府要求时才就乡预算进行工作；

决定乡预算：收到县人民政府下达的收入、支出任务后，乡人民政府完成辖区内国家财政收入预算；乡收入、支出预算和资金分配方案报乡经济和社会委员会审核，乡人民代表大会常务委员会审议，提交乡人民代表大会决定，并按省人民政府规定的期限执行。乡预算经乡人民代表大会决定后，乡人民政府报告县人民政府、县财政计划局和当地国库机构以组织实施。同时，县财政计划局负责审核乡预算，如发现错误需报告县人民政府要求乡人民代表大会调整预算，并将调整后的预算报送同级国库作为实施依据。

e) 县财政计划局负责审核乡预算，如发现错误需报告县人民政府要求乡人民代表大会调整预算，并将调整后的预算报送同级国库作为实施依据。

4. 乡预算每年安排相当于总支出预算2%到4%的资金作为应急储备，用于防灾减灾、救灾、防疫、救荒等任务，以及维护社会治安和其他必要的支出。乡人民政府决定使用应急储备金，每季度结束时向乡人民代表大会常务委员会报告，并在最近一次会议上向乡人民代表大会报告。

5. 根据上级人民政府的要求，每年（如有必要）调整乡预算，以确保符合总体方向或因收入和支出任务的重大变化而需要调整。

乡人民政府进行预算调整编制，报告乡经济和社会委员会、乡人民代表大会常务委员会审议后，提交乡人民代表大会决定，并报告县人民政府。

第12条 执行村级预算

一、根据经村民会议决定的年度村级预算和资金分配方案，乡级人民政府应详细制定村级支出预算（按照本通知附表6的格式），提交国家金库所在地进行录入，并作为控制和支付各项支出的依据；同时提交县级财政计划办公室报告。

二、乡级人民政府主席（或被授权人）是村级收支账户的主体。

三、村级设有现金基金以支付小额支出。对于远离国家金库且交通不便的村庄，暂时无法及时将村级收入直接存入国家金库，则允许其自主使用，在规定的制度范围内并根据村民会议决定的预算额度内进行支出；每月定期在国家金库办理收入和支出的记账手续，按相关规定执行。

四、组织征收预算：

（a）乡级人民政府主席负责指导财务会计部门与税务机关合作，确保依法按时足额征收；

（b）负有缴纳义务的单位和个人，根据税务机关或乡级人民政府的通知，直接向国家金库或其指定银行账户（现金或转账）缴纳；对于乡级人民政府直接征收的预算款项，必须按规定定期存入国家金库或办理相关缴款手续。纳税和其他预算收入的申报和缴纳依照税收管理法规执行；

（c）如果有关机构决定退还村级预算收入，应按照现行法律规定处理退款事宜；

（d）凭证流转如下：

对于全额或部分与上级预算分成的村级预算收入，国家金库所在地应编制村级预算收入清单，按月发送给乡级人民政府；

对于从县级预算补充到村级预算的资金：

每月，乡级人民政府主动从国家金库提取预算，以确保自身预算平衡；原则上，每月提取的最大额度不超过全年补充平衡预算总额的十二分之一；第一季度各月，根据村级预算的实际需求，提取额度可以更高，但单月提取额度不得超过年度预算的百分之十二，且第一季度总提取额度不得超过年度预算的百分之三十。如有特殊情况需要增加提取进度，乡级人民政府需书面请求县级财政计划办公室审核批准。

特别目标资金从县级预算补充到村级预算（包括超出年初预算的目标资金），根据收入能力和实际支出需求，县级人民政府规定村级预算的提取方式，以适应当地实际情况。

根据乡级人民政府申请的上级预算补充提取凭证（按照现成表格填写）；国家金库所在地检查是否已列入分配预算、是否在每月提取限额内，然后按照补充内容和国家预算科目进行上级预算支出和下级预算收入的记账。

