关于2023-2030年期间调整县级和乡级行政单位的第35/2023/UBTVQH15号决议

决议

关于安排县级和乡级行政单位阶段（2023-2030）

全国人民代表大会常务委员会

依据越南社会主义共和国宪法；

根据《全国人民代表大会组织法》第57号第2014/QH13号法律，已根据第65号第2020/QH14号法律进行了修改和补充；

根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第77号第2015/QH13号法律，已根据第21号第2017/QH14号法律和第47号第2019/QH14号法律进行了修改和补充；

第二条 目的、城市分类原则

第一章

总则

第一条 县级和乡级行政单位在2023-2030阶段的安排范围

1. 本决议规定的县级和乡级行政单位的安排包括成立、合并、解散、调整县级行政区划（以下简称县级）、乡级行政区划（以下简称乡级）的边界。

2. 在2023-2025阶段需要安排的县级和乡级行政单位包括：

a) 同时符合自然面积和人口规模均低于相应行政单位标准70%的县级和乡级行政单位，《全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和行政单位分类的决议》第1211号第2016/UBTVQH13号，2016年5月25日，已根据全国人民代表大会常务委员会第27号第2022/UBTVQH15号决议进行了修改和补充（以下简称《全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和行政单位分类的决议》）；

b) 自然面积低于相应行政单位标准20%，且人口规模低于相应行政单位标准200%的县级行政单位，《全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和行政单位分类的决议》；

c) 自然面积低于相应行政单位标准20%，且人口规模低于相应行政单位标准300%的乡级行政单位，《全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和行政单位分类的决议》。

3. 在2026-2030阶段需要安排的县级和乡级行政单位包括：

a) 同时符合自然面积和人口规模均低于相应行政单位标准100%的县级和乡级行政单位，《全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和行政单位分类的决议》；

b) 自然面积低于相应行政单位标准30%，且人口规模低于相应行政单位标准200%的县级行政单位，《全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和行政单位分类的决议》；

c) 自然面积低于相应行政单位标准30%，且人口规模低于相应行政单位标准300%的乡级行政单位，《全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和行政单位分类的决议》。

4. 不属于本条第二款和第三款规定范围内的行政单位，鼓励按照本决议的规定进行安排，以减少数量，增加行政单位规模，解决由于地质、地形变化或经济发展过程中存在的不合理行政区划问题，方便地方政府的国家管理工作。

条 2. 原则安排县级、乡级行政区划

1. 确保党的领导，加强领导和指导机关、组织在实施县级、乡级行政区划调整中的作用。

2. 安排县级、乡级行政区划必须遵守宪法，按照地方组织法、本决议和其他相关法律法规规定的权限、程序和手续进行。

3. 安排县级、乡级行政区划必须符合省级规划、农村规划、城市规划或其他相关规划的要求。

4. 注重并仔细考虑历史传统、文化、民族、宗教、信仰、风俗习惯、地理位置、自然条件、社区居民、国防安全、社会秩序、经济发展等特殊因素。

5. 注重并做好宣传动员工作，争取民众对县级、乡级行政区划调整方案的支持和一致意见；公开透明地征求选民意见，并确保符合法律规定。

6. 将县级、乡级行政区划调整与精简机构改革相结合，提高行政效率；减少编制，优化人员结构，提升干部、公务员、职员和员工素质；合理解决干部、公务员、职员和员工的待遇问题；对完成调整后的县级、乡级行政区划提供特殊支持政策。

第三条 不必进行行政区划调整的情形

1. 属于调整范围但具有下列特殊因素之一的县级、乡级行政区划不必强制调整：

a) 地理位置孤立，难以与相邻行政区划建立便利交通联系；

b) 行政区划边界自1945年以来一直稳定未变；

c) 具有重要国防或安全意义，或具有独特的历史文化、民族、宗教、信仰、风俗习惯特征，如果与其他相邻行政区划合并将导致国防、安全和社会稳定的破坏；

d) 农村行政区划已由有权机关批准在2023年至2030年期间发展为城市行政区划的规划，且其自然面积和人口规模符合城市行政区划标准，依据全国人民代表大会常务委员会关于行政区划标准和分类的决议规定。

