通知2023年第36号公安部关于内河航运巡逻、监管和处理行政违法行为的程序规定

通知

关于内河航运巡逻、检查和处理行政违法行为的规定

根据2018年11月20日《人民警察法》；2023年6月22日《关于修改〈人民警察法〉若干条款的决定》；

根据2004年6月15日《内河交通安全管理条例》；2014年6月17日《关于修改〈内河交通安全管理条例〉若干条款的决定》；2018年11月20日《关于修改涉及规划的三十七部法律若干条款的决定》；

依据2012年6月20日颁布的《行政处罚法》；2020年11月13日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法律》；

根据2021年12月31日国务院令第139号《关于在内河交通安全管理领域实施行政处罚的规定》；2017年12月11日国务院令第142号《关于在海事领域实施行政处罚的规定》； 2021年12月28日国务院令第123号《关于修改若干涉及海事、公路、铁路、民用航空领域的行政处罚规定的决定》；

依据2021年12月23日政府颁布的第118/2021/NĐ-CP号法令《关于详细规定〈行政处罚法〉若干条款和实施措施》；

根据2021年12月31日国务院令第135号《关于目录、管理与使用技术装备以及从个人或组织提供的技术设备中收集和使用数据以发现违法行为的规定》；

根据2022年9月5日国务院令第59号《关于电子身份识别和验证的规定》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据公安部交通管理局局长的建议；

公安部部长发布本通知，规定内河航运巡逻、检查和处理行政违法行为的程序。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了制定和执行巡逻、检查计划；在内河、未组织管理运输的水域、港口水域和允许国内船舶航行的航道进行巡逻、检查和处理行政违法行为，并在单位驻地处理违法行为案件。

第二条 适用对象

本通知适用于：

第一条 内河航运警察（以下简称“人员”）负责内河巡逻、检查和处理行政违法行为的任务。

2. 地方公安机关。

第三条 与内河巡逻、检查和处理行政违法行为活动相关的机构、组织和个人。

条 第三条 对执行内河巡逻、检查和处理行政违法行为任务的人员的要求

第一款 遵守内河交通安全管理条例、海事法规（以下简称“内河法规”）、行政处罚法、本通知和其他相关法律规定。

第二款 按照法律规定和经有权机关批准的巡逻、检查计划，认真履行分配的任务；在维护交通秩序和安全及人民警察条例的工作中实行民主。

第三款 在与民众和违法者接触时，态度得体，行为适当。

4. 及时发现并制止内河交通及其他相关的违法行为，按照规定的权限、程序和手续进行处理。

5. 确保符合公安部的其他要求。

条 4. 使用于水上巡逻、监管和处理行政违法行为的表格

4. 报告表（表04）。

5. 接收反映违反水上交通秩序和安全行为的信息和图像登记簿（表05）。

6. 违法案件处理结果统计簿（表06）。

水路巡逻、监管和处理违法行为的工作人员的要求、任务和权限

4. 报告表（表格编号04）。

5. 内河交通秩序和安全违法行为信息、图像接收簿（表格编号05）。

第二章

建立、实施巡逻、监管计划并推进

执行巡逻、监管和处理行政违法行为

节 1

建立和实施巡逻、监管计划

条 5. 巡逻、监管计划

1. 巡逻、监管计划类型：

a) 总体监管和处理违法行为计划；

b) 高峰期巡查、监管和处理违法行为计划；

c) 定期或临时巡查、监管计划；

d) 专题巡查、监管和处理违法行为计划；

e) 与相关单位合作确保水上交通秩序和安全、治安的计划；

e) 工作周计划；水上警察队伍的巡逻、监管计划。

2. 水上巡逻、监管计划的内容按照保密制度管理。根据工作计划、保障交通秩序和安全、社会秩序的要求以及业务基础工作的成果、掌握情况、水域特点，巡逻、监管计划包括以下内容：

