法令第36/2012/NĐ-CP规定部委、直属机构的职能、任务、权限和组织结构

令

规定部委和相当于部委的机构的功能、职责、权限和组织结构。

___________________________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

遵照内务部长的建议；

政府发布法令规定部委和相当于部委的机构的功能、职责、权限和组织结构，

第一章

总则

第一条 调整范围与对象

1.本法令对部委和相当于部委的机构（以下简称部委）的功能、职责、权限和组织结构作出一般性规定；部长和相当于部长的首长（以下简称部长）的工作制度和权限、责任。

二、具体管理行业、领域的部职能按照规定各部的具体功能、任务、权限和组织结构的法令执行。

3.本法令第三章关于部委组织结构的规定不适用于国防部和公安部的组织结构。

4.部委及其下属组织、单位的名称应按照外交部的指导翻译成外语，用于国际交往。

第二条 部的位置和功能

部委是政府的一个部门，在全国范围内对行业或领域实施国家管理职能；对行业或领域的公共服务进行国家管理。

第三条 部长

1.部长是政府成员，是某个部委的负责人和领导者；参与政府集体活动和其他政府工作；根据《政府组织法》、本法令及其他相关法律法规的规定履行职责和行使权力；对总理和国会负责，就全国范围内的行业或领域实施国家管理的情况承担责任。

2.副部长（以下简称副部长）是部长指定负责并指导执行部委一个或多个领域工作的人员；根据部长的分工，对部长和法律负责所分配的任务。

当部长不在时，由部长委托的一名副部长代替部长处理和解决部委的事务。

3.每个部委的副部长人数不超过四人。对于管理多个重要复杂行业的部委，副部长人数可超过四人，由总理决定。

第二章

部的任务和权限

第四条 关于法律

1.向政府提交法律草案、议案；向全国人大常委会提交法规草案、议案；根据政府年度立法计划提交政府法令草案；根据政府、总理的分工提交决议、草案、方案。

制定国家标准，发布国家技术规范和经济-技术定额，在本部门国家管理范围内；组织对本部门国家管理范围内的有资格行业进行管理、指导和检查；根据法律规定，制定和实施相关标准。