2. 在2023年至2025年间，对于已在2019年至2021年间完成调整的县级、乡级行政区划，不强制进行调整。

3. 在2026年至2030年间，对于已在2019年至2021年及2023年至2025年间完成调整的县级、乡级行政区划，不强制进行调整。

4. 对于本条第1、2、3款规定的情况，如地方政府认为有必要进行调整以合理组织县级、乡级行政区划，则省人民政府应在总体方案和行政区划调整计划中报告，并提交有权机关审议。

条 4. 行政单位级别县和乡的调整后的标准

1. 调整行政单位级别县和乡后，形成的行政单位必须达到关于自然面积和人口规模的规定标准，依据全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议，除非是从三个或更多同级行政单位合并。

如果已经与相邻的行政单位进行了调整，但由于文化、民族、宗教、信仰、风俗习惯、社区居民、自然地理条件等特殊因素，无法与其他同级行政单位进一步合并或调整，导致调整后形成的行政单位未能达到规定的自然面积和人口规模标准，则调整后的行政单位必须满足以下条件之一：

a) 县级或乡级行政单位的自然面积或人口规模达到相应行政单位标准的100%及以上，其余标准须达到相应行政单位标准的70%及以上，依据全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议；

b) 县级行政单位的自然面积达到相应行政单位标准的30%及以上，且人口规模达到相应行政单位标准的200%及以上，依据全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议；

c) 乡级行政单位的自然面积达到相应行政单位标准的30%及以上，且人口规模达到相应行政单位标准的300%及以上，依据全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议；

d) 其他情况由全国人民代表大会常务委员会根据政府的建议决定；

2. 在调整县级或乡级行政单位时，如果减少了行政单位的数量，则不适用于调整后形成的县级行政单位的下属行政单位的标准；

3. 预计调整后形成的城镇行政单位必须符合经济和社会发展结构及水平、城市类型对市、镇的要求，或者符合区、街道的城市基础设施发展水平要求，依据全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议；

对于预计调整后形成的市、镇、镇的城市分类范围以及区、街道的城市基础设施发展水平评估范围，必须基于省级规划、农村规划、城市规划或其他相关规划中的一个进行确定；

条 5. 关于县级和乡级行政单位自然面积和人口规模的数据来源以实施调整

1. 县级和乡级行政单位的自然面积依据有权机关公布的土地统计资料，并经省级自然资源和环境保护管理部门确认；

2. 行政单位的人口规模包括常住人口和临时居住人口（按有关规定转换），由有权公安机关提供并确认。临时居住人口转换数据按照全国人民代表大会常务委员会关于城市分类的决议附件3规定的方法确定，该决议为第1210/2016/UBTVQH13号决议，日期为2016年5月25日，已根据全国人民代表大会常务委员会第26/2022/UBTVQH15号决议于2022年9月21日进行了修改和补充（以下简称全国人民代表大会常务委员会关于城市分类的决议）；

3. 用于2023年至2025年期间县级和乡级行政单位调整的自然面积和人口规模数据截至2022年12月31日；

用于2026年至2030年期间县级和乡级行政单位调整的自然面积和人口规模数据截至2025年12月31日。

条 6. 设立、更改行政区划调整后形成的行政单位名称

1. 设立、更改行政区划调整后形成的行政单位名称，按照《地方组织法》和全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议的规定执行；确保民族团结，符合地方的历史、传统、文化因素，并尊重大多数选民的意见。

2. 在同级行政单位合并的情况下，鼓励使用合并前各行政单位中的一种名称作为调整后形成的行政单位的名称。

第二章

调整县级、乡级行政区划方案的程序、手续和档案

条 7. 制定县级、乡级行政区划总体调整方案

1. 省级人民政府组织制定本地区2023年至2025年及2026年至2030年的县级、乡级行政区划总体调整方案，按照本决议附件1的规定格式，并提交民政部审查并提出意见。

