通知第37/2009/TT-BNNPTNT号关于农业和农村发展部技术标准领域活动的指导

通知

指导农业和农村发展部在技术标准领域的活动

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根据2008年1月3日国务院令第01/2008/NĐ-CP号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据2007年8月1日国务院令第127/2007/NĐ-CP号《关于实施细则和若干条款的详细规定》；

根据2007年9月28日科学技术部令第21/2007/TT-BKHCN号《关于制定和应用标准的指导》；

农业和农村发展部就其管辖范围内的技术国家标准的制定、审查、补充、替代和废除等活动进行指导如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导规划、计划制定、标准制定、审查、补充、替代和废除国家领域内属于农业和农村发展部职责的技术标准。

第二条 适用对象

一、本通知适用于农业和农村发展部各局、司以及与在该部管理范围内制定、审查、发布和实施技术国家标准过程相关的组织和个人。

二、如果越南社会主义共和国是成员的国际公约或条约有不同于本通知的规定，则适用该国际公约或条约的规定。

第三条 国家标准对象

一、农产品、林产品、盐、牲畜屠宰、加工、收获、初步处理、储存和运输。

二、农作物和畜禽品种。

三、农林物资、肥料、饲料。

四、植物保护、兽医、植物检疫、动物检疫。

五、水利设施、堤防工程。

六、农业和农村发展服务。

七、水产品质量安全、出口水产品卫生、水产养殖饲料、兽药、用于水产养殖的化学品和生物制品、水产种苗。

八、从捕捞、加工、储存到运输的水产品生产过程中的质量安全。

九、渔业捕捞工具、对渔业行业有严格安全要求的设备。

十、渔业服务。

第二章

国家标准规划和计划

第四条 国家标准规划

一、农业和农村发展部（以下简称“农业部门”）的国家标准规划必须具有系统性、一致性，符合国家经济发展战略；各行业和活动领域的规划和发展战略。

二、农业部门国家标准规划的内容包括：需要制定国家标准的专业领域、领域和对象；每个专业领域、领域和对象的国家标准总数；实施路线图；满足每阶段国家标准制定需求的资源；实施措施。

三、编制和批准农业部门国家标准规划

（a）根据各专业的发展战略，由主管局负责组织编制所分配管理领域的国家标准规划草案；

专业规划草案包括本通知附件I第1节规定的各项内容；

将专业国家标准规划草案发送给相关机构、组织和个人，并在网站或局刊上公布以征求公众意见。征求意见期不少于30天，自发送草案之日起算；

整理、处理意见，完善专业国家标准规划草案并提交科技司。

（b）科技司：

在各局的专业国家标准规划草案基础上，汇总农业部门国家标准规划草案，并呈报国务院审批；

农业部门国家标准规划草案包括本通知附件I第2节规定的各项内容。

四、经批准的农业部门国家标准规划可根据需要或国家经济和社会发展战略及行业发展规划的变化进行调整和补充。调整和补充农业部门国家标准规划的程序和手续按照本条第三款的规定执行。

条 5. 五年国家标准建设规划

1. 农业行业五年国家标准建设规划必须符合已经批准的农业行业标准规划；满足生产、经营需求，符合国家管理要求和国际接轨要求；适应国家科学技术发展水平。

2. 五年农业行业国家标准建设规划内容包括：需要制定国家标准的具体领域和对象；标准类型；需要制定的国家标准数量；实施时间；资金来源和预计资金；提出建议的机构、组织和个人。

3. 制定、审批、调整、补充五年国家标准建设规划按照以下步骤进行：

a) 制定五年规划草案

在五年规划期最后一年的第二季度，各主要局与相关组织和个人合作，根据生产需求、国家管理要求以及已经批准的农业行业标准规划（如有），制定下一轮属于其专业领域的五年国家标准建设规划草案；