3.发布关于行业或领域国家管理的通知、决定、指示和其他文件；指导和监督这些文件的执行情况。

4.指导和组织实施属于部委国家管理范围内的法律宣传、普及和教育工作。

5.检查由各部委、省、自治区人民政府制定的相关行业或领域的规范性法律文件；如果发现这些机构发布的规定有违反部委管理的行业或领域规范性法律文件的迹象，则依法处理。

第五条 关于战略、规划、计划

1.向政府提交长期、五年、年度发展战略、规划和重大国家级项目、工程的提案；在获得批准后公布（除涉及国家机密的内容外）并组织实施。

2.审查行业内或领域内可行性研究前报告和可行性研究报告的内容；根据法律规定审批和决定属于部委权限的投资项目。

条6. 关于国际合作

1. 向政府呈报决定方针、措施以加强和扩大与国外及国际组织的关系；缔结、批准、核准或加入并采取保障措施执行由国家或政府名义代表的关于该部门、领域的国际条约；

2. 组织谈判、签署国际条约，根据有权限的国家机关授权，并组织实施越南作为成员的该部门、领域内的国际合作计划和国际条约；

3. 根据政府分工参与国际组织；以部名义签署并组织实施国际协议，按照法律规定；组织实施国际合作，以促进提高本机关活动的效果和效力。

条7. 关于行政改革

1. 向政府呈报决定将国家管理任务下放给地方政权的事项；

2. 决定并组织实施该部门、领域的行政改革计划，公开各种行政程序；根据权限决定将任务下放给下属机构；

3. 改革部的组织结构，确保精简合理，减少层级，全面覆盖根据政府分工的部职能、任务和权力；

4. 实施工作方式创新，办公现代化，办公文化以及将科学研究和技术成果应用于部的工作中。

条8. 关于该部门、领域公共服务的国家管理

1. 向政府呈报制定提供公共服务机制、政策；在该部门、领域内推进公共服务社会化；

2. 向总理呈报规划公共服务事业单位网络；

3. 指导实施该部门、领域内公共服务事业活动的政策、法律，并支持相关组织按法律规定开展活动。

条9. 关于企业、合作社和其他集体、私人经济形式

1. 向政府呈报制定鼓励、支持和指导发展属于该部门、领域内各经济成分的企业、合作社和其他集体、私人经济形式的机制、政策；

2. 指导、检查该部门、领域内经营、服务行业的条件性规定执行情况，根据政府规定的处理违法事项权限；

3. 执行国家所有者权利，根据政府分工、分级对国有独资有限责任公司和国家投资于其他企业的股份进行管理，这些企业依照《企业法》组织和运营。

条10. 关于协会、非政府组织

1. 认可成立协会、非政府组织的筹备委员会；就允许成立、分立、合并、解散、更名和批准协会、非政府组织章程向有权国家机关提出书面意见；

2. 指导、创造条件使协会、非政府组织能够参与该部门、领域内的活动，该活动属于部的国家管理范围；

3. 检查、审计协会、非政府组织在该部门、领域内的活动是否符合法律规定；根据法律规定处理或建议有权国家机关处理协会、非政府组织的违法行为。

条11. 关于组织机构、公务员编制和事业人员数量

1. 提请政府决定：部的职能、任务、权限和组织结构；成立、重组和解散部属总局和其他相当机构；对部属事业单位实行自主负责机制。

2. 提请总理决定：成立、重组和解散部属司局和其他相当机构以及由总理决定的事业单位；总局和其他相当机构的职能、任务、权限和组织结构。

3. 决定成立、重组和解散不属于政府或总理权限的其他事业单位，依照法律规定。

4. 根据政府关于部的职能、任务、权限和组织结构的规定，决定设立部属司内的处、部监察局、部办公厅和局属分局。

5. 规定部属司局、部监察局、部办公厅和部属事业单位的职能、任务、权限和组织结构，依照法律规定。

主持并会同民政部联合发布指导性通知，就省、自治区直辖市政府和市辖区、县、自治县人民政府的专业机关职能、任务、权限和组织结构提供一般指导。

制定职位清单和公务员按职级、事业人员按职业名称的结构，以确定每年部的公务员编制计划和部属事业单位的事业人员数量，并按规定提交民政部。

决定将公务员编制分配给部属组织；管理部内各组织和单位的公务员编制；管理部属事业单位的职位和公务员、事业人员数量，依照法律规定。

条12. 关于干部、公务员和事业人员

1. 提请总理任命、免职和撤职副部长。

2. 决定任命、免职和撤职部属组织和单位负责人及其副手，包括总局和其他相当机构、局、司、监察局、办公厅、事业单位和部属司内的处、部监察局、部办公厅的负责人。

总局和其他相当机构、局和部属事业单位的负责人决定任命、免职和撤职其管辖单位的领导和管理人员。

上述领导和管理人员的任命、免职和撤职由部按照党规和法律规定执行。

按照法律规定管理部属干部、公务员和事业人员。采取具体措施加强部属干部、公务员和事业人员的行政纪律；厉行节约，反对浪费，预防和打击腐败、官僚主义、专横作风和滥用职权行为。