2. 县级、乡级行政区划总体调整方案应明确以下内容：

a) 需要进行调整的县级、乡级行政单位；

b) 需要进行调整但具有特殊因素而不实施调整的县级、乡级行政单位；

c) 鼓励进行调整的县级、乡级行政单位；

d) 实施调整方案时需要调整边界相邻的县级、乡级行政单位；

e) 调整后预计形成的行政单位；

f) 预计扩大边界或新设立的城市行政单位；

g) 调整后预计形成的但未达到县级、乡级行政单位标准的行政单位；

h) 在本地区实施县级、乡级行政区划调整的计划和时间表。

3. 根据本地区的县级、乡级行政区划总体调整方案，民政部会同有关中央部门以书面形式向省级人民政府提出意见，协助完善总体方案。必要时，民政部组织调查组对拟调整的县级、乡级行政单位现状进行考察。

条 8. 制定和通过县级、乡级行政区划调整方案的程序和手续

1. 根据本地区的县级、乡级行政区划总体调整方案，民政部和有关中央部门的意见，省级人民政府指导并组织实施本地区2023年至2025年及2026年至2030年的县级、乡级行政区划调整方案。如果县级、乡级行政区划调整方案与已获民政部和有关中央部门意见的总体方案有变化，则省级人民政府应在方案中详细说明。

2. 如果设立县级城市行政单位，或者将整个或部分县级行政单位合并到同级别的城市行政单位，则必须单独制定方案，按照全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议的规定执行。

3. 制定和提交县级、乡级行政区划调整方案（2023年至2025年及2026年至2030年）的程序和手续，按照《地方组织法》、全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议以及相关法律法规的规定执行。

4. 最高人民法院、最高人民检察院负责主持并与国务院合作，制定关于在调整地区设立、撤销基层人民法院、人民检察院的请示报告，与国务院关于县级、乡级行政区划调整方案的请示报告同时提交全国人民代表大会常务委员会审议并作出决定。

条9. 行政区划调整方案的申报材料

1. 县级、乡级行政区划调整方案报送民政部审核，包括：

b) 农业和环境厅的意见（提交给省级人民委员会）；

b) 县级、乡级行政区划调整方案及其附件，包括按照本决议附录2规定的表格；县级行政区划调整时的省级行政区划现状地图，乡级行政区划调整时的县级行政区划现状地图；行政区划调整方案地图。在方案中，省级人民政府应详细说明本决议第7条第2款规定的内容；

c) 设立县级城市行政区划、将整个或部分县级行政区划并入同级城市行政区划（包括附属乡级行政区划调整内容）的方案及根据本决议第29条第1款规定的城市行政区划标准和分类的通知中的相关资料（如有）；

d) 对于预计在调整后形成的镇，提交城镇分类申报材料；对于预计在调整后形成的社区，提交达到基础设施发展水平标准的确认材料（如有），前提是县级、乡级行政区划调整方案包含设立、合并或调整城市行政区划边界的事项，但不包括本条款第1款第c项规定的已随方案提交的材料；

đ) 各级人民代表大会代表意见汇总报告，各级人民代表大会意见汇总报告及相关机构、组织的意见汇总报告；

e) 根据本决议第3a条和第9a条关于行政单位特殊因素的规定，由有权机关决定或确认的文件；国防部、公安部对本决议第3条第1款第c项规定情况的意见；以及根据本决议第3条第1款第a、b、d项规定其他特殊因素的证明材料（如有）；

