通知2010年第37号令关于防洪、抗台风、减轻灾害后果；应对自然灾害事故和水上搜救的内河运输

通知

关于防洪、抗灾、减轻洪水和台风后果；应对自然灾害和内河救援的规定

 内河自然灾害应急和救援

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根据2004年6月24日颁布的《内河交通法》；

根据1993年颁布的《防洪防台风条例》及2000年修订的《防洪防台风条例若干条款补充规定》；

根据2006年1月16日国务院发布的关于《防洪防台风条例》若干条款实施细则的第8号2006年国务院令，该条例已于2000年8月24日进行了修订；

根据2008年4月22日国务院发布的关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构规定的第51号2008年国务院令；

根据2010年2月27日国务院发布的关于中央防汛抗旱总指挥部、各部委和地方防汛抗旱指挥部及其救援机构的组织、任务、权限和协调机制规定的第14号2010年国务院令；

根据2009年5月11日总理发布的关于完善国家搜救委员会和中央及地方各部委搜救系统组织规定的第76号2009年总理决定；

根据国务院令第118/2008/QĐ-TTg号，2008年8月27日，关于制定应对海上搜救、灾害救援和紧急情况的财政管理制度的规定；

根据2002年5月20日总理发布的关于防洪防台风工作的第63号2002年总理决定；

根据2009年5月12日财政部发布的关于从国家财政预算中支付参与搜救、救援、应对灾害和灾难活动的组织和个人费用的通知第92号2009年财政部通知；

根据2008年1月30日财政部与交通运输部联合发布的关于内河航运基础设施管理、结算和决算事业经费制度的通知第9号2008年财政部与交通运输部联合通知；
交通运输部部长就内河航运领域防洪、抗灾、减轻洪水和台风后果、应对自然灾害和灾难以及救援工作作出如下规定：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了内河航运领域防洪、抗灾、减轻洪水和台风后果、应对自然灾害和救援工作，涉及内河航运基础设施、设备、资产、运输工具和人员。

第二条 适用对象

本通知适用于在内河航运领域从事与防洪、抗灾、减轻洪水和台风后果、应对自然灾害和灾难以及救援工作相关的国内和国外组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 洪水和台风是指自然异常现象，对内河航运活动造成影响和损失，如：洪水、暴雨、山洪暴发；台风、热带低压、龙卷风；海潮上涨、海浪、长时间降雨威胁或损害内河航运基础设施、资产设备、运输工具和人员。

2. 洪水是指超出正常水平的水位淹没。

3. 暴雨是指河流水位在一定时间内上升然后下降的现象。

4. 山洪是指山区因大雨引发的水流湍急、破坏力大且突然发生的洪水。

5. 台风是指热带气旋，最大风速达到8级及以上，并可能伴有阵风。风速在10至11级之间的称为强台风；12级及以上的称为超强台风。

6. 热带低压是指热带气旋，最大风速在6至7级之间，并可能伴有阵风。

7. 龙卷风是指强度相当于台风但形成和消散时间短、作用范围小（几平方公里到几十平方公里）的旋转气流。

8. 海潮上涨是指由于台风影响导致海水高于正常潮汐水平的现象。

内河防洪防台风工程是指为限制或减轻洪水和台风对公路设施的影响而建造的永久性或临时性工程，或用于预报、预警、指挥和指导防洪防台风工作的工程。

第二章

防汛抗旱指挥部及搜救指挥部

条 4. 总局防灾减灾指挥部

总局防灾减灾指挥部由交通运输部部长决定成立，是协助部长指挥实施防洪、抗台风、救灾工作的职能机构，并根据中央防汛抗旱总指挥部和国家海上搜救委员会的业务指导，在交通运输行业内应对自然灾害和救援。

