令第36/2005/NĐ-CP详细规定了《儿童保护、养育和教育法》的若干条款

政府令

本规定详细实施儿童保护、照顾和教育法的若干条款

关于儿童保护、照顾和教育法

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年六月十五日《未成年人保护法》；

根据人口、家庭和儿童委员会部长主任的提议

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定详细实施儿童保护、照顾和教育法中关于享受权利和履行义务的儿童对象、侵犯儿童权利的行为、出生登记和确定儿童父母、隔离儿童利益保护、六岁以下儿童医疗保健、儿童援助基金、特殊环境下的儿童保护、照顾和教育工作、儿童援助设施以及国家管理机关在儿童保护、照顾和教育方面的责任。

条 2. 享受权利和履行义务的儿童对象

1.越南公民儿童根据儿童保护、照顾和教育法及其他相关法律规定享有权利并履行义务。

2.居住在国外的越南公民儿童，根据越南法律和所在国法律享有权利并履行义务。如果越南法律与该儿童所在国法律的规定不同，则儿童的权利和义务应按照两国共同参与的国际条约执行。

如果没有涉及越南和外国的相关国际条约，则居住在国外的越南公民儿童的权利和义务应根据国际惯例或两国在具体情况下达成的协议执行。

3.居住在越南的外国儿童根据两国共同参与的国际条约享有权利并履行义务。

 

第二章
侵犯儿童权利的行为

条 3. 父母遗弃子女，监护人遗弃受其监护的儿童

1.生下孩子后，父母遗弃孩子，不照顾抚养。

2.父母或监护人将儿童交给他人抚养，切断关系，不履行抚养儿童的责任，尽管有能力履行，除非是收养儿童。

3.父母或监护人放任儿童自生自灭，不关心照顾抚养和教育儿童，使儿童陷入特殊境地。

组织实施 欺骗、引诱儿童流浪，利用流浪儿童谋利

1.通过交谈、写作、翻译、复制书籍、报纸、资料、图画、照片、录音、录像或其他行为，旨在引诱儿童离家流浪。

2.使用金钱、物质、信誉或其他利益引诱儿童离开家庭流浪。

3.聚集、藏匿流浪儿童以销售彩票、书籍、报纸、图画、照片、小商品或其他旨在谋利的活动。

4.父母或监护人强迫儿童外出谋生。

第五条。 欺骗、引诱、强迫儿童购买、出售、运输、储存、非法使用毒品；引诱儿童赌博；向儿童出售或提供有害健康的酒类、烟草和其他刺激物

1.通过交谈、写作、翻译、复制书籍、报纸、资料、图画、照片、录音、录像或其他行为，旨在引诱儿童购买、出售、运输、储存、非法使用毒品、赌博、使用有害健康的酒类、烟草和其他刺激物。

