通知2011年第35号关于实施采伐、收集木材和非木质林产品的指导

通知

||| 关于采伐、利用木材和非木质林产品的指导原则

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根据二〇〇四年十二月三日颁布的《森林保护和发展法》；

根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 根据2009年9月10日第75/2009/NĐ-CP号政府法令，对2008年1月3日第1/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的第三条进行修改；

根据政府令第23/2006/NĐ-CP号于2006年3月3日发布实施《森林保护和发展法》的决定；

||| 根据2006年8月14日第186/2006/QĐ-TTg号政府总理决定，关于发布森林管理规定；

||| 农业与农村发展部，现就采伐、利用木材和非木质林产品提出如下指导意见：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

||| 一、调整范围：本通知规定了在自然林、人工林以及上述木材和非木质林产品种类中的植物在全范围内采伐、利用木材和非木质林产品的对象、条件和程序。

第二条 适用对象：

a) 林地所有者是指林业公司、林场、防护林管理委员会、特种用途林管理委员会以及已登记从事林业行业的企业、合作社（简称林地所有者为组织）。

b) 林地所有者是指家庭户、个人、村社区和其他不属于本条第二款a项规定的林地所有者（简称林地所有者为家庭户）。

c) 国家机关；不是林地所有者的个人、企业，涉及采伐木材和非木质林产品的活动。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 清理枯木：指砍伐弯曲、病虫害、品质差或不符合经营目的的树木。

2. 开荒：指在采伐前清除藤蔓和灌木。

3. 森林卫生清理：指在主要采伐、利用和回收木材过程中处理树枝、树干、倒伏和折断的树木。

4. 采伐地点：指林分、林班、小班名称。

5. 木段：指从树木上切割下来的两面截面部分。

6. 干枯腐烂木材、剥皮木材：指已经干枯腐烂或仅剩树心的死树。

7. 主要采伐：指为了利用森林增长量以达到经济目的而砍伐树木，但必须确保森林可持续发展和利用，符合森林采伐方案或森林可持续管理方案或采伐方案的规定。

8. 大径材：指平均直径25厘米（缩写为cm）以上且长度至少1米（缩写为m）的木段或原木。

9. 小径材：指不符合本通知第二条第八款规定的尺寸的木段或原木。

10. 集中堆放场：指采伐区内集中堆放木材的地方。

11. 采伐周期：指对于选择性采伐，在两次连续的主要采伐之间的时间间隔，此时的森林蓄积量不低于上次采伐时的蓄积量。

12. 集中人工林：指那些独立于其他林区的人工林，其面积至少为0.5公顷，并且有至少3行树木组成的宽度至少为20米的林带。

13. 本通知中的非木质林产品仅限于森林植物。

14. 咨询单位：指根据法律规定可以执行森林采伐设计的组织。

15. 限制采伐：指采伐一种树木不超过该种树木总蓄积量或个体数量的百分之二十（以下简称20%）。

16. 采伐强度：按采伐林分内砍伐树木的蓄积量占该林分总蓄积量的比例百分比（缩写为%）计算。

17. 林地所有者：指根据《森林保护和发展法》规定，由国家分配或租赁给用于林业生产和经营的林地和造林用地的组织和个人家庭。

18. 采伐天然林满足年度需求：指根据本通知规定，每年或几年一次可实施的采伐形式。

19. 采伐设计说明：指描述采伐区基本情况、技术措施、采伐和回收产品的数量和类型及详细的采伐森林技术指标表格系统（附表1）。

20. 采伐产品预计表：指描述采伐地点、面积、数量、木材和林产品类型、采伐和回收时间等信息的表格（附表2）。

21. 采伐登记表：指通常提交给有权机构登记采伐木材和林产品的行政文书（附表3）。

条 3. 原则、采伐和利用木材及非木质林产品的条件

1. 必须按照有权机关批准或已登记的地名、面积和林产品种类进行。

2. 必须采取措施确保森林再生，最大限度地减少对环境和森林防护能力的负面影响。

3. 对于一级甲类和二级甲类珍稀濒危植物的采伐，必须依照政府于2006年3月30日发布的第32/2006/NĐ-CP号法令关于珍稀濒危野生植物和动物管理的规定执行（以下简称第32号法令）。

对于二级甲类野生植物，在非特种用途林区以外的地区只能有限度地采伐，并且也必须遵守本通知规定的程序。

4. 采伐和利用木材及非木质林产品仅限于在有权机关批准租赁、分配或临时分配用于管理和使用的土地面积上进行，或者经省或直辖市人民委员会（以下简称省人民委员会）批准。