a) 制定计划的依据；

b) 目的、要求；

c) 巡查路线、区域、时间和频率；

d) 监管和处理的重点违法行为对象和行为；

e) 巡查和监管的形式和内容；

f) 执行巡查和监管人员的着装；

g) 力量部署、任务分配、装备配备、技术设备、武器和辅助工具的配置，预测巡逻、监管过程中可能出现的情况及应对措施；组织执行和报告巡逻、监管情况及结果。

条 6. 制定巡逻、监管计划的权限

1. 公安部部长发布全国水上交通巡查、监管和处理违法行为计划。

2. 公安部交通管理局局长：

a) 协助公安部部长发布全国水上交通巡查、监管和处理违法行为计划；

b) 直接发布按照线路、区域或全国范围内的水上交通巡查、监管和处理违法行为计划；

c) 指导、指导、检查并督促已发布的巡查、监管和处理违法行为计划的实施。

3. 省级公安机关局长（以下简称省级公安机关局长）：

a) 在其管辖范围内制定巡逻、监管、处理违法行为的计划；

b) 指导、指导、检查并督促在其管辖范围内巡查、监管和处理违法行为的工作；

c) 当有需要时，指挥和配合交通警察局的巡查队伍进行巡查、监管。

4. 内河航运公安局指导巡逻、监管和打击犯罪办公室主任：

a) 向公安部交通管理局局长提出制定属于公安部交通管理局权限范围内的巡逻、监管、处理违法行为计划的建议；

a) 制定在其负责区域定期或不定期进行的日常巡逻、监管、处理违法行为的计划；

b) 审批下属各队、站、大队的工作周计划。

6. 队长、站长、大队队长：

c) 根据已批准的工作周计划，为每个巡逻、监管小组制定执行计划；

d) 在巡逻、监管计划簿和日志中为每个巡逻、监管小组成员分配任务；

e) 只能为一个巡逻、监管小组制定计划；完成一个计划后才能制定下一个计划。

条7. 实施计划

1. 组长：

a) 在执行任务前，向组员传达并贯彻工作计划及相关内容；

b) 点名人数，检查服装，公安人员编号；内务命令；技术设备；武器，辅助工具；交通工具行驶证件，船员证件，驾驶员证件；公安人员证明书（当安排穿便装的干部时）；相关表格和其他必要的条件以服务巡逻和监督任务；

c) 当所有条件已确保安全时发布执行巡逻和监督的命令。

2. 组员：

a) 熟悉计划的目的、要求、内容、任务、位置和通信约定；

b) 主动准备并执行组长分配的任务及其他任务；

c) 及时向组长报告在执行巡逻、监管任务过程中出现的突发情况。

节

执行巡逻、监督和处理行政违法行为

条8. 停止车辆进行检查

1. 根据计划执行巡逻和监督任务的干部在以下情况下可以停止车辆进行检查：

a) 直接发现或通过技术设备发现并记录违法迹象；

c) 收到主管或副主管调查机关各级，相关部门要求停止车辆进行检查的书面请求，以服务于国家安全保护工作，维护社会秩序和公共安全；

d) 接到关于与参与交通的人和车辆有关的违法行为的举报或控告。

2. 停车检查的要求

a) 安全合法，不妨碍交通运行。一旦停车，必须按照法律规定进行检查和处理违法行为（如有）；

b) 选择检查位置，要求航道深宽适宜，视野开阔，不受遮挡；确保车辆停靠公开透明；

c) 对于运输易燃、易爆、有毒物质或其他危险货物的车辆，在满足本款a)、b)点的要求外，还需采取措施确保安全，引导车辆远离居民区或人少的地方停车，然后进行检查。

3. 停车指令

在停止车辆进行检查时，必须根据参与交通的车辆密度，交通情况，航道特点来保证其他车辆的安全通行，并正常流动，具体如下：

a) 白天，面向需要检查的车辆挥动“K”字旗三次，同时发出一声长音、一声短音、一声长音；

b) 夜间，面向需要检查的车辆发出一次长光、一次短光、一次长光，同时发出一声长音、一声短音、一声长音；

c) 除上述指令外，还可以使用扩音器指挥车辆停车或减速接受检查。

条9. 进行检查

1. 检查交通工具：

a) 发出停车信号后，巡逻和监督组的干部指导车辆靠近岸边，停靠码头（如果是在站台检查），或者靠近巡逻和监督车辆。如果停车地点水深，地形复杂，航道狭窄，干涸，或者停车困难，则通知驾驶员减速并指挥巡逻和监督车辆靠近需要检查的车辆；

b) 组长和组员被分配上车，遇到车主或驾驶员，根据具体情况，组长或组员可以按照人民警察命令或口头问候，介绍级别，姓名，职务，工作单位；通报检查原因，内容和要求遵守检查；按相关规定进行检查；