2.使用金钱、物质、信誉或其他利益引诱儿童购买、出售、运输、储存、非法使用毒品。

3.使用金钱、物质、信誉或其他利益引诱儿童赌博，并组织任何形式的儿童赌博。

4.使用欺骗、欺诈手段让儿童购买、出售、运输、储存、非法使用毒品。

5.使用暴力威胁或权威强迫儿童购买、出售、运输、储存、非法使用毒品。

6.向儿童出售有害健康的酒类、烟草和其他刺激物。

7.让儿童饮用有害健康的酒类、吸烟或使用其他有害健康的刺激物。

条6. 欺骗、引诱、引导、藏匿、强迫儿童从事卖淫活动；性侵儿童

1.使用金钱、物质、信誉或其他利益引诱儿童从事卖淫活动。

2.使用欺骗、欺诈手段让儿童从事卖淫活动。

3.引导、介绍、中介、组织或唆使儿童从事卖淫活动。

4.掩盖、出租、借出或安排场所供儿童从事卖淫活动。

5.使用暴力威胁或权威强迫儿童从事卖淫活动。

6.让儿童接触含有色情内容的文化产品或对儿童身体进行操作以激发儿童性欲。

7.强奸、强制性交或与儿童发生性行为。

条7. 利用、引诱、强迫儿童购买、出售、使用煽动暴力、淫秽的文化产品；制作、复制、流通、运输、储存儿童色情文化产品；生产、销售对儿童健康成长有害的玩具和游戏

1.利用与儿童的情感关系、信誉、依赖性、欺骗、欺诈手段引诱儿童购买、出售、租赁、借用、使用煽动暴力、淫秽的文化产品或产品。

2.使用金钱、物质、信誉或其他利益引诱儿童购买、出售、租赁、借用、使用煽动暴力、淫秽的文化产品或产品。

3.使用暴力威胁或权威强迫儿童购买、出售、租赁、借用、使用煽动暴力、淫秽的文化产品或产品。

4.编写、翻译、复制、生产、流通、运输、储存儿童色情文化产品。

5.生产、运输、销售、进口煽动暴力、淫秽、危险、对儿童健康成长有害的玩具和游戏。

条 8. 虐待、虐待、侮辱、占有、绑架、买卖、调换儿童；利用儿童谋取私利；唆使儿童仇恨父母、监护人或侵害他人的生命、身体、人格、名誉

1. 殴打或者采取暴力行为侵犯儿童身体，使其肉体和精神上痛苦。

2. 对待恶劣，强迫儿童饥饿、口渴、受冻、穿破烂衣服，限制或禁止个人卫生，将儿童关押在有害或危险环境中，强迫儿童从事违反社会道德的行为。

3. 辱骂、羞辱、损害人格和名誉，造成精神伤害，影响儿童发展。

4. 强迫儿童乞讨；出租、出借儿童或利用儿童乞讨。

5. 使用暴力、威胁使用暴力或其他手段非法占有、绑架儿童。

6. 以任何形式买卖儿童。

7. 以任何目的调换儿童。

8. 教唆、煽动儿童以各种方式仇恨父母或监护人。

9. 教唆、煽动儿童或组织儿童侵犯他人生命、身体、人格和名誉。

条9. 滥用儿童劳动，使儿童从事重体力、危险工作或接触有害物质，从事其他违反劳动法律规定的工作。

1. 父母、监护人、收养人强迫儿童从事超出其能力范围的家庭劳动，影响儿童发展。

2. 利用儿童从事夜总会、按摩场所、理疗机构、赌场、卡拉OK餐厅、酒吧、啤酒馆或其他可能对儿童人格发展产生负面影响的工作。

3. 利用儿童从事生产、销售含有暴力、色情、危险内容的文化产品、商品或玩具，这些内容不利于儿童发展。

4. 利用儿童从事违反劳动法律规定的工作，或虽符合规定但强迫儿童超时、超强度劳动，不支付报酬或支付的报酬与劳动不符。

条10. 干扰儿童学习

1. 使用暴力、威胁使用暴力或利用物质、权威迫使儿童辍学。

2. 诱骗、拉拢儿童辍学。

3. 强迫儿童辍学以施加压力、进行非法抗议或示威。

4. 破坏教育设施、教学设备。

5. 故意不履行规定的义务，不保证儿童的学习时间和条件。

条 11. 对违法的儿童采取侮辱性措施，降低其名誉和人格，或使用酷刑

1. 辱骂、羞辱，强迫儿童从事有损名誉和人格的行为。

2. 虐待、折磨，造成儿童肉体痛苦或精神伤害。

条12. 在儿童养育机构、教育机构、医疗机构、文化场所、儿童游乐地点附近设立农药、有毒化学品、易燃易爆物品生产或储存场所

1. 农药、有毒化学品、易燃易爆物品包括杀虫剂、除草剂、煤油、砒霜、灭鼠药、汽油、柴油、天然气、炸药、放射性物质及其他法律规定中的有毒化学物质。

2. 在儿童养育机构、教育机构、医疗机构、文化场所、儿童游乐地点附近设立农药、有毒化学品、易燃易爆物品生产或储存场所，影响儿童健康或生命安全。

3. 在儿童养育机构、教育机构、医疗机构、文化场所、儿童游乐地点附近设立产生有害废物、噪音大的生产和经营场所。

条 13. 处理侵犯儿童权利的行为

违反本法令规定的侵犯儿童权利的行为，或违反其他相关法律规定侵犯儿童权利的行为，影响儿童正常发展的，根据违法行为的性质和程度，给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，应依法赔偿。

第三章
保障儿童基本权利的责任

条14。 为儿童登记出生

1. 父母、监护人负责按规定期限为儿童办理出生登记。儿童出生登记按照户籍登记法律规定执行。

2. 乡、镇、街道办事处（以下简称乡级人民政府）负责为儿童办理出生登记；动员父母、监护人按规定期限为儿童办理出生登记。对于缺少材料或手续的情况，有权办理出生登记的人员应当指导，不得刁难或给办理出生登记的人带来不便。

3. 户籍司法工作人员负责协助乡级人民政府接收材料、核实、检查、办理出生登记手续；定期检查并及时办理出生登记；宣传、动员群众遵守户籍法律规定；报告情况；使用规定的表格；保存有关出生登记的记录和档案。对于交通不便地区，居民仍受传统习俗影响的地方，户籍司法工作人员必须定期上门为儿童办理出生登记。

