通知36-TC/TCDN关于国有企业固定资产基本折旧制度的指导

通知
财政部编号36 TC/TCDN 一九九五年四月二十七日
关于国有企业固定资产基本折旧制度的指导意见
在国有企业中

执行国务院总理第51/TTg号决定一九九五年一月二十一日关于“规定国有企业固定资产基本折旧制度”。财政部就国有企业基本折旧资金的提取和使用作出如下指导：

一、总则。

一、国有企业固定资产的基本折旧制度适用于所有由国有企业直接管理和使用的现有固定资产，无论其投资来源为何：国家、银行贷款以及国内外其他对象、援助、赠品、合资、合作等（不包括租赁资产）。

二、固定资产的基本折旧率按财政部规定的百分比计算，以固定资产原值为基础，并记录在企业的会计账簿中。此比率适用于每种或每组同类固定资产。

三、实际发生的大型维修费用应直接计入企业成本。对于具有特殊性质的资产，如果按照实际支出进行的大修费用影响了企业的经营结果，则可以在获得财政部门书面同意后提前提取或逐步分摊。

四、国有企业中的所有固定资产（有形或无形），无论其投资来源如何，无论是必须还是不必计提基本折旧，都必须按照现行的固定资产管理制度进行筹集、使用和管理。

在国家尚未重新评估固定资产的情况下，国有企业需要重新审查每个固定资产的原值，并制定符合当前市场价格水平的调整方案，报财政部门审核并决定。

本通知中以下术语的含义如下：

- 有形固定资产：指具有物质形态且符合规定的价值和使用年限标准的固定资产，包括房屋、土地、建筑物、机械设备、运输工具、工具、测量设备、通信和计算设备、用于管理工作的机器设备及其他有形资产。

- 无形固定资产：指没有物质形态但代表已投入价值或企业参与生产经营和其他活动的权利和特权，如企业成立费用、生产准备费用、发明专利费用、商品商标权费用、开荒费用、复垦费用、土地改良费用、土地使用权费用、航道疏浚费用、港口费用、河口费用等及其他无形资产。

- 租购固定资产：指通过长期租赁合同分期付款购买的固定资产。当租赁期满且总租金等于租购固定资产的价值时，该资产归承租方所有。

- 国家资本：指属于国家所有权的资本，包括：国家预算投资的资本、来源于国家预算的资本、国有企业根据国家规定自行补充的资本。

第二部分 具体规定关于基本折旧资金的提取

一、必须计提基本折旧的固定资产

- 所有的国有企业固定资产，包括有形和无形固定资产，均需投入使用，并且必须计提基本折旧，确保从正确和充分的固定资产原值中收回全部资本。

二、无需计提基本折旧的固定资产

下列固定资产无需计提基本折旧：

- 租赁使用的固定资产。

- 已经计提完基本折旧但仍可继续使用的固定资产。

- 不再需要且已登记超过一年未调拨或储存的固定资产。

- 桥梁、涵洞、道路、堤坝、林木（除育种林、产胶林等）等基础设施，为社会共同服务而非直接服务于某一国有企业的生产经营。

- 来自企业福利基金且不直接服务于生产经营的固定资产。

- 企业的土地价值或土地使用权价值。

三、基本折旧率

在未修改基本折旧率之前，国有企业仍按财政部1986年7月22日第507 TC/DTXD号决定及其它相关文件规定的比例计提基本折旧。

- 对于无形固定资产：根据每类无形固定资产发挥效益的时间来计提基本折旧，从固定资产开始使用之日起算（根据合同、承诺或使用周期）。

- 对于租购固定资产，在使用过程中，承租方须按国家规定的百分比计提基本折旧，以固定资产原值为基础，记录在租购合同中，用以偿还债务。

- 对于尚未计提完基本折旧即已损坏的固定资产，企业须报告财政部门处理具体情况：如果是由于客观原因（自然灾害、火灾、敌害等），经有权机关批准，剩余未计提完的基本折旧价值可以减少经营资本或计入经营成本。如果是由于主观原因导致的，则应从企业留存收益中扣除或由个人赔偿。

四、增加或减少基本折旧率

（一）增加基本折旧率：国有企业可根据现行规定的基本折旧率，在以下情况下增加基本折旧率，条件是不得亏损：

- 技术进步较快的固定资产，需要资金更新换代，避免落后影响经营。

- 企业使用贷款建设或购置固定资产，还款期限快于固定资产折旧期限，且在动用企业所有合法资金（建设基金、生产发展基金等）偿还债务后仍有不足，则可增加基本折旧率，但不得超过当年借款协议规定的应还债务金额。

- 实际工作制度中，固定资产的工作时间超过正常水平，通过充分利用机器设备的生产能力、加班加点等方式增加劳动强度，加快设备更新换代过程。

增加提取折旧基金的权限规定如下：

+ 如果增加的提取比例不超过基本提取比例的20%，则由企业总经理决定，并以书面形式报告财政机关。

+ 如果增加的提取比例超过基本提取比例的20%，则企业必须制定方案提交财政机关审查并作出决定。

b) 减少基本折旧提取率：原则上，国有企业必须遵守本通知第二部分第1、2、3项的规定：不得减少现有固定资产的基本折旧提取率。对于国家在1990年以前投资且不再适合市场经济条件下生产经营的某些固定资产，如果继续提取这些固定资产的折旧会导致亏损，则财政机关将根据企业的申请，在具体情况下考虑减少其折旧提取率（但不得超过实际发生的亏损额）。如果这些固定资产属于借款或集资资金，则由企业自行决定减少折旧提取率，但必须确保按照合同、协议（或承诺）及时偿还债务。

第三节 使用基本折旧基金

1) 根据国务院总理第51号决定（1995年1月21日），自1995年1月1日起，国有企业可以保留全部属于国有资本的固定资产折旧基金用于投资和更新改造固定资产。

每年，国有企业及其上级管理部门必须向国家计划部门和财政部门登记使用基本折旧基金的投资计划，以便进行程序、投资对象和实施过程的检查监督。

2) 属于银行贷款和其他国内外借款来源的固定资产基本折旧基金：国有企业可用于偿还债务；在偿还完债务后，若该资产仍继续使用，则不按本通知第二部分第2项的规定提取折旧。

国有企业使用基本折旧基金进行建设投资时，必须遵循《关于管理投资和建设的条例》，该条例附属于政府第177号法令（1994年10月20日）。

4) 在没有投资需求期间，国有企业可以将保留的基本折旧基金用于生产经营活动，但必须保全资金，按规定上缴使用资金收入，并在需要投资或有权机关决定调用时及时归还。

第四节 调用固定资产基本折旧基金

1- 在按照总公司模式组织的经济和技术领域内，根据各成员企业的具体情况和集中投资发展行业的要求，总公司董事会可以根据各成员企业在当年提取的固定资产基本折旧基金设立总公司的建设项目投资基金，用于集中投资发展行业的项目。

2- 总公司调用成员企业的基本折旧基金后，应返还本金和利息：总公司董事会根据总经理的建议确定支付给被调用企业基本折旧基金的利率，但不得低于国家公布的年度平均通货膨胀率和使用资金收入。被调用基本折旧基金的企业仍需按规定缴纳使用资金收入并保全资金。

3- 还付被调用企业本金和利息的资金来源为新投资项目产生的基本折旧基金和利润。在投资过程中，如果项目尚未产生效益，则从借款中支付给被调用企业基本折旧基金。

第五节 结算基本折旧基金

每年，国有企业（包括总公司）必须与国家财政部门结算基本折旧基金的提取、使用和调用情况，同时进行生产经营结算。

本通知自1995年1月1日起施行。