g) 省级人民政府为实施全国人民代表大会常务委员会关于县级、乡级行政区划调整决议而制定的计划草案。

2. 县级、乡级行政区划调整方案报送国务院，包括：

a) 民政部的请示；

b) 国务院关于调整行政区划的方案草案；

c) 国务院关于设立县级城市行政区划、将整个或部分县级行政区划并入同级城市行政区划的方案草案（如有）；

d) 本条第1款规定的材料；

đ) 有关中央部委的意见（如有）；

e) 全国人民代表大会常务委员会关于调整行政区划的决议草案；

3. 审查材料和提交全国人民代表大会常务委员会审议的县级、乡级行政区划调整方案包括：

a) 国务院的请示；

b) 国务院关于调整行政区划的方案；

c) 国务院关于设立县级城市行政区划、将整个或部分县级行政区划并入同级城市行政区划的方案（如有）；

d) 全国人民代表大会常务委员会关于调整行政区划的决议草案；

đ) 各级人民代表大会代表意见汇总报告，各级人民代表大会意见汇总报告及相关机构、组织的意见汇总报告；政府成员通过方案关于调整行政区划的意见结果；

e) 其他相关文件（如有）。

第三章

完整组织机构设置和应用调整后形成的行政单位的特殊制度、政策

条 10. 安排、完善组织机构的机关和组织在县级、乡级行政区划调整后

1. 在县级、乡级行政区划调整时，地方人民政府机关和组织的安排、完善工作必须确保统一原则，并与同级党组织和政治社会团体的调整相结合，按照有权机关的指导进行。

2. 新形成的行政区划的地方人民政府组织工作应按以下方式进行：

a) 当合并县级、乡级行政区划单位以形成新的同级行政区划单位时，新行政区划单位的地方人民政府组织和人民代表大会、人民政府的工作应按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第134条的规定以及全国人民代表大会关于城市人民政府组织的决议执行；

b) 当调整县级、乡级行政区划单位的部分自然面积和人口以形成新的同级行政区划单位时，新形成的行政区划单位的地方人民政府组织和人民代表大会、人民政府的工作应按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第136条和第137条的规定以及全国人民代表大会关于城市人民政府组织的决议执行；

c) 如果因调整行政区划边界以实施县级、乡级行政区划调整而导致县级、乡级人民代表大会代表不足总数三分之二的情况，则应按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第138条的规定执行。

3. 新形成的行政区划单位的人民代表大会任期确定如下：

a) 当新形成的行政区划单位是在合并同级行政区划单位的基础上建立且名称不同于被合并的单位名称时，新形成的行政区划单位的人民代表大会任期从成立之日起重新计算（第一任期）；

b) 当新形成的行政区划单位是在合并、调整行政区划边界并更改名称或类型的基础上建立时，新形成的行政区划单位的人民代表大会任期从成立之日起重新计算（第一任期）；

c) 当新形成的行政区划单位是在合并或调整同级行政区划单位边界的基础上建立且保留其中一个被合并或调整单位的名称和类型时，新形成的行政区划单位的人民代表大会任期继续按照保留名称的单位的人民代表大会任期计算；

4. 新形成的行政区划单位的人民代表大会所属机关、专业机关和其他行政组织的组织工作应按以下方式进行：

a) 当合并县级行政区划单位以形成新的同级行政区划单位时，应保持县级人民代表大会相同职能和任务的各委员会的原状。如果合并有民族委员会的县级行政区划单位与没有民族委员会的县级行政区划单位，则在新形成的县级行政区划单位中仍设立民族委员会直至任期结束。下一任期的民族委员会设立工作应按照全国人大常委会关于县级人民代表大会民族委员会设立标准和条件的规定执行；

b) 当合并县级行政区划单位以形成新的同级行政区划单位时，应保持县级人民政府相同职能和任务的专业机关和其他行政组织的原状；对于不同职能和任务的专业机关和其他行政组织，则根据政府的规定进行设立、重组或解散；

5. 新形成的行政区划单位内的提供同类公共服务的公立事业单位的安排、重组工作必须符合该地区的人口规模、服务半径、行业和领域内公立事业单位网络规划的要求，确保精简机构、减少编制，并与优化结构、提高人员素质相结合。新形成的行政区划单位内的县级人民政府所属公立事业单位的设立、重组或解散工作应按照法律规定和有权机关的指导进行；

6. 自省级人民政府向国务院提交本地区的县级、乡级行政区划调整方案之日起，暂停在该地区所有机关和组织中进行领导和管理人员的选举、任命以及干部、公务员、职员的招聘和接收工作，直到全国人大常委会关于每个相关行政区划调整的决议生效，但因缺乏负责人而无法指定代理人的特殊情况除外；

7. 自全国人大常委会关于每个相关行政区划调整的决议生效之日起三十日内，新行政区划单位的所有机关和组织必须完成组织机构的安排和完善工作。

条11. 数量领导、管理人员和干部、职员、工作人员的机关、组织在县级、乡级行政单位调整后

1. 在制定县级、乡级行政单位调整方案时，省级人民政府必须指导审查并预计安排、分配任务给干部、职员、工作人员，符合职位工作要求，明确多余干部、职员、工作人员的数量与精简编制相结合；调整数量领导、管理机关、组织新设和多余干部、职员、工作人员必须有适合各地方特殊性的路线图，并符合本条第3款规定的时间期限。