c) 车辆上的检查内容和方法：

检查车辆证件，船员证件，乘客证件；检查所载货物，货物证件和其他相关证件（以下简称证件）。检查证件时需对照实际情况确定其合法性；

检查车辆的技术安全和环境保护条件：通过观察，对照实际与车辆证件或使用技术设备进行检查，从内到外，从上到下。必要时可基于数据进行检查或请求专业机构鉴定；

检查运输安全：车辆吃水深度与安全吃水线标记的比较；货物种类，数量，规格，尺寸，实际人数与车辆承载能力的比较以及运输活动中的安全保障措施；

检查其他法律规定的相关内容；

检查时必须有车主或船员，驾驶员的代表在场。如无上述人员在场，检查必须有当地基层政府代表或至少一名见证人在场。

国家数据库和专业数据库与电子身份认证系统连接后，确定上述证件的有效状态和使用价值（暂扣，吊销，回收，没收，丢失）的情况下，通过检查电子身份账户二级信息与纸质证件信息对比具有同等效力。

d) 如果驾驶员出示了证件，则直接检查这些证件。

如果驾驶员提供电子身份账户中的证件信息，则检查这些信息。在检查过程中，如果发现电子身份账户有伪造迹象或组织和个人存在必须暂扣，吊销，回收，没收证件的行为，则要求他们出示证件依法处理；

f) 对于运输易燃、易爆、有毒物质或其他危险货物的车辆，必须采取安全措施将车辆移至远离居民区或人少的地方进行检查；必要时可请求专业机构参与检查活动。

2. 检查内河航运基础设施的安全标准和条件，检查过程中发现违法行为必须用图像记录下来：

a) 对于内河航运基础设施，必须检查内河航行标志系统，船舶航道安全状况，航道保护带，工程，内河港口和码头以及其他相关设施，以发现违法行为并依法处理。

b) 当发现航道、航路、信号系统与水路管理部门的设计或公告有所变更，或者出现异常变化时，应及时记录并及时向有关管理机构提出建议，采取措施予以修复或确保交通秩序和安全；

c) 若发现对航行安全构成直接威胁的障碍物，巡逻检查组应立即设置临时信号，并调整交通，同时立即通知水路管理部门设置引导信号；并与水路管理部门合作确定障碍物的所有者，要求其设置并看守信号，确定打捞和清理的时间及方法，以确保交通安全，并依法处理违法行为。

3. 在检查后，巡逻检查组应将检查结果、违法行为、行政处罚形式（如有）告知相关人，并依法处理违法行为或报告有权限处理违法行为的人。若未发现违法行为，则表示感谢合作。若发现内河港口、码头不安全且其代表缺席，则应在乡级政府代表或至少一名见证人在场的情况下制作检查笔录；通知该设施、港口、码头的管理单位，并约定按规定时间进行工作会谈。

4. 通过技术设备进行检查

a) 工作人员应按照法律规定使用技术设备来发现和收集在水路上的个人和交通工具的违法行为，组织检查和依法处理违法行为。参与水上交通的交通工具驾驶员有责任配合通过技术设备进行的检查和控制的要求；

b) 通过技术设备收集的信息包括照片、图像、打印表格、测量数据以及存储在设备中的数据；这些信息应被统计、列表、打印成照片或记录，并保存在行政违法案件档案中，按照法律规定和公安部关于档案工作的规定；

c) 使用技术设备进行检查时，如果发现或收集到涉及水上交通参与者违法行为的信息或图像，有权处罚的人应按以下方式执行：

组织力量停止交通工具以进行检查和处理违法行为。如果违法行为人或违法组织代表请求查看收集到的违法行为信息或图像，则在已有相关信息或图像的情况下允许查看；如果没有，则指导违法行为人或违法组织代表在处理违法行为时到单位总部查看相关信息或图像；

如果无法停止违法行为人的交通工具进行检查和处理，则按照本通知第16条的规定执行。

条10. 处理巡逻、监管中的违法行为

1. 不制作笔录的行政处罚情况

当发现属于简易程序处罚的违法行为时，有权处罚的人应当场作出行政处罚决定；如果违法个人或组织未立即执行该处罚决定，则有权根据本通知第11条第2款第d项规定的顺序暂扣相关证件，以确保执行处罚决定。

2. 对于需要制作现场笔录的行政处罚：

a) 当发现属于需制作现场笔录的行政违法行为时，执法人员应按照规定制作现场笔录。

现场笔录可以使用预先印制的表格或者通过行政违法行为处理系统制作；

b) 完成现场笔录后，制作人员应向笔录中涉及的所有人宣读，并指导他们有关行政违法行为的陈述权利和期限，依据2012年《行政处罚法》（2020年修正）第61条的规定，个人或组织对违法行为有陈述的权利；