采伐和利用后的木材及非木质林产品数量，由林主或采伐单位根据实际情况验收，除非本通知另有规定。

条 4. 可采伐和利用的森林和林产品对象

1. 纯林和混交林（包括竹子）是天然林。

如果采用满足年度需求的采伐方式，则采伐对象应根据有权机关批准的采伐方案确定。

若采用主要采伐方式，则必须是未采伐过的森林或已经过采伐但至少恢复了一个采伐周期，并且必须符合以下标准：

a) 木材蓄积量最低要求为：

常绿阔叶林每公顷150立方米（以下简称m³/公顷）。

半落叶阔叶林每公顷130m³/公顷。

阔叶林每公顷110m³/公顷。

针叶林每公顷130m³/公顷。

混交林（包括竹子）每公顷80m³/公顷。

b) 达到采伐直径等级的树木蓄积量在采伐区中应超过该区总蓄积量的30%。

c) 采伐树木胸径（距地面1.3米处测量，以下简称D1.3m）最低要求为：一、二类群45厘米，三至六类群40厘米，七、八类群35厘米。特别对于阔叶林中的油树，其胸径为35厘米。

2. 人工林。

a) 对于生产性人工林：根据树种和经营目的由林主自行决定。

b) 对于防护性人工林：达到《森林管理办法》第二十八条规定的防护标准，该办法附属于总理于2006年8月14日发布的第186/2006/QĐ-TTg号决定（以下简称第186/2006/QĐ-TTg号决定）。

3. 纯竹林和混交林（包括木材）是天然林：必须是成熟技术林或遮阴度达到0.7以上。

4. 利用对象：

a) 包括根和茎在内的木材以及在平整土地以建设工程或其他用途的土地上的非木质林产品。

b) 在实施林业措施（改良、抚育、疏伐、增加森林密度、转换森林种子园、开垦造林）的生产性林、防护林和特种用途林（不包括严格保护区）内的木材和非木质林产品。

c) 为了科学研究和林业培训而采伐的木材，包括根和茎。

d) 生产性林、防护林和特种用途林（不包括严格保护区）内枯死、干枯或烧毁的木材和非木质林产品。

e) 经批准的每年主要采伐设计文件中涉及的运输道路、木材仓库等基础设施上的木材。

5. 收集对象：

是指生产性林、防护林和特种用途林（不包括严格保护区）内的干燥腐烂、剥皮、烧毁的木材；枯枝、枯叶、根、茎和非木质林产品仍留在农田、河流、水库中的部分。

6. 对于与木材和非木质林产品同名的植物种类，以及所有尺寸超出林业规划区域的木材段、根、茎、树枝，组织和个人自行决定（除非地方人民政府或村民委员会有其他规定）。采伐和收集完成后，向当地乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）报告地点、数量和种类，以便确认作为流通和销售的基础。

第二章

具体规定

第一节

编制森林调控方案和

采伐方案

条 5. 建立森林经营方案

森林所有者是从事主要采伐方式的组织，必须建立森林经营方案或可持续森林管理方案（以下简称森林经营方案）。

1. 内容：按照农业农村部关于建立森林经营方案和可持续森林管理方案的指导进行。

2. 审批程序：森林所有者为组织的，向农业和农村发展厅提交一份完整的申请材料。材料包括：请示报告、森林经营方案及附带的地图系统。

自收到文件之日起三个工作日内，如果不符合规定，农业和农村发展局必须通知林地所有者补充材料。

自收到完整材料之日起10个工作日内，农业和农村发展厅审批该方案并反馈结果给森林所有者。

条 6. 建立采伐方案

1. 森林所有者为家庭户，从事主要采伐方式，从天然林中每年采伐木材以满足自身需求，必须建立采伐方案。

a) 内容：按照农业农村部关于家庭户建立采伐方案的指导进行。

b) 审批程序：森林所有者为家庭户的，向县级人民政府提交一份完整的申请材料。材料包括：请示报告、采伐方案及附带的地图系统。

自收到材料之日起3个工作日内，如果材料不完整，县级人民政府应告知森林所有者补充材料。

自收到完整材料之日起10个工作日内，县级人民政府审批采伐方案并反馈结果给森林所有者。

2. 如果森林所有者为组织且不符合森林经营方案中的主要采伐条件，但有非商业目的采伐木材的需求，则需建立采伐方案，并按本通知第五条第二款的规定报农业和农村发展厅审批。

节 二

采伐、收集木材和其他非木材林产品

对于森林所有者为组织的情况

条 7. 采伐天然林木材

1. 条件：已获得批准的森林经营方案或可持续森林管理方案。

2. 下达计划：根据国务院总理批准的年度产量计划，农业农村部通报各地方的采伐量，省级人民政府据此下达采伐计划给森林所有者。

3. 采伐许可的程序和手续。

a) 编制、审查采伐设计文件：按照农业农村部关于选择性采伐设计的指导进行。

c) 批准采伐设计文件并颁发采伐许可证：森林所有者向农业和农村发展厅提交一份完整的申请材料。材料包括：请示报告、采伐设计说明、采伐区地图、采伐树木清单、采伐设计审查记录。