总局防灾减灾指挥部的职责、任务、权限和组织形式由交通运输部部长规定。

条 5. 内河海事局防灾减灾指挥部

1. 内河海事局防灾减灾指挥部由内河海事局局长决定成立，并由局长或其副职担任指挥长。指挥部成员实行兼职制；各成员的任务由指挥长分配。

内河海事局防灾减灾指挥部协助局长组织实施内河航运领域的防灾减灾工作，并接受总局防灾减灾指挥部的全面指挥和业务指导。

2. 内河海事局防灾减灾指挥部的任务包括以下内容：

a) 协助制定有关内河航运领域防灾减灾的规范性文件；

b) 制定并组织实施年度内河航运防灾减灾计划，符合内河海事局职能和任务的要求；

c) 指导、督促和检查下属单位编制和执行防灾减灾计划及应对洪水、台风后果的措施；

d) 组织常设机构进行防洪、抗台风工作，及时收集和传播信息，落实上级关于防灾减灾的指示和指南；

e) 统计洪水、台风造成的损失，提出补救措施，按相关规定向有权限的部门报告；

f) 提出技术方案和预算资金建议，用于下属单位的防洪、抗台风和应对自然灾害事故；

g) 向参与内河航运活动的组织和个人宣传普及防灾减灾法律法规；参与国际交流合作，提升内河航运防灾减灾能力；

h) 年度总结内河海事局的防灾减灾工作，提出奖励表现突出的单位和个人，对违反防灾减灾规定的单位和个人进行纪律处分。

条 6. 交通局防灾减灾指挥部

1. 交通局防灾减灾指挥部由交通局局长决定成立。指挥部成员实行兼职制；各成员的任务由指挥长分配。

2. 交通局防灾减灾指挥部接受省、直辖市级防灾减灾指挥部的全面领导，并接受总局防灾减灾指挥部和内河海事局防灾减灾指挥部的业务指导和监督。

条 7. 总局区域处防洪抗旱及抢险指挥部

1. 总局区域处防洪抗旱及抢险指挥部由处长决定成立，并直接或指派副处长担任指挥，以协助处长在其管辖范围内执行防洪抗旱及抢险工作；接受总局防洪抗旱及抢险指挥部的指导和业务指导。

2. 总局区域处防洪抗旱及抢险指挥部的任务是：

a) 参加越南内河总局防洪抗旱及抢险指挥部；接受越南内河总局防洪抗旱及抢险指挥部的直接指挥；

b) 制定并组织实施在其管辖范围内的国家内河活动中的防洪抗旱及抢险计划和方案；

c) 监督、检查、督促和监督其管辖范围内的各单位执行防洪抗旱及抢险工作；

d) 汇总其管辖范围内各单位的防洪抗旱及抢险结果；定期向越南内河总局防洪抗旱及抢险指挥部报告；

e) 组织内河防洪抗旱及抢险工作的值班力量，包括以下内容：

- 接收上级关于内河防洪抗旱及抢险工作的指示；

- 接收并处理来自国家气象水文中心和各单位报告的洪水、台风、事故、自然灾害和灾难信息；

- 发布传达上级命令的文件给各单位；

- 向参与内河交通活动的组织和个人宣传普及防洪抗旱及抢险法律法规；

f) 直接指挥其管辖范围内的洪水、台风后果的恢复工作；应对自然灾害事故和救援行动；

g) 与地方政府和地方防洪抗旱及抢险指挥部以及交通运输部门的相关机构合作，在其管辖范围内实施防洪抗旱及抢险工作；

h) 制定防洪抗旱及抢险工作的应急资金预算方案，提交有权机关审批；负责检查确认下属单位因洪水、台风、自然灾害事故和救援行动造成的损失修复量和费用；

i) 总结经验教训，建议表彰和处分在防洪抗旱及抢险工作中有成绩的单位和个人团体。

条 8. 基层防洪抗旱及抢险指挥部

1. 基层防洪抗旱及抢险指挥部包括：区域内河管理单位、区域内河港务局、内河交通监察机构、受委托执行内河管理维护任务的企业以及直属市交通运输局的内河管理单位（以下简称基层防洪抗旱及抢险指挥部），由各基层单位负责人成立。基层防洪抗旱及抢险指挥部接受上级直接指挥部的指导和业务指导。