制定并组织实施干部、公务员和事业人员的培训和发展计划，招聘、使用、调动、轮岗、退休、薪酬制度、奖励和惩罚以及其他规定，依照法律规定。

制定本行业领域公务员按职级的专业标准，供民政部发布；制定本行业领域的职务名称标准和事业人员结构，以及专业机关领导和管理人员的职务名称标准，依照法律规定。

条13. 关于检查、监察

1. 指导、检查和监察本部门管理范围内的行业、领域执行政策和法律法规的情况。

2. 检查、监察各部、政府直属机构以及各级人民政府在各自职责范围内对属于本部门管理范围的行业、领域的任务执行情况。

3. 处理与本部门管理范围内的行业、领域相关的组织和个人的申诉、控告和建议；按照法律规定组织接待群众工作。

条14. 关于财务管理、资产

1. 编制、分配、管理和决算本机关年度预算；根据《国家预算法》的规定，检查所负责行业的预算执行情况。

2. 与相关机构合作制定制度、标准和预算支出定额，适用于所负责的行业和领域。

3. 根据法律规定管理和承担责任范围内的国有资产。

第三章

部门组织结构

条15. 部门组织结构

1. 协助部长管理国家事务的组织：

a) 处；

b) 部办公厅；

c) 部监察局；

d) 局；

đ) 总局和其他同等组织（以下统称为总局）。

2. 根据规定职能、任务、权限和组织结构的国务院令设立的公立事业单位：

a) 行业或领域战略和政策研究单位；

b) 报刊；信息或计算机中心；

c) 干部、公务员和职员培训和进修学校或学院；部属学院。

3. 部长向总理提交其他由有权机关批准成立的公立事业单位名单。

4. 第一条、第二条和第三条规定的部门组织负责人副职人数不超过三人。

条16. 部门司

1. 司是部门下属的组织，负责综合或专门的国家管理职能，针对特定行业或领域，或者负责部门内部管理工作。

2. 司不具备法人资格。司长只能根据部长授权签署文件，以指导、解决和通报与其职能和任务相关的专业问题。

3. 司实行职员制度。对于涉及多个工作领域或多个工作块的司，可以设立办公室；司内办公室的数量由规定职能、任务、权限和组织结构的国务院令确定。

4. 设立司必须符合以下标准：

a) 负责就本部门职能和任务范围内的国家管理提供咨询；

b) 管理范围和对象符合行业或领域的要求。

上述标准不适用于设立负责部门内部管理工作的司。

条17. 部办公厅

1. 部办公厅是部门下属的组织，负责综合职能，包括编制和实施工作计划，为部门活动提供服务；根据法律规定监督行政程序；协助部长汇总、跟踪和督促部门所属组织和单位执行已批准的工作计划。

2. 部办公厅组织实施行政、文书、档案管理；管理物质技术基础、资产和活动经费，确保工作条件；为部门活动和内部管理工作提供通用服务；执行法律规定的其他任务或部长指派的任务。

3. 部办公厅可以根据分配的工作领域设立办公室。

4. 部办公厅有独立印章；办公厅主任可以在部长委托或授权的情况下签署行政文件。

条18. 部监察

1. 部监察是部的组织，协助部长执行关于监察工作的法律规定；处理申诉、控告和预防腐败；对部管理范围内的机关、组织、单位和个人进行行政监察；对部管理范围内的行业和领域中的机关、个人进行专业监察。