4. 贫困家庭的儿童免交出生登记费用。乡级人民政府根据现行贫困标准确定贫困家庭。

5. 各级人口和计划生育、家庭及儿童事务部门牵头，会同同级司法部门开展宣传、指导，帮助父母、监护人为儿童按规定期限办理出生登记。

条 15. 确定儿童的父母

1. 尚未确定父母的儿童，如果要求确认自己的父母身份，包括父母已去世的情况，法院将依照法律规定确认其父母身份。

2. 父母、监护人、各级人口和计划生育、家庭及儿童事务部门、各级妇女联合会和其他法律规定有权提起民事诉讼的机关、组织和个人可以要求法院确认儿童的父母身份。

3. 当人口、家庭和儿童机构以及各级妇女联合会收到有关儿童希望确定父母的信息时，必须负责调查、核实，并要求法院为儿童确定父母。

条16。 确保儿童在与父母分离生活时的利益

1. 如果父亲或母亲被暂时拘留、逮捕或正在服刑，则不满三十六个月的儿童必须与父母分离生活，并由他人抚养和照顾，除非该儿童未满三十六个月。

2. 如果法院决定限制父母对未成年子女的权利，在执行法院决定期间，儿童应得到帮助和保护其利益；如果法院决定不允许父母抚养教育子女，则儿童必须与父母分离生活，并由他人抚养和照顾。

3. 各级人民政府负责组织对必须与父母分离生活的儿童进行替代抚养和照顾，形式包括将儿童交给亲属、替代家庭或当地儿童援助机构进行抚养和照顾。

4. 各级人口、家庭和儿童机构负责核实亲属、替代家庭或儿童援助机构的生活条件、经济能力，以提出对必须与父母分离生活的儿童的替代抚养和照顾人员建议；联系并执行同级人民政府关于替代抚养和照顾的决定；定期检查儿童在交给替代抚养和照顾人员后的生活条件。

5. 在儿童在教养所或戒毒所期间，父母或监护人有责任经常探望、鼓励和支持；教养所或戒毒所必须创造条件让儿童与其家庭保持联系；所在乡（镇）人民政府、人民团体和社会组织应当采取具体措施帮助儿童进步和重新融入家庭及社会。

条17. 保护儿童在父母或监护人无法提供共同生活条件的情况下的权益

1. 如果父母或监护人不具备让子女或儿童与其共同生活的条件，且存在以下行为：

a) 虐待、虐待、侮辱、伤害或精神扰乱儿童；

b) 教唆、强迫儿童盗窃财物；侵犯生命、伤害他人；购买、出售、运输、藏匿、非法使用危害健康的毒品或其他刺激物；从事卖淫或其他违法、违反社会道德的行为；

c) 生活放荡；遗弃儿童或煽动儿童堕落；允许儿童携带危险武器或有害化学物质；

d) 强迫儿童从事繁重劳动或在危险条件下工作，或接触有害物质，违反劳动法规定。

2. 如果父母或监护人无法提供让子女或儿童共同生活的条件，确保儿童权益的措施包括：

a) 当父母或监护人实施本条第一款规定的违法行为时，人口、家庭和儿童机构、各级妇女联合会以及其他根据民事诉讼法规定的机关、组织和个人有权提起诉讼，并请求法院通过隔离父母或监护人和儿童的方式限制父母或监护人的权利；

b) 在紧急情况下，为了保护儿童的合法权利和利益，在没有法院决定的情况下，人口、家庭和儿童机构、各级妇女联合会以及其他根据民事诉讼法规定的机关、组织和个人有权向有管辖权的法院提交申请，要求临时将儿童交给亲属抚养教育。如果没有亲属，则可以交给替代家庭或儿童援助机构，以便在等待法院决定期间将儿童与父母或监护人隔离；

c) 在法院作出决定后，对必须与父母分离生活的儿童进行替代抚养和照顾的组织工作应按照本条例第十六条第三款和第四款的规定执行。

条18. 关于六岁以下儿童免费就医的规定

1. 六岁以下儿童是指未满七十二个月的儿童。

2. 对六岁以下儿童进行免费医疗的公立医疗机构包括卫生部所属的医疗机构、中央和地方的其他部委、机构和单位所属的医疗机构。

3. 发放和使用医疗卡。

a) 国家为六岁以下儿童发放免费医疗卡（以下简称医疗卡）。医疗卡一次性发放。卡上注明的有效期从发卡之日起至该儿童满七十二个月之日止。

b) 乡（镇）人民政府负责按规定对象发放和收回医疗卡，并定期报告实施情况。

c) 人口、家庭和儿童委员会指导全国统一的医疗卡样本、发放程序、回收手续和使用方法。

d) 六岁以下儿童的父母或监护人有责任按规定保管和使用医疗卡。

e) 严禁借用、出借、伪造或使用假医疗卡进行就医。任何借用、伪造或使用假医疗卡或利用六岁以下儿童免费就医谋取私利的人，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究。