2. 基层防洪抗旱及抢险指挥部的任务是：

a) 根据实际情况和单位职能任务制定详细的防洪抗旱及抢险方案；

b) 协同地方政府采取适当措施，主动在其管辖范围内进行防洪抗旱及抢险工作；

c) 直接执行与其防洪抗旱及抢险工作相关的内河交通基础设施检查工作；确定可能受到洪水、台风和自然灾害影响的薄弱工程；检查房屋、仓库、材料、施工设备、通信设施、储备物资等在雨季前的状态；

d) 直接参与以下工作：

- 直接指挥应对台风、洪水、自然灾害事故和事故造成的损害的救援和恢复工作；确保交通畅通并在任何情况下尽快恢复生产；

- 编制保护、加固、修复台风、洪水、自然灾害事故和灾难后果的工程设计和预算；直接监督和指导修复、加固和保护工程；

- 购置、集结并保持适当的防洪抗旱及抢险物资、设备和工具，符合进度、数量、种类和质量要求；

- 安排人员，执行值班、巡逻、守卫薄弱工程和重点区域的制度，在雨季和台风期间；

e) 与上级防洪抗旱及抢险指挥部或上级管理部门保持经常联系，及时获取台风、洪水、自然灾害事故和灾难以及事故的信息；

f) 总结经验教训，建议表彰和处分在防洪抗旱及抢险工作中表现突出的个人和集体。

第三章

防洪 抗旱 恢复台风 灾害事故 自然灾害 救援

条 9. 防治洪涝、台风、自然灾害事故和救援工作的基本原则

所有在内河航运领域活动的组织和个人必须主动、迅速、积极地开展防洪、抗台、应对自然灾害事故和救援工作；紧急执行救人、救物、保护交通工程设施的任务；尽快修复损害，恢复生产，稳定人民生活，以减少台风、洪水、自然灾害事故发生时的损失。

节 1. 防洪、防台、防灾

条 10. 内河航运领域每年防洪、抗台、应对自然灾害事故工作的共同任务

1. 组织管理并保护内河航道基础设施和内河航运交通工具，防止台风、洪水、自然灾害事故和灾难的影响破坏。阻止可能造成内河交通基础设施损坏的行为。

2. 定期检查评估需要保护或与防台、防汛、应对自然灾害事故和救援工作相关的工程的安全程度。发现损坏或老化情况，应及时采取措施处理；若超出自身能力范围，应立即向上级主管部门报告，在雨季、台风季节前解决。

3. 制定本单位的防洪、抗台、应对自然灾害事故计划，并与其他同地区单位协调配合。计划应预测可能发生的情况，对基础设施、设备、资产、内河运输工具的影响程度，主要内容如下：

a) 实施固定、绑扎、支撑等措施，保护工程、设备、工具、货物、房屋、仓库；

b) 制定疏散设备、工具、货物的计划；制定救援和转移居民到安全地点的方案，当发生台风、大洪水时；

c) 预备物资、工具、设备；储备粮食和食品，用于防洪、抗台、应对自然灾害事故和救援工作，必要时使用；

d) 确保保护范围内工程的安全，特别是跨河桥梁工程；制定重点区域的交通调节和组织方案，确保交通安全畅通；

e) 持续监测台风、洪水、自然灾害事故的发展趋势及其对工程的影响程度；监测工程和设备的洪水、台风、大洪水、自然灾害事故承受能力；

f) 规定在洪涝、台风、自然灾害事故期间的信息通报制度。预测可能出现的如断电、通信中断等不良情况，以便及时有效应对；

4. 各级防汛抗旱指挥部必须组织检查下属单位的防洪、抗台、应对自然灾害事故工作，特别是重点和薄弱工程。

5. 在薄弱和危险地区预备物资、工具、设备、粮食和必需品，用于防洪、抗台、应对自然灾害事故、灾难和救援工作，必要时使用。

6. 组织业务培训，关于收集和处理防洪、抗台、应对自然灾害事故、灾难和救援工作的信息。

7. 组织本单位的突击队，进行防洪、抗台、应对自然灾害事故、灾难和救援工作。

条11. 防洪、防台风和防止内河航道工程设计建设阶段自然灾害的任务。

1. 在进行工程勘察设计时，必须仔细研究河流的水文和水力规律；各地区的台风、洪水和自然灾害规律，以选择合适的建设地点。

2. 设计计算应遵循程序和规范，同时关注台风、洪水和自然灾害对不同气候区域的影响；考虑全球和地区气候变化的影响，提出合理使用材料和结构以抵御台风、洪水和自然灾害的建议，确保所有内河航道基础设施工程能够承受相应等级的台风和洪水影响。