2. 部监察有独立的印章和账户；根据《监察法》的规定设立相应的业务部门。

3. 部监察长在受部长委托或授权的情况下可以签署行政文件，并根据行政处罚法的规定实施行政处罚。

条19. 部局

1. 局是部的组织，履行参谋职能，协助部长进行国家管理和组织实施法律，针对部管理范围内的行业和领域，按照部长的分级授权进行管理。

如果部管理物质技术基础、大型资产或整个行业的设施，则可设立局作为部内部管理的组织。

2. 局属于部只有一种类型。局具有法人资格，有自己的印章和账户；局长可以发布个别文件和专业指导文件，涉及局管理范围内的行业和领域。

3. 设立局必须满足以下标准：

a) 根据专业法律的规定，有部管理的专业领域对象；

b) 获部长授权，可以作出专业领域或行业国家管理范围内的决策；

c) 组织提供公共服务事业活动，涉及特定行业和领域。

4. 局的组织结构包括：

a) 科室；

b) 办公室；

c) 分局（如有）；

c) 公立事业单位。

条20. 部总局

1. 总局是部的组织，履行参谋职能，协助部长进行国家管理和组织实施法律，针对全国范围内复杂且重要的行业和领域，按照部长的分级授权进行管理。

2. 总局具有法人资格，有自己的印章和账户。总局局长可以发布个别文件和专业指导文件，涉及总局管理范围内的行业和领域。

3. 设立总局必须满足以下标准：

a) 有重要的、复杂的、对经济发展和社会进步至关重要的专业领域或行业的国家管理对象；

b) 行业和领域需要中央集中统一管理，不向地方分权或限制性分权；

c) 根据部长的分级授权，有权决定管理范围内的事项；

d) 组织提供公共服务事业活动，涉及特定行业和领域。

4. 总局的组织结构包括：

a) 处；

b) 办公室；

c) 局（如有）；

c) 公立事业单位。

属于总局的各司、局成立适用与部属各司、局成立相同的标准。总局所属的司内不设科。

对于按垂直系统设立的总局，地方局和分局的设立规定在总局职能、任务、权限和组织结构的决定中。

条21. 部属事业单位

1. 事业单位的成立、重组、解散按照政府规定和相关法律法规执行。

2. 事业单位不具备国家管理职能。

3. 事业单位依法享有自主权和责任，包括任务、机构设置、人员编制和财务，接受相关职能部门的国家管理。

4. 事业单位具有法人资格，有自己的印章和账户。

第四章 实施细则

部长的工作制度与职责

条22. 部长的工作制度

部长实行首长负责制和政府工作规则；确保民主集中原则；按照规定执行信息通报和报告制度。

条23. 部长对部的责任

1. 承担向政府；总理决定与该部门、领域相关的事项，这些事项属于政府、总理的权限范围，按照政府工作规则。

2. 对由部准备的项目、计划、方案和规范性法律文件的质量和内容承担责任。

3. 制定部的工作规则，并指导、检查该规则的执行情况。

4. 决定属于部管理范围内的事务并对其决定负责。

5. 指导、指挥并检查部属单位在完成分配任务时的情况；对建设一支具备品质、能力和水平的公务员队伍负责。

6. 对其职责和权限范围内的所有工作负责，即使已将任务分配或委托给副职也不例外。

条24. 部长对政府、总理的责任

1. 充分履行部对各行业、领域的国家管理职能。

2. 不将属于自己职责和权限的任务转交给总理。对于超出权限或者虽然在权限范围内但不具备解决能力或条件的问题，部长必须主动与其他部长协商以完善材料提交政府、总理审议决定。

3. 充分履行作为政府成员的任务和责任，按照政府工作规则。

条25. 部长对其他部长的责任

1. 不发布违反其他部长规定的文件。

2. 主持并与其它部长合作解决涉及该部职能和任务的问题。

3. 在法律规定的时间内书面答复其他部长提出的事项。

条26. 部长对各级人民政府的责任

1. 指导、监督、检查各级人民政府在其负责的行业、领域内执行任务的情况。

2. 根据自己的权限处理省级、直辖市人民政府主席提出的请求，并在法律规定的时间内书面答复。

条27. 部长对国会机关、国会议员和选民的责任

1. 向国会常务委员会、民族委员会和国会各委员会提供必要的资料或报告。

2. 根据法律规定回答民族委员会和国会各委员会的意见。

3. 回答国会议员的质询和选民关于其负责管理的行业、领域的问题意见。

条28. 部长对政治社会团体的责任

部长有责任在执行部的任务时与人民团体、工会和其他组织的负责人协调配合。

第五章

实施条款

条 29. 生效日期

1. 本法令自2012年6月15日起生效。

2. 本法令取代2007年12月3日政府第178/2007/NĐ-CP号法令关于部、相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；废除与本法令相冲突的先前规定。

第三十条 过渡条款

1. 根据本法令的规定，各部门审查地方代表机构的职能和任务，重新组织为部属局或处，或地方代表办公室。

2. 目前总局下属的各室将继续保留，直到部长向总理提出总局的职能、任务、权限和组织结构的决定为止。

条 31. 执行责任

编号：45/VBHN-BQP