通知第35/2015/TT-BTNMT号关于经济区、工业区、出口加工区和高新技术区的环境保护

通知

关于经济区、工业区、出口加工区和高新技术园区的环境保护 高新技术园区o

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根据2014年6月23日通过的《环境保护法》；

根据2003年8月28日国务院令第99号《高新技术产业园区管理办法》；

根据2008年3月14日国务院令第29号《关于工业区、出口加工区和经济区的规定》，以及2013年11月12日国务院令第164号对2008年3月14日国务院令第29号《关于工业区、出口加工区和经济区的规定》的部分条款进行修改和补充的决定；

颁布于二零一四年八月六日的政府第80/2014/NĐ-CP号法令关于排水和污水处理；

根据二〇一五年四月二十四日国务院令第38号《关于加强固体废物和危险废物管理的规定》；

根据2013年3月4日政府第21/2013/NĐ-CP号法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构；

|||根据环境总局局长和法规司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布关于经济区、工业区、出口加工区和高新技术园区的环境保护的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知详细规定了2014年《环境保护法》第六十五条、第六十六条；2008年国务院令第29号《关于工业区、出口加工区和经济区的规定》第一条（e）项和第二条（e）项第七条，第一条（c）项第十一条，第一条和第三条第二十九条，第一条第三十四条；以及2015年4月24日国务院令第38号《关于废物和废料管理的规定》第四十三条第一款（a）项和（c）项中有关经济区、工业区、出口加工区和高新技术园区环境保护的规定（以下简称“国务院令第38号”）。

第二条 适用对象

本通知适用于国家管理机关；与在经济区内进行的环境保护活动相关的国内外组织和个人（以下统称为工业区）。

第二章

经济区的环境保护

第三条 成立或扩大经济区时评估满足环境保护条件的能力

1. 提出成立或扩大经济区申请的机构负责评估该经济区满足环境保护条件的能力。评估的内容和结果必须完整地反映在成立或扩大经济区的文件中。

2. 成立或扩大经济区时评估满足环境保护条件能力的内容见本通知附件1。

第四条 成立或扩大经济区时审查满足环境保护条件的能力

1. 自收到国家计划投资部提出的审查成立或扩大经济区文件请求之日起二十个工作日内，自然资源与环境部应组织审查满足环境保护条件的能力，并将审查结果书面通知国家计划投资部和其他相关机构，以供其审议并作出成立或扩大经济区的决定。

2. 审查形式：

a) 检验和评估信息、数据、分析和评估结果；

b) 调查拟成立或扩大经济区区域的当前环境状况。必要时，进行测量、取样检验；

c) 征求相关组织和个人的意见。

第五条 经济区的环境保护基础设施工程

1. 提出成立或扩大经济区申请的机构负责按照本条第二款的规定编制、建设并运行经济区的环境保护基础设施工程，并书面通知自然资源与环境部，以便其监督和检查。

2. 经济区的环境保护基础设施工程包括：

a) 固体废物收集、储存和处理系统；

b) 雨水收集排放系统；污水收集排放和处理系统；

c) 环境质量监测点网络；

d) 绿化面积规划；

e) 其他环境保护基础设施工程。

条 6. 在调整经济区内规划时的环境保护

1. 在调整经济区内的规划时，必要时，有权机关应征求自然资源与环境部关于经济区满足环境保护条件的能力的意见。

2. 调整经济区内规划时评估满足环境保护条件能力的内容由本通知附件2规定。

3. 自收到请求文件之日起二十（20）个工作日内，自然资源与环境部组织审查，并以书面形式向有权决定调整经济区内规划的机关提出意见。必要时，自然资源与环境部组织实地评估，并征求有关组织和个人的意见。

第三章

工业区的环境保护

条 7. 制定工业区建设规划的环境保护要求

1. 工业区内各功能区的规划必须确保减少污染生产类型对其他生产类型的负面影响；有利于预防和应对环境事故的工作。

2. 工业区内项目应按照国家技术规范规定的安全距离设置，以减少对区内其他设施以及周边经济和社会对象的影响。

3. 环境保护基础设施的布局必须符合工业区内各种投资类型的要求，确保减少对周围环境的不良影响。

4. 工业区内绿地面积至少占整个工业区总面积的百分之十。

条 8. 投资建设工业区环境保护基础设施

1. 工业区环境保护基础设施包括：雨水排放系统、集中污水处理系统（包括污水收集系统、集中污水处理厂、排水系统）、固体废物储存区（如有）、自动水质监测系统和其他环境保护基础设施。工业区环境保护基础设施的设计必须同步进行，并遵守相关建设技术和环境技术规范的规定。