4. 执行免费就医。

a) 对于六岁以下儿童在公立医疗机构就医时，必须出示医疗卡；如未领取医疗卡，则需出示出生证明或出生证明书或乡级人民政府出具的证明。

公立医疗机构有责任接收、指导并为六岁以下儿童提供医疗服务。如果超出专业能力范围，则应按照现行卫生部规定将其转诊至上级医疗机构。

在紧急情况、跨区域或违反规定的情况下，公立医疗机构有责任及时接收和救治，根据病情进行门诊治疗或住院治疗。

在公立医疗机构中，对于使用家庭需要的高级服务和技术，公立医疗机构可以向患者家庭收取服务和技术费用与现行报销标准之间的差额。

对于正在享受免收费用政策的六岁以下儿童，根据其他规定，他们将按照本条例的规定接受医疗服务。

儿童基金会、公立医疗机构可以动员国内外慈善组织和个人支持资金用于治疗患有严重疾病的六岁以下儿童。

五、编制六岁以下儿童医疗服务预算。

a) 对于中央部委和单位：

每年，在编制国家财政预算的同时，由卫生部牵头，会同拥有公立医疗机构的中央部委和单位编制六岁以下儿童医疗服务预算，并提交财政部汇总上报审批。

根据分配的六岁以下儿童医疗服务预算，各中央部委和单位负责人负责将预算划拨给所属公立医疗机构，并按《预算法》规定报财政部审核。在执行过程中，中央部委和单位可调整六岁以下儿童医疗服务预算，以弥补不足。若调整后仍存在缺口，依据中央部委和单位的申请，由财政部部长决定从中央预备金中补充资金，确保六岁以下儿童医疗服务预算充足及时。

年终未使用的六岁以下儿童医疗服务预算可转入下一年度继续使用，并作为编制下一年度预算的基础，不得挪作他用。

b) 对于地方：

每年，在编制国家财政预算的同时，省级人口和计划生育委员会负责统计辖区内六岁以下儿童数量，并报送卫生局作为编制年度六岁以下儿童医疗服务预算的依据。

卫生局负责编制六岁以下儿童医疗服务预算，并报送财政局汇总，呈报省政府审批。

对于经济困难地区，中央财政将根据《预算法》的规定提供支持，以保障六岁以下儿童医疗服务经费。

根据分配的六岁以下儿童医疗服务预算，卫生局负责将经费单独划拨，并通知地方公立医疗机构，按《预算法》规定报财政局审核。对于乡级卫生站，根据卫生局的通知，县级卫生局编制经费通知，报送乡级人民政府，并同时报送乡级卫生站和国库所在地代理银行。在执行过程中，卫生局负责调整经费，确保六岁以下儿童医疗服务经费及时到位。若调整后仍有缺口，依据财政局和卫生局的申请，由省级人民政府决定使用地方预备金和其他合法资金，确保六岁以下儿童医疗服务经费充足及时。

六、管理、使用和结算六岁以下儿童医疗服务经费。

中央部委和单位所属公立医疗机构根据部长或机构负责人的预算安排，从国库提取六岁以下儿童医疗服务经费。

省级和县级医疗机构根据卫生局的通知，从国库提取六岁以下儿童医疗服务经费。

对于乡级卫生站，根据县级卫生局的通知，乡级人民政府从国库提取六岁以下儿童医疗服务经费。

公立医疗机构对六岁以下儿童提供免费医疗服务，按现行医院收费标准结算相关费用。

七、结算六岁以下儿童医疗服务经费。

各公立医疗机构应单独结算六岁以下儿童医疗服务经费，并按财政部的指导进行管理、使用和结算，确保结算凭证的真实性和合法性。

b) 国家公立医疗卫生机构直接隶属于各部、机关和中央单位的，应向其主管机关提交儿童六岁以下医疗费用决算报告；主管机关负责检查、审核并汇总报告，按现行规定送财政部审定。

c) 地方公立医疗卫生机构应向卫生局提交儿童六岁以下医疗费用决算报告。对于乡级卫生站，乡级人民政府负责编制决算报告，提交县级卫生局审查、审定并汇总后报送卫生局。卫生局负责检查、审核并汇总报告，按现行规定送财政局审定和汇总，报有审批权的部门批准，并报送财政部汇总。

d) 财政部负责汇总各部、机关和中央单位以及地方的儿童六岁以下医疗费用决算报告，纳入国家预算决算报告，按现行规定报送国务院总理。

8. 卫生部、财政部、人口与计划生育委员会、省级人民政府应当按照各自职能分工，组织经常性的检查和审计，监督儿童六岁以下医疗政策的执行情况及医疗费用的使用情况。

条19. 儿童救助基金

一、设立儿童救助基金旨在动员国内和国外机构、组织和个人以及国际援助和国家财政预算的支持，用于保护、照顾和教育儿童事业。

儿童救助基金在成立时由国家财政预算提供初始支持。每年根据运作效果，基金可依据《国家预算法》的规定，在特定情况下获得国家财政预算的支持。

二、儿童救助基金设立于哪一级，则由该级的人口与计划生育委员会管理，并用于保护、照顾和教育儿童，不得挪作他用。

三、儿童救助基金遵循非营利原则；尊重捐赠目的；公开收入和支出；按照经批准的活动计划开发、接收、发展和使用资金，或根据与资助者签订的文件或资助者的要求进行；不得利用基金从事违法活动。

