决定第365/2004/QĐ-NHNN号关于向赴国外工作的越南劳动者提供贷款

国家银行行长决定

关于向出国务工人员提供贷款

中华人民共和国出国务工人员

国家银行行长

根据《中华人民共和国国家银行法》（第01/1997/QH10号，1997年12月12日），《关于修改和补充〈中华人民共和国国家银行法〉若干条款的法律》（第10/2003/QH11号，2003年6月17日）以及《中华人民共和国民间金融机构法》（第02/1997/QH10号，1997年12月12日）；

根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府2003年第39号法令（2003年4月18日）关于实施细则和指导执行《劳动法》中有关就业的规定；

根据政府2003年第81号法令（2003年7月17日）关于实施细则和指导执行《劳动法》中有关越南出国务工人员的规定；

根据2002年10月4日第78/2002/NĐ-CP号政府法令关于对贫困人口和其他政策对象的信贷；

根据货币政策司司长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

本决定规定了民间金融机构向出国务工人员、专家和实习生提供越南盾和外币贷款事宜（统称为务工人员）：

一、国有商业银行、股份制商业银行、合资银行、外国银行在越南分行、财务公司、中央信用合作社和基层信用合作社向非政策性务工人员提供贷款。政策性银行向符合本决定第二条规定范围内的务工人员提供优惠贷款。

二、借款人为按照政府2003年第81号法令第三条规定的形式出国务工人员：

（一）通过获得许可向国外派遣劳务的越南企业；

（二）通过在国外承包工程或投资的越南企业；

（三）根据个人与国外雇主直接签订的劳动合同。

条 2. 政策性务工人员

一、政策性务工人员包括：

（一）烈士配偶或子女；

（二）残疾军人（包括1993年12月31日前确认为残疾军人B类的，现称为因公致残军人），享受残疾军人待遇且丧失劳动能力达21%以上的人员（统称残疾军人）；

（三）残疾军人配偶或子女；

（四）武装部队英雄、劳动模范的子女；参加抗美援越战争并获得抗美援越勋章或奖章的人员及其子女；1945年8月前从事革命活动的干部的子女；

（五）按劳动和社会事务部规定的贫困标准属于贫困户的务工人员。

二、确认政策性务工人员的机构：

（一）对于由地方政府管理并支付补助金的政策性务工人员，由县级劳动和社会事务局负责管理并支付补助金的部门或单位确认；如果在军队或警察服役，则由所在军队或警察单位确认；如果由社会事务部下属的重伤病员疗养区管理并支付补助金，则由该疗养区主任确认。

（二）对于属于贫困户的务工人员，由乡级人民政府确认：居住地址合法并在该乡级人民政府根据劳动和社会事务部公布的贫困标准确定的贫困户名单中，并经储蓄和贷款小组评议并列入名单。

条 3. 贷款原则

民间金融机构通过务工人员的家庭向务工人员提供贷款；如果是单身务工人员，则直接向其提供贷款。

组织实施 贷款需求

民间金融机构向出国务工人员提供必要的费用，以支持其在国外工作：

一、对于通过与国外一方签订合同派遣劳务的越南企业出国务工人员，提供以下费用贷款：劳务出口服务费、押金（如有）、培训教育定向费、保证金或担保费（如有）、往返机票和其他合法费用。

二、对于通过在国外承包工程或投资的越南企业出国务工人员，提供以下费用贷款：培训教育定向费、往返机票和其他合法费用。

三、对于根据个人合同出国务工人员，提供以下费用贷款：往返机票和其他合法费用。

第五条。 贷款保证

一、对不属于政策性务工人员的无财产担保贷款和有财产担保贷款的实施如下：

（一）民间金融机构在考虑并通过务工人员家庭满足2002年第85号法令第一款第十八条规定的条件时，自行决定并承担不采取财产担保措施的贷款责任。

（二）商业银行在考虑并通过农村务工人员家庭满足2002年第85号法令第一款第十八条规定的条件时，自行决定并承担不超过20万元人民币无财产担保贷款的责任。

（三）民间金融机构向不符合上述（一）和（二）款情况的务工人员以及单身务工人员提供贷款时，必须按照法律规定采取财产担保措施。

d）通过劳动者家庭户头进行贷款并以财产作担保的，贷款担保合同应由金融机构与该家庭户代表及财产共有人签订；直接向单身劳动者提供贷款并以财产作担保的，贷款担保合同应由金融机构与劳动者本人或受劳动者委托的人（依照法律规定）签订。

