合并文件编号3503/VBHN-BLĐTBXH关于在三个国家目标计划阶段（2021-2025）的小项目和组成部分内容中实施职业教育和促进就业的指导

劳动和社会保障部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：3503/VBHN-BLĐTBXH	北京，二零二四年八月五日

通知

关于实施国家目标计划2021-2025阶段三个项目组成部分中关于职业教育和促进就业的若干内容的指导意见

劳动和社会保障部令第17号2022年9月6日《关于实施国家目标计划2021-2025阶段三个项目组成部分中关于职业教育和促进就业的若干内容的指导意见》，自2022年9月6日起生效，经以下文件修改、补充：

劳动和社会保障部令第3号2023年5月31日《关于修改劳动和社会保障部令第17号2022年9月6日〈关于实施国家目标计划2021-2025阶段三个项目组成部分中关于职业教育和促进就业的若干内容的指导意见〉的决定》，自2023年5月31日起生效。

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2022年4月19日政府第27/2022/NĐ-CP号法令关于国家目标计划管理机制和组织实施的规定；

根据国务院总理决定第1719号2021年10月14日《关于批准国民经济和社会发展少数民族地区和山区2021-2030阶段国家目标计划的决定》，第一阶段为2021年至2025年；

根据国务院总理决定第90号2022年1月18日《关于批准2021-2025阶段可持续减贫国家目标计划的决定》；

根据国务院总理决定第263号2022年2月22日《关于批准2021-2025阶段新农村建设国家目标计划的决定》；

根据职业教育总局局长的建议；

劳动和社会保障部部长发布关于实施国家目标计划2021-2025阶段三个项目组成部分中关于职业教育和促进就业的若干内容的指导意见。

第一章

总则

第一条 调整范围

本指导意见对国家目标计划2021-2025阶段三个项目组成部分中关于职业教育和促进就业的若干内容的实施进行指导，包括：

1. 在国务院总理决定第90号2022年1月18日批准的2021-2025阶段可持续减贫国家目标计划第四项目中的“贫困地区和发展困难地区职业教育发展”子项目。

2. 在国务院总理决定第1719号2021年10月14日批准的2021-2030阶段国民经济和社会发展少数民族地区和山区国家目标计划第一阶段（2021-2025）第五项目中的“少数民族地区和发展困难地区劳动力职业教育和就业促进”子项目。

3. 在国务院总理决定第263号2022年2月22日批准的2021-2025阶段新农村建设国家目标计划第三项目组成部分第九项内容中的“继续提高农村劳动力职业教育质量，满足市场需求”。

第二条 适用对象

学生；职业培训机构；就业服务中心，介绍就业机构；向国外派遣劳务组织和个人；向国外派遣劳务咨询组织和个人；各部委、行业、地方、企业、合作社及相关单位被指定执行本指导意见第一条规定的子项目和组成部分内容活动。

第二章

关于实施国家目标计划2021-2025阶段第四项目组成部分中“贫困地区和发展困难地区职业教育发展”子项目的指导意见

国务院总理决定第90号2022年1月18日

条 3. 扶持对象

根据第三部分第四款a项《关于批准2021-2025年阶段国家减少贫困目标计划的第90/QĐ-TTg号决定》（2022年1月18日）的规定。

条 4. 对教育培训机构提供物质设施、设备和培训手段的支持

1. 根据资金性质、原则和分配标准，支持贫困地区教育培训机构建设、维修保养资产，采购培训设备和手段。其中优先支持重点专业和服务区域经济社会发展的学校。

2. 根据所分配的目标、任务和经费规定，依照《政府投资法》、《关于使用中央财政预算资金实施2021-2025年阶段减少贫困目标计划的资金管理、使用和决算的通知》（2022年7月28日财政部部长第46/2022/TT-BTC号通知）和其他相关法律规定执行。

条 5. 制定国家职业技能标准

按照2015年12月24日劳动和社会事务部部长第56/2015/TT-BLĐTBXH号通知《关于制定、审查和公布国家职业技能标准的指导意见》的规定，制定并更新、修改、补充国家职业技能标准。

条 6. 规定最低知识量和毕业后应达到的能力要求

按照2017年4月20日劳动和社会事务部部长第12/2017/TT-BLĐTBXH号通知《关于中等职业和高等职业毕业应达到的最低知识量和能力要求的规定》、2018年12月26日劳动和社会事务部部长第34/2018/TT-BLĐTBXH号通知《关于修改、补充2015年10月20日劳动和社会事务部部长第42/2015/TT-BLĐTBXH号通知的部分条款的规定》、《关于初级职业培训的规定》、《关于继续教育培训的规定》、2017年3月10日劳动和社会事务部部长第7/2017/TT-BLĐTBXH号通知《职业教育教师工作制度的规定》、2017年3月10日劳动和社会事务部部长第8/2017/TT-BLĐTBXH号通知《职业教育教师专业和业务标准的规定》、2017年3月13日劳动和社会事务部部长第10/2017/TT-BLĐTBXH号通知《中等职业和高等职业毕业证书模板的规定；印制、管理和发放、收回、注销中等职业和高等职业毕业证书》以及2017年12月28日劳动和社会事务部部长第31/2017/TT-BLĐTBXH号通知《关于通过边学边做的形式进行高等职业、中等职业和初级职业培训的规定》（以下简称第34/2018/TT-BLĐTBXH号通知）和2022年3月4日财政部部长第15/2022/TT-BTC号通知第二十三条第八项、第十项的规定《关于管理和使用资金实施2021-2030年阶段民族地区和山区经济发展与社会进步目标计划第一阶段：2021-2025年的资金》（以下简称第15/2022/TT-BTC号通知）的规定，制定、修改、补充并审定、发布各专业和各等级毕业生应达到的最低知识量和能力要求。

条7. 建立经济-技术定额

1. 制定、修改和补充各专业、职业的教育经济-技术定额，按教育层次和级别。

2. 制定、审查和发布教育经济-技术定额的内容按照劳动和社会事务部2020年10月12日第07/2020/TT-BLĐTBXH号通知关于制定、审查和发布教育经济-技术定额的规定执行，适用于职业教育领域。

3.[2] 各专业、职业选择建立教育经济-技术定额由被分配任务的机构根据地区、行业、地方的经济发展规划、战略和计划决定，依据本项目的范围。

条8. 建立最低培训设备目录

1. 制定、修改和补充各专业、职业的最低培训设备目录，按教育层次和级别。

2. 制定、审查和发布各专业、职业的最低培训设备目录内容，按教育层次和级别，在本通知附件一的第一、二部分实施。

3.[3] 各专业、职业选择建立最低培训设备目录由被分配任务的机构根据地区、行业、地方的经济发展规划、战略和计划决定，依据本项目的范围。

条9. 建立实践、实验、试验物质基础标准

1. 制定、修改和补充各专业、职业的实践、实验、试验物质基础标准。

2. 制定、审查和发布各专业、职业的实践、实验、试验物质基础标准内容，在本通知附件一的第一、三部分实施。

3.[4] 各专业、职业选择建立实践、实验、试验物质基础标准由被分配任务的机构根据地区、行业、地方的经济发展规划、战略和计划决定，依据本项目的范围。

条10. 建立使用国家财政预算的职业教育服务最高价格

[5]

1. 按照价格法规定；政府2021年6月21日第60/2021/NĐ-CP号法令关于公立事业单位财务自主机制的规定和其他相关法规；政府2019年4月10日第32/2019/NĐ-CP号法令关于使用国家财政预算经常性经费提供公共服务的任务委托、订购或招标的规定。

2. 各专业、职业选择建立使用国家财政预算的职业教育服务价格由有权机关根据职业教育事业领域的公共服务项目目录决定，确保符合地区、行业、地方的经济发展规划、战略和计划，依据本项目的范围。