五年专业国家标准建设规划草案及其说明应包含本通知附录II第1部分规定的相关内容；

将五年专业国家标准建设规划草案发送给相关组织和个人，并在该局和部的官方网站或杂志、出版物上公布以征求意见。征求意见的时间不少于30天，自发送草案之日起算；

汇总并处理所有反馈意见，完善草案连同说明提交科技司，由科技司汇总后呈报部，再转交科技部审定和批准。

b) 调整、补充规划

农业行业五年国家标准建设规划可以根据各主要局的要求进行调整或补充；

五年规划的调整和补充应按照本条第3款第a项的规定程序执行。

条 6. 年度国家标准建设规划

1. 制定年度规划

农业行业年度国家标准建设规划必须符合五年规划。年度规划包括新制定、修改、补充、替代或废止国家标准的建议内容；

a) 每年第二季度，依据五年规划和生产、管理需求，各组织和个人向负责其专业领域的主管局提出技术标准建设任务建议；各主要局与相关方合作，制定下一年度的规划；

年度国家标准建设规划内容包括：按标准领域排序需制定的国家标准名称；起草组织名称；实施时间；起草方式（采用国际标准；新建；修改、补充）；预计资金和资金来源；提出制定标准的机构、组织和个人；下一年度国家标准建设规划草案按照本通知附录III第1部分规定格式编制；