2. 属于国家政策性银行贷款出国务工人员无需抵押财产。

条6. 贷款申请材料

1. 符合民事法律规定证明借款人是出国务工劳动者家庭户代表的文件。对于从国家政策性银行获得优惠贷款的出国务工劳动者，必须有相关政府机关出具的证明其属于政策对象的文件。

2. 劳动者家庭户代表或单身劳动者的贷款申请书。

3. 证明劳动者出国务工的文件：

a）通过经许可向国外派遣劳务的中国企业安排出国务工的，须有企业（或根据第14条第13款第81/2003/NĐ-CP号法令规定的企业下属单位）关于劳动者被招聘出国务工的通知或确认函，或者中国企业具有劳务输出许可证与出国务工劳动者签订的合同；

b）通过在国外承包、分包工程或使用中国劳工的投资企业安排出国务工的，须有该企业与劳动者签订的合同；

c）通过个人劳动合同直接与国外雇主签订出国务工合同的，该个人劳动合同须在劳动者居住地的劳动和社会保障局登记备案。

4. 贷款担保合同及相关财产担保文件和履行还款义务的文件（如有）。

5. 其他证明符合贷款条件的文件。

条7. 贷款额度

金融机构依据筹集的资金能力和符合现行法律规定针对出国务工人员财务制度的贷款需求，以及贷款担保规定的应用情况，以及劳动者及其家庭户的还款能力来确定贷款额度。最高贷款额度不得超过本决定第四条规定的必要费用。单独针对国家政策性银行贷款对象的最高贷款额度由国家政策性银行董事会决定。

条 8. 贷款期限

金融机构依据劳动者的收入水平，家庭户的还款能力和自身资金状况，在信贷合同中协商确定贷款期限，但最长不超过已签署的出国务工合同的期限。

条9. 还贷本金

经中国政府许可向国外派遣劳务的企业或在国外承包、分包工程或投资使用中国劳工的企业能够管理国外劳动者的收入时，金融机构、劳动者和中国企业可以通过书面协议约定中国企业从劳动者收入中扣除部分用于直接偿还金融机构。

条10. 监督贷款资金

金融机构直接监督贷款过程和贷款资金使用情况，直到劳动者未办理出境手续。劳动者已经出境务工后，金融机构通过劳动者在国内的家庭户或为劳动者贷款提供财产担保的第三方监督还贷情况。如果金融机构、劳动者和企业之间有书面协议约定企业可以从劳动者收入中扣除部分用于偿还金融机构，则通过经许可向国外派遣劳务或在国外承包、分包工程或投资使用中国劳工的企业监督还贷情况。

条 11. 应用其他贷款规定对于本决定未涵盖的出国务工人员贷款内容，适用以下法律规定：

1. 非政策对象劳动者按照中国人民银行总行2001年12月31日发布的1627/2001/QĐ-NHNN号决定附带的金融机构客户贷款规章及其他相关法律法规执行。

2. 政策对象劳动者按照2002年10月4日国务院发布的78/2002/NĐ-CP号法令关于对贫困人口和其他政策对象的信贷规定及其他相关法律法规执行。

本决定自发布之日起十五日后生效，并取代以下文件：2001年4月17日发布的440/2001/QĐ-NHNN号决定关于对出国务工人员提供有限期出国务工贷款；2003年4月22日发布的373/2003/QĐ-NHNN号决定关于修改和补充440/2001/QĐ-NHNN号决定的部分条款。

条12. 实施条款

本决定自公布之日起十五日后生效，并取代以下文件：中国人民银行第440号决定（2001年4月17日）关于向出国务工人员提供贷款的规定；中国人民银行第373号决定（2003年4月22日）关于修改和补充2001年4月17日发布的第440号决定（关于向出国务工人员提供贷款的规定）的若干条款。

2. 银行机构依据本决定的规定和其他相关法律法规，制定适用于向出国务工人员提供贷款业务的操作指南，符合自身条件、特点和章程的要求，确保安全并有效。银行合作组织司—中国人民银行负责指导农村信用合作社基层单位的出国务工人员贷款业务。

3. 中央银行各机构的主要负责人；各省、直辖市分行行长；本决定第一条所列金融机构的董事会、总经理（主任）负责执行上述规定。/。