2. 省级人民政府决定职位工作的目录和数量，并继续实施精简编制，重组干部队伍、职员、工作人员，根据党的决议、结论和法律规定，并符合地方实际情况。

3. 自全国人民代表大会常务委员会关于对每个行政单位调整的决议生效之日起最迟五年内，调整后的行政单位中领导、管理人员和干部、职员、工作人员的数量必须符合规定。特殊情况需报告民政部，提交有权机关审议决定。

条12. 干部、职员、工作人员在县级、乡级行政单位调整时的制度和政策

1. 对于继续工作但不保留以前职务的人，在选举任期结束前（对于由选举产生的职务）或领导、管理职务任命期满前（对于由任命产生的职务），保留工资和职务补贴制度。如果剩余的选举任期或任命期限少于六个月，则保留六个月。保留期结束后，按照现职或现职名称执行工资和职务补贴（如有），或者按照规定办理退休手续。

2. 县级、乡级行政单位调整后多余的机关、组织中的干部、职员、工作人员，根据具体情况可被招聘、接收、调动、轮换到系统政治机构工作，或享受退休、离职、精简编制人员的制度和政策，按政府规定执行。

3. 除本条第1款和第2款规定的制度和政策外，省级人民政府根据地方财政平衡情况，向同级人民代表大会提出支持县级、乡级行政单位调整后多余的机关、组织中的干部、职员、工作人员的政策草案。

条13. 县级、乡级行政单位调整后的办公场所、国有资产的调整和处理

1. 根据地方县级、乡级行政单位总体调整方案，省级人民政府列出名单并预计处理机关、组织、单位在地方管理范围内的办公场所、国有资产的方案，附带提案。中央部委及其下属单位在县级、乡级行政单位调整范围内，列出名单并预计重新调整、处理其管理范围内的办公场所、国有资产的方案，如无使用需求则移交省级人民政府所在地办公场所进行调整、管理和使用，以满足地方需求。

2. 自全国人民代表大会常务委员会关于对每个行政单位调整的决议生效之日起三年内，必须完成调整后的行政单位中机关、单位的办公场所、国有资产的重新调整和处理。

3. 调整后的行政单位办公场所、国有资产的配置和使用，按照国务院关于重新调整和处理国有资产的规定执行。

4. 各级地方政府主动平衡预算资金，投资维修、改造、升级继续使用的办公场所，以适应调整后形成的行政单位活动，符合规划和地方实际情况。

条14. 实施对县级、乡级行政单位重组后形成的特殊制度和政策的规定

1. 在重组县级行政单位而不改变乡级行政单位名称和边界的情况下，乡级行政单位仍继续适用重组前的特殊制度和政策。

在重组乡级行政单位而不改变村庄或居民小组范围的情况下，村庄或居民小组仍继续适用重组前的特殊制度和政策。

2. 在重组县级、乡级行政单位并改变其名称和边界，或者改变村庄、居民小组范围的情况下，特殊制度和政策的实施如下：

a) 重组后的县级、乡级行政单位辖区内的村民，在重组前享有特殊制度和政策待遇直至上级主管部门作出其他决定为止；

b) 若乡级行政单位名称变更或调整为一个县级行政单位，则该乡级行政单位的干部、职员、专业人员、工人及武装力量中的领取工资人员继续享受与重组前相同的区域或地区特殊制度和政策待遇直至上级主管部门作出其他决定为止。

若乡级行政单位与其他同级行政单位合并或调整，则重组后形成的乡级行政单位的干部、职员、专业人员、工人及武装力量中的领取工资人员将根据合并或调整的两个同级行政单位中较高的区域或地区特殊制度和政策待遇执行，直至上级主管部门作出其他决定为止；

c) 若县级行政单位被合并到另一个县级行政单位，则重组后形成的县级行政单位所属机关、组织、事业单位的干部、职员、专业人员、工人及武装力量中的领取工资人员将根据合并或调整的两个同级行政单位中较高的区域或地区特殊制度和政策待遇执行，直至上级主管部门作出其他决定为止。