建议违法行为人或组织代表提供联系方式（如有），以便通过国家公共服务门户、公安部公共服务门户接收处罚信息；在笔录上签字（如无法签字则按指印），除非笔录是通过电子方式制作并发送；

如有证人、翻译人员、受害者或组织代表，这些人也必须在笔录上签字；如笔录有多页，则每一页都必须签字或按指印；

c) 如果违法行为人或组织代表不在违法行为发生地，故意逃避，或因客观原因未能在笔录上签字或按指印，或虽在现场但拒绝签字或按指印，制作笔录的人员必须在笔录中详细记录原因。巡逻、监管组组长应邀请违法行为发生地的基层政府代表或至少一名证人在笔录上签字确认，并书面报告单位负责人作为处罚决定权人或使用技术设备录像作为处理依据；不得涂改或删除笔录中的任何内容；

d) 现场笔录应交给违法行为人或组织一份，除非无法确定违法行为人或组织；

对于未成年人的违法行为，笔录还应送交其父母或监护人；

如果违法行为人或组织代表不在制作现场笔录的地方，或虽在现场但拒绝接受笔录，或有理由认为违法行为人或组织逃避接受笔录，则根据《行政处罚法》第七十条关于送达行政处罚决定的规定执行行政处罚决定的交付。对于具备基础设施和技术条件的处罚机关和个人或组织，现场笔录可以通过电子方式制作和发送。

条11. 适用预防措施，保障处理行政违法行为和执行行政处罚决定

1. 在需要立即制止行政违法行为或确保执行处罚决定，或者为了查明情况而如果不暂扣则没有作出处罚决定的依据时，巡查组组长应当决定或报告有权限的人决定采取法律规定的预防措施。

2. 暂扣违法物品、违法工具、许可证、执业证书

a) 当发现根据法律规定必须暂扣违法物品、违法工具、执业许可证或证书的行为时，巡查组应告知违法行为人、违法组织代表及相关人员；制作行政违法行为记录；制作暂扣违法物品、工具、许可证或证书的记录；根据权限作出暂扣决定或报告有权限的人作出暂扣决定；如果需要对暂扣物品进行封存，则按照法律规定进行封存；

b) 自暂扣记录制作之日起24小时内，记录制作人应向有权暂扣违法物品、工具、许可证或证书的人报告，以便审查并作出暂扣决定；暂扣决定应交给违法行为人、违法组织代表一份。

如果不作出暂扣决定，则应立即归还暂扣的违法物品、违法工具、许可证、执业证书。

对于易损货物作为暂扣物品的情况，暂扣人应及时报告直接主管领导处理，如造成损坏或丢失，应依法赔偿；

c) 在暂扣违法物品、工具时，如果行为人的交通工具驾驶员不在现场或故意逃避、阻碍、不配合，则应采取以下措施：制作暂扣记录，并由乡级政府代表或至少一名见证人签字确认；使用技术设备（录音、录像设备）记录事件，拍摄违法物品、工具的照片；采取措施将违法物品、工具送至暂扣地点（直接实施或委托他人实施）；核实并向车主发送通知，要求违法行为人、违法组织代表前来处理（按本通知附件2的格式）；违法行为人、违法组织应承担将违法物品、工具送至暂扣地点的相关费用；

d) 如果仅处以罚款，则有权处罚的人可以暂扣以下证件之一：船长专业能力证明书、驾驶执照、车辆登记证书或有效期内的金融机构确认书（对于抵押车辆的情况），车辆安全技术和环境保护证书，机长专业能力证明书或其他与违法物品、工具相关的证件，以确保执行行政处罚决定。如果违法行为人没有上述证件，则可以暂扣违法工具以确保执行行政处罚决定；

đ) 将被暂扣以保证执行行政处罚决定的交通工具交由违法行为人、违法组织管理、保管时，应按照政府关于暂扣、没收行政违法物品、工具的管理、保管规定执行。

条12. 记录计划和巡逻检查日志

1. 在处理完每起案件后，应立即记录在计划和巡逻检查日志中。

2. 案件记录简明、清晰，并按时间顺序连续记录，具体如下：

a) 对于有违法行为的船只，记录内容包括：时间（小时、分钟、日期）；地点（公里数、地名、路线、区域）；检查船只、船牌号、驾驶员；违法行为；处理措施：警告决定、罚款金额（金额）、已制作的处罚决定书编号（顺序号），采取的预防措施和其他措施；