五、组织实施预算任务：

（a）在执行预算支出决定时，乡级人民政府主席或被授权人必须检查，确保支出符合以下条件：

符合分配预算，除非年初预算、预算分配尚未由有权机关决定，或者支出来自增收、预备金、上年结余等有权机关决定的来源；

对于发展投资支出，必须符合公共投资和建设法规的规定；

对于经常性支出，必须符合规定的标准和定额；

支付凭证和文件必须合法有效；对于大额采购和维修，必须按规定进行招标；

（b）乡属各单位：

每季度编制经费使用预算（按月划分），提交乡级人民政府。当需要支出时，各单位和组织应办理相关手续，从国家金库或村基金中提取资金支付；

遵守与乡级人民政府关于经费使用结算的规定；

（c）乡级财务会计部门：

审查各单位和组织的经费使用需求；

根据年度预算安排资金，满足支出需求。如果支出需求超过某一时期的收入，优先保证工资、具有工资性质的支出、社会福利支出和对社会救助对象的及时充分补助。如仍无法满足资金需求，财务会计部门应向乡级人民政府主席报告，请求县级财政计划办公室加快补充资金进度或临时调整支出需求以适应收入情况；

监督检查各单位使用预算资金的情况，发现违反制度、标准和定额的行为，应及时向乡级人民政府主席报告并提出建议，采取相应措施处理。

d)乡长或被授权人通过审批拨款预提单或支付令（简称支付凭证）或临时借款申请书来决定支出，并对决定负责；如果支出错误，必须向公共基金赔偿，并根据违规性质和程度可能受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；

đ)乡预算拨款程序：

根据人民代表大会决定的乡预算支出预算，结合工作进度，乡财政会计部门办理支出手续，提交乡长或被授权人审批后送国家金库所在地，并附上法律规定所需的文件。支付凭证上应详细记录按照国家预算科目规定的所有章、类、款、目、细目的信息，并附上支付凭证清单（本通知附件14），以及证明材料。如一次性支付涉及多个章，则需额外填写支付明细表（本通知附件15），在明细表上注明支付凭证的编号、日期，并在支付凭证上注明明细表的编号及总金额；

如以现金支付，使用现金支付凭证。国家金库进行审核，符合条件则执行支付给客户或使用者；

在确实需要的情况下，如预支公务费、提前支付给客户的款项、承包商的合同款项、会议准备、接待客人、小额采购及其他必要任务的预支。在这种情况下，支付凭证上只记录预支总额。预支时必须有合法凭证，乡财政会计部门需填写支付凭证清单（本通知附件14）和预支申请书（本通知附件16），并提交国家金库所在地办理预支转为实际支出手续；

乡预算对受益对象的支付必须通过转账形式（除非根据财政部关于通过国家金库系统管理现金收支的规定允许现金支付的情况除外）；

对于从留在乡内的收入来源中支出的资金，乡财政会计部门需与国家金库定期办理收入和支出记账手续；在办理收入和支出记账时，需附上符合规定的收入凭证清单和支出凭证清单；

e)经常性支出：

优先支付工资、补贴和其他对乡干部和公务员的贡献，社会福利支出，社会救助对象的补助；

其他经常性支出须依据年度预算、工作量完成情况和乡预算当时的财力状况合理安排；

g)发展投资支出：

乡预算基本建设资金管理必须严格按照有关公共投资法律和省人民代表大会分级管理的规定执行；乡预算基本建设项目资金结算按财政部的规定执行；

对于自愿捐款资助的投资项目，除一般规定外，还需确保：设立会计账簿及时记录所有捐款、劳动日和实物捐赠；施工、验收和结算过程中需接受社区投资项目监督委员会的监督；

基本建设支出必须符合公共投资、建设及相关财务制度的规定；严禁任何形式的基本建设欠款和资金占用；

6.乡预算调整应按照《国家预算法》第52条和第53条的规定执行。

条13. 社会会计和决算

1. 社会人民委员会负责组织并实施按照国家预算科目和现行社会预算会计制度进行社会预算的账务处理和决算工作；执行会计报告和决算规定的制度。国家金库交易地点实施社会基金收支会计工作，按月、季度定期向社会人民委员会报送社会基金收支情况及结余，并根据社会人民委员会的要求报送其他突发情况报告。

