联合通知第35-TT/LB号关于教育和培训预算管理的通知

通知

教育部-培训部-财政部分号35-TT/LB
 一九九四年四月二十一日关于管理教育和培训预算的指引
 教育与培训预算。

根据政府第15-CP号令关于部委、相当于部委机关的任务、权限和国家管理责任；执行政府总理第207-CT号指示（现为政府总理）和第287-CT号指示以及政府总理第132-TTg号指示关于加强国家预算管理；政府总理第60-TTg号决定关于一九九四年经济和社会发展计划的一些方针和措施；财政部和教育部联合指导教育和培训预算管理如下。

 一、基本原则

1. 教育部主动配合财政部和国家计划委员会制定、汇总和预测全行业预算分配。财政部和国家计划委员会根据教育部的建议进行审查和平衡预算，提交政府审议并由政府提交国会批准。

2. 教育部直接管理和调度分配给它的预算，包括下属单位的预算、研究生教育和培训预算以及教育和培训目标项目的预算。

省教育和培训局负责直接管理和调度本省范围内的教育和培训预算，包括地方实施的目标项目预算。

3. 财政部门通过国库系统确保及时、足额拨付教育和培训经费，符合国家预算内容、进度和目录。

4. 各教育和培训机构有责任准确、完整、按时报告教育和培训预算决算。

5. 各级财政机构与各级教育管理机构合作检查教育和培训预算使用情况，确保符合目的和现行财务制度。

第二章 具体规定

一、计划工作

每年，根据政府（或受政府委托的综合机构）的指导文件，教育部主动配合财政部和国家计划委员会编制全行业的教育和培训收入和支出预算；预测将这些指标分配给各部委、相当于部委机关（以下简称主管部委）和各省，并提交财政部和国家计划委员会统一报政府审议，提交国会决定。该工作按以下程序进行：

a) 中央管理的学校和其他教育培训机构编制本单位的预算收入和支出计划，提交主管部委汇总和编制部委预算，同时提交教育部汇总编制全行业预算。

b) 省管理的幼儿园、小学、中学和其他培训机构编制本单位的预算收入和支出计划，提交主管局，同时提交省教育和培训局和省财政物价局。预算编制按照现行国家预算目录进行。

省教育和培训局负责主动配合省财政物价局和省计划委员会编制省内教育和培训预算收支计划，提交省财政物价局和省计划委员会汇总到省级国家预算收支计划中。经省政府批准后，省教育和培训局将此计划上报教育部汇总编制全行业预算。

对于目标项目，省教育和培训局编制全省目标项目总体计划和具体实施单位名单，明确每个目标项目的具体任务，与省财政物价局一致后提交省政府审批，然后上报教育部审核和汇总成全行业支出计划，提交财政部和国家计划委员会。

教育部根据各省和主管部委的教育和培训预算收入和支出计划，主动配合财政部和国家计划委员会审查和汇总到国家预算计划中，并分配预算给各部委、国家机关和地方（包括经常性支出和目标项目支出）；与财政部共同制定各级各类学校的预算标准，符合分配的预算计划。

二、预算管理和拨款

a）中央：

根据全国人民代表大会关于年度国家预算决议，政府（或授权财政部）向各部委和地方下达国家预算收入和支出任务。同时，财政部通知教育部各部委、行业和地方的教育和培训预算指标。教育部正式下达全年和每季度的预算支出计划给下属单位和培训机构，并指导中央各部委和地方有效管理和使用教育和培训预算。

对于经常性经费：财政部通过国家国库系统拨付给教育部用于下属培训机构、研究生教育培训机构的支出，并拨付给其他有学校的部委和机关用于其所属学校的支出。

- 对于专项目标项目的经费：根据全年计划、具体工作内容和各单位名单、批准的资金数额以及教育部每季度的预算标准，财政部向教育部拨付由其直属机构执行的经费；向主管部门拨付由该部门所属学校和其他教育培训机构使用的经费，并通过地方财政局-物价局向地方政府拨付由地方政府执行的经费，由地方财政局-物价局管理并按进度分配给地方教育局。

b) 地方层面：

每年，根据政府或财政部（在政府授权的情况下）下达的国家预算收支任务，其中包括教育预算。教育局与财政局-物价局和省国家计划委员会合作编制教育预算支出计划，提交省政府审批，将全年的预算支出计划分配给教育系统的各单位。根据正式分配的预算计划和教育局的季度预算，财政局-物价局通过国库系统向教育局拨付资金。对于其他由不同部门管理的教育培训机构，财政局-物价局直接按照已分配的预算向这些部门拨付资金。

对于那些区县预算仍承担教育支出的地方，在1994年，区县财政局应根据省政府的预算指标决定，依据教育局的建议，通过国库系统将资金转给区县教育局，并准备必要的条件，以便从1995年起实施统一管理机制：教育局负责全省或市的教育预算统一管理。

各级财政机关和国库有权拒绝向教育培训机构拨付资金，如果这些机构被教育管理部门错误地批准了超出制度规定、用途不当或超出预算的支出。

3. 监督工作

根据教育部和教育局的批准支出决定，财政局-物价局应与教育管理机构合作加强监督教育支出，确保资金使用符合制度规定、达到既定目标和节约高效。对于违反制度规定的支出，各级财政机关和国库有权暂停对违规机构的资金拨付，并向上级管理部门报告以进行处理。如果资金拨付不符合进度和限额指标，学校和培训机构需向上级管理部门报告以进行处理。

4. 结算工作。

a) 学校和各单位应在每季度和每年编制结算报告，提交上级主管机构和教育管理部门审核汇总，然后提交同级财政部门进行国家预算结算汇总。

特别是中央预算下拨给地方的教育专项项目费用，必须按照财政部1993年9月24日发布的第80号通知的规定进行结算报告。

b) 财政部应与中央主管部门合作，省级财政局-物价局应与省级教育局和地方主管部门合作，根据财政部1994年2月28日发布的第14号通知的规定，审查和批准中央和地方教育机构的年度结算。

教育管理机构、学校和教育培训机构有责任严格执行国家关于财务管理、检查、监督和会计核算的规定，按照财政部1990年6月1日发布的第257号决定的要求，编制季度和年度会计报表。

省教育局应牵头与省级财政局-物价局合作，建立精简高效的教育财务会计体系，选拔具有财务会计专业知识的人员，严格有效地管理教育预算。财政局-物价局应与教育局合作，组织教育会计人员的专业培训。

第三章 实施细则

在执行本通知过程中如遇困难，请及时向省级人民政府反映，以便财政部研究解决。/。

本通知自签发之日起生效。

在执行过程中，如遇问题，各部委、地方和学校应及时反映给联合部，以便及时解释、补充和完善。