b) 对于没有违法行为的船只，记录内容包括：时间（小时、分钟、日期）；地点（公里数、地名、路线、区域）；检查船只、船牌号、驾驶员；

c) 记录交通事故、交通堵塞、犯罪活动及其他事件。

条13. 巡逻检查结束

1. 巡查组组长组织召开经验总结会议，补充完善本次巡查期间的所有案件细节；详细记录评价优点、存在的问题、提出建议，并在计划和巡逻检查日志上签字。

2. 报告巡逻检查小组的工作情况和成果。

3. 将行政违法案件表格、档案、被扣押的文件、物品、车辆以及现场缴纳的罚款移交给单位管理人员（如有）。移交工作必须在巡查结束后立即进行。移交人和接收人需在交接表上签署姓名；如造成文件、设备、物品、车辆或资金损失，将根据性质和程度受到纪律处分、赔偿或其他法律责任。武器、辅助工具、技术装备和其他设备的交接情况需详细记录在计划和巡逻检查日志及使用和交接技术装备、武器、辅助工具的记录中。

第三章

处理单位驻地的行政违法案件

条14. 组织实施行政违法处理工作

1. 各单位和地方公安机关有权处理行政违法案件，必须设立专门的行政违法案件处理部门。

2. 处理行政违法案件的地点

a) 安排在有利位置，面积适当，为前来联系解决行政违法案件的人提供座位；

b) 张贴工作流程图、接待群众的时间表、工作人员职务标识、联系电话、接待规则、意见箱和与行政违法处理工作相关的若干法规文本内容；

3. 行政违法案件处理人员的责任

a) 提前15分钟到达工作时间，准备好所有用于处理行政违法工作的设备、表格和办公用品；指导前来解决问题的人按顺序办理；

b) 对通过技术装备发现但未能立即停止处理的违法行为，制作行政处罚决定书；

c) 接收个人或组织提供的反映水上交通秩序和安全违法行为的数据（信息、图像），或从大众媒体、社交媒体上传的信息、图像。

d) 接收行政违法案件档案；

e) 提出处理行政违法案件的建议。

条15. 处理行政违法行为的程序

1. 接收行政违法案件档案

a) 行政违法案件由巡逻检查组移交的档案，包括：行政违法记录或检查记录；暂扣涉案物品、交通工具和执业许可证的记录；现场行政处罚决定书；暂扣决定书及与交通工具及其驾驶员有关的文件；被暂扣的涉案物品、交通工具、执业许可证及相关收集到的资料（如有）；

b) 通过技术设备发现但未能立即处理的行政违法案件档案；

c) 组织和个人提供的或在大众媒体、社交媒体上发布的行政违法案件信息和图像；

d) 由有权刑事诉讼机关转交以进行行政处罚的行政违法案件档案；

d) 将处理行政违法行为的结果录入统计表。对于已经配备交通秩序和安全违法行为处理系统的单位和地区，应通过该系统进行统计和跟踪违法行为。

2. 分类行政违法案件档案

a) 等待处理的行政违法案件档案，包括：

案件事实清楚无需调查的类型；

需要调查的类型；

不属于单位负责人权限范围内的类型；

涉嫌犯罪的案件；通过使用技术设备发现的违法行为但未能立即停止交通工具进行处理；内河水上交通行政违法行为，由组织和个人提供或在大众媒体、社交媒体上发布的；

b) 已作出处罚决定但违法个人或组织尚未领取决定；已领取决定但未执行或未完成执行；

c) 已经处理完毕的档案，包括：个人或组织已经执行了行政处罚决定但尚未按照公安部档案制度归档的行政违法案件；

d) 投诉和举报案件档案。

3. 审查行政违法案件

a) 将数据输入交通秩序和安全违法行为管理系统软件，以打印行政处罚决定书，并根据本条第4款的规定审查案件档案与法律规定的一致性，提出处理建议；对于需要调查的情况，按照2012年《行政处罚法》（2020年修订）第59条和第61条的规定执行；

b) 对于不属于单位负责人处罚权限的案件，工作人员应报告并建议单位负责人将档案移交给有权限的机关处理；

c) 对于通过使用技术设备发现的违法行为，但未能立即停止违法行为车辆的情况，按照本通知第16条的规定执行；在处理过程中，必须让违法行为人查看通过技术设备收集到的结果，并制作行政违法记录。制作完行政违法记录后，按照本条第1款第d项的规定将结果录入处理行政违法行为的统计表；