自收到文件之日起三个工作日内，如果不符合规定，农业和农村发展局必须通知林地所有者补充材料。

自收到完整材料之日起10个工作日内，农业和农村发展厅批准采伐设计文件，颁发采伐许可证并反馈结果给森林所有者。采伐许可证的有效期最长为自颁发之日起12个月。

4. 组织采伐：森林所有者为组织的，可以自行采伐或与具有相应职能的单位合作采伐，但须遵守以下规定：

a) 按照采伐许可证和批准的采伐设计文件的要求，铺设绳索、清理灌木、修建运输道路、建设木材堆放场。

b) 只砍伐标有斧头标记的树木和指定废弃的树木。树干底部最高高度（从地面算起）不得超过剩余树干直径的一倍。对于有树根平台的树木，允许在平台上砍伐。

c) 采伐后清理森林的时间：最迟应在采伐结束或期限届满后的15天内完成。

d) 遵守《适用于用材林和竹林的林业技术措施规范》（简称QPN 14-92）规定的其他技术要求，该规范由林业部（现为农业农村部）于1993年3月31日发布的第200号决定（200/1993/QĐ-KT）制定。

5. 采伐产品验收

已砍伐的木材被截顶并运送到集材场，森林所有者或采伐单位应在每根木材顶端标注序号，编制林产品清单，测量计算体积。实际采伐的木材总体积（整个采伐区）不得超过许可采伐量的15%。若超过15%，森林所有者需向农业和农村发展厅报告，经实地核查确认原因后方可验收超额部分。

6. 采伐后森林管理

a) 在采伐完成或期限届满时，森林所有者需向农业和农村发展厅报告，请求实地检查评估。

b) 根据检查结果和对不足之处的整改情况（如有），农业和农村发展厅决定是否封闭采伐后的森林。

c) 收到封闭采伐后森林的决定后，森林所有者须按照QPN 14-92规范和国务院总理第186号决定的规定采取管理和保护措施，恢复森林。

条8. 利用财政资金或无偿援助资金开采集中种植林

1. 开采方式

a) 对于生产林：由林地所有者自行决定，但如果进行全伐，则必须在下一个种植季节立即重新造林。

b) 对于防护林：

当林冠闭合时，允许采伐辅助树种，但必须确保主要树种的密度至少为每公顷600株（简写为株/公顷），如果达不到该密度，则必须保留辅助树种以满足规定的密度要求，如同主要树种一样。

当林地达到按照第186/2006/QĐ-TTg号决定第二十八条规定的防护标准时，可以进行选择性采伐，强度最大不超过20%，但必须确保采伐后的林分遮阴度大于0.6或进行带状、块状交错全伐，每年采伐总面积不得超过已达到防护标准的林地面积的2/10，并且对于已经采伐的带状和块状区域，必须在下一个种植季节立即重新造林。

采伐带必须平行于等高线，宽度最大为50米适用于防护等级较弱的林地，30米适用于防护等级非常弱的林地；采伐块的最大面积为2公顷适用于防护等级较弱的林地，1公顷适用于防护等级非常弱的林地。

2. 采伐设计：林地所有者自行完成或聘请咨询机构实地调查以收集数据，编制比例尺为1:5000或1:10000的采伐区地图并编写采伐设计说明。

3. 审批文件和发放采伐许可证：

属于省内的林地所有者组织提交一份完整的申请文件至农业与农村发展厅。不属于省内的林地所有者组织提交一份完整的申请文件至上一级管理部门。申请文件包括：请示报告、采伐设计说明和采伐区地图。

自收到文件之日起三个工作日内，如文件不齐全，受理机关应通知森林所有者补充完善。

自收到完整申请文件之日起10个工作日内，受理部门应审批文件并发放采伐许可证，许可证有效期最长为自颁发之日起12个月。

条9. 利用林地所有者自筹资金或国家支持资金开采集中种植林

1. 开采方式：按照本通知第八条第一款的规定执行。

2. 采伐设计：按照本通知第八条第二款的规定执行。

3. 登记开采：林地所有者自行批准采伐设计并向乡人民委员会提交一份完整的申请文件进行登记。申请文件包括：采伐登记表、批准采伐设计的决定、采伐设计说明和采伐区地图。

自收到完整申请文件之日起3个工作日内，如文件不合规，乡人民委员会应通知林地所有者补充完善。

自收到完整申请文件之日起10个工作日内，如乡人民委员会没有意见，则林地所有者可按已批准的决定进行开采。

条10. 在生产林和自然防护林中采伐竹子和芦苇

1. 采伐强度：对于生产林最多为树木和灌木的70%；对于防护林最多为树木和灌木的30%。

2. 采伐设计：林地所有者自行完成或聘请咨询机构实地调查核实以编写采伐设计说明并绘制采伐区位置图。

3. 登记采伐：林地所有者自行批准采伐设计并向农业与农村发展厅提交一份完整的申请文件进行登记。申请文件包括：采伐登记表、批准采伐设计的决定、采伐设计说明和采伐区位置图。