条11. 发展国家职业技能证书评估系统

一、支持内容

a) 编制、修改、补充和审查国家职业技能评估知识题库、实操考试题库。

b) 制定、发布并更新国家职业技能证书评估培训课程和教材，并组织培训评估员；为从事国家职业技能证书评估活动的管理人员印制和发放国家职业技能评估员证。

2.实施方式

a) 对于编制、修改、补充和审查国家职业技能评估知识题库、实操考试题库，编写材料，组织培训和提高编制国家职业技能评估知识题库、实操考试题库人员的能力，按照财政部2018年3月30日第36/2018/TT-BTC号通知关于编制预算、管理和使用专门用于干部、公务员和职员培训、提高能力的资金以及现行规定（以下简称第36/2018/TT-BTC号通知）、劳动和社会事务部2015年10月20日第43/2015/TT-BLĐTBXH号通知关于定期培训的规定（以下简称第43/2015/TT-BLĐTBXH号通知）及其在2018年劳动和社会事务部第34/2018/TT-BLĐTBXH号通知中的修订和补充。

按照政府2015年3月24日第31/2015/NĐ-CP号法令关于《就业法》中有关国家职业技能评估和发证规定的实施细则第二十条第二、三、四款和政府2018年10月8日第140/2018/NĐ-CP号法令关于修改与劳动和社会事务部管理范围内的投资经营条件和行政程序相关的若干法令第八条第三款的规定执行。详细编制、审查知识题库、实操考试题库流程见本通知附件二。

提供咨询、指导和监督编制知识题库、实操考试题库工作，按照2022年财政部第46/2022/TT-BTC号通知第十六条第三款的规定执行。

编写材料，组织培训和提高国家职业技能评估知识题库、实操考试题库审查委员会成员的能力，按照第36/2018/TT-BTC号通知、第43/2015/TT-BLĐTBXH号通知及其在2018年劳动和社会事务部第34/2018/TT-BLĐTBXH号通知中的修订和补充的规定执行。

总体编辑、编码和输入关于知识测试问题、实践考试的题目数据到信息技术应用软件系统中，以管理、存储、混合并设置根据第31/2015/NĐ-CP号法令第二十条第四款和第140/2018/NĐ-CP号法令第三条第八款的规定进行评估的试题，准备、编制并向国家职业技能评估期提供使用指南材料，以及按照第19/2016/TT-LĐTBXH号通知第十一条第三款第一项和第41/2019/TT-LĐTBXH号通知第十二条第五款第一项的规定，编制和提供各级别国家职业技能评估试题，第19/2016/TT-LĐTBXH号通知为2016年6月28日劳动部发布的关于实施第31/2015/NĐ-CP号法令若干条款的通知（以下简称第19/2016/TT-LĐTBXH号通知），第41/2019/TT-LĐTBXH号通知为2019年12月30日劳动部发布的关于修改补充第38/2015/TT-LĐTBXH号通知若干条款的通知，该通知规定了国家职业资格证书的发放和管理，并且是关于实施第31/2015/NĐ-CP号法令若干条款的通知（以下简称第41/2019/TT-LĐTBXH号通知）和其他相关指导，以便技能评估组织能够进行准备工作、组织评估并向参与者通报国家职业技能评估期的准备情况。试题的混合和设置应遵循第69/2021/TT-BTC号通知的规定，该通知于2021年8月11日发布，旨在指导普通教育考试的准备、组织和参与的经费管理。

编制并发布关于国家职业技能评估题库建设、编制指南手册的资料，以及关于国家职业技能评估活动和颁发国家职业技能证书的评估工作的资料，依据第46/2022/TT-BTC号通知第四条第三款的规定。

b) 对于制定、发布和更新培训课程及教材，以及组织国家职业技能证书评估员的培训；印刷并颁发国家职业技能评估员证给负责评估和颁发国家职业技能证书的管理人员。

制定或选择、批准培训课程、教材和培训材料，应遵循第43/2015/TT-LĐTBXH号通知第四条和第五条的规定，并在第34/2018/TT-LĐTBXH号通知中进行了修改和补充。

负责组织培训和培养工作的单位应制定计划，确定内容、对象、时间、地点并组织实施培训和培养工作，包括印刷并颁发国家职业技能评估员证，符合第36/2018/TT-BTC号通知规定的公务员和职员培训要求。

第十二条 发展职业教育质量保障体系

一、支持内容

a) 建立并在职业教育机构中实施质量保障模式

调查、评估并报告职业教育机构的质量保障现状；研究、建立并试验各种模式；编写和组织培训有关人员和教师进行模式试验；监督和检查职业教育机构的质量保障建设和试验活动；组织研讨会和会议对模式进行评价、总结和完善。

b) 对职业教育机构的质量保障体系建设进行培训和提升；培训和提升职业教育质量审核员

制定、发布并修订有关职业教育机构质量保障体系建设的培训课程和教材，并组织相应的培训和提升活动。

制定、发布并修订有关职业教育质量审核员的培训课程和教材，并组织相应的培训和提升活动。

2.实施方式

a) 对于建立并在职业教育机构中实施质量保障模式

在职业教育机构中建立质量保障模式：调查、评估并综合报告和专题报告职业教育机构的质量保障现状，特别是在有贫困县的省份；研究并为适合贫困县条件的职业教育机构类型制定质量保障内容和活动。建立包括输入、过程和输出质量保障程序和工具在内的模式。

试验质量保障模式：选择一些职业教育机构进行试验；编写和组织培训被选中的职业教育机构的工作人员和教师进行模式试验；在被选中的职业教育机构中进行试验。

监督和检查职业教育机构中质量保障模式的建设与试验活动；在建设与试验过程中组织研讨会和会议；评价、总结并完善质量保障模式。

负责组织建立并在职业教育机构中实施质量保障模式的单位应遵循第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知的规定，该通知由财政部和科技部于2015年4月22日发布，旨在指导使用国家财政预算资金的科学技术任务的定额、分配和决算经费（以下简称第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号联合通知）。

b) 对于职业教育机构的质量保障体系建设培训和提升；职业教育质量审核员的培训和提升

负责组织培训、集训和提升活动的单位应制定计划，确定内容、对象、时间、地点并组织实施，符合第36/2018/TT-BTC号通知的规定。

条 13. 发展教师和管理人员

一、支持内容

a) 制定、发布、修改和更新培训计划、教材，组织培训和进修，以标准化和提高职业教师和教育管理人员的能力；提高职业教师的教学能力和技能；提高制定培训课程和发展培训资源的能力；提高企业管理活动的管理技能；提高职业技能水平和技术测试题库，以便为职业教育教师提供实践教学；提高职业教师和教育管理人员的科研能力；提高信息技术在职业教育中的应用能力，实现数字化转型和新技术的应用；提高贫困人员和弱势群体的商业知识和创业能力；根据岗位要求提高其他专业知识和技能。

b) 制定、发布和更新教育管理人员的培训计划、教材：国家管理业务技能，职业教育机构管理，数字化转型，软技能，外语水平和其他必要技能。

c) 组织标准化的职业教育管理人员培训：专业技能，管理业务技能，国家管理技能，职业教育机构管理；提高数字技能，软技能，外语水平和其他必要技能；派遣到职业教育系统发达的国家进行学习，包括组织结构、管理能力、未来技能和科技转移。

d) 制定、发布、更新培训计划，并组织实施，以提高教师和管理人员开发课程、教材、培训资料和教育资源的能力。

e) 制定、发布和更新法制工作和监察人员的培训计划，并组织实施。

f) 制定、发布和更新管理人员和企业、合作社教师的培训计划，包括课程开发、提高教学技能、管理技能和职业技能。

2.实施方式

负责组织培训和进修的机构和单位应制定计划，确定内容、对象、时间和地点，并确保培训和进修符合现行关于干部、公务员培训的规定，如财政部第36号通知（2018年）及其他现行规定。