对于涉嫌犯罪的案件，工作人员应当报告并建议负责人将案件档案移交给有管辖权的刑事诉讼机关，按照2012年《行政处罚法》（2020年修订）第62条的规定处理；

đ) 向有权机关提交行政处罚决定书，按照法律规定办理；

e) 向有权机关发送行政处罚决定书，对于被吊销执业许可和证书的案件，以及向被处罚的个人或组织发送决定书。对于已被吊销执业许可或证书，或者被暂扣超过期限但违法行为人未执行处罚决定的，将数据输入公安部交通警察局的交通秩序和安全违法行为处理系统。当违法行为人执行了处罚决定并取回了相关证件时，处理人员应更新系统中的信息，表明已返还了相关证件；

当违法行为人前来处理违法行为时，按照本条第5款的规定执行。如果通过邮政服务缴纳罚款，则按照现行法律法规和公安部的规定执行。如果通过国家公共服务门户或公安部公共服务门户缴纳罚款，则按照本条第7款的规定执行；

h) 如果在行政违法记录中规定的期限内，车主、个人或组织未前来处理违法行为，则对于需要定期检验的车辆，按照本通知第16条第4款的规定执行；

对于超过暂扣期限或行政处罚决定执行时效且无正当理由未领取的执业许可或证书，自暂扣期限届满或行政处罚决定执行时效届满之日起10个工作日内，有权暂扣的人员应将其移交给发证机关，按照法律规定进行回收，并按照2012年《行政处罚法》（2020年修订）第126条和政府令第118/2021/NĐ-CP号（2021年12月23日）第41条的规定通知违法行为人；

因不可抗力原因必须使用预先印制的行政处罚决定书（队、站、水队需向水警大队、交警支队、县级公安局领导报告具体原因，并存入违法行为处理档案），或按照不制作记录的简易程序处理的案件；在使用预先印制的决定书后，必须将数据输入交通秩序和安全违法行为处理系统进行管理，并执行信息通报和报告制度；

当软件满足基础设施和技术条件要求时，应通过交通秩序和安全违法行为处理系统软件制作和打印行政违法记录和其他表格；

亲自与违法行为人或其代表见面处理违法行为：

a)接收行政违法行为记录，并与违法案件档案进行核对；个人或组织因丢失行政违法行为记录，需出示身份证明；仅直接处理违法行为，对象为违法行为人、违法组织的代表或合法授权人；

b)告知处罚形式、罚款金额、预防措施及其他措施，以及通过专业技术设备收集到的违法行为结果；

c) 向被处罚人或其合法代表、授权人交付一份行政处罚决定书，另一份交给国家金库或收取罚款的银行；

d)对于已经完成罚款缴纳的个人或组织，执行单位的执法人员应采取以下措施：接收罚款收据；检查并核对罚款收据与违法行为档案，并存档；归还被扣押的违法物品、工具、许可证和执业证书（除非未完成附加处罚措施、补救后果或没收违法物品、工具的处罚决定）；对于已过期的扣押期限，归还许可证和执业证书；

đ)在处理水上交通秩序和安全违法行为时：检查并核对通报单上的信息和个人身份证明；让违法行为人查看通过专业技术设备收集到的违法行为结果；制作行政违法行为记录，并按照规定处理违法行为；

6.对于通过账户、邮政公共服务或其他情况缴纳罚款的个人或组织，如多次缴纳罚款、减免罚款、逾期缴纳或需要强制执行处罚，则按现行法律规定办理；

7.对于要求通过国家公共服务平台或公安部公共服务平台缴纳罚款的个人或组织，应采取以下措施：

a)有权处罚的人将处罚信息上传至公共服务平台；公共服务平台自动向违法行为人发送短信，告知其可通过已注册的电话号码查询处罚决定书信息；

b)违法行为人通过已发布的处罚决定书编号或违法行为记录编号登录公共服务平台查询处罚决定书信息；缴纳罚款并通过邮政公共服务申请退还暂扣证件；

c)有权处罚的人通过公共服务平台接收电子收据，打印并存档罚款缴纳记录，作为退还暂扣物品、工具、许可证、执业证书及保证金的依据；

d)有权处罚的人通过邮政公共服务退还暂扣的许可证和执业证书（如果已过期），退还暂扣的物品、工具及保证金（如有）；

8.监督和统计违法行为处理情况；

a)自违法行为人完成处罚决定之日起不超过48小时内，负责处理违法行为的人员必须录入交通秩序和安全违法行为处理系统软件，包括因不可抗力原因而使用预先印制表格的情况（包括不制作记录的处罚程序）；