3. 本条第2款规定的特殊制度和政策待遇自全国人民代表大会常务委员会关于重组每个行政单位的决议生效之日起至上级主管部门发布新的决定之日止。自全国人民代表大会常务委员会关于重组每个行政单位的决议生效之日起三年内，省级人民政府应进行审查，并在其权限范围内确认或向有权限的机构申请确认重组后形成的行政单位的特殊制度和政策待遇。

4. 若县级、乡级行政单位全部合并或调整为另一个乡级行政单位，则重组后形成的行政单位预算分配基于合并或调整前各行政单位、村庄或居民小组的标准定额计算。

若县级、乡级行政单位部分合并或调整为另一个同级行政单位，则根据已分配的资金、需调整的人口比例或自然面积比例，省级人民政府应向同级人民代表大会提出调整重组后县级行政单位预算分配的议案；县级人民政府应向同级人民代表大会提出调整重组后乡级行政单位预算分配的议案；若县级不设人民代表大会，则县级人民政府直接决定调整重组后乡级行政单位的预算分配。

5. 县级、乡级行政单位和村庄、居民小组在重组后更改名称的，应使用新的县级、乡级行政单位和村庄、居民小组名称继续组织实施特殊制度和政策。

条15. 实施国家目标计划制度和政策对行政区划调整后形成的县级、乡级行政区

1. 对于正在享受国家目标计划制度和政策的县级、乡级、村、居民委员会，如果在调整过程中合并，则继续按照国家目标计划制度和政策实施，直至有权机关发布修改、补充或替代文件，或者直至国家目标计划期限结束。

2. 对于正在享受一个或多个国家目标计划制度和政策的县级、乡级、村、居民委员会，在与不属于国家目标计划制度和政策对象的其他行政区划进行调整时，继续在享受国家目标计划制度和政策的区域内享受原有待遇，直至有权机关发布修改、补充或替代文件，或者直至国家目标计划期限结束。

3. 正在享受国家目标计划政策的县级、乡级、村、居民委员会，在调整后名称发生变化的情况下，应使用新的行政区划名称继续组织实施原有的政策。

4. 省级人民政府指导相关机构进行审查，并向有权机关报告，提出调整和补充实施国家目标计划制度和政策的意见，适用于调整后形成的行政区划。

条16. 认定少数民族和山区地区的乡级行政区域第三类、第二类、第一类以及特别困难的村、居民委员会

1. 对于少数民族和山区地区正在享受待遇的乡级行政区域，如果与其他同类别第三类、第二类、第一类乡级行政区域进行调整，省级人民政府应向民族事务委员会提交文件，由国务院总理发布决定，认定少数民族和山区地区的第三类、第二类、第一类乡级行政区域。

2. 在少数民族和山区地区的乡级行政区域与其他非少数民族和山区地区的乡级行政区域进行调整，或者在调整过程中，特别困难的村、居民委员会的名称或地理范围发生变化的情况下，省级人民政府应指导相关机构进行审查和评估，如符合规定条件，则准备申请文件并按照规定程序和手续提交民族事务委员会，由其根据权限作出决定，或提交有权机关审议并作出决定，认定少数民族和山区地区的第三类、第二类、第一类乡级行政区域以及特别困难的村、居民委员会。

条17. 认定乡级、村级行政单位达到新农村、新农村提升版、新农村示范村标准的事宜

1. 对于已经全部被认定为达到新农村、新农村提升版、新农村示范村标准的乡级行政单位进行调整后，省人民政府发布决定认定调整后的乡级行政单位达到新农村、新农村提升版、新农村示范村标准。

对于已经全部被认定为达到新农村、新农村提升版、新农村示范村标准的县级行政单位进行调整后，省人民政府向农业农村部提交文件，呈报国务院总理发布决定认定调整后的县级行政单位达到新农村、新农村提升版、新农村示范村标准。

2. 对于已经被认定为达到新农村、新农村提升版、新农村示范村标准的乡级或村级行政单位与未被认定为达到新农村、新农村提升版、新农村示范村标准的乡级或村级行政单位合并时，省人民政府指导相关机构进行审查、评估，准备申请材料，并按照规定程序和手续，在调整后的乡级行政单位符合条件时予以认定；或者将材料提交给农业农村部，呈报有权限的部门审议并作出决定，对于调整后的县级行政单位予以认定。