3. 在设计工程时，应尽量减少对自然水流的限制。准确预测施工期间河道冲刷或淤积深度。

条12. 对正在建设中的内河航道工程防洪、防台风和防止自然灾害的任务。

1. 施工设计组织应包括以下内容：

a) 严格遵守基本建设程序，确保设计领先一步并符合总体进度；特别注意防洪、防台风和防自然灾害项目，尤其是位于经常发生洪水、台风和自然灾害的重要和薄弱工程；

b) 制定重要项目的具体进度计划，以便在台风和洪水季节前完成或达到技术停顿点；

c) 施工场地布置应最大限度地提高防洪、防台风和防自然灾害的安全水平；

d) 工程的重要仓库和车间应设在避风且不易被洪水淹没的地方，并在雨季前加固；

e) 预备疏散区域，为浮动设备如打桩架、起重机、驳船和浮筒等提供系泊位置，以便在台风和洪水来临时主动疏散；

f) 对于需要连续施工的工程，在雨季和台风季节也可以施工，但必须专门设计以保证质量；

2. 在施工和完工过程中预防台风、洪水和自然灾害应注意以下问题：

a) 当有台风、洪水或自然灾害即将来临的预报时，应迅速检查工程的实际状态以及施工设备和工具的抗台风和抗洪水能力。如果这些问题未在施工组织设计中考虑，则需检查其稳定性并及时采取措施；

b) 对正在服务施工的驳船、打桩架和浮筒，应检查其稳定性；当台风和洪水来临时，迅速降低设备重心，封堵浮体上的水孔，从四面固定浮体。如果可能，将浮动设备疏散到岸边安全地带；

c) 必须清理施工过程中产生的障碍物，确保内河航道交通安全，在工程移交前清除施工水域内的障碍物。

条13. 防洪防台风和防止内河航运基础设施事故的任务

1. 管理和维护工作包括定期检查、维修保养；此类工作包含内河航运基础设施的防洪、防台风和灾害事故内容，必须认真执行。

2. 特别注意以下事项：

a) 对于浮标系统，在洪水来临前应有回收和保存浮标的方案，并根据各流域的警戒水位进行；洪水过后应及时重新部署浮标系统；

b) 对于塔式标志，必须检查固定装置、绑扎装置并确保牢固；

c) 对于避风锚泊设施系统，应在雨季和洪水季节之前进行维护和修理；

d) 对于护岸和调节坝，应根据每种类型护岸的功能，在洪水前后按照规定程序定期维护；

戌) 对于重要跨河桥梁，应制定交通疏导方案和具体防漂移措施，并与相关机构协调实施；

e) 对于其他建筑物，应在台风和洪水季节前及时检查和修复，确保其设计抗风和抗洪能力；

条14. 内河运输工具防洪防台风和灾害事故的任务

1. 对于载货船舶：

a) 必须固定货物和物品，以防在航行或停泊时移动导致重心偏移；

b) 必须确保主舵和辅助舵始终处于良好状态，能够迅速切换；锚（艏、艉和备用）必须随时可用；

c) 必须确保所有水密门和舱盖的密封性，如有损坏立即修复；未使用的舱口和舱盖必须关闭；货舱和管道系统的排水泵必须正常运行；舷窗和甲板上的门窗必须保持密封并关闭；

d) 在装载货物时，必须监控和检查货物的稳定情况；甲板上的货物必须按规定绑扎；排除自由液面对液体货物的影响；注意散装货物的装载；

戌) 检查救生设备、消防设备、防沉没设备；准备好救生艇、救生衣、抛绳；将船上物品固定在指定位置；拆除所有遮阳篷；

e) 除常规准备工作外，一旦发现台风迹象，船长应命令各部门做好最后准备；通报情况，分配具体任务给每个部门和船员；

2. 对于空载船舶：

a) 应向双底、艏部和艉部注满压载水以增加稳定性；检查船上所有系泊索具；

b) 当收到台风即将来临的通知时，应进行以下准备工作：检查动力系统和主辅舵，确保其处于良好状态；检查通风管路和排气管路的关闭情况；检查甲板和舷窗的密封性，关闭这些门窗；确保露天甲板的良好排水；