b)补充登记违法行为处理结果统计簿。对于已配备交通秩序和安全违法行为处理系统的单位和地区，应在该系统中进行统计和跟踪。

c) 按照档案制度整理归档案件材料，并将数据存储到计算机中。

条16. 处理通过技术业务手段获取的证据材料的程序，对于无法立即停止车辆进行检查和处理违法行为的情况

1. 自发现违法行为之日起10个工作日内，违法行为发生地公安机关具有处罚权的人员应当：

a) 通过车辆登记机关或船舶检验机构以及全国人口信息数据库核实涉及违法行政行为的车辆、车主、组织和个人的信息；

b) 如果涉及违法行政行为的车主、组织和个人不在违法行为发生地县级行政区域内居住或设立办事处，并且确定该违法行为属于乡级公安局长的处罚权限，则将通过技术业务手段获取的证据材料转交至涉及违法行政行为的车主、组织和个人居住或设立办事处的乡级公安机关（使用格式01）以解决和处理违法行为案件（如果已配备电子网络系统则通过电子方式发送）；

如果违法行为不属于乡级公安局长的处罚权限，或者虽然属于但乡级公安机关尚未配备电子网络系统，则将通过技术业务手段获取的证据材料转交至涉及违法行政行为的车主、组织和个人居住或设立办事处的县级公安机关（使用格式01）以解决和处理违法行为案件；

如果案件由违法行为发生地公安机关处理和解决，必须立即向接收通过技术业务手段获取的证据材料的乡级或县级公安机关通报处理结果。同时，在交通警察局网站上更新案件已处理状态，并向检验机构发送有关违法车辆的通知，解除之前发送给检验机构的警告状态（如果在处理违法车辆信息系统软件中有此警告信息），针对本条第4款规定的案件。

a) 将违法车辆的信息（类型；车牌号码、车牌颜色；违法时间和地点、违法行为；发现违法行为的单位；处理案件的单位、联系电话）上传至交通警察局网站，使涉及违法行政行为的车主、组织和个人了解并按规办理；

b) 对于需要检验的违法车辆，将其信息发送给检验机构；同时，在处理违法车辆信息系统软件中更新已发送给检验机构的警告状态。

5. 通过技术业务手段获取的证据材料和处理违法案件结果的通知应通过电子方式进行传递。

条17. 收集、使用由个人或组织提供的技术手段获取的数据（信息、图像）以发现行政违法行为

收集、使用由个人或组织提供的技术手段获取的数据（信息、图像）以发现行政违法行为的程序，按照第135/2021号法令第三章的规定和以下规定执行：

1. 负责接收、收集数据（信息、图像）的单位包括：

a) 交通运输警察总局内河巡逻指导、检查和犯罪预防支队；

b) 省级公安局交通警察支队；

2. 第一款规定的单位负责：

a) 公开发布单位地址、邮政地址、电子邮件地址、电子门户网站或网站、热线电话号码，以便个人或组织了解并提供；

b) 组织24小时值班，以接收和收集数据（信息、图像）。

3. 接收、收集和处理数据（信息、图像）

接收、收集和处理数据（信息、图像）应按照第135/2021号法令第二十条的规定进行。当接收、收集到数据（信息、图像）时，交通警察人员必须审查分类，如果符合规定的条件，则记录在反映水上交通秩序和安全违法行为的信息图像接收登记簿中（根据本通知附表5），并向有权实施的单位负责人报告如下：

a) 如果数据（信息、图像）反映正在发生的水上交通秩序和安全违法行为，则组织力量拦截车辆，检查、发现并依法处理违法行为。如果无法拦截车辆进行检查或反映的违法行为已经结束，则依法采取调查和处理措施；

b) 如果不属于该单位管辖范围内的违法行为，则通知有权处理的交通警察单位，按照法律规定采取调查和处理措施。

4. 调查数据（信息、图像）并作出结论

根据具体案件的要求，有权受理案件的人员应采取以下措施：

a) 通过船舶登记、检验机构、国家人口数据库或其他相关机构调查交通工具和车主信息；向车主发出通知，并邀请车主或驾驶员到已发出违法行为通知的公安机关总部接受调查（根据本通知附表3）。如果自发出通知之日起20日内，车主或驾驶员未到公安机关总部解决案件，则有权受理案件的人员继续向乡级公安机关发出通知（根据本通知附表3）；乡级公安机关收到通知后，有责任将通知转交给车主，要求车主按通知执行，并将结果通知发出通知的公安机关（根据本通知附表4）；