条 14. 发展课程和学习材料

一、支持内容

a) 为一些重点行业或地方需求高的行业开发培训课程和学习材料。审查并选择困难地区的教育培训机构，支持其根据已发布的重点行业标准输出结果来制定培训课程和学习材料，以适应地方产业结构调整。

b) 研究并制定适合贫困地区县经济发展需求的第四代技术应用农业和旅游业的培训课程和学习材料。

c) 研究并数字化困难地区县的教育培训机构的文献，以实施数字化转型并在某些机构中试点实施。

2.实施方式

a) 对于高等专科学校和中等专业学校的培训课程和学习材料的建设：按照劳动和社会事务部第3号通知（2017年3月1日）的规定执行，该通知规定了课程建设、审核和发布程序，以及组织编写、选择和审核中等和高等专科学校教材的程序，以及第15/2022/TT-BTC号通知第二十三条第七款a项的规定。

b) 对于初级培训课程的建设，培训时间少于三个月

初级培训课程的内容和结构；初级培训课程的建设、编写、审核和发布程序，按照劳动和社会事务部第42/2015/TT-BLĐTBXH号通知（以下简称第42/2015/TT-BLĐTBXH号通知）的规定执行，并根据劳动和社会事务部第34/2018/TT-BLĐTBXH号通知进行了修订和补充。

培训时间少于三个月的课程内容和结构；经常性培训课程的建设、编写、审核和发布程序，按照劳动和社会事务部第43/2015/TT-BLĐTBXH号通知的规定执行，并根据劳动和社会事务部第34/2018/TT-BLĐTBXH号通知进行了修订和补充。

c) 研究并制定适合贫困地区县经济发展需求的第四代技术应用农业和旅游业的培训课程和学习材料，按照财政部和科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知的规定执行。研究并数字化困难地区县的教育培训机构的文献，以实施数字化转型并在某些机构中试点实施，按照财政部和科学技术部联合发布的第55/2015/TTLT-BTC-BKHCN号通知和第15/2022/TT-BTC号通知第二十三条第九款的规定执行。

条 15. 职业教育宣传

一、支持内容

a) 编制、制定和发行出版物、传单；数字产品、电子学习材料和诸如手册、书籍、办公用品等纪念性质的产品，以增强信息内容的传播。

b) 制定并通过公共区域、人流密集处、交通交叉口、国道、交通工具上的海报、屏幕、横幅、徽章、标志等方式进行职业教育形象宣传。

c) 通过新闻媒体机构、传播单位、大众传媒工具，如广播、电视、印刷品、网络媒体、网站、杂志、社交媒体；通过具有新闻性质的信息作品、视频片段、传播产品进行宣传。

d) 组织有关职业教育的宣传活动、事件、论坛、会议、竞赛、了解和创作活动，撰写关于职业教育的新闻报道、照片、专题报道、电影。

e) 提高从事政策、法律法规宣传工作的团队的能力。

f) 制定、编写、更新和补充培训计划和资料，组织知识和技能的培训，普及政策、法律法规、劳动和职业培训的知识，针对学生、学员；教师、管理人员、职员、职业培训机构中的劳动者；基层宣传员队伍和职业咨询工作者队伍。

2.实施方式

a) 承担职业教育宣传任务的机关负责人负责选择合适的宣传形式和内容，并确保其有效实施，符合法律规定。

b) 出版物（电子和印刷）的形式按照2022年6月30日由信息通信部发布的第6号通知（以下简称第6号通知）中第11条第2款b项的规定执行。

条 16. 调查、统计和预测职业技能需求

一、支持内容

a) 调查、统计和预测培训需求及培训专业；评估确定学习者缺乏的技能；提供职业指导和职业规划建议。

b) 对毕业后学习者的跟踪调查以及毕业生就业情况的调查。

2. 实施方式：承担任务的机关或单位应根据2016年6月30日财政部发布的第109号通知（关于预算编制、管理和使用以及决算调查统计和全国普查经费的规定）制定并实施调查计划。

条 17. 职业指导

一、支持内容

a) 制定、发布并更新职业指导和职业规划培训计划。

b) 组织职业指导和职业规划培训、进修和提高相关工作人员和教师的能力；提高他们关于软技能培训的能力。

c) 组织职业规划研讨会、会议、论坛和座谈会；组织职业指导和职业规划活动、世界职业知识竞赛；职业指导日；为毕业生提供职业规划活动；与共青团组织合作开展青年和学生的就业指导活动。

d) 研究、调查并建立软技能培训模式；试点并推广这些模式；制定和发布软技能培训课程；组织面向青年、学生和大学生的软技能培训课程。

e) 为学生和大学生提供就业咨询；组织就业咨询、招聘和连接学习者与用人单位的活动。

2.实施方式

a) 按照2022年8月30日由人力资源和社会保障部发布的第14号通知（以下简称第14号通知）关于职业教育机构内职业指导、就业支持和帮助学生创业的规定执行。

b) 承担任务的机关或单位应制定并确保按法律规定有效实施计划。

条18. 支持创业和就业

一、支持内容

a) 组织培训、培养、实习，提高支持创业的能力，为从事创业支持工作的人员提供创业技能。

b) 对职业培训机构的学生和学员进行创业知识和技能培训。

c) 组织研讨会、论坛，促进创业精神，连接创业资源；举办寻找创业理念的竞赛和活动，支持创业理念和项目；在各级学校、省、地区和全国范围内举办职业教育创业日。

d) 创造环境，支持学生和学员创业和就业；建立创业俱乐部；提供创业空间；发展创意和项目交易平台；企业孵化计划，连接投资者。

e) 研究并提出一些支持学生和学员创业的模式。

第二条 实施方式：按照《通函》第14/2022/TT-BLĐTBXH号的规定执行。

条19. 发展职业教育与企业、合作社相结合的模式

一、支持内容

a) 研究和发展用于教学的自制设备。

b) 组织参观和职业指导，将职业培训机构的学生和学员与企业、合作社联系起来。

2.实施方式

对于研究和发展用于教学的自制设备

负责组织研究和发展用于教学的自制设备的机构审查并选择全国自制设备竞赛中的获奖设备，以支持这些设备在职业培训机构中的广泛应用。

成立主任委员会和评审委员会。主任委员会和评审委员会由7名或9名成员组成，成员的标准、职责和权限由负责研究和发展用于教学的自制设备的机构规定。

研究和发展用于教学的自制设备的实施内容包括：总体研究；现状评估；信息、资料和数据收集调查；数据处理、信息和资料分析；专业研究内容；科学研讨会组织，专家意见征询；试验、测试、实验、检验、制造和生产；工艺技术研究和完善；解决方案、建议、发明、实用新型、产品、制剂、模型、科学出版物和其他提案；总结、评估和验收发布。

组织对研究和发展用于教学的自制设备的检查、监督和指导。

b) 对于职业教育与企业、合作社相结合

组织职业培训机构的企业合作负责人、企业的教育管理人员考察和研究各种合作模式，以及与企业生产和经营活动相结合的发展培训模式。

安排职业培训机构的学生和学员参加在企业、合作社举办的参观、实习和创业指导活动。

条 20. 中级和高等职业培训

1. 对贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭的学徒和工人进行中级和高等职业培训。

2.实施方式

a) 根据学员需求、劳动力市场以及地区经济和社会发展方向，确定适合的职业、专业、培训层次和规模。

b) 按照劳动和社会事务部2022年3月30日第04/2022/TT-LĐTBXH号通知关于根据学年制度或模块累积方式或学分制组织中级和高等职业培训的规定执行，并按照劳动和社会事务部2017年12月28日第31/2017/TT-LĐTBXH号通知关于通过边工作边学习形式进行高等、中等和初等职业培训的规定（以下简称第31/2017/TT-LĐTBXH号通知）执行，以及劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知。

条 21. 初级职业培训及三个月以下培训

1. 对贫困家庭、低收入家庭、新脱贫家庭的学徒和工人进行初级职业培训及三个月以下的培训。

2.实施方式

a) 根据学员需求、劳动力市场以及地区经济和社会发展方向，确定适合的职业、专业、培训层次和规模。

b) 初级职业培训项目按照劳动和社会事务部2015年第42/2015/TT-LĐTBXH号通知的规定执行，并经劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知修改补充。

c) 常规培训（三个月以下）项目按照劳动和社会事务部2015年第43/2015/TT-LĐTBXH号通知的规定执行，并经劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知修改补充。

d) 边工作边学习形式的初级职业培训课程按照劳动和社会事务部2017年第31/2017/TT-LĐTBXH号通知的规定执行，并经劳动和社会事务部2018年第34/2018/TT-LĐTBXH号通知修改补充。