四、受儿童救助基金支持的儿童包括孤儿、被遗弃的儿童；残疾儿童；化学武器受害者儿童；感染艾滋病病毒/艾滋病的儿童；从事繁重危险工作或接触有害物质的儿童；远离家庭工作的儿童；流浪儿童；遭受性侵犯的儿童；吸毒的儿童；违法的儿童；患有严重疾病且治疗费用高昂的儿童；山区、偏远地区、革命根据地、受灾地区的儿童；来自贫困家庭但学业优秀的儿童以及其他需要紧急支持的儿童，依照法律规定。

五、儿童救助基金可用于支付严重疾病治疗的高额费用；提供奖学金和学习用品；在自然灾害、疫情或意外事故中提供生活补助；为特别困难的农村地区、山区、偏远地区、少数民族地区和革命根据地的儿童建立幼儿园和娱乐场所；符合基金宗旨的其他开支；以及基金管理工作的开支。

六、人口与计划生育委员会牵头，会同财政部指导、检查和审计儿童救助基金的管理和使用，确保其符合目的并有效率。

第四章
特殊情况下的儿童保护、照顾和教育
有特殊情况

条20. 特殊情况下的儿童保护、照顾和教育工作

乡级人口与计划生育委员会应与劳动和社会保障局及其他相关机构合作，协助乡级人民政府组织实施辖区内特殊情况下的儿童保护、照顾和教育工作，包括：

一、与家庭、替代家庭和特殊状况儿童服务机构共同为每个特殊状况儿童建立跟踪记录。

二、动员机关、组织、家庭和个人收养或担任监护人，或者作为替代家庭接纳无依无靠、无人抚养的特殊状况儿童。如果特殊状况儿童无法在家庭或替代家庭中得到照顾和抚养，则应为其建立档案并将其送往特殊状况儿童服务机构。

三、宣传、教育、提供信息和知识，指导家长、监护人、家庭成员和其他参与照顾和抚养特殊状况儿童的人士，关于如何解决、减轻、恢复健康和精神状态、道德教育和重新融入社会的方法，以适应每个特殊状况儿童的具体情况。