自收到文件之日起三个工作日内，如果不符合规定，农业和农村发展局必须通知林地所有者补充材料。

自收到完整申请文件之日起10个工作日内，如农业与农村发展厅没有意见，则林地所有者可按已批准的决定进行采伐。

条11. 开发利用征地面积以建设工程项目，或者用于其他目的。

1. 条件：必须经有权机关批准将林地转为建设工程项目用地或改变林地用途。

2. 开采单位：在获得将林地转为建设工程项目用地或改变用途的许可，并且项目投资者完成规定的补偿手续后，省人民政府将林地交由林地所有者或有职能的单位进行开采。

3. 开采设计：林地所有者或被省人民政府许可开采的单位自行制作或聘请咨询机构划定开采利用区域边界，编制比例尺为1:5000或1:10000的地图；收集数据并编写开采设计说明书。完成后向当地森林检查站或乡村林业干部报告现场实际情况，形成书面确认记录。

4. 开采许可：林地所有者或开采单位向农业和农村发展局提交一份完整的申请材料。材料包括：请示报告、有权机关批准将林地转为建设工程项目用地或改变用途的文件、省人民政府下达的开采任务文件、当地森林检查站或乡村林业干部的确认记录、开采设计说明书及开采区域地图。

自收到申请材料之日起三个工作日内，如果材料不完整，农业和农村发展局应通知林地所有者或开采单位补充材料。

自收到完整申请材料之日起十个工作日内，农业和农村发展局应审批申请材料，颁发开采许可证并将结果反馈给林地所有者或开采单位。开采期限按照林地所有者或开采单位的登记，但必须确保土地平整时间并在开采许可证中注明。

条12. 在实施林业措施过程中或在林业生产活动服务于科学研究和职业培训时的开发利用

1. 开采条件：

a) 在实施林业措施过程中进行开发利用：

对于自然林或使用财政资金、无偿援助资金种植的人工林：必须有经过有权机关批准的林业设计或项目文件。

对于林地所有者自筹资金或国家支持种植的人工林：林地所有者自行编制并批准林业设计或项目文件。

b) 为科研和职业培训服务的开采：必须有经过有权机关批准的职业培训计划、科研项目或研究大纲。

2. 预计产品清单：

根据已经过有权机关批准的林业设计或项目文件、科研项目或研究大纲、职业培训计划，林地所有者自行或聘请咨询机构实地调查收集数据，对允许开采的直径1.3米从25厘米以上的天然林树木钉上标记，并编制预计产品清单。

3. 开采登记：

a) 对于自然林或使用财政资金、无偿援助资金种植的人工林：

省级林地所有者向农业和农村发展局提交一份完整的申请材料，非省级林地所有者向直接上级管理部门提交一份完整的申请材料。材料包括：开采登记表、林业设计或项目文件、职业培训计划、科研项目或研究大纲以及预计产品清单。