国家标准建设项目按照本通知附录IV规定格式编制；

将规划草案发送给相关机构、单位和组织，并在该局和部的官方网站或杂志、出版物上公布以征求公众意见。征求意见的时间不少于30天，自发送草案之日起算；

汇总并处理所有反馈意见，完善规划草案连同每个国家标准建设项目的提案提交科技司；

b) 科技司汇总规划，呈报部，转交科技部审定、批准。

2. 执行年度规划

a) 根据已经批准的年度国家标准建设规划，各主要局组织实施；

按照半年定期报告和部农林农村事务部要求，各主要局每半年向部报告规划执行情况和结果；

b) 科技司汇总并报告部关于规划执行情况和结果。

3. 调整、补充规划

a) 年度国家标准建设规划可以根据各主要局的要求进行调整或补充；

b) 年度规划的调整和补充应在每年7月1日前完成；

c) 科技司汇总后呈报部，转交科技部批准；

d) 特殊情况下，因国家管理需要或生产、经营活动需求，调整、补充国家标准建设规划的程序和手续按照科技部部长的决定执行。

第三章

建设国家标准的程序和手续

条 7. 制定国家标准草案的程序步骤

1. 步骤1：成立起草小组

根据具体条件，负责起草国家标准任务的组织和单位必须成立起草小组，以制定国家标准草案。

2. 步骤2：编写国家标准草案

起草小组应完成以下工作：

a) 准备编写草案：

收集、汇总并评估现行与国家标准建设项目相关的法律法规执行情况；

调查、评估与国家标准建设项目对象管理和主要内容相关的情况（如需）；

组织研究与国家标准建设项目有关的信息和资料；

审批详细实施国家标准建设项目的提纲，并附上国家标准草案内容框架，按照本通知第13条的规定；

其他相关工作。

b) 实施编写国家标准草案的工作：

在已批准的内容框架基础上编写草案，并撰写草案说明；

组织会议、研讨会，征求专家及相关方对国家标准草案的意见；

研究、采纳意见、修改草案，并在电子公告板上广泛征求意见。

3. 步骤3：征求意见并完善国家标准草案

a) 将国家标准草案及其说明发送给相关机构、组织和个人，同时在专业管理局网站或杂志、出版物上公布，征求公众意见，征求意见期限不少于60天，自发送草案之日起算。

b) 根据收到的意见，起草小组处理、采纳、完善草案，按照本条第5款规定准备国家标准草案文件，并提交专业管理局组织验收。

4. 步骤4：审查国家标准

a) 专业管理局组织验收国家标准项目，并将文件提交科学技术司进行审查。

b) 科学技术司负责审查，向部报告审查结果，并将国家标准草案文件转交科技部进行审定和发布。

如果国家标准草案不符合科技部审定要求，各局有责任组织处理并完善国家标准草案。

5. 国家标准草案文件包括：

a) 委托制定国家标准草案的任务决定书及已批准的国家标准建设项目；

b) 制定国家标准草案过程的报告；

c) 已根据验收意见完善的国家标准草案文本（包括纸质版和电子版），附带说明；使用作为制定依据的原始文件复印件；其他参考文件；

d) 发送草案征求意见的机构、组织和个人名单；意见汇总和采纳情况报告，附带意见文件；

đ) 提请审定和发布国家标准的公文；

e) 验收项目纪要（基层和局级），采纳验收意见的文件；

g) 处理验收意见的相关文件（如有）。

条 8. 国家标准的结构和内容表述

国家标准的内容表述和体现应按照TCVN 1-2:2008的规定执行。

第四章 实施细则

定期审查、修改、补充、替代、废止国家标准

条 9. 国家标准的定期审查

1. 各局每年根据需要在三年内定期审查的国家标准目录，将其纳入年度制定国家标准计划，并将需审查的国家标准目录提交科技司汇总，报部送科学技术部审定批准。

2. 各局负责组织对目录中规定的国家标准进行定期审查，按以下步骤实施：

a) 向有关机关、组织和个人征求意见；

b) 汇总处理意见，建立国家标准审查结果档案，作为编制年度制定国家标准计划的依据；

c) 建立档案并编写定期审查报告附说明。

3. 国家标准定期审查档案包括：

a) 局关于审查结果和建议的请示；

b) 采纳的意见和有关机关、组织和个人的意见函；

c) 其他相关资料（如有）。

4. 局完善档案并汇总审查结果，纳入年度计划。

条 10. 修改、补充、替代国家标准

1. 对国家标准的修改、补充、替代工作必须纳入年度制定国家标准计划。

2. 对国家标准的修改、补充、替代工作应按照本通知第七条规定的程序和手续办理。

3. 国家标准修改、补充、替代工作的结果是发布修改后的国家标准或替代的国家标准。

条 11. 废止国家标准

1. 根据定期审查的结果，局建立废止国家标准的申请档案，提交科技司汇总，报部转交科学技术部审定废止。

2. 废止国家标准的申请档案包括：

a) 提议废止的国家标准文本；

b) 农业农村部相关行业管理局提出的废止国家标准的申请文件；

c) 在审查过程中有关单位、组织和个人关于废止国家标准的意见汇总；

d) 说明（理由、法律依据、科学依据）；

e) 其他相关资料（如有）。

第五章

组织实施

条 12. 职责分工

1. 行业管理局

a) 农林水产品质量监督局：农林水产品质量管理通用规定；水产品批发市场；水产品的安全卫生和出口水产品食品安全；

b) 水产养殖局：水产养殖；水产种苗；饲料原料生产饲料添加剂生物制品水质；水产养殖环境；

c) 水生资源开发与保护局：捕捞；渔船安全技术及环境；渔船避风锚地；渔船建造修理船舶安全设备制造安装使用；水生资源保护与发展；

d) 农林水产品加工与盐业局：农林水产品和盐的加工、初加工、运输、储存条件；盐产品；农业机械制造设备；农林水产品和盐的安全保障质量卫生条件；

e) 种植业局：种子作物肥料；产品质量安全保障食品卫生环境服务；

f) 植物保护局：植物检疫植物保护农药及其包装生产；农产品防腐剂林产品；

g) 畜牧业局：农业动物品种饲料及其原料饲料添加剂使用饲料防腐剂生物制品；畜牧业；畜牧物资；畜牧业环境；畜牧业质量和食品安全保障条件；畜牧业服务；

h) 林业局：森林发展利用；林业作物种子；林产品；

i) 森林公安局：森林管理和保护；

j) 动物防疫局：动物疫病防控；动物检疫；兽药及其原料；兽医卫生条件；

k) 水利局：水利设施开发利用保护；供水排水；水利设施用水管理；

l) 工程建设管理局：水利工程施工作业；

m) 防汛抗旱局：堤防防汛抗旱；

2. 科技司负责汇总五年规划和年度计划，分配资金，审核建设项目制定技术标准报部转交科学技术部审定。

3. 各组织和个人有责任配合行业局制定国家技术标准规划和组织实施。

条 13. 执行责任

1. 行业局在标准领域的职责

a) 负责制定五年规划和年度计划，审查、修改、补充、替代和提议废止国家技术标准；审批项目标准领域概算验收；

b) 按照分配的任务领域定期每半年或每年或临时向部报告标准工作计划的执行情况；

c) 参与国际标准合作活动；

2. 科技司与各局及相关组织个人合作开展标准宣传工作。

第十四条 技术标准领域活动经费

一、标准工作实施经费包括：编制五年规划草案、年度计划；审查；转换；制定标准；发布和推广；

二、标准工作实施经费从国家财政每年用于科学技术活动的预算和其他来源拨付，包括农业农村部的其他资金；国内外组织和个人提供的资助款项。

第六章

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自签署之日起四十五日后生效；此前与本规定相抵触的规定予以废止。

在执行本通知过程中，如遇问题，各机关、组织和个人应及时向农业农村部反映，以便研究修订和补充。/。