四、组织实施预防措施，防止儿童陷入特殊状况；与有权机关合作调查、发现并处理导致儿童陷入特殊状况的行为，以及违反儿童权利的行为，依照法律规定。

条 21. 特殊情况下的儿童管理

人口与计划生育委员会牵头，与劳动和社会保障局及其他相关部门合作，协助同级人民政府履行管理特殊状况儿童的任务，包括：

一、组织和管理收集、处理和分析有关特殊状况儿童的信息和数据，按不同群体、特殊状况程度和儿童救助类型分类；按要求编制特殊状况儿童情况报告。

2. 制定计划并指导组织协调实施对特殊困境儿童的保护、照顾和教育工作，确保所有特殊困境儿童得到帮助，有机会恢复身心健康和道德教育，并融入家庭和社会。

3. 协同各有关部门制定和组织实施地方特殊困境儿童的支持政策和制度。

4. 主持与相关机构合作，采取预防、阻止、解决、减轻儿童特殊困境的措施，恢复其身心健康和道德教育，及时发现并处理侵犯儿童权利的行为。

5. 检查监督各级各部门及儿童救助机构在特殊困境儿童保护、照顾和教育工作中执行制度、政策、措施、专业标准和技术规定的情况。

条22. 帮助已执行完教育或处罚期限且无依靠的违法儿童

1. 已完成教育或处罚期限且无依靠的违法儿童应被送入儿童救助机构。

2. 人口、家庭和儿童事务局主持并与相关部门合作，动员热心、有经验、懂儿童心理的人士组织管理儿童救助机构，负责替代抚养和照顾工作。

3. 儿童救助机构负责照顾、养育，为儿童提供学习文化和技能的机会，或安排适当的工作。

4. 各级人民政府主持并与相关部门合作，动员机关、组织、企业和个人提供资金支持，接收儿童就业和学习。省级人民政府鼓励机关、组织、企业和个人接收儿童就业和学习。

5. 对于已完成教育或处罚期限但无法重新融入家庭的违法儿童，即使他们还有依靠，也应被送入儿童救助机构，其父母需按协议向救助机构支付部分费用以养育和教育该儿童。

条 23. 儿童救助机构

1. 儿童救助机构根据特定内容运作。

a) 特定内容包括教育聋哑、盲童；改造违法儿童；戒毒；管理和养育社会福利对象儿童；为特定群体的特殊困境儿童提供饮食、住宿和生活服务。

b) 根据《未成年人保护法》及相关法律规定，特定内容的儿童救助机构的组织和活动由政府规定成立、运营的规章制度。

c) 教育部、公安部、民政部负责管理和指导受其管辖的儿童救助机构的专业业务。

2. 儿童救助机构根据行业领域内容运作。

a) 行业领域内容包括医疗保健、康复功能、文化教育、技能培训、就业组织、文化体育活动。

b) 根据《未成年人保护法》及相关法律规定，行业领域内容的儿童救助机构的组织和活动由政府规定成立、运营的规章制度。

c) 各行业主管部门负责管理和指导受其管辖的儿童救助机构的专业业务。

3. 儿童救助机构根据混合内容运作。

a) 混合内容涉及多个行业的多种领域，如咨询知识技能；为多个群体的特殊困境儿童提供饮食、住宿和生活服务；提供医疗、融合教育、技能培训、就业、文化社会活动等援助。

b) 根据《未成年人保护法》及相关法律规定，混合内容的儿童救助机构的组织和活动由政府规定成立、运营的规章制度。

c) 人口、家庭和儿童事务委员会主持并与相关部门合作，负责管理和指导混合内容的儿童救助机构，确保所有儿童救助机构均按照法律规定运作。

条24。 对儿童救助机构的国家管理

1. 各级人口、家庭和儿童事务部门主持并与同级相关部门共同负责辖区内儿童救助机构的国家管理工作，包括：

a) 制定并指导实施总体规划，确保各种类型的儿童救助机构适合辖区内的儿童群体，为所有特殊困境儿童提供恢复身心健康和道德教育的机会；帮助没有依靠的特殊困境儿童在家庭、替代家庭或儿童救助机构中得到照顾和养育；

b) 监督检查辖区内所有儿童救助机构的组织和活动，确保所有儿童救助机构按照法律规定的目的和要求运作；

c) 实施对混合内容运作的儿童救助机构的国家管理工作。

2. 各部委、省级人民政府主持并与相关部门合作，在其管辖范围内负责儿童救助机构的国家管理工作，包括：

a) 制定并指导实施规划和发展计划，促进儿童救助机构为保护儿童权益或提供服务而运作；

b) 制定并提交有权机关批准或直接发布关于特殊困境儿童救助工作的制度、政策、标准和技术规程。

c) 指导业务，培训干部，向儿童救助机构提供信息；

d) 决定设立、颁发活动许可证、解散或暂停儿童救助机构的活动；

e) 检查和监督儿童救助机构的组织和活动；处理申诉和控告；处理违规行为；总结儿童救助机构的组织和活动情况。

第五章
国家管理机关和提供服务的组织及个人在执行服务价格方面的责任

条 25. 计划生育、家庭和儿童委员会的责任

1. 执行关于保护、照顾和教育儿童的国家管理职能，按照分配的国家管理内容进行。

2. 主持并协调与各部、相当于部级的机构、政府机关和其他相关机构共同制定、提交有权限的机关发布或根据权限发布关于保护、照顾和教育儿童的法律法规、战略、计划和措施；指导、检查和监督执行党的方针政策和国家关于保护、照顾和教育儿童的法律政策的情况。

3. 主持并协调与相关机构共同实施本法令第二十四条第二款规定的对混合内容运作的儿童救助机构的国家管理内容。

4. 主持并协调与国家机关、人民团体和社会组织等相关机构共同实施关于保护、照顾和教育儿童的路线、政策和法律；组织实施儿童行动计划、特殊困境儿童保护和照顾计划、有关保护、照顾和教育儿童的项目、计划和模式；组织宣传、动员和教育关于保护、照顾和教育儿童的法律工作。