条18. 在实施行政单位调整过程中认定县级、乡级行政单位为安全区、安全乡、贫困县、特别困难的沿海和海岛乡、边境地区、山区、高原地区、海岛乡的事宜

1. 对于已经全部被认定为安全区、安全乡、贫困县、特别困难的沿海和海岛乡、边境地区、山区、高原地区、海岛乡的县级或乡级行政单位进行调整后，省人民政府向行业主管部门提交文件，呈报有权限的部门发布决定认定调整后的行政单位为安全区、安全乡、贫困县、特别困难的沿海和海岛乡、边境地区、山区、高原地区、海岛乡。

2. 对于已经被认定为安全区、安全乡、贫困县、特别困难的沿海和海岛乡、边境地区、山区、高原地区、海岛乡的县级或乡级行政单位与未被认定为安全区、安全乡、贫困县、特别困难的沿海和海岛乡、边境地区、山区、高原地区、海岛乡的县级或乡级行政单位合并时，省人民政府指导相关机构进行审查、评估，如果符合规定的安全区、安全乡、贫困县、特别困难的沿海和海岛乡、边境地区、山区、高原地区、海岛乡的标准，则准备申请材料，并按照规定程序和手续呈报有权限的部门审议并作出决定。

条19. 行政单位乡级、县级获得授予人民武装英雄称号、劳动英雄称号的认可事项

1. 对于正在进行重组且均已被越南社会主义共和国主席授予人民武装英雄称号、劳动英雄称号的乡级、县级行政单位，省级人民政府应向内务部提交文件报告政府总理，以提请越南社会主义共和国主席认可重组后形成的行政单位的人民武装英雄称号、劳动英雄称号。

2. 对于已获授予人民武装英雄称号、劳动英雄称号并与其他未获授予人民武装英雄称号、劳动英雄称号的乡级、县级行政单位进行重组的行政单位，省级人民政府应指导相关机构进行审查和评估，如符合授予人民武装英雄称号、劳动英雄称号的标准和条件，则编制申请文件，并按照规定程序和手续报有审批权的机关审核。

条20. 重组后形成的行政单位分类

重组后形成的行政单位分类按照全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议第31条第2款的规定执行。

条21. 个人和组织证件转换

1. 在实施按原行政单位重组前由有权机关颁发给个人、公民、组织且仍在有效期内的各种证件仍可继续使用。

2. 省级人民政府应指导县级、乡级人民政府主动制定宣传计划并组织实施个人和组织证件转换工作，为个人和组织在办理证件转换手续时提供便利条件，并不收取因行政区划调整而产生的各种费用。

第四章 实施细则

组织实施和生效

条22. 乡级、县级行政单位重组经费

1. 国家预算根据国家财政法律法规和现行财政分权制度安排资金用于乡级、县级行政单位重组方案和项目编制；组织宣传动员；组织听取选民意见；解决多余干部、公务员、职员、员工的待遇政策；市政建设活动和其他必要的重组任务。

2. 乡级、县级行政单位重组所需资金由地方预算保障。直辖市和省可在稳定期的国家预算中使用经常性资金来支付本条第一款规定的任务。

中央预算一次性支持直辖市和省补充平衡预算，每减少一个县级行政单位补助2亿元人民币，每减少一个乡级行政单位补助500万元人民币，用于基本建设投资以服务行政单位重组。根据县级、乡级行政单位重组计划，政府应在年度国家预算草案中提出议案，经国会批准。

3. 根据地方预算平衡能力和本条第二款规定的中央预算支持情况，省级人民政府应向同级人民代表大会提出具体任务支出计划和对每个重组的县级、乡级行政单位的具体支持金额，确保与实际情况相符，遵守《国家预算法》及其他相关法律规定。

