联合通知第35/2006/TTLT/BGDĐT-BNV号关于公立普通教育机构人员编制定额的指导意见

联合通知

关于普通公立教育机构人员编制定额的指导意见

公立普通教育机构

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根据二〇〇三年六月十九日国务院令第71号《关于国家行政机关和事业单位编制分级管理的规定》；

根据二〇〇六年八月二日国务院令第75号《中华人民共和国教育法实施细则》；

根据二〇〇一年六月十一日国务院总理指示第14号《关于实施全国人民代表大会第十届会议第四十号决议改革普通基础教育课程的意见》；

根据二〇〇六年六月九日国务院办公厅文电第3091号《关于制定地方教育事业编制定额的通知》，国务院总理指示由人事部与教育部联合发布本通知。

在收到财政部二〇〇六年八月十日文电第9704号《关于普通公立教育机构人员编制定额的意见》以及国家计划委员会二〇〇六年八月四日文电第5736号《关于征求联署通知草案意见的函》后。

教育部和人事部就普通公立教育机构人员编制定额作出如下指导：

第一章 总则

本通知规定教育行业的专业业务档案保管期限。

a）本通知对普通公立教育机构人员编制定额进行指导，包括管理人员、教师和职员。人员编制定额不包括根据国务院二〇〇〇年十一月十七日令第68号《关于在国家行政机关和事业单位实行部分工作合同制的规定》所规定的合同工职位。

b）本通知适用于小学、初中、高中及多级公立学校。本通知不适用于特殊学校、优质高中和技术综合培训中心。

2. 普通公立教育机构的人员编制必须符合教育机构网络规划、地方教育工作的特点和财政能力。

3. 本通知规定的各级各类学校每班教师编制是指承担所有学科教学任务、班主任工作、集体教育活动和课外教育活动的教师人数，这些活动均包含在教育部二〇〇六年五月五日令第16号《普通教育课程》中规定的教育计划内。

4. 学校分类按照以下规定执行：

上述小学、初中和高中的I、II和III类分别对应于小学的第八、第九和第十类，初中第七、第八和第九类，以及高中第六、第七和第八类，详见国务院总理二〇〇五年七月十九日令第181号《关于学校分类的规定》。

5. 对于多级学校的分类，管理人员、图书馆员、设备管理员、实验员和办公室职员的编制应按学校最高年级的规定执行。

6. 管理人员和教师每周授课节数规定如下：

a）小学、初中、高中和多级学校的校长每周授课2节；

b）小学、初中、高中和多级学校的副校长每周授课4节；

c）小学教师每周授课23节，初中教师每周授课19节，高中教师每周授课17节；

d）小学班主任每周减少3节课，初中和高中班主任每周减少4节课。

7. 公立普通教育机构的办公室职员除履行其职责外，还需兼任其他学校工作。

第二章 普通公立教育机构人员编制定额

1. 小学

a）管理人员编制：每个学校设一名校长和若干名副校长，具体规定如下：一类学校不超过两名副校长；二类和三类学校设一名副校长。设有五个或以上分校的小学可增设一名副校长。

b）教师编制：对于每天上一节课的小学，每班教师编制不超过1.2人；对于每天上两节课的小学，每班教师编制不超过1.5人；每个学校设一名少先队总辅导员。对于仍在生育年龄（未生一到两个孩子）的女教师，产假期间的时间可以计入学校工资基金（如果不足），以支付代课教师的工资。

c）图书管理员、设备管理员和办公室职员编制：图书管理员和设备管理员：一类学校配备2名，二类和三类学校配备1名。办公室职员（文书、出纳、会计、校医）：一类学校配备3名：1名文书和出纳，1名会计，1名校医；二类和三类学校配备2名：1名会计和文书，1名校医和出纳。

2. 初中

a）管理人员编制：每个学校设一名校长和若干名副校长，具体规定如下：一类学校不超过两名副校长；二类和三类学校设一名副校长。

b) 教师编制：每班不超过1.90名教师编制；每所学校安排1名教师编制担任少先队总辅导员。

c) 图书馆、设备、实验和办公室工作人员编制：图书馆工作：每所学校安排1名编制；设备和实验工作：一级学校安排2名编制，二级和三级学校安排1名编制；办公室工作（文书、出纳、会计、校医）：每所学校安排3名编制：1名文书和出纳，1名会计，1名校医；班级数达到40个或以上时增加1名编制。.

3. 普通高级中学

a) 管理人员编制：每所学校设一名校长和若干名副校长，具体规定如下：一级学校不超过3名副校长；二级学校不超过2名副校长；三级学校设1名副校长。

b) 教师编制：每班不超过2.25名教师编制；共青团员（书记、副书记或青年助理、团顾问）教师享受《国务院决定第61号令》（2005年3月24日发布）规定的制度和政策。

c) 图书馆、设备、实验和办公室工作人员编制：图书馆工作：每所学校安排1名编制；设备和实验工作：一级学校安排2名编制，二级和三级学校安排1名编制。办公室工作（文书、出纳、会计、校医）：每所学校安排3名编制：1名文书和出纳，1名会计，1名校医；班级数达到40个或以上时增加1名编制。

三、组织实施

1. 根据本通知中关于公立普通教育机构的定额编制员额标准以及内务部于2003年12月24日发布的《关于国家行政事业编制管理分级实施的通知》（第89号令），省级人民政府和直辖市人民政府应指导各教育局、内务局、财政局制定地方教育事业编制计划，并提交同级人民代表大会审议决定。

2. 各省、直辖市人民政府负责指导、监督下属事业单位执行有关编制管理、招聘、使用和管理国家事业单位干部、职员的规定，以及公立事业单位自主管理和财务责任的规定，并每年定期报告编制执行情况。

3. 执行本通知规定的编制定额所需经费从地方预算中拨付，按照预算分级管理的规定。

4. 本通知自公布之日起十五日后生效。此前与本通知相抵触的规定和指南均予废止。

5. 在执行过程中如遇问题或困难，请向教育部和内务部反映，以便研究解决。