5. 组织收集、处理和利用信息数据；开展国际合作；组织科学研究、应用科学技术和转移技术在保护、照顾和教育儿童领域。

6. 制定保护、照顾和教育儿童的标准、定额和指导组织实施方案；管理下的儿童救助机构的活动。

条26. 计划和投资部的责任

1. 指导各部委、行业和省级人民政府制定和汇总年度和长期经济和社会发展计划中的保护、照顾和教育儿童计划。

2. 主持并协调与计划生育、家庭和儿童委员会共同指导和检查保护、照顾和教育儿童计划指标的执行情况；定期向政府报告保护、照顾和教育儿童计划指标的执行结果。

3. 主持并协调与相关部门共同筹集国内资金、援助资金、国际贷款和其他资金用于保护、照顾和教育儿童的工作。

条27。 公安部的责任

1. 指导各部委、行业和省级人民政府编制年度和长期预算，并汇总呈报政府和国会批准用于保护、照顾和教育儿童的预算。

2. 提出筹集保护、照顾和教育儿童资金的机制和政策；确保资金平衡；指导和检查保护、照顾和教育儿童的资金使用情况。

3. 汇总六岁以下儿童医疗费用预算，呈报政府和国会批准，并确保预算平衡用于六岁以下儿童的医疗服务。

第二十八条. 卫生部的责任

1. 指导建立并提高从中央到基层的儿童医疗网络质量的方案，呈报总理批准；发布关于预防疾病、儿童医疗和治疗的规定；逐步实施儿童定期体检和建立健康档案；特别关注营养不良儿童、残疾儿童、受化学毒物伤害的儿童、感染艾滋病病毒的儿童、遭受性侵犯的儿童、吸毒儿童和受伤儿童。

2. 确保为儿童提供必需的药物；确保医疗条件、诊断、治疗、急救和紧急运输设施、医疗设备、儿科医务人员的数量和质量。

3. 主持并协调与计划生育、家庭和儿童委员会、教育部共同指导和实施儿童预防疾病、医疗和治疗工作；确保六岁以下儿童在公立医疗机构免费就医；定期为经常接触儿童的人进行体检；指导父母和监护人采取预防疾病和防止儿童意外伤害的措施。

第二十九条。 教育部的责任

1. 指导省级人民政府制定和规划学前教育和普通教育学校网络，包括公立和私立学校。

2. 制定并发布学前教育和普通教育学校的组织和运行规定，以确保儿童养育和教育的基本条件；确保公立小学学生免交学费和其他法定费用。

3. 主持并协调与计划生育、家庭和儿童委员会共同制定关于保护、照顾和教育儿童的宣传教育和知识普及计划；制定适合特殊困境儿童的减免学费和其他适当措施。

4. 主持并协调与相关部门共同规定特殊才能学校课程。主持并协调与民政部和其他相关部门共同规定残疾儿童和残障儿童学校的课程。主持并协调与公安部和其他相关部门共同规定教养学校的课程。

5. 主持，会同卫生健康部、司法部将学校卫生教育计划和适合的法制教育计划纳入幼儿园和普通学校的教学。

6. 指导建立幼儿园和集中许多学生的普通学校中的医务室，确保医务人员具备足够的专业水平，负责在校学生健康照顾工作及学生健康档案管理。对于偏远地区、经济和社会条件困难地区的幼儿园和普通学校，尚未具备设立医务室条件的，则应由经过培训的教师兼任，负责初步健康照顾和学生健康档案管理工作。

条 30. 文化和信息部的责任

1. 主持，会同计划生育委员会、共青团中央、文学艺术界联合会及相关部委、团体制定并指导实施符合儿童发展需求的文化、艺术、信息和娱乐活动计划；指导本部门所属机构和指导省级人民政府执行这些计划。

2. 管理组织儿童书籍、报纸、电影、音乐、绘画等创作、出版、印刷和发行，并建设适合儿童和关于儿童的艺术节目、舞台剧、音乐会如舞蹈、歌唱、戏剧、马戏和其他艺术形式，确保每年生产的文化产品中至少占百分之十五的比例。

3. 监督检查生产具有审美教育意义的儿童用具和玩具；与教育部合作，教育儿童保护民族特色文化。

4. 指导建立图书馆、俱乐部、文化宫、剧院、电影院和适合儿童的娱乐场所；在不具备为儿童单独建设设施的情况下，必须规定至少有百分之二十的时间用于满足儿童的需求。

5. 规定不得向儿童播放或表演某些电影、艺术节目、舞台剧、音乐会。

6. 指导地方人民政府、社区和家庭组织适合儿童年龄和发展需要的身体、智力和精神娱乐活动。

条 31. 体育总局的责任

1. 主持，会同相关部委研究制定并指导实施适合不同年龄段儿童的体育锻炼和增强体质的计划。

2. 主持，会同计划生育委员会、共青团中央、相关部委和团体制定并实施满足儿童体育需求的计划；指导体育总局下属机构和指导省级人民政府执行这些计划。

3. 管理组织儿童体育用品的生产和供应。

4. 指导建立适合儿童的体育设施；在群众体育活动中拨出一部分资金用于儿童的群众体育活动。在不具备为儿童单独建设体育设施的情况下，公共设施中必须设有专门区域供儿童使用，并配备适当的设备。