第三章

小项目3“民族地区和山区职业教育发展与就业问题解决项目”在国家目标计划2021-2030阶段第一期：2021年至2025年获得总理2021年10月14日第1719/QĐ-TTg号决定批准的第五项目中的民族地区和山区经济社会发展目标计划

1719/QĐ-TTG 2021年10月14日政府总理决定

条 22. 支持对象

根据政府总理2021年10月14日第1719/QĐ-TTg号决定批准的2021-2030阶段民族地区和山区经济社会发展目标计划第三部分第5目c点的规定。

条 23. 职业培训模式建设；支持职业培训

[6]

一、支持内容

a) 推广职业培训模式，组织初级职业培训班和三个月以下的培训项目，为少数民族劳动者和居住在民族地区和山区的贫困和低收入汉族劳动者提供服务。

b) 在符合民族地区和山区劳动力需求的职业和技术领域开展高等和中等职业培训。

2.[7] 实施方式：按照本通知第二十条第二款、第二十一条第二款和第15/2022/TT-BTC号通知第二十四条的规定执行。

第24条 支持少数民族和山区劳动者赴国外有期限工作合同就业

一、支持内容

a) 支持少数民族劳动者、汉族贫困家庭劳动者参加技能培训、外语培训以及出国工作的相关手续。

b) 向劳动者及其亲属提供出国工作合同的介绍和咨询服务。

c) 提高负责组织劳动者赴国外有期限工作合同就业的干部和基层宣传员的能力。

2.实施方式

a) 对居住在少数民族地区和山区的少数民族劳动者和汉族贫困家庭劳动者，企业或事业单位在招聘时应与当地劳动和社会保障部门合作，通过招标机制与职业培训机构、外语培训机构、负责组织劳动者赴国外有期限工作合同就业的企业或事业单位合作，支持劳动者出国工作。

劳动者通过企业或事业单位完成技能培训和外语培训，并符合出国条件的情况下，劳动和社会保障部门将直接支持劳动者。负责组织劳动者赴国外有期限工作合同就业的企业或事业单位有责任协助劳动者提供完整的申请材料以获得支持。

b) 向劳动者及其亲属提供出国工作合同的介绍和咨询服务：由劳动和社会保障部门按照《财政部第15号通知》第四条第二款d项和e项的规定执行。

c) 提高负责组织劳动者赴国外有期限工作合同就业的干部和基层宣传员的能力：按照《财政部第15号通知》第四条第一款的规定执行。

第25条 标准化职业技能并有效连接培训与就业

1. 编制国家职业技能知识题库和实操技能评估题库，作为组织职业技能评估和颁发国家职业技能证书的工具，按照本通知第11条第二款a项的规定执行。

2. 国家职业技能评估、认证和发证；组织印制和管理国家职业技能证书空白证书；实施信息报告制度、统计和发放职业技能评估员证书、国家职业技能证书给少数民族劳动者、汉族贫困家庭劳动者，以满足他们的就业需求。优先考虑需要国家职业技能证书的职业，包括经济优先领域、尖端工业、新技术应用、高科技产业、适应第四次工业革命的职业；恢复和发展经济和社会所需的职业，以及适合少数民族地区和山区自然条件和习俗的农业高科技职业，作为制定培训计划和培训形式的基础。

国家职业技能评估和发证工作按照《人力资源和社会保障部第38号通知》（2015年10月19日）关于国家职业技能证书的规定，《人力资源和社会保障部第19号通知》和《人力资源和社会保障部第41号通知》执行。

按照本通知第11条第二款b项的规定，开展职业技能评估业务培训。

根据《国务院第31号法令》第16条规定的各等级职业技能标准，结合学习者和企业的需求，采用数字技术，发展绿色技能，制定和更新培训课程和教材，适用于不同形式和方法的培训，按照现行相关法律法规的规定进行。程序和方式按照现行职业教育和高等教育课程和教材的规定执行，具体为《职业教育法》，《政府第24号法令》（2022年4月6日）对职业教育投资和活动条件的规定（适用于《国务院第31号法令》第16条规定的第1级、第2级和第3级），《高等教育法》和相关指导文件对大学教育课程的规定（适用于《国务院第31号法令》第16条规定的第4级和第5级）。

条 26. 提供劳动力市场信息，为少数民族劳动者提供就业服务和就业连接支持

一、支持内容

a) 支持职业介绍服务中心在咨询、推荐、寻找和连接就业方面的工作，包括：组织就业交易（就业市场、招聘会、就业博览会）；宣传普及劳动力市场信息，吸引劳动者和雇主参与就业交易活动；编写就业指南手册和业务手册。

b) 支持成功为少数民族劳动者介绍就业（签订劳动合同）。

2.实施方式

a) 支持职业介绍服务中心为少数民族劳动者提供咨询、推荐、寻找和连接就业服务：按照《财政部第15号2022年通知》的规定执行。

b) 支持成功介绍就业：按照《政府2019年第32号法令》关于分配任务、采购或招标提供使用经常性预算资金的公共服务产品的规定以及现行规定执行。

条 27. 发展和培训教育工作者及管理人员队伍

一、支持内容

a) 制定、修订并更新培训和发展计划及相关材料，并组织实施标准化培训和发展，提高职业教育教师和技能讲师的能力，包括：教学能力、教学技巧；制定培训课程和开发培训材料的能力；根据输出标准评估学习成果的方法；职业技能水平、技能测试题库以供职业教育教师进行实践教学；外语能力；将信息技术应用于职业教育教学中的能力，数字化转型和新技术；商业知识和创业知识；其他专业技能和业务技能，根据职位要求。

b) 组织标准化的专业管理和业务培训，提高管理队伍的数字技能、软技能、外语能力和所需技能。

c) 编制确保职业教育质量的指导材料，供少数民族地区各级职业教育机构的干部和教师，以及各级职业教育管理部门的干部使用；组织培训和提升干部和教师对确保职业教育质量的认识。

d) 制定、发布并更新企业、合作社管理人员技能培训计划，并组织相关培训班。

e) 制定、发布并更新技能讲师的技能培训计划，并组织相关培训班。

2. 实施方式：按照本通知第13条第2款的规定。

条 28. 发展教学大纲、教材和教学资料

按照本通知第14条的规定执行。

条 29. 建立职业教育标准体系

1. 国家职业技能标准的制定、更新、修订和补充按照本通知第5条的规定执行。

2. 制定最低知识量要求和毕业生应达到的能力要求（毕业标准）按照本通知第6条的规定执行。

3. 制定培训经济和技术定额按照本通知第7条的规定执行。

4. 制定最低培训设备目录按照本通知第8条的规定执行。

5. 制定各行业职业实践、实验、试验物质基础标准按照本通知第9条的规定执行。

条 30. 教学大纲、教材和学习材料的数字化

一、支持内容

a) 选择内容，确定目标，技术参数以进行数字化和模拟课程。

b) 编制电子课程大纲、内容和脚本，适合数字化和模拟，并实施课程。

c) 审查并验收数字化和模拟课程及最终产品。

d) 编制示范课程视频。

e) 编制虚拟实验或模拟课程。

2. 执行方式按照财政部2022年第15号通知第23条第9款的规定执行。

条 31. 应用信息技术和数字化管理教学与学习

一、支持内容

a) 发展各级职业教育的教学内容和数字化管理教学与学习。

b) 发展基础设施、平台、设备和数字学习材料。

c) 数字化学校活动，重点关注招生、培训、质量保障、课程发展、教师管理、学生管理以及企业联系。

2.实施方式

a) 对于发展各级职业教育的教学内容和数字化管理教学与学习：按照财政部2022年第15号通知第23条第9款的规定执行。

b) 对于发展基础设施、平台、设备和数字学习材料；学校活动的数字化

若建立项目：信息技术应用项目的设立按照现行关于信息技术应用项目管理的规定执行；专业定额和单价由工业和信息化部、财政部及相关部委发布。

若不需建立项目：按照工业和信息化部2020年第3号通知（2020年2月24日）关于使用经常性财政资金开展信息技术应用活动编制详细计划和预算的规定执行。

c) 基础设施改造、维修、采购信息技术资产和设备；租用信息技术服务：按照《招标投标法》及相关法规、政府2019年第73号法令（2019年9月5日）关于使用财政资金开展信息技术应用投资管理的规定执行。