自收到文件之日起三个工作日内，如文件不齐全，受理机关应通知森林所有者补充完善。

自收到完整申请材料之日起十个工日内，如果主管机关没有意见，则可以按照已登记的文件进行开发利用。

b) 对于林地所有者自筹资金或国家支持种植的人工林：林地所有者向乡人民政府提交一份完整的申请材料。申请材料按本条第3款的规定执行。

自收到申请材料之日起三个工作日内，如果材料不完整，乡人民政府应通知林地所有者补充材料。

自收到完整申请材料之日起五个工作日内，如果乡人民政府没有意见，则林地所有者可以按照已登记的文件进行开发利用。

第13条 开采利用枯死干立木、火烧木、倒伏折断木以及根、茎、枝桠等木材

对于不进行产品回收由林地所有者自行决定的情况，如果进行产品回收，则按以下方式进行：

1. 对于天然林或使用财政资金、无偿援助资金种植的人工林：

a) 开采设计：林地所有者自行制作或聘请咨询机构实地调查、勘查，制定开采区域示意图并编写开采设计说明。

b) 开采许可：林地所有者向农业和农村发展局提交一份完整的申请材料。材料包括：申请报告、设计说明、开采区域示意图。

自收到文件之日起三个工作日内，如果不符合规定，农业和农村发展局必须通知林地所有者补充材料。

自收到完整材料之日起10个工作日内，农业和农村发展局审批材料，发放开采许可，并将结果反馈给林地所有者。许可证有效期自签发之日起最长为12个月。

2. 对于林地所有者自行投资或国家支持建设的人工林：

a) 制定预计开采产品清单：林地所有者自行制作或聘请咨询机构实地调查核实，编制预计开采产品清单。

b) 登记开采：林地所有者向乡级人民政府提交一份完整的登记材料。材料包括：开采登记表、预计开采产品清单。

自收到完整申请文件之日起3个工作日内，如文件不合规，乡人民委员会应通知林地所有者补充完善。

自收到完整材料之日起5个工作日内，如乡级人民政府未提出异议，则按照登记内容进行开采。

第14条 在自然林和人工林（除特别保护区外）中采集非木质林产品和竹材

1. 在自然林和使用财政资金、无偿援助资金种植的人工林中列入管理目录的CITES物种和松脂：

a) 开采设计：林地所有者自行制作或聘请咨询机构实地调查评估，收集数据，制定开采区域示意图并编写开采设计说明。

b) 开采许可：林地所有者向农业和农村发展局提交一份完整的申请材料。材料包括：申请报告、开采设计说明和开采区域示意图。

自收到文件之日起三个工作日内，如果不符合规定，农业和农村发展局必须通知林地所有者补充材料。

自收到完整材料之日起10个工作日内，农业和农村发展局审批材料，发放开采许可，并将结果反馈给林地所有者。许可证有效期自签发之日起最长为12个月。

2. 不属于本条第1款规定的其他林产品。

a) 制定预计开采产品清单：林地所有者自行制作或聘请咨询机构实地调查核实，编制预计开采产品清单。

b) 开采登记：按照本通知第13条第2款b项的规定执行。

第15条 为满足年需求而开采天然林木材

1. 开采条件：有经批准的森林开采方案，按照本通知第6条第2款的规定。

2. 开采树木数量：

最大可开采树木数量为：L = N.n（棵）。其中：

L是每次最大可开采树木数量；

N是每年平均允许开采树木数量，根据已批准的开采方案确定；

n是两次连续开采之间的间隔时间（以年计）。

3. 开采设计：林地所有者自行制作或聘请咨询机构实地调查，收集数据，对确定的第2款中的可开采树木进行标记，并编写开采设计说明。

完成后，林地所有者向当地林业检查站报告，进行实地检查，如符合确定的森林类型、地点、面积和树木数量，则制作确认记录。

4. 开采许可：

林地所有者向农业和农村发展局提交一份完整的申请材料。材料包括：申请报告、选择性开采设计说明、可开采树木标记表、当地林业检查站确认记录。

自收到文件之日起三个工作日内，如果不符合规定，农业和农村发展局必须通知林地所有者补充材料。

自收到完整材料之日起10个工作日内，农业和农村发展局审批材料，发放开采许可，并将结果反馈给林地所有者；同时发送副本给县级人民政府、当地林业检查站和乡级人民政府。许可证有效期自签发之日起最长为12个月。

5. 实施开采、验收产品：由林地所有者自行决定。木材数量根据许可证上记载的可开采树木的实际尺寸进行验收。

节 3

采伐、收集木材和其他非木材林产品

对于林地所有者为家庭农户的

条16. 开采天然林主伐木材

鼓励林地所有者为家庭户采用本条规定的主伐方式，如不具备主伐条件，则按照本通知第17条的规定执行。

1. 开采条件：有经批准的森林开采方案，依据本通知第6条第1款的规定。

2. 计划分配：根据农业农村部通报的开采产量，省级人民政府向县级人民政府下达开采计划。依据各林地所有者的开采方案，县级人民政府按乡（镇）区域分配开采计划，乡（镇）人民政府向林地所有者详细通报可开采木材量。

3. 开采设计：按照农业农村部关于选择性开采设计的指导进行。

4. 开采许可：

林地所有者向县级人民政府提交一份档案。档案包括：申请报告、选择性开采设计方案说明、采伐树木清单、林业检查员或乡村林业干部确认记录和开采区地图。

自收到材料之日起3个工作日内，如果材料不完整，县级人民政府应告知森林所有者补充材料。

自收到完整档案之日起10个工作日内，县级人民政府审批档案，发放开采许可，并将结果反馈给林地所有者；同时发送给农业农村局、当地林业检查站和乡（镇）人民政府。开采许可证的有效期最长为自发布之日起12个月。

5. 开采组织：按照本通知第7条第4款的规定执行。

产品验收：已砍伐的木材需截去树梢并运至集材场，林地所有者或开采单位在每根木材的一端标记序号，编制林产品清单，测量计算体积。实际开采木材总量与许可的最大开采量之间的允许误差（整个开采区范围内）为15%。若超出15%，林地所有者需向当地林业检查员报告，查明原因并确认后方可验收超额木材。

6. 开采后森林管理：完成开采或达到开采期限后，林地所有者需向当地林业检查员或乡村林业干部报告实地检查评估。依据检查结果及任何不足之处的纠正处理情况，乡（镇）人民政府向县级人民政府提出关闭开采区的决定。作出关闭决定后，林地所有者必须按照规定实施管理和保护措施，恢复森林。