条32. 劳动和社会事务部的责任

1. 主持制定并向有权机关提交针对残疾儿童、孤儿、流浪儿童的制度和政策。

2. 指导监督并处理对残疾儿童、孤儿、流浪儿童的社会政策执行情况；管理社会福利机构、戒毒所、职业培训机构。

3. 组织管理和指导残疾儿童、智障儿童的整形和功能恢复；组织残疾儿童、智障儿童的职业培训和劳动；研究生产并提供专为残疾儿童、智障儿童使用的劳动和生活工具。

4. 主持，会同卫生健康部发布禁止使用童工的职业和工作清单以及允许使用童工的工作清单。

5. 监督检查并处理违反劳动法关于未成年工劳动规定的重体力、危险或接触有害物质的工作以及其他违法行为。

6. 主持，会同教育部制定职业学校培训课程；指导省级人民政府规划与儿童相关的培训机构网络。

第三十三条。 3. 指导公安部下属单位与中央邮政局和指定企业合作，审查直接参与快递KT1服务过程的员工的政治标准，如有需要。

1. 主持，会同计划生育委员会、共青团中央、中华全国妇女联合会及相关执法机关和有关机构制定并组织实施预防、阻止和打击侵犯儿童权利和利益行为的措施。

2. 实施预防未成年人犯罪的措施；教育改造违法未成年人；保障教养学校内未成年人的生活条件；配合人民法院、人民检察院严厉处理非法关押、虐待、侵害未成年人身心健康的行为。

3. 指导并组织实施未成年人户口登记工作，确保未成年人按照法律规定进行户口登记。

4. 主持，会同教育部制定教养学校培训课程。

条34. 司法部的责任

1. 指导并组织实施未成年人户籍登记工作，确保未成年人按照法律规定进行出生登记。

2. 对未成年人及其特殊状况的法律援助工作。

3. 主持并与人口、家庭和儿童委员会，劳动和社会事务部，外交部，公安部配合管理涉外收养事务。

4. 审查关于保护、照顾和教育儿童的规范性法律文件；宣传普及和教育关于保护、照顾和教育儿童的法律。

条35. 工业部、商业部的责任

1. 主持并会同有关部委研究制定粮食、食品、文化产品、医疗器具、体育用品、玩具、儿童用品、童装和童鞋的生产、经营、进口规划和计划，确保质量、安全，不损害儿童发展。

2. 加强对提供儿童需求产品的生产、经营、进口单位的监督检查，及时发现并依法处理违法行为。

第三十六条。 自然资源与环境部的责任

1. 指导有关部委和地方在土地使用规划和计划中预留土地用于建设教育、医疗、文化设施及儿童娱乐场所，符合土地法规定。

2. 检查教育、医疗、文化设施及儿童娱乐场所的环境保障情况。

第三十七条 交通运输部、国家旅游局、国家统计局的责任

1. 交通运输部应优先考虑儿童使用公共交通工具的政策。

2. 国家旅游局应优先考虑儿童参观名胜古迹和旅游的政策。

3. 国家统计局负责组织协调分配调查收集信息，以支持儿童管理工作；组织指导专业业务培训，报告评价儿童信息数据制度。

条38。 其他部委的责任

各部委根据职能任务与人口、家庭和儿童委员会合作进行宣传教育；发展儿童福利设施；制定保护、照顾和教育儿童计划；检查评估执行情况。

第三十九条。 各级人民政府的责任

1. 在地方范围内实施国家对儿童保护、照顾和教育的管理。

2. 对地方儿童保护、照顾和教育工作的目标效果承担责任；组织各局、团体、社会组织在地方范围内实施儿童保护、照顾和教育工作。

3. 根据地方特点具体化一些适合的政策制度来实施儿童保护、照顾和教育工作。

4. 建立机制政策，动员人力财力来实施地方儿童保护、照顾和教育工作。

5. 将六岁以下儿童的医疗费用纳入地方预算计划；组织管理和使用资金；检查监督资金使用，确保六岁以下儿童在公立医疗机构免费就医。

6. 组织实施符合地方经济和社会条件的措施，以实施儿童保护、照顾和教育工作。

7. 检查监督评估定期总结地方儿童保护、照顾和教育工作的执行情况。

第六章
实施条款

条40。 生效日期

本法令自公布于公报之日起十五日后生效，但第十八条自二〇〇五年一月一日开始施行，并取代国务院三七四号令一九九一年十一月十一日发布的《关于〈中华人民共和国未成年人保护法〉实施细则》。

条41. 实施条款

1. 国家人口、家庭和儿童委员会主任，各部部长，相当于部长级机构首长，政府直属机构首长根据各自职能任务权限负责指导本法令的实施。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、直属中央人民政府的机关首长、各省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。