2. 工业区内排水系统必须满足以下要求：

a) 将污水收集和排放系统与雨水排放系统分开；

b) 污水收集和排放系统的设置位置和井底标高必须适合与各设施的排放点连接，并确保工业区的污水排放能力；污水排放点位于工业区排水系统的收集线路上，并设在各设施用地范围之外；

c) 集中污水处理厂的排放口必须设在接收源之外，且在围栏之外，设有标志牌，工作平台面积最小为一（01）平方米，并设有通道以便于检查和控制排放源。² 3. 集中污水处理厂必须满足以下要求：

a) 可根据工业园区填满和运营进度分为多个单元（模块），但必须确保处理所有产生的污水达到环境技术标准；有进水量计量表；有独立电表；鼓励使用环保节能技术；

b) 对污水排放量、pH值、温度、化学需氧量（COD）、悬浮固体（TSS）及其他特征参数等指标进行连续自动监测。自动监测系统必须满足技术要求，以实现数据的自动连续传输至地方自然资源与环境局。

4. 工业区排水系统、集中污水处理系统和雨水排放系统的建设必须在工业区投入运营前完成。

4. 工业区的排水系统、集中污水处理系统和雨水排放系统的建设必须在工业区投入运营前完成。

条9. 工业区废水管理

1. 工业区内生产、经营和服务单位的废水：

a) 废水必须按照与工业区建设投资和基础设施经营单位协商一致的文件中规定的条件进行处理，然后接入工业区收集系统，在集中污水处理厂继续处理，确保达到环境技术标准后排放到接受体，除非本条第4款另有规定；

b) 工业区内生产、经营和服务单位产生的废水转移给有处理职能的单位时，必须签订符合现行规定的废水处理合同。

2. 收集网络和雨水、废水排放系统必须定期维护保养，以确保始终处于正常运行状态。

3. 集中污水处理厂的管理和运营：

a) 每个单元（模块）或集中污水处理厂必须按照已批准的技术流程持续运行，确保所有废水处理后达到环境技术标准；记录完整的运行日志并保存以供检查和监督使用。运行日志应包括：废水量、耗电量、使用的化学品量、污泥量；

b) 废水进水量测量设备和自动监测设备必须24小时不间断运行，并自动连续传输数据至当地自然资源和环境保护局；

c) 至少配备三名（03）集中污水处理厂的管理人员，其中负责人须具备大专及以上学历，专业为环境工程、化学工程、生物工程、电气工程或给排水工程。

4. 免除接入的情况：

a) 生产、经营和服务单位采取措施使废水处理达到环境技术标准的规定，同时接入收集和集中处理系统的费用不合理；

b) 生产、经营和服务单位产生的废水超出工业区集中处理系统接收和处理能力，同时该单位采取措施使废水处理达到环境技术标准；

c) 工业区内生产、经营和服务单位在工业区尚未建立集中处理系统的情况下，采取措施使废水处理达到环境技术标准。

5. 对于本条第4款第a项和第b项规定的情况，单位负责人需与工业区建设投资和基础设施经营单位就分离接入自行处理废水的方案达成一致，并按《国务院关于规划环境影响评价、战略环境评价、建设项目环境影响评价和环境保护计划的通知》（以下简称《国务院令第18号》）第16条第7款的规定提交报告。报告包括：

a) 按照本通知附件3规定的格式提出的请求和自行处理废水的分离接入方案报告（附最近一次定期监测废水的结果）；

b) 与工业区建设投资和基础设施经营单位就分离接入达成的协议记录。

6. 不得在本通知第8条第2款第c项规定的排放点之前稀释废水。

条 10. 工业区内废气和噪声管理

1. 工业区内产生废气、噪声的生产、经营和服务单位必须投资安装废气处理系统，减少噪声，确保符合环境技术标准。

2. 工业区内产生列入《国务院令第38号》规定的名录中的废气的生产、经营和服务单位必须进行废气源登记，实施自动连续监测并传输数据至当地自然资源和生态环境局。

3. 鼓励采用对环境友好、节能的生产技术，特别是对于可能排放大量空气污染物的行业。

条 11. 工业区内一般固体废物和危险废物管理

1. 工业区内生产、经营和服务单位必须分类一般固体废物、医疗废物和危险废物；自行处理或与具备条件的单位签订收集和处理合同。

2. 工业区集中污水处理厂污泥、工业区排水系统及区内各单位产生的污泥必须按照法律规定进行收集、运输和处理或再利用。

条 12. 工业区内环境事故预防、应对和恢复

1. 工业区环境管理和监督计划必须包括以下主要内容的环境事故预防、应对和恢复计划：

a) 确定和评估工业区在运营过程中可能发生环境事故的风险以及每种风险可能导致的具体情况；

b) 针对每种环境事故的预防措施；消除环境事故原因的措施；

c) 配备现场力量以应对各种环境事故情况的方案；关于预防、应对和恢复环境事故的培训计划；

d) 安装、检查和保证用于应对环境事故所需的设备、工具和手段；

e) 执行机制、通报和报警方式以及调动内外人力资源和技术装备的机制；在应对环境事故期间相关组织和个人之间的协调机制；

f) 发生环境事故时的污染恢复解决方案；

g) 实施预防、应对和恢复环境事故计划的资金动员方案。

2. 工业区基础设施建设投资和经营者负责制定并执行本条第一款规定的环境事故预防、应对和恢复计划。

条 13. 调整规模、规划和活动时的环境保护

1. 在工业区建设和运营过程中，当调整规模、规划、技术基础设施和行业目录但无需重新编制环境影响报告书时，建设投资和基础设施经营者必须提交报告，按照《国务院令第18号》第十六条第七款的规定。报告格式见本通知附件四。