d) 租用信息基础设施设备的维护、保养和小修：按照《招标投标法》的相关规定执行。

条 32. 支持修缮、维护部分工程项目、厂房、教室、宿舍和生活训练设施；购置培训所需设备

1. 支持修缮、维护部分工程项目、厂房、教室、宿舍和生活训练设施；购置培训所需机器设备；为民族地区和山区职业教育机构购置培训所需设备。

2. 根据目标、任务及按照《财政部第15号通知》（2022年第15号）和其他相关法律规定所分配的经费执行。

条 33. 职业教育、就业和出国劳务的信息传播

一、支持内容

a) 编制、发布并组织宣传与政策法规、劳动、职业培训、就业有关的信息，包括：

编制、发布小册子、传单；数字产品、电子学习材料和具有纪念性质的办公用品等，以增强信息宣传内容，提高少数民族和山区劳动力的认识。

组织通过公共区域、交通要道、交叉路口、国道、交通工具、广告牌、海报、横幅、徽章、标志等方式宣传职业教育形象。

通过新闻媒体、通讯单位、大众传媒如广播、电视、报纸、网络媒体、网站、杂志、社交媒体等进行传播；通过新闻作品、具有新闻性质的信息产品、视频剪辑、传播产品进行传播。

b) 组织与职业教育相关的宣传活动、论坛、会议、研讨会、竞赛、知识普及活动，创作关于职业教育的新闻报道、图片、专题报道、电影等，具体传达信息到少数民族和山区。

c) 提高少数民族和山区政策法规宣传队伍的能力。

d) 编制、编写、更新和完善培训教材，组织培训，提升宣传人员、管理人员、教师、职工以及少数民族和山区劳动力的职业指导、创业、技能培训和就业政策法规知识。

2.实施方式

按照本通知第十五条第二款的规定执行。

条 34. 职业指导、创业、技能培训和就业的宣传咨询

按照本通知第十七条和第十八条的规定执行。

条 35. 监督检查评价；建立绩效指标体系（KPI）

1. 内容

a) 建立绩效指标体系。

b) 组织监督检查评价子项目。

2.实施方式

a) 建立绩效指标体系，确定子项目的成果框架，包括：目标和评估指标系统；详细制定监督和评估系统、报告表格、信息收集机制；报告内容和机制；使用监督和评估系统的途径：按照《财政部第338号通知》（2016年第338号）的规定执行，该通知于2016年12月28日由财政部长发布，规定了预算资金的编制、管理和决算，确保立法工作和法律体系完善。

b) 按照《国家民族事务委员会第1号通知》（2022年第1号）的规定，组织对子项目的监督检查评价，该通知于2022年5月26日由国家民族事务委员会主任发布，规定了2021-2030年阶段民族地区和山区经济社会发展国家目标计划的监督和评价程序，第一阶段为2021年至2025年。

第四章 实施细则

关于在“继续提高农村劳动力职业技能培训质量，满足市场需求”的内容中实施第三部分属于2021-2025年新农建设国家目标计划的内容的指导意见

第263号决定（2022年2月22日）总理批准

条 36. 支持对象和内容

1. 对象

国内农村地区的居民、社区、职业培训机构的学生、职业培训机构、企业、合作社和其他经济和社会组织。

2. 内容

一）宣传、咨询职业技能培训和就业；调查、研究、预测培训和就业需求。

二）制定初级和三个月以下培训课程计划和教材。

三）制定初级和三个月以下培训的经济和技术标准及最低设备清单。

四）制定教师和职业教育管理人员培训、进修材料和课程。

五）支持职业培训机构的资产维护、修理、购买教学设备和培训设施。

六）[9] 支持农村劳动力初级和三个月以下的职业技能培训，包括：各村、乡、县、市辖区和省辖市的城镇，涉及全国63个省和直辖市。

条 37. 宣传、咨询职业技能培训和就业；调查、研究、预测培训和就业需求

一、支持内容

一）通过大众媒体向农村劳动力提供关于职业技能培训和就业的信息和宣传，包括：

编写、制作并发行、印刷宣传资料、出版物、传单；数字产品、电子学习材料和具有纪念性质的办公用品等；出版职业选择书籍、农村劳动力就业指南及其他相关活动。

组织通过公共区域、交通要道、交叉路口、国道、交通工具、广告牌、海报、横幅、徽章、标志等方式宣传职业教育形象。

通过新闻机构、传播单位、大众媒体如广播、电视、报纸、网络媒体、网站、杂志、社交媒体等进行传播；通过具有新闻性质的作品、信息产品、视频剪辑、传播产品、通讯稿、集刊、专题通讯、流动信息、专题展览等进行传播。

二）组织宣传活动、论坛、会议、研讨会、竞赛、了解和创作活动、撰写新闻、图片、报道、电影等，以促进职业教育的传播，并传达具体信息。

三）提高从事政策和法律法规宣传人员的能力。

四）编写、更新和补充培训教材，以组织对政策和法律法规、劳动和职业技能培训知识和技能的普及教育，针对的对象包括：学生、教师、管理人员、职员、职业培训机构的员工、基层宣传员队伍和为农村劳动力提供职业咨询工作的人员。

五）组织农村劳动力的职业技能培训和就业咨询。

六）组织编写手册、业务指南、工作手册和其他类型的书籍，以服务农村劳动力的职业技能培训活动。

七）组织调查、研究、预测培训和就业需求。

2.实施方式

按照本通知第十五条第二款的规定执行。

条 38. 制定初级和三个月以下培训课程计划和教材

制定和发展课程计划、教材、学习资源；制定初级和三个月以下培训课程计划和教材：按照本通知第14条第2款第b项的规定执行。

第三十九条 建设初级和三个月以下培训的经济-技术定额和最低教学设备目录

按照本通知第七条、第八条的规定执行。

第四十条 职业教育教师、管理人员和技能培训人员的发展

一、支持内容：制定课程和教材，组织标准化培训和提高培训，提升职业教育教师、管理人员和技能培训人员的教学能力、技能；开发培训项目和教材的能力；评估学生学习成果的标准方法；职业技能水平和技能测试题库以供职业教育教师进行实践教学；外语能力；信息技术应用能力，数字化转型和新技术；管理咨询和职业培训业务知识；商业知识和创业知识；根据岗位要求的其他专业知识和技能。

二、实施方式按照本通知第十三条第二款的规定执行。

第四十一 条 支持职业教育机构维修保养资产、采购教学设备和培训设施

一、按照规定支持职业教育机构维修保养资产、采购教学设备和培训设施。

二、依据目标、任务和分配的资金，按照财政部2022年第53号通知（2022年8月12日）关于使用中央财政资金实施2021-2025年阶段国家农村振兴计划专项经费管理和使用的相关规定以及相关法律法规执行。

第四十二条 支持农村劳动力初级培训和三个月以下培训

按照本通知第二十一条第二款的规定执行。

第五章

组织实施

[10]

第四十三条 组织实施原则

按照政府2022年第27号法令（2022年4月19日）关于国家专项计划管理与组织实施制度（以下简称第27号法令）的规定执行；将资金整合用于实现各国家专项计划和其他计划、项目在同一地区具有相同目标的内容和活动，避免分散投资和浪费。