2. 社会决算调整时间截止于次年1月31日。

3. 为了完成年度结账和决算工作，社会人民委员会应进行以下事项：

a) 在12月份必须审查所有预算收支项目，采取措施确保所有应收款项全额纳入预算，并及时解决预算内的支出需求。如果存在收入不足的可能性，应主动调整支出项目，使用储备资金和其他合法自有资金以确保社会预算平衡；

b) 与国家金库交易地点配合核对全年社会基金收支项目，确保按照国家预算科目完整准确地记录所有收支项目，并重新检查按规定比例分配给各级预算的收入；

c) 对于临时收取或暂存的资金（如有），应考虑处理或退还；如未处理，则需办理手续转至下一年度；

d) 年末发生的收支项目应遵循以下原则：最迟在12月31日下班前将所有收入上缴。预算内安排的任务只能在当年财政年度内支出；截至次年1月31日仍未使用的预算内支出项目不得转入下一年度支出，除非根据政府2016年第163号法令第43条第1、2款的规定，某些支出项目可以转移至下一年度，并进行会计核算和决算；

đ) 社会存款账户余额截至12月31日（如有）可转入下一年度使用，按照规定制度执行。

年度社会决算流程：

a) 社会人民委员会编制年度社会收支决算报告（附表07至12，根据本通知），提交经济与社会发展委员会审核，再报常务人民代表大会征求意见，最后由人民代表大会批准，同时报送县财政与计划局汇总。向县财政与计划局提交年度决算报告的时间由省级人民代表大会规定；

b) 社会支出决算不得超过社会收入决算。社会结余是实际收入超过实际支出的部分。全部上年度结余（如有）转入下一年度收入；

c) 经人民代表大会批准后，决算报告应制作五份，分别送交人民代表大会、社会人民委员会、县财政与计划局、国家金库交易地点（用于记录结余收入手续），并存档于社会财务和会计部门；

d) 县财政与计划局负责审核社会收支决算报告，如发现错误，应报告县级人民委员会要求人民代表大会进行调整。

条14. 监督、检查和公开村级预算活动

1. 村人民代表大会负责监督村级预算的收入和支出情况。

2. 上级财政机关有责任检查并指导村级预算管理工作。

3. 社区预算监督按照政府于2016年12月21日发布的第163/2016/NĐ-CP号法令中第五十二条的规定执行。

4. 村级财务和预算以及村其他财务活动的公开，依照财政部发布的关于公开国家预算的通知规定进行。

节 3

组织管理村其他财务活动

条15. 村级国家非预算基金

1. 本通知规定的村级国家非预算基金是由有权机关决定成立，并由村民自愿向乡、村集资，但不纳入村级预算制度的资金。基金的收支内容、额度和方式按照国家对每个基金的规定和村民代表会议的规定执行。

2. 村财政会计部门负责协助乡人民政府管理上述基金（包括收缴、开设独立账户记录、单独核算每个基金、按规报告等）。未使用的基金资金可结转至下一年度。

乡人民政府每年向村民代表会议和县财政计划局报告各基金的年度运营结果。

条16. 村级事业财务活动

1. 村级事业财务活动包括社区教育中心、文化信息、体育、渡口、市场、湖泊、池塘、土地、资源、码头和其他由乡人民政府直接组织和管理的事业活动产生的收入和支出。

2. 村级事业财务活动的管理原则如下：

a) 乡人民政府将各类事业活动直接交由村内各部门、单位、个人或家庭实施。这些部门、单位、个人或家庭必须编制年度财务计划，计算所有收入和支出；根据规定向乡人民政府提交应上缴村级预算或从村级预算获得补助的金额，经乡人民政府批准后实施。乡人民政府负责汇总并报告每项事业活动的年度财务计划和结果给村民代表会议。村民代表会议监督这些事业活动；

b) 村财政会计部门协助乡人民政府管理村级事业财务活动，指导被分配实施事业活动的单位、组织、个人或家庭在记账和决算方面的工作，确保符合各项活动的财务报告制度，定期和不定期检查这些活动的财务状况。