4. 中央机关与县级、乡级行政单位重组有关的任务经费由中央预算保障，依照《国家预算法》的规定。

条 23. 各机关、组织在实施县级和乡级行政单位调整中的责任

1. 政府、总理负有以下责任：

a) 制定并指导实施符合2023-2025年和2026-2030年各阶段的县级和乡级行政单位调整计划，其中明确具体关于路线图、进度以及中央部委和地方在行政单位调整中的组织实施责任；

b) 按照职权或指导各部、各部级机构审查、修改、补充按照规定权限制定的关于县级和乡级行政单位调整、安排、解决干部、公务员、职员和劳动者待遇政策的规定和指南；对县级和乡级行政单位的特殊待遇政策和其他相关事项进行规定；

c) 指导审查、调整、补充县级和乡级行政单位调整内容在省级规划、城市规划、农村规划及其他相关规划中；

d) 按照职权或提交有权限的上级批准将中央财政预算支持分配给地方以实施县级和乡级行政单位调整；

e) 指导总结2023-2025年期间县级和乡级行政单位调整工作，在2025年第四季度；总结2026-2030年期间县级和乡级行政单位调整工作，并在2031年第一季度总结整个2019年至2030年的时期，并向全国人民代表大会常务委员会报告每个阶段的结果；

2. 各部、各部级机构、政府直属机构在其职责范围内，负责根据本决议规定实施县级和乡级行政单位调整；指导使用调整资金，执行特殊待遇政策和其他与县级和乡级行政单位调整相关的事项；基于地方建议，进行评估，提交有权限的上级批准并实施对调整后行政单位的特殊待遇政策；组织、调整其下属机构在实施调整地区的布局；

3. 最高人民法院、最高人民检察院在其职责范围内，主持并与政府合作向全国人民代表大会常务委员会提出审议设立、解散县级人民法院、人民检察院的请求；根据法律规定调整、完善县级人民法院、人民检察院的组织结构、干部队伍；与各部、各行业、地方政府处理因行政单位调整而产生的多余办公场所；

4. 各级人民代表大会、人民政府在其职责范围内，负有以下责任：

a) 审查并提交有权限的上级批准或按职权批准省级规划、城市规划、农村规划及其他相关规划，确保符合本决议规定的2023-2025年和2026-2030年期间县级和乡级行政单位调整要求；

b) 组织宣传、动员，及时全面地向干部、公务员、职员、劳动者和民众提供关于县级和乡级行政单位调整的信息；

c) 组织编制总体方案和县级和乡级行政单位调整提案；组织征求选民对提案的意见；按照本决议规定通过提案；

d) 组织调整和完善地方机关、组织的机构设置、干部队伍、职员和劳动者；稳定地方民众生活，保障国防安全和发展经济和社会的要求在县级和乡级行政单位调整后的地区；

e) 编制计划并安排资源发展调整后城市的基础设施和技术、经济和社会基础设施；

5. 越南祖国阵线及其成员组织负责宣传、动员民众，形成一致的认识和行动，以实现县级和乡级行政单位调整；

6. 民族委员会、全国人民代表大会各专门委员会、各代表团、全国人民代表大会代表、各级人民代表大会、各级人民代表大会代表在其职责范围内，监督本决议的实施；

条24. 生效

本决议自2023年7月19日起生效。

条 25. 适用法律和过渡条款

1. 行政单位属于鼓励调整范围，根据本决议第1条第4款的规定，已经纳入总体方案和县级、乡级行政单位调整方案的地方，则适用本决议规定的制度和政策。

2. 在有权机关尚未确认调整后形成的行政单位达到本决议第16条第2款、第17条第2款、第18条第2款和第19条第2款规定的标准、条件、称号期间，调整后形成的行政单位的制度和政策实施按照本决议第14条的规定执行。

3. 已在年度政府投资计划中安排资金的政府投资项目，在本决议生效前由有权机关决定的，继续按已由有权机关决定的投资计划执行。

在2021-2025年中期政府投资计划中已安排资金但未在本决议生效前列入年度资金计划的政府投资项目，调整投资决策、项目投资决策应按照政府投资法律的规定进行。

在本决议生效前未列入2021-2025年中期政府投资计划但已有投资意向的项目，调整投资意向决策、项目投资决策应按照政府投资法律的规定进行。

4. 关于设立、合并、划分、调整与2023-2030年调整阶段有关的行政单位边界方案，已在本决议生效前经审查并提交政府审议的，应继续按照《地方组织法》和全国人民代表大会常务委员会关于行政单位标准和分类的决议规定，向有权机关报告审议和作出决定。

本决议由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2023年7月12日通过。