条44. 执行责任

一、劳动和社会事务部的责任

主导并协调相关部门、地方和有关单位组织实施：指导、部署和实施；检查、监督、汇总实施情况；定期或不定期总结、评估和报告实施结果。

二、相关部门

根据政府总理的分工，配合劳动和社会事务部指导组织实施本通知规定的各项内容。

三、省级人民委员会的责任

按照第27号法令第四十条和政府总理批准的2021-2025年阶段国家专项计划中的任务分工执行。

四、劳动和社会事务厅负责主导并协调相关厅局为省级人民委员会提供咨询，指导组织实施职业教育领域内的各项内容和活动。

五、职业教育机构及相关机关、组织的责任

（a）根据实际情况，向主管部门提出五年规划和年度实施小项目的计划和组成部分内容（如本通知第一条所规定），并按有关规定报批。

（b）按照有权机关的指导，组织实施各项内容和活动，确保符合国家专项计划的目标，并对组织实施的结果负全责。

（c）按规定定期或不定期向主管部门报告实施结果。

六、各部门、省级人民委员会及相关组织有责任检查、监督、总结、评估、定期或不定期编制报告，并向劳动和社会事务部（通过职业教育总局）报告。

条45. 生效日期

一、本通知自2022年9月6日起生效。

二、如果本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改后的法律法规。

三、在执行过程中如有问题，请及时反映给劳动和社会事务部（通过职业教育总局）以便作出相应调整和补充。

各部委、相当于部级的机构、各省市级人民委员会、社会组织、职业教育总局、劳动和社会事务厅、职业教育机构及相关机关、组织和个人应负责执行本通知。

发送单位： 部长（供报告）； - 政府办公厅（用于登报）； - 政府门户网站； - IT主任（登载于部网站） - 存档：VT，TCGDNN。

合并文件验证 部长签署 副部长 莱文·桑

附录一

制定、审查和发布各行业、职业按培训层次、级别和实践、实验、试验标准的最低教学设备目录的程序

（附属于2022年9月6日劳动和社会事务部部长第17/2022/TT-LĐTBXH号通知）

第一章 总则

一、制定各行业、职业按培训层次、级别和实践、实验、试验标准的最低教学设备目录的目标

（a）培训机构有依据制定设备采购和建设实践、实验、试验室的计划。

（b）投资决策机构有依据审批建设实践、实验、试验室项目和采购教学设备。

（c）管理部门有依据评估培训机构的能力并考虑颁发职业教育活动登记证书。

2. 建立各行业、职业不同培训层次和级别的最低教学设备目录的原则，应符合实践操作、实验和实习的物质基础标准。

a) 确保科学性、系统性和灵活性。

b) 确保不同培训层次和级别以及不同行业、职业之间的连贯性。

c) 确保培训满足企业及劳动力市场的需求。

d) 符合各培训层次和级别的国家标准和技术规范。

e) 符合国家资格框架、国家职业技能标准，规定最低知识量要求、毕业生能力要求、毕业标准和培训计划。

3. 建立各行业、职业不同培训层次和级别的最低教学设备目录的依据。

a) 实际生产需求、教育培训实践和特定地区的条件。

b) 国家资格框架、国家职业技能标准，规定最低知识量要求、毕业生能力要求、毕业标准和培训计划。

c) 参考已发布的标准和规范。

d) 参考国外经验，确定各行业、职业在实践操作、实验和实习中的物质基础标准，并建立科学有效且实用的最低教学设备目录。

4. 建立各行业、职业不同培训层次和级别的最低教学设备目录的方法。

a) 标准方法：根据已发布的标准和规定，制定各行业、职业在实践操作、实验和实习中的物质基础标准和最低教学设备目录。

b) 统计综合方法：基于对教育培训机构、生产和经营单位、研究机构的调查统计资料，结合经验和比较参数，制定各行业、职业在实践操作、实验和实习中的物质基础标准和最低教学设备目录。

c) 实验分析方法：基于科学研究过程，通过计算和实验验证，评估并规定各类设备和标准。

第二节 最低教学设备目录的建设、审查程序

1. 成立最低教学设备目录建设领导小组（领导小组）

a) 负责组织建设最低教学设备目录的机构决定成立各行业、职业最低教学设备目录建设领导小组。

b) 领导小组成员组成

中级和高级职业学校最低教学设备目录建设领导小组由7或9名成员组成，初级和短期培训项目由3或5名成员组成。具体人数由负责建设的机构根据工作量和具体情况决定。

领导小组包括组长、副组长和委员，其中一名委员兼任秘书。

领导小组成员是具有相关行业、职业专业知识的教师、管理人员和科技人员。

c) 领导小组成员的标准：中级和高级职业学校最低教学设备目录建设领导小组成员需具备大学及以上学历，初级和短期培训项目成员需具备中专及以上学历；至少有五年相关行业、职业的工作经验，并在该领域工作。

2. 最低教学设备目录审查委员会（审查委员会）

a) 发布最低教学设备目录的机构决定成立审查委员会，并明确其职能、任务和工作原则。

b) 审查委员会成员组成：中级和高级职业学校审查委员会由7或9名成员组成，初级和短期培训项目由3或5名成员组成。具体人数由发布最低教学设备目录的机构根据工作量决定。

审查委员会包括主席、副主席和委员，其中一名委员兼任秘书。

审查委员会成员是具有相关行业、职业专业知识的教师、管理人员和科技人员。

e) 审查委员会成员的标准：中级和高级职业学校审查委员会成员需具备大学及以上学历，初级和短期培训项目成员需具备中专及以上学历；至少有五年相关行业、职业的工作经验，并在该领域工作，且不是被审查行业的领导小组成员。

3. 最低教学设备目录的组织建设、审查和发布程序

a) 准备阶段

负责组织建设最低教学设备目录的机构对领导小组进行方法和程序培训，对审查委员会进行审查方法和程序培训。

领导小组编制总体大纲和详细大纲；组织会议讨论大纲编制和实施计划。

b) 制定最低培训设备目录

制定最低培训设备目录的内容包括：

确定功能室的数量（实践、实验、试验）。

确定每个功能室内每种设备的基本要求（种类；最小数量；教学要求；基本技术要求）。

c) 组织研讨会；征求专家意见并进行调查以评估实际情况

组织研讨会（至少20人）。

征求独立专家的意见（至少15名专家）。

在职业培训机构、生产、经营和服务机构中进行调查（至少15个机构），针对中级和高级职业培训专业；对于初级和三个月以下的培训专业，至少调查5个机构。

根据专家意见和调查结果，评估实际情况后，主任委员会修改和完善最低培训设备目录的整体编制。

d) 审核最低培训设备目录

负责组织制定最低培训设备目录的机构制定审核计划，并将相关材料发送给各成员。

审核委员会成员研究最低培训设备目录草案及相关材料，准备书面意见和评价，并向审核委员会主席报告。

e) 审核会议内容

主任委员会报告最低培训设备目录草案。主任委员会回答审核委员会的问题。

审核委员会成员公开讨论和评价最低培训设备目录草案。

审核委员会成员通过秘密投票方式对最低培训设备目录草案的质量进行评价，分为以下等级：

等级1：达到发布要求。

等级2：达到要求但需在发布前进行修改。

等级3：不符合要求需重新制定。

审核委员会主席汇总各成员的意见和结论，基于所有参与会议的审核委员会成员的一致同意，确定最低培训设备目录的质量（根据上述三个等级之一）。如果最低培训设备目录草案需要修改，则审核委员会主席将详细说明修改要求。如果草案未达到要求需要重新制定，则审核委员会主席将决定重新审核的方法，以便主任委员会根据审核委员会主席的结论完善文件。