c) 在甲板和通道上增加安全带，特别是在没有栏杆或栏杆不稳固的地方，确保必要的通行；

d) 禁止无关人员进入浪涌到甲板的区域；在甲板上作业时，至少两人必须穿着救生衣并系好安全带；

戌) 检查油舱和水舱，必要时加满油舱以增加稳定性，并确保艏艉吃水差符合当前载况；

3. 在台风和洪水季节，船舶必须备足燃料以应对活动需求。在船舶运营区域应有台风和洪水的避险方案。

条 15. 防洪防台风和应对自然灾害事故的任务，内河航道管理机构和单位的职责

1. 对于内河航道区域管理单位。

a) 制定并预算防洪防台风和应对自然灾害事故的资金计划；制定维护整治工程的计划；在获得有审批权的机关批准后主动组织实施；

b) 定期检查航道、助航标志、内河航道整治工程、避风避洪锚地的技术状况；

c) 列出受台风和洪水影响的关键工程清单，以便制定主动防洪防台风和应对自然灾害事故的计划；

d) 组织建设、维护和修复基础设施必须提前制定施工计划以应对台风和洪水季节；

đ) 准备充足的燃料、物资和设备储备，以及恢复内河航道受损助航标志功能所需的设施；

e) 及时发布航行通告、助航标志系统变更信息以及其他与内河交通安全有关的问题，因台风、洪水或自然灾害事故引起的变化；

g) 负责向内河海事管理机构和区域内运输单位通报避风避洪地点；

h) 做好与地方合作的准备，调动有能力参与救援和搜索营救行动的设施，解决内河航道交通堵塞问题；

i) 制定危险和难以通行区域的交通调节方案和预算；制定重要桥梁防撞方案，并提交有审批权的机关批准；

k) 与地方政府和相关机构密切合作，在防洪防台风和应对自然灾害事故的工作中；

l) 严格遵守规定的报告制度，在防洪防台风和应对自然灾害事故工作中及时报告相关信息；

2. 对于内河海事管理机构区域。

a) 内河海事管理机构区域负责主持和协调区域内各单位和企业之间的防洪防台风和应对自然灾害事故及搜救工作。督促区域内活动单位严格执行防洪防台风和应对自然灾害事故及搜救的要求；

b) 制定和规划管辖范围内的防洪防台风和应对自然灾害事故及搜救计划；

c) 设立并公布避风避洪锚地。准备好在发生紧急情况时调动参与搜救行动的设施的方案；

d) 根据台风和洪水的具体情况，及时组织船舶和水上交通工具疏散到避风避洪锚地，以防台风和洪水进入港口水域；

đ) 如果认为在恶劣天气条件下船舶不安全，则坚决不允许船舶离开港口；要求船长和船主采取紧急措施确保船员、船舶和货物的安全；

e) 在港口和内河码头水域组织寻找、救助人员、货物、水上交通工具和遇险船只。当需要寻找和救助遇险人员时，应迅速调动区域内可用设施参与搜救行动；

g) 严格遵守报告制度，对管辖范围内防洪防台风和搜救工作的执行情况进行报告；

3. 对于内河交通监察机构。

a) 制定符合职能和任务的防洪防台风和应对自然灾害事故及搜救资金计划；

b) 执行内河航道、助航标志、内河交通基础设施、避风避洪锚地的监察和检查计划；与内河航道管理部门合作，检查和处理影响内河交通基础设施的违法行为，在台风和洪水季节前；