2. 自收到报告之日起二十个工作日内，有权机关应审查并告知建设投资和基础设施经营者结果。必要时，有权机关可组织实地考察，听取专家和相关部门意见，作出决定。

第四章 实施细则

经济开发区， 工业区环境保护责任

条14. 经济区、工业区管理委员会的责任

1. 设置专门负责环境保护的部门，组织执行经济区、工业区的环境保护工作，依照法律规定。负责环境保护专门部门的人员应当符合以下条件：

a) 具有环境管理；环境科学、技术、工程；化学、生物学等专业大学本科及以上学历；

b) 至少具有三年从事环境保护工作的经验。

2. 制定经济区、工业区环境保护协调制度，与经济区、工业区管理委员会、自然资源和环境局、县、市、镇人民政府（以下简称省级人民政府）协商并报批。

3. 指导、检查经济区内基础设施建设及运营企业、生产、经营和服务设施的环境保护规定执行情况；及时发现并报告违法行为，向有权国家机关报告处理；调动力量应对和解决经济区、工业区内的环境污染事件。

4. 定期向省级人民政府和自然资源部报告经济区、工业区的环境保护工作，每年1月15日前提交。报告格式见本通知附件5。

5. 公开经济区、工业区的环境保护信息；宣传普及有关环境保护的法律法规，面向经济区内基础设施建设及运营企业、生产、经营和服务设施。

6. 协同职能机构解决经济区内生产、经营服务设施之间的环境纠纷或与经济区外的组织和个人之间的环境纠纷。

7. 协同检查、审计和处理经济区内基础设施建设及运营企业、生产、经营和服务设施的环境保护违规行为。

8. 执行其他由其职能或授权规定的经济区、工业区管理和环境保护内容。

条15. 基础设施建设及运营企业的责任

1. 设立满足以下条件的专门环境保护部门：

a) 至少三(3)人；

b) 负责环境保护的人员必须具有环境管理；环境科学、技术、工程；化学；生物学等专业大学本科及以上学历，并至少具有两年从事环境保护工作的经验。

2. 持续运行工业区基础设施技术保护项目，确保工业区内绿地面积符合本通知第七条第四款的规定。

3. 执行工业区环境监测计划，依照法律规定。

4. 汇总并报告工业区环境监测结果和环境保护工作，以及区内生产、经营和服务设施的情况，每年12月31日前提交给经济区、工业区管理委员会和自然资源和环境局。报告格式见本通知附件6。

条16. 项目主和工业园区内生产、经营、服务设施主的责任

1. 工业园区内的项目主和生产、经营、服务设施主应与工业园区基础设施建设及经营者统一并签署有关污水接入条件的协议；在基础设施建设及经营者的监督下，将设施的污水接入集中污水处理厂的污水收集系统，除非本通知第9条第1点和第4款另有规定。

2. 根据本通知第9条第4款规定的设施必须具备符合环境技术标准的污水处理系统，组织污水监测，并按照法律规定申报缴纳污水环境保护费。

3. 按照法律规定实施环境监测计划，提交报告，并向工业园区基础设施建设及经营者通报监测结果。

4. 按照法律规定履行其他环境保护责任。

第五章

实施条款

条17. 生效

1. 本通知自2015年8月17日起生效。

2. 自本通知生效之日起，《关于经济区、高新技术开发区、工业园区和工业集群的环境保护和管理的通知》（编号：08/2009/TT-BTNMT，发布日期：2009年7月15日）由自然资源与环境部部长发布以及《关于修改和补充<关于经济区、高新技术开发区、工业园区和工业集群的环境保护和管理的通知>若干条款的通知》（编号：48/2011/TT-BTNMT，发布日期：2011年12月28日）由自然资源与环境部部长发布，均失效。

条18. 执行责任

1. 环境总局负责指导和检查本通知的执行情况，定期向自然资源与环境部报告经济区和工业园区的环境保护工作，呈报国务院总理。

2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、各级人民委员会、自然资源与环境局、经济区和工业园区管理委员会及相关组织和个人负责执行本通知。

3. 根据法律规定，对经济区和工业园区的环境保护管理工作所需经费从环境事业预算和其他来源中安排。

4. 在执行过程中如遇困难或问题，请及时向自然资源与环境部反映，以便研究并进行必要的修改和完善。/。