审核委员会主席汇总并向负责组织制定最低培训设备目录的机构报告审核结果。

f) 发布最低培训设备目录

根据审核记录、审核结论和修改报告（如有），有权机关依据规定签署并发布最低培训设备目录。

负责组织制定最低培训设备目录的机构指导、检查和监督最低培训设备目录的制定和审核过程。

4. 修改和补充最低培训设备目录

当已发布的最低培训设备目录不再符合新的组织实施条件和技术质量标准时，应对其进行修改和补充，这些标准由国家有关机关规定。

当需要修改和补充最低培训设备目录时，有权机关应制定计划并按照本通知的规定实施调整和补充。

第三章 实践、实验、试验基础物质条件标准的制定和审核程序

1. 成立制定行业、专业实践、实验、试验基础物质条件标准的主任委员会（主任委员会）

a) 负责制定实践、实验、试验基础物质条件标准的机关成立制定行业、专业实践、实验、试验基础物质条件标准的主任委员会。

b) 主任委员会成员组成

制定实践、实验、试验基础物质条件标准的主任委员会由7或9名成员组成。根据工作量和具体行业的实际情况，负责制定的机关决定主任委员会成员人数。

领导小组包括组长、副组长和委员，其中一名委员兼任秘书。

主任委员会成员是具有相关行业、专业实践、实验、试验基础物质条件标准专业知识的教师、管理人员和科技人员。

c) 对主任委员会成员的要求：具有大学及以上学历；在需要制定实践、实验、试验基础物质条件标准的相关行业、专业中有至少5年的工作经验，并且目前仍在该领域工作。

2. 行业、专业实践、实验、试验基础物质条件标准的审核委员会（审核委员会）

a) 制定实践、实验、试验基础物质条件标准的机关决定成立审核委员会，并明确规定审核委员会的功能、职责和工作原则。

b) 审核委员会成员组成：审核委员会由7或9名成员组成。根据各行业的具体工作量，制定实践、实验、试验基础物质条件标准的机关决定审核委员会成员人数。

审查委员会包括主席、副主席和委员，其中一名委员兼任秘书。

d) 审核委员会成员是具有相关行业、专业实践、实验、试验基础物质条件标准专业知识的教师、管理人员和科技人员。

条 | d) 审查委员会成员的标准：具有大学及以上专业水平；在需要制定基础物质实践、实验和测试标准的行业或职业中至少有五年经验，并且目前在该行业或职业领域工作，但不是需要审查的行业或职业的主要负责人。

3. 制定、审查和发布基础物质实践、实验和测试标准的程序

a) 准备阶段

负责组织制定基础物质实践、实验和测试标准的机构对主要负责人进行方法和程序培训，并对审查委员会进行审查方法和程序培训。

领导小组编制总体大纲和详细大纲；组织会议讨论大纲编制和实施计划。

b) 制定基础物质实践、实验和测试标准

制定内容包括：

确定功能室的数量；确定各功能室的基本结构（负责人的工作区/车间/营地；工具、设备和材料存放区（仓库）；更衣、淋浴和卫生设施；机器和设备放置及操作区域；维修机器和完成产品区域等）。

确定每个功能室的最小面积。

提出每个功能室设备布局方案。

按照功能室分别制定标准：根据具体行业或职业确定以下一项或多项标准：照明标准；防火防灾标准；电磁场标准；动力安全用电标准；辐射防护标准；供水排水标准；防雷标准；噪音标准；振动标准；清洁度标准；粉尘标准；湿度标准；温度标准；安全距离标准；工作空间标准；通风标准；坡度标准等。

c) 组织研讨会；征求专家意见并进行调查以评估实际情况

组织研讨会（至少20人）。

征求独立专家的意见（至少15名专家）。

组织对职业教育机构、生产、经营和服务单位（不少于15个单位）进行调查。

根据专家意见和调查结果，评估实际情况，主要负责人修改和完善并整合基础物质实践、实验和测试标准。

d) 审查基础物质实践、实验和测试标准

负责组织制定基础物质实践、实验和测试标准的机构制定审查计划并将相关资料发送给各成员；

审查委员会成员研究基础物质实践、实验和测试标准草案及相关资料，准备书面评论和评估意见，并向审查委员会主席报告。

e) 审核会议内容

主要负责人报告基础物质实践、实验和测试标准草案。

主要负责人回答审查委员会的问题。

审查委员会成员公开讨论并评估基础物质实践、实验和测试标准草案。

审查委员会成员通过秘密投票方式评价基础物质实践、实验和测试标准草案的质量，按以下等级进行：

等级1：达到发布要求。

等级2：达到要求但需在发布前进行修改。

等级3：不符合要求需重新制定。

审查委员会主席汇总审查委员会成员的意见并根据所有参与会议成员的一致同意得出关于基础物质实践、实验和测试标准质量的结论（按照上述三个等级之一）。如果标准草案需要修改，则主席将详细说明修改要求。如果标准草案未达到要求需重新制定，则主席将决定重新审查的方法以使主要负责人根据主席的结论完善文件。

审查委员会主席汇总并向负责组织制定基础物质实践、实验和测试标准的机构报告审查结果。

e) 发布基础物质实践、实验和测试标准

根据审查记录、审查结论和修改报告（如有），有权机关根据规定签署发布基础物质实践、实验和测试标准。

负责组织制定基础物质实践、实验和测试标准的机构指导、检查和监督标准制定和审查过程。

4. 修改和补充基础物质实践、实验和测试标准

当基础物质实践、实验和测试标准已发布的不再符合新的实施条件和技术质量标准时，应对其进行修改和补充。

需要修改和补充基础物质实践、实验和测试标准时，有权机关应制定计划并按照本通知的规定执行修改和补充。

附录二

编制、审查银行考试题库和实际操作试题库的程序

（附属于2022年9月6日劳动和社会事务部部长第17/2022/TT-LĐTBXH号通知）

第一章 原则和编制考试题库、实际操作试题库的要求

1. 编制选择题的原则

a) 每道选择题仅检验一个关键知识点，该知识点属于某一技能单元的能力组成部分和实现标准，用于评估该技能单元的某一技能水平。

b) 选择题必须与其他选择题区分，并适合于某一技能水平。在同一技能水平的题库中，题目内容不得重复。

c) 选择题可以是判断题（正确或错误）或多项选择题。

d) 单选题正确（错误）答案有两个选项A和B，规定了正确（错误）答案，在编制时用于评估工人专业知识和技术能力的组成部分和执行标准，涵盖所有技能等级的基本能力和通用能力组，以及第1级技能等级的专业能力组。

đ) 多选题有四个选项A、B、C和D，规定了问题的答案，在编制时用于评估工人专业知识和技术能力的组成部分和执行标准，涵盖从第2级到第5级技能等级的专业能力组。

2. 编制论述题的原则

a) 每个论述题必须综合检查一个技能等级中各个能力单位的知识内容的组成部分和执行标准。

b) 论述题仅在必要时编制，以评估从第4级到第5级技能等级工人的专业知识和技术能力。

c) 论述题按百分制评分，每个题目为100分。

3. 编制实操测试的原则

a) 实操测试必须确保能够评估一个技能等级中的重要技能的组成部分和执行标准。

b) 实操测试必须符合国家技能等级框架。

c) 实操测试必须符合编制时普遍使用的技术和工艺。

d) 实操测试必须便于在全国技能等级评价组织中组织技能等级评价。

4. 对问题的要求

a) 对于选择题

每个选择题只有一个正确选项，标记为A。

对于多选题，必须满足以下要求：

选择题中的选项不能相互否定或提示正确答案；不应编写明显错误或与问题无关且可能导致正确答案预测的选项；避免使用如“全部、总是、一定……”等绝对性词语；

当问题为否定形式时，选择题中不应使用否定句式；选择题选项长度应大致相同。

不应在疑问句为否定形式的选择方案中使用否定句；

选择方案的长度必须相等。

b) 对于论述题：每个论述题必须包含参与者需要完成的任务要求；允许使用的资料和工具；详细的评分指南，以确保评分工作的客观性；以及其他注意事项（如有）。

c) 回答每个问题所需的时间

对于正确（错误）的选择题，回答每个问题的时间为1分钟；

对于多选题，回答每个问题的时间为1.5分钟。

对于论述题，回答每个问题的时间不超过120分钟。

d) 需要编制的问题数量。

编制的问题数量必须足够评估基本知识，但最少不少于250道选择题或4道论述题，每道技能等级。其中，选择题的数量或基本能力组的知识内容占比为5-20%，通用能力组占比为20-25%，专业能力组占比为55-75%。