c) 检查分配管理的房屋、仓库、设备和设施，准备好在发生紧急情况时调动参与搜救行动的设施的方案；

4. 对于内河运输和港口码头运营单位。

a) 制定符合自身职能和任务的防洪防台风和应对自然灾害事故及搜救计划。在台风和洪水期间，要经常督促提醒和检查船舶在指定避风避洪地点停泊；

b) 与内河海事管理机构和内河航道管理部门紧密合作，制定和实施疏散正在港口和运输线路上运行的水上交通工具到避风避洪锚地的方案；

c) 准备好按照内河海事管理机构的要求调动具备搜救能力的拖船参与搜救行动和解决港口水域内的事故；

d) 严格遵守加固和固定码头起重机系统的制造商规定；安装完整的码头缓冲系统；采取必要的措施防止台风和洪水对码头结构的影响和港口水域淤积；

đ) 严格遵守保护供电线路和变电站的规定，为港口运营提供电力；

e) 对于仓库、堆场和厂房，必须制定防止屋顶被吹走的安全方案；港口内的排水系统必须保证快速畅通，避免积水。对于易燃易爆物品储存库，必须制定防火防爆方案；

g) 机动运输设备和装卸设备必须按规定集中存放；

5. 对于船舶修理和新建单位：

a) 对于在码头维修的船舶，必须有计划地将船舶从码头调离到避风锚地；对于允许停靠在工厂、企业码头的船舶，在台风、洪水发生时需加强缆绳固定，确保牢固。

b) 对于码头上的履带起重机和桥式起重机，应将其移至防风位置并锁定在底座上，底座部分需与移动轨道的基础混凝土相连结；

c) 对于浮坞、浮动平台以及正在浮坞、浮动平台上进行修理的船舶：

- 应通过焊接、螺栓连接、钢索固定等方法将正在修理的设备和部件与船体固定，并加固支撑架，清理电线、气焊管、设备、工具和机器到指定地点。同时关闭货舱盖，采取措施防止雨水渗入。使用足够大的钢索将船舶牢固地固定在浮动平台两侧的立柱上；

- 将吊车降至最稳定的位置，并紧固在吊臂支架上。对于履带式吊车，应将其移至防风位置，并锁定底座的安全锁止装置；

- 关闭泵房与浮坞之间的水密门，保持抽水泵持续运行以排干浮坞内的积水。在台风期间安排人员值守抽水泵；

- 在台风来临时，浮动平台应尽可能沉入水中。通过钢索和链条将其固定在混凝土桩上。履带式吊车应在下沉时固定在其规定位置，并锁定底座和吊臂，按照制造商的规定伸出；

d) 对于斜坡道：

- 在斜坡道上进行修理的船舶应放置在承载车辆上，这些车辆需固定在轨道上并通过轨道与斜坡道连接；整个承载车辆系统需用钢索锁紧；船舶需用钢索和紧线器牢固固定；

- 应通过焊接、螺栓连接、钢索固定等方法将正在修理的设备和部件与船体固定，并加固支撑架，清理电线、气焊管、设备、工具和机器到指定地点；关闭货舱盖，采取措施防止雨水渗入；

6. 对于船舶：

a) 在内河航线上航行时，船舶必须严格遵守关于防台风、洪水和应对自然灾害事故的船舶规定。具体如下：

- 严格执行通信联络制度，接收天气预报信息；及时向周围船只通报台风、洪水和自然灾害的信息；

- 如认为自身不具备抵御台风、洪水和自然灾害的能力，应及时将船舶驶入避风锚地；

- 若无法及时将船舶驶离台风、洪水和自然灾害影响区域，则需制定合理方案以避开灾害，尽量减少对船舶和所载货物的影响；

- 当实际情况允许时，必须严格遵守有关机关要求参与搜救工作的指令；

b) 在港口停泊装卸货物时：

- 严格遵守内河航道管理部门的疏散命令，参与有关机关要求的搜救工作；

- 当收到台风即将来临的通知时，应准备船舶以便及时实施防台风预案，使船舶处于随时可机动的状态；

- 停泊时应根据河流地形、地质条件及周围船舶密度计算合适的锚泊和系泊方式，确保安全；主发动机应始终保持待机状态，必须按规定保持足够的灯光和声响信号；

- 船舶上应配备足够的职务人员以确保船舶调度和紧急情况处理；

- 船长应安排船员做好警戒，准备好应对走锚的情况。同时，必须保持救生、消防和急救设备处于随时可用的状态。

编目二. 抗洪、防台风、应对自然灾害事故和救援

第十六条 抗洪、防台风、应对自然灾害事故和救援任务

一、发布洪水、台风、自然灾害事故和灾难信息。发出预警通报，作出紧急动员决定，采取抗洪、防台风、应对自然灾害事故和灾难的紧急措施。

二、确保受影响区域内的通信畅通，并与各级防汛抗旱指挥部保持联系。

三、及时部署力量和设备进行抗洪、防台风、应对自然灾害事故和灾难以及搜救工作。

四、立即组织寻找、救助受灾人员，疏散危险区域内的民众，打捞和救援受损设备，保护国家、集体和个人财产。

五、实施保护内河航道基础设施的措施；在收到有关台风和洪水的具体信息时，根据流域和河流水位警报级别回收并保管浮标和标志牌；救援正在发生故障或可能引发灾害的防洪、防台风设施、设备和工程。