条17. 满足年度需求的天然林木材开采

1. 开采条件：依照本通知第16条第1款的规定。

2. 采伐树木数量：依照本通知第15条第2款的规定。

3. 开采设计：林地所有者自行制作或聘请咨询机构实地调查，收集数据，对确定的第2款中的可开采树木进行标记，并编写开采设计说明。

完成后，林地所有者需向当地林业检查员或乡村林业干部报告实地检查，如果符合确定的森林类型、地点、面积和树木数量（见本条第2款），则制作确认记录。

4. 开采许可：依照本通知第16条第4款的规定。

5. 开采执行、产品验收：依照本通知第15条第5款的规定。

条18. 利用财政资金或无偿援助资金采伐集中种植的林木

1. 采伐方式：按照本通知第8条第1款的规定执行。

2. 采伐设计：林地所有者自行编制或委托咨询机构实地调查核实，制定采伐区位置图并编写采伐设计方案说明。

3. 采伐许可：

林地所有者向县级人民政府提交一份完整的申请材料。材料包括：申请报告、采伐设计方案说明、采伐区位置图。

自收到材料之日起3个工作日内，如果材料不完整，县级人民政府应告知森林所有者补充材料。

自收到完整有效材料之日起10个工作日内，县级人民政府审批材料，发放采伐许可证，并将结果告知林地所有者；同时通知乡级人民政府进行监督。采伐许可证的有效期最长为自颁发之日起12个月。

条19. 利用林地所有者自筹资金或国家支持资金采伐集中种植的林木

1. 采伐方式：按照本通知第18条第1款的规定执行。

2. 预计采伐产品表：林地所有者自行编制或委托咨询机构实地调查核实，编制预计采伐产品表。

3. 采伐登记：林地所有者向乡级人民政府提交一份完整的申请材料进行登记。材料包括：采伐登记表、预计采伐产品表。

自收到完整申请文件之日起3个工作日内，如文件不合规，乡人民委员会应通知林地所有者补充完善。

自收到完整有效材料之日起5个工作日内，如果乡级人民政府没有意见，则林地所有者可以按照登记内容进行采伐。

条20. 在家庭林园、农场和分散种植的树木中采伐木材

1. 编制预计采伐产品表：林地所有者自行编制或委托咨询机构实地调查收集数据，编制预计采伐产品表。

2. 采伐登记：按照本通知第19条第3款的规定执行。

条21. 在生产性森林和防护林（天然林）中采伐竹子和芦苇

1. 采伐强度：按照本通知第10条第1款的规定执行。

2. 编制预计采伐产品表：林地所有者自行编制或委托咨询机构实地调查核实，绘制采伐区位置图并编制预计采伐产品表。

3. 采伐登记：林地所有者向乡级人民政府提交一份完整的申请材料。材料包括：采伐登记表、预计采伐产品表、采伐区位置图。

自收到完整申请文件之日起3个工作日内，如文件不合规，乡人民委员会应通知林地所有者补充完善。

自收到完整有效材料之日起5个工作日内，如果乡级人民政府没有意见，则林地所有者可以按照登记内容进行采伐。

条22. 在土地平整用于建设或其他用途时采伐利用

1. 条件：按照本通知第11条第1款的规定执行。

2. 编制预计采伐产品表：林地所有者自行编制或委托咨询机构划定边界、绘制采伐利用区位置图、收集数据并编制预计采伐产品表。完成后，由当地林业检查员或乡村林业干部现场核查并记录确认。

3. 采伐登记：林地所有者向县级人民政府提交一份完整的申请材料。材料包括：采伐登记表、有权机关批准建设项目的文件或改变林地用途的文件、林业检查员或乡村林业干部的确认记录、预计采伐产品表和采伐区位置图。

自收到完整材料之日起3个工作日内，如果材料不完整，县级人民政府应通知林地所有者补充完善。

自收到完整有效材料之日起10个工作日内，如果县级人民政府没有意见，则林地所有者可以按照登记内容进行采伐。

条23. 在实施林木生产措施过程中进行采伐利用

1. 对于天然林

a) 制定采伐计划：林地所有者自行或委托咨询机构编制设计或生产项目文件；对允许采伐的直径D1.3m达到25厘米以上的天然林木材树干钉上标记；制定预计采伐产品清单。完成后，由当地森林警察或林业社干部确认。

b) 登记采伐：林地所有者向县级人民政府提交一份文件。文件包括：采伐登记表、林地所有者自行审批的设计或生产项目文件、预计采伐产品清单、当地森林警察或林业社干部的确认书。

自收到材料之日起3个工作日内，如果材料不完整，县级人民政府应告知森林所有者补充材料。

自收到完整有效文件之日起10个工作日内，如果县级人民政府没有意见，则林地所有者可以按照登记文件进行采伐。

2. 对于人工林

a) 制定采伐计划：除钉标记内容外，按本条第1款a项规定执行。

b) 登记采伐：林地所有者向乡级人民政府提交一份文件。登记文件按本条第1款b项规定。

自收到完整申请文件之日起3个工作日内，如文件不合规，乡人民委员会应通知林地所有者补充完善。

自收到完整有效材料之日起5个工作日内，如果乡级人民政府没有意见，则林地所有者可以按照登记内容进行采伐。

条24. 采伐枯死、烧死、倒伏和折断树木以及根、枝、干等木材

如果不采伐产品，由林地所有者自行决定，如需采伐产品，则按以下方式执行：

1. 对于天然林或使用财政资金、无偿援助资金种植的人工林

a) 林地所有者自行或委托咨询机构实地调查、勘测，绘制采伐区图并制定预计采伐产品清单。

b) 登记采伐和采伐：林地所有者向县级人民政府提交一份文件。文件包括：采伐登记表、预计采伐产品清单、采伐区图。自收到文件之日起3个工作日内，如果文件不合规，县级人民政府必须通知林地所有者按规定补充。