đ) 对知识测试的要求：

每个知识测试包含60-90道选择题，按照本条款第5款规定的比例，或者一道论述题。

知识测试必须覆盖一个技能等级中各个能力单位的基本知识的组成部分和执行标准。

参加者在回答选择题时正确率达到60%或论述题得分达到60分及以上，则视为通过知识测试部分。

5. 对实操测试的要求

a) 每个实操测试必须包括：执行时间；测试要求；材料、设备和工具清单；注意事项；评估标准、评分指南、评分方法和组织测试的指导；

b) 根据不同职业的特点，实操测试可以是操作设备、工具的实际工作测试，也可以是在纸上进行的操作测试，或者是结合设备、工具操作和纸上操作的工作测试。

c) 每个实操测试必须评估实际工作技能和劳动安全卫生标准，涵盖三个能力组的所有技能等级，其中基本能力组占20-25%，通用能力组占20-25%，专业能力组占50-60%。

d) 实操测试的标准执行时间为8小时。如果标准执行时间超过4小时，必须规定适当的休息时间。

đ) 每个技能等级至少需要编制3个实操测试。

e) 实操测试的成绩

一个实操测试的最高得分为100分。参加者在实操测试中获得60分及以上则视为通过实操测试部分。

如果测试包含两个或以上任务，并规定每个任务的最低得分要求 （根据任务的重要性和必要性，编制组决定是否为每个任务设定最低分数）。参加考试者在最终得分达到六十分（60分）及以上，并且必须达到每个任务的最低分数。.

二、成立国家职业技能考核题库编制组

1. 各职业教育机构、培训机构、研究院所、企业、行业协会及其他经有权机关（即根据《关于修改和补充涉及商务投资条件和行政程序管理范围的若干法令》第3条第8款的规定，由国家职业教育总局负责）指定的单位选择承担组织编制技能考核题库、实操考核题库（以下简称题库）的任务，以评估国家职业技能。

2. 承担主要编制任务的单位由国家职业教育总局按照以下标准选定并执行以下任务：

a) 选择标准

优先考虑拥有参与制定国家职业技能标准或获得国家职业技能考评员资格证人员的单位；

具有与被指定编制的职业相关的培训、生产、应用研究和技术转让经验。

b) 任务：作出成立国家职业技能考核题库编制组（以下简称编制组）的决定，并为编制组提供必要的条件，使其能够完成编制工作。

3. 编制组成员包括获得被指定编制职业的国家职业技能考评员资格证人员、参与制定国家职业技能标准的人员或具有相应专业大学学历并至少有五年直接从事相关行业或职业的工作、研究或教学经验的人员。

4. 编制组成员数量根据职业而定，但最少应有七（7）名成员。其中至少三分之一的成员不属于被选中的编制单位。

5. 编制组的责任是：

a) 进行题库编制活动；对分配给其编制的题库内容和质量承担责任；

b) 提交题库审定申请报告。该报告包括以下材料：一份题库编制过程报告；一份题库草案；在题库编制过程中使用的中间产品。

c) 根据审定委员会的意见结论，修订和完善题库草案。

d) 按照国家职业教育总局的要求定期或不定期报告题库编制情况，并向国家职业教育总局报告存在的问题和建议，以便修正和更新被指定编制职业的国家职业技能标准。

e) 在题库审定和移交国家职业教育总局后销毁题库，不得复制、拍摄、保存、使用、分享、交流、提供或转移。

三、编制知识考核题目（以下简称题目）

1. 根据需要编制的职业国家职业技能标准，列出该职业所需的基本知识清单。

2. 根据基本知识清单确定重复的知识点，按重要程度和出现频率排列这些基本知识点，并据此分配各基本能力、通用能力和专业能力所需的客观题数量，或者确定不同技能等级所需纳入主观题的内容。

3. 根据列出的清单，分别编制各技能等级的客观题或主观题。客观题应包含完整的内容、插图（如有）、答案选项及正确答案。主观题应包含参与者需完成的任务要求、允许使用的参考资料和工具、详细的评分指导以确保评分公正以及其它注意事项（如有）。

4. 对已编制的题目进行检查和校正。

5. 至少征求20位具有相关职业经验的专家意见，并与被征求意见的专家召开研讨会，以完善已编制的题目。

四、编制实操考核题目

1. 根据需要编制的职业国家职业技能标准，列出该职业的重要技能清单。

2. 根据重要技能清单确定重复的技能，按重要程度和出现频率排列这些重要技能，并据此设计各技能等级的实操考核题目。

3. 根据按重要程度和出现频率排列的重要技能清单，分别编制各技能等级的实操考核题目。实操考核题目应包括以下内容：题目名称；技能等级；时间要求；考核要求；材料、工具、设备；场地要求；注意事项；评分指南；评分标准和组织考核的指导内容。

4. 根据编制的实操测试题，汇总国家职业技能等级所需的设备、机器和评估工具清单。

5. 向至少20名专家征求意见，并组织与这些专家讨论以修改和完善已编制的实操测试题。

V. 组织试运行技能知识题库和实操测试题库

对于每个职业技能等级，必须组织至少一次试运行技能知识题库和实操测试题库。试运行组织包括以下步骤：

1. 成立试运行组织机构；进行准备工作并组织实施试运行。

2. 选择试运行对象。参与每个职业技能等级试运行的人必须符合第31/2015/NĐ-CP号法令第16条规定的条件。每次试运行的知识题库参与者不少于十五（15）人，实操测试题库参与者不少于五（05）人。

3. 实施试运行。

4. 进行评分；汇总试运行结果并编写试运行结果分析报告。

5. 根据试运行结果分析报告，调整、修改、补充完善或删除不符合要求的知识题和实操测试题。

VI. 组织审核技能知识题库和实操测试题库

1. 职业教育总署成立审核委员会（以下简称委员会），对收到的申请审核材料进行审核。

2. 委员会成员数量、结构和组成

委员会成员人数为奇数且不少于七（07）人，包括：主席、秘书和其他成员。委员会成员由职业教育总署代表、职业教育培训研究或管理人员、具有职业技能国家评价经验的人士、安全生产和技术专家等组成，不得参与相关职业题库编制过程，优先考虑获得评价员资格或参与制定该职业国家技能标准的人员。

3. 审核委员会工作原则

a) 审核委员会在主席领导下开展工作；委员会会议必须有至少三分之二（2/3）的委员出席，并通知编制组参加。

b) 审核委员会按照民主集中制原则工作，每位委员必须准备书面意见和评价关于收到的申请审核材料的内容，并在委员会会议上发表意见供其他委员讨论、分析和公开评价；被邀请参加会议的编制组负责解释委员的意见，如有需要。

c) 审核委员会通过秘密投票的方式对收到的申请审核材料中的题库草案质量进行评价，分为三个等级：达到要求；需按要求修改并报告委员会；未达到要求需重新编制。

d) 主席根据多数票得出结论，作为委员会的正式意见。与主席结论不同的意见保留并随同报告一并提交给职业教育总署。

e) 审核委员会成员对审核后的题库草案负有销毁责任，不得复制、拍照、保存、使用、分享、交流、提供或转移。

4. 审核内容

审核集中在以下几个方面：审核试题编制的原则和要求；审核编制程序；审核客观题的时间、内容和答案以及主观题的内容和评分指导的适用性；审核知识考试结构的适用性；审核实操测试题目的内容、评分标准、评估方式、可行性和时间安排的适用性。

VII. 审核后批准技能知识题库和实操测试题库

1. 职业教育总署在审核达标后批准题库，用于设置国家职业技能评价考试题目。

2. 批准后的题库将进行整体编辑、编码，输入信息技术应用软件中进行管理、存储、混合和设置考试题目，以支持国家职业技能评价和发证活动。

VIII. 修改和补充技能知识题库和实操测试题库

在国家职业技能标准更新、补充、调整或修改以适应生产、经营活动的变化和区域、国际融合要求的情况下，对一个职业的题库进行修改和补充。