条17. 村、社的财务活动

1. 根据自愿原则，村民为具体目的服务社区共同利益而提供的捐款，由村、社直接筹集并不得纳入乡财政。

2. 筹集资金须在村民对筹资方针和额度达成一致后进行，并需向乡人民政府报告。乡人民政府应指导村、社建立账簿详细记录收入和支出，并公开资金筹集和使用情况。所筹集的资金只能用于村民一致同意的具体工作内容。未使用的筹集资金可由村、社委托乡政府存入国家金库或商业银行等合法金融机构账户。经村民一致同意，村也可将未使用的筹集资金存入本村在商业银行或其他合法金融机构开设的账户。乡财政会计部门负责协助乡人民政府指导和检查（必要时）村、社的财务管理活动。

条18. 乡的其他财务活动

1. 各党组织和群众团体的非预算财务活动根据各自章程管理，不纳入乡财政，也不属于乡人民政府的其他财务活动。各党组织和群众团体应在乡内指派专人详细记录每笔收入和支出；自行组织收支，并按照各自规定实施财务报告和公开制度。

2. 委托代收代付款项：包括由其他组织和机构委托乡代收代付的款项。乡财政会计部门协助乡人民政府按相关规定执行委托代收代付款项，单独设立账簿记录每一项，并不得超出委托范围进行收支。

第三章
组织实施

条19. 各级人民政府的责任

1. 根据本通知的规定，各省、直辖市人民政府负责制定符合各地实际情况的详细指南，并指导省级财政部门和县级政府及财政部门加强督促、检查和监督乡财政管理和其他财务活动的情况；及时解决在执行过程中出现的问题。

2. 县级人民政府必须配备符合标准的人员来管理乡财政和预算，并定期组织培训和提升乡干部的能力，以确保其能够按照《国家预算法》的规定有效管理财政和预算。乡财政会计部门人员的选拔和更换按照国家规定执行。

3. 各级人民政府应制定具体计划逐步巩固乡财政会计部门，以更好地协助乡人民政府按规定制度管理乡财政和其他财务活动。乡财政会计部门人员的职位和数量依据工作量、收支规模和国务院规定的编制确定。

条 20. 社会财务会计部门和社会财务会计部门的责任

1. 会计人员必须具备至少中专财务会计专业水平。会计人员负责协助乡人民委员会主席管理乡级预算收支和其他财政活动；执行预算编制、分配、执行、会计和决算工作以及乡级基金。

2. 出纳员负责管理乡级现金库（对于规模较小的乡，可以使用兼职干部，但乡会计干部不得兼任出纳）。

条 21. 过渡条款

对于2016年决算，按照2002年12月16日《国家预算法》、2003年6月6日国务院第60号法令关于详细规定和指导实施《国家预算法》的通知、2003年6月23日财政部第59号通知关于执行国务院第60号法令的通知以及2008年2月18日财政部第108号通知关于处理年终预算和每年度预算决算报告的通知的规定执行。

条 22. 生效

1. 本通知自2017年2月13日起生效，并从2017年度预算开始适用。

2. 废除2003年6月23日财政部第60号通知关于乡级预算管理和其他财政活动的规定。

3. 在执行过程中：

a) 如引用以在本通知中应用的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按新文件执行。

b) 如遇问题，请各机关单位向财政部反映以便研究解决。/。