自收到完整有效文件之日起10个工作日内，如果县级人民政府没有意见，则林地所有者可以按照登记文件进行采伐。

2. 对于林地所有者自行投资或国家支持的人工林

a) 制定采伐产品清单：林地所有者自行或委托咨询机构实地调查、核实并制定预计采伐产品清单。

b) 登记采伐：林地所有者向乡级人民政府提交一份文件进行登记。文件包括：采伐登记表、预计采伐产品清单。

自收到完整申请文件之日起3个工作日内，如文件不合规，乡人民委员会应通知林地所有者补充完善。

自收到完整有效材料之日起5个工作日内，如果乡级人民政府没有意见，则林地所有者可以按照登记内容进行采伐。

条25. 在天然林和人工林（除特别保护区外）中采伐非木质林产品、竹子

1. 在天然林和使用财政资金、无偿援助资金种植的人工林中的列入CITES目录的林产品和松脂

a) 设计采伐：林地所有者自行或委托咨询机构实地调查、评估以编制采伐区图和编写采伐设计说明。

b) 批准采伐：林地所有者向县级人民政府提交一份文件。文件包括：申请报告、采伐设计说明、采伐区图。

自收到文件之日起3个工作日内，如果文件不合规，县级人民政府必须通知林地所有者按规定补充。

自收到完整有效文件之日起10个工作日内，县级人民政府批准文件、发放采伐许可证并将结果反馈给林地所有者。采伐许可证有效期最长为自颁发之日起12个月。

2. 未在本条第1款规定的林产品

a) 制定采伐计划：林地所有者自行或委托咨询机构实地调查、评估并制定预计采伐产品清单。

b) 登记采伐：按本通知条24第2款b项规定执行。

第三章

组织实施

条26. 林地所有者和采伐单位的责任

1. 按照本通知规定的程序进行采伐、利用木材和其他林产品。

2. 对其编制、登记、报告或建议的采伐设计文件、采伐设计说明、预计采伐产品表及相关文件的真实性承担法律责任。

3. 自行组织对采伐、利用木材和其他林产品的活动进行检查。如果在已获有权机关批准或自行登记的区域内发生违法行为，需承担法律责任。

4. 按照本通知第三章第33条的规定正确履行报告制度。报告格式见附录4、5。

条27. 乡级人民政府的责任

1. 正确履行本通知规定的在乡域内接受和处理采伐、利用木材和其他林产品的手续的任务和权限。

2. 对确认采伐、利用木材和其他林产品的手续及监督结果的真实性承担法律责任。

3. 如果在乡域内发生违法行为，需向县级人民政府主席、市级人民政府主席负责。

4. 向县级人民政府提出及时解决林地所有者、采伐单位在采伐、利用木材和其他林产品领域遇到的困难和问题的建议。

5. 如发生违法行为或未按规定履行报告制度，可暂停林地所有者、采伐单位的采伐、利用木材和其他林产品的活动，并拒绝处理相关手续。

6. 按照本通知第三章第33条的规定正确履行报告制度。报告格式见附录6。

乡镇林业站、乡镇林业干部协助乡级人民政府主席执行本条规定的任务。

条28. 县级人民政府的责任

1. 正确履行本通知规定的在县域内接受和处理采伐、利用木材和其他林产品手续的任务和权限。

2. 对确认采伐、利用木材和其他林产品的手续、发放采伐许可证及监督结果的真实性承担法律责任。

3. 如果在县域内发生违法行为，需向市级人民政府主席负责。

4. 向市级人民政府提出及时解决林地所有者在采伐、利用木材和其他林产品领域遇到的困难和问题的建议。

5. 监督检查乡级人民政府处理采伐、利用木材和其他林产品的手续情况。如林地所有者、采伐单位发生违法行为或未按规定履行报告制度，可暂停其活动，拒绝处理或不批准乡级人民政府进行采伐、利用木材和其他林产品的手续。