b) 按照第135/2021号法令第二十一条的规定，进行数据（信息、图像）的调查并作出结论；

条18. 接收由负责管理和维护内河交通基础设施的组织提供的技术手段获得的结果

1. 负责巡逻、监管所辖线路和区域的水上警察单位，有责任与负责管理和维护内河交通基础设施的组织合作，实施以下事项：

a) 合作利用由负责管理和维护内河交通基础设施的组织提供的交通管理运营数据，以确保交通秩序和安全，并打击在该线路上活动的犯罪行为，依照法律规定；

b) 接收第135/2021号法令第二十二条规定的设备和技术手段获得的结果，作为确定违法行为和依法处理的依据。接收后，应当：

如果违法车辆正在所辖线路和区域内行驶，巡逻和监管交通的单位负责人有权组织力量拦截违法车辆，检查并依法处理违法行为；

如果违法车辆已转移到其他线路和区域，则巡逻和监管的单位负责人有权调查违法车辆和车主的信息，发送违法行为通知并依法处理，依照本通知第十六条的规定；

2. 当接收由负责管理和维护内河交通基础设施的组织提供的技术手段获得的结果时，接收人员必须签署交接单并存入行政处罚档案。

条 19. 信息报告制度

a) 每周、每月、每半年、每年，水上公安支队、大队、站和乡级公安机关向水警总队领导、交通警察支队和县级公安机关报告巡逻、检查控制和处理行政违法行为的情况及结果；

b) 每周、每月、每半年、每年，县级公安机关向交通警察支队报告；交通警察支队向省级公安机关局长和交通警察局局报告；水警总队向交通警察局局报告巡逻、检查控制和处理行政违法行为的情况及结果。

2. 对于性质严重、复杂或对政治安全和社会秩序、公共安全有负面影响的案件，必须立即向省级公安机关局长和交通警察局局报告。

如果车辆证件、专业能力证书或专业资格证书被暂扣且超过执行处罚决定的期限，水警总队队长、交通警察支队支队长和县级公安机关局长须在处罚决定执行期满后十个工作日内，通知交通警察局，并立即更新相关信息到交通警察局的交通违法处理系统软件中。

4. 在为确保处罚而暂扣车辆证件或专业能力证书的情况下，如果超过暂扣期限或处罚决定执行时效，且违法行为人未在合理时间内领取，则应在暂扣期限届满或处罚决定执行时效届满后的十个工作日内，由有权暂扣人员将证件移交给发证机关进行回收，并按照本条第三款的规定通知交通警察局，同时告知违法行为人。

第四章 实施细则

实施条款

条 20. 生效日期

1. 本通知自2023年9月16日起生效。

2. 本通知取代公安部2020年6月19日发布的第68/2020/TT-BCA号通知，该通知规定了水上警察巡逻、检查控制和处理行政违法行为的程序。

3. 废除公安部2022年4月6日发布的第15/2022/TT-BCA号通知中的第五条和第七条第十五条，该通知修改并补充了公安部2017年10月20日发布的第43/2017/TT-BCA号通知关于符合条件的安全、秩序证明和业务技能考核以及颁发业务保护证书的程序；废除公安部2017年10月20日发布的第45/2017/TT-BCA号通知关于印章样本登记、回收和销毁、印章使用价值的销毁以及印章管理和使用的检查程序；废除公安部2020年6月16日发布的第58/2020/TT-BCA号通知关于机动车登记、车牌发放和回收的程序；废除公安部2020年6月19日发布的第65/2020/TT-BCA号通知关于交通警察的任务、权限、形式、内容和道路交通事故巡逻、检查控制和处理行政违法行为的程序；废除公安部2020年6月19日发布的第68/2020/TT-BCA号通知关于水上警察巡逻、检查控制和处理行政违法行为的程序；废除公安部2021年6月29日发布的第73/2021/TT-BCA号通知关于护照、旅行证及相关表格的样式。

4. 当本通知引用的法律法规被修改、补充或被新的文件替代时，应按照新规定执行。

条21. 执行责任

1. 交通警察局局长负责指导、监督、指导、检查并督促本通知的实施。

2. 部门单位负责人和省公安厅局长负责执行本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过交通警察局），以便及时提供指导。/。