6. 按照本通知第三章第33条的规定正确履行报告制度。报告格式见附录7。

县林业站、县职能科室协助县级人民政府主席执行本条规定的任务。

条 29. 省人民政府的责任

1. 在处理木材采伐、利用和非木质林产品手续过程中，按照本通知的规定正确履行职责和权限。

2. 承担责任并指导县、乡级人民政府及有关机构在地方上执行国家对森林保护和发展职能的管理。

3. 根据农业和农村发展部的通知，将天然林主要木材采伐计划分配给组织和县级人民政府。

4. 对因在省范围内木材采伐、利用和非木质林产品的违规行为而对总理负责。

5. 指导检查和监督农业和农村发展厅、县级、乡级人民政府处理木材采伐、利用和非木质林产品手续的工作。有权暂停活动、拒绝处理或不允许县级、乡级人民政府及其省级职能部门为发生违规行为或未按规定报告制度的林地所有者办理木材采伐、利用和非木质林产品手续。

6. 正确执行本通知第三章第33条规定的报告制度。

农业和农村发展局协助省级人民政府主席执行本条规定任务。

条 30. 农业和农村发展厅的责任

1. 在处理木材采伐、利用和非木质林产品手续过程中，按照本通知的规定正确履行职责和权限。

2. 就本通知规定的木材采伐、利用和非木质林产品手续相关表格和其他文件的内容提供详细指导，以确保地方统一应用。

3. 对省人民政府主席、农业和农村发展部部长以及法律规定负责，确保批准组织的天然林主要木材采伐设计文件和处理自己执行的木材采伐、利用和非木质林产品手续的准确性。

4. 检查和监督县级、乡级人民政府处理木材采伐、利用和非木质林产品手续的工作。建议省人民政府或要求县级、乡级人民政府不为发生违规行为或未按规定报告制度的林地所有者办理木材采伐、利用和非木质林产品手续。

5. 正确执行本通知第三章第33条规定的报告制度。报告格式见附录8。

林业站、森林公安站协助农业和农村发展厅长执行本条规定任务。

条 31. 国家林业局的责任

1. 在全国范围内处理木材采伐、利用和非木质林产品手续过程中，按照本通知的规定正确履行职责和权限。

2. 向农业和农村发展部部长汇总报告，以便呈送总理批准全国每年天然林主要木材采伐计划。

3. 根据总理的批准，向各省、直辖市通报每年天然林主要木材采伐指标。

4. 指导农业和农村发展厅关于批准设计文件和发放天然林主要木材采伐许可证的内容。定期每年组织检查各地执行程序和管理采伐工作的实施情况。

5. 建议农业和农村发展部部长暂停活动、拒绝处理或要求省级人民政府不为发生违规行为或未按规定报告制度的林地所有者办理木材采伐、利用和非木质林产品手续。

6. 处理在木材采伐、利用和非木质林产品领域发生的事务，根据农业和农村发展部部长授予的权限进行。

条32. 林业检查机构的任务

1. 在处理木材采伐、利用和非木质林产品手续过程中，按照本通知的规定正确履行职责和权限。

2. 检查、监督，及时发现各林地所有者和采伐单位在采伐、利用木材和非木质林产品过程中的违法行为，并及时提出处理意见或按照规定进行处理。

3. 执行产品清单内容确认；根据本通知的规定，确认采伐、利用的木材和非木质林产品的数量，作为流通消费的基础。

第三十三条 报告制度

1. 采伐结果报告程序。

a) 林业干部和林业检查员向乡人民委员会报告。

b) 组织或单位采伐的林地所有者向县人民委员会、农业与农村发展厅和上级直接管理单位（对于不属于省的组织）报告。

c) 乡人民委员会、林业检查站向县人民委员会报告。

d) 县人民委员会向省人民委员会和农业与农村发展厅报告。

e) 农业与农村发展厅向省人民委员会和农业与农村发展部报告。

f) 省人民委员会向农业与农村发展部报告。

2. 采伐结果报告周期。

a) 各组织林地所有者、林业检查员、乡林业干部于每月20日报告。

b) 乡人民委员会于每月25日报告。

c) 县人民委员会于每季度第三个月的月底报告。

d) 农业与农村发展厅每半年和每年定期报告。

e) 省人民委员会每年定期报告。

3. 采伐结果报告内容。

a) 采伐天然林和人工林木材：报告期内总采伐量……立方米（主要采伐……立方米，利用采伐……立方米，回收……立方米），具体如下：已砍伐的木材量，已验收并加盖林业检查印章的木材量，已消耗的木材量（包括已进入加工单位车间的数量）

b) 采伐其他非木质林产品：种类、采伐的林产品数量、已消耗的林产品数量（棵、吨或立方米）。

c) 对采伐过程中的规程、规范执行情况进行评估，指出实施过程中遇到的困难和问题。

条34. 实施条款

1. 本通知取代农业与农村发展部部长2005年7月7日第40/2005/QĐ-BNN号决定关于发布《木材和其他林产品采伐制度》的通知。

2. 农业与农村发展部之前有关采伐、利用木材和非木质林产品的手续规定与本通知相抵触的，则不再有效。

3. 本通知自发布之日起45日后生效。

4. 在执行过程中，如遇问题应及时反映给农业与农村发展部以便修改和补充。/。