六、台风减弱（风力降至7级以下）后，内河航道管理单位应立即开展以下工作：

（一）检查内河航道交通基础设施的技术状况；对因台风和洪水损坏的信号系统和重要工程设施采取临时恢复措施；

（二）重新部署在洪水前收回的信号浮标，符合规定的水位和水流情况；

（三）指导内河航道行业员工和民众在受洪水、台风、自然灾害事故和灾难影响地区进行环境生态清洁，预防疾病。

七、汇总财产损失数据，取得相关部门确认并向上级报告；提出修复方案和预算，提交有权机关审批。

第十七条 值班抗洪、防台风、应对自然灾害事故和救援

1. 值班时间：

（一）在雨季期间，对于没有洪水、台风、自然灾害事故的日子，各单位按行政办公时间值班；

（二）在热带低压、暴雨、洪水、强台风（洪水警报级别达到一级及以上）或可能发生自然灾害事故和灾难的情况下，实行24小时值班制度。隶属于越南内河航道局的事业单位，在节假日和休息日也需安排两班倒值班，具体如下：

- 第一班：从上午7点30分至下午4点30分；

- 第二班：从下午4点30分至次日上午7点30分。

2. 值班对象

（一）单位领导及各职能部门干部；

（二）防汛抗旱指挥部成员及部分协助指挥部工作的干部；

三、由各级防汛抗旱指挥部安排值班表。

4. 值班的具体任务：

（一）通过上级防汛抗旱指挥部命令和大众媒体了解天气、洪水、台风、自然灾害事故和灾难情况；接收基层单位报告，掌握本单位管理范围内的救援情况；

（二）分析情况并下达指令，指导基层采取抗洪、防台风、应对自然灾害事故和灾难的措施；

c) 报告并传达上级指示给有关单位和个人；

（四）报告本单位管理范围内降雨、台风、自然灾害事故和灾难的发展情况，初步评估损失和救援工作；向上级提出初步和长期处理建议。

五、值班防洪、防台风人员待遇

（一）直接参与夜间、节假日和法定假日值班的人员，可获得相应补休时间，具体如下：

- 夜间第二班从下午4点30分至次日上午7点30分，补休24小时（一个昼夜）；

- 在法定假日和节日值班的白班，补休24小时（一个昼夜）。

（二）无法安排补休的，按照国家规定支付加班费。

（三）支付防洪、防台风、应对自然灾害事故和灾难值班劳动报酬的资金来源如下：

- 越南内河航道局机构将其计入防洪、防台风资金；

- 各交通运输厅和内河航道管理单位使用每年分配的防洪、防台风预备资金；

- 各运输企业将其计入运输成本。

条18. 处理洪水、台风和自然灾害情况

1. 当发生洪水、台风或自然灾害时，各级防洪抗台风指挥部必须主动指挥其机构执行已准备的计划，并选择适当的方案处理事故，确保达到最高效率。

2. 必须彻底遵守“四就”原则（即力量、设备、后勤和指挥均在当地）；与当地防洪抗台风力量紧密合作，协调实施。

3. 如果发生严重事故，超出单位人力、物资和技术装备的能力，则应迅速向上级报告请求支援，以最大限度地减少洪水、台风和自然灾害造成的损失。

4. 立即动员突击队和运输设备，展开救援人员、财产、船只和设施的工作，特别是在洪水、台风和自然灾害发生的地点。

5. 严格遵守财务管理规定；

6. 确保信息畅通，上级机关和单位直接指导和管理下属单位；按照规定汇总并快速上报灾害情况、损失至上级机关和单位。

节3. 恢复洪水、台风和自然灾害后果

条19. 恢复台风、洪水和自然灾害后果及搜救任务

1. 组织实施救人和救财工作，包括船只和设备。

2. 及时修复内河航运基础设施；确保交通安全畅通。修复施工设备，采取措施恢复生产。

3. 调查统计，建立损害确认档案；向直接上级报告。

4. 实施环境卫生，防止污染和疾病传播，参与支持灾区人民生活稳定。

5. 建立技术档案和费用预算，用于恢复洪水、台风和自然灾害后果及救援工作，提交有权限的部门审批。

6. 组织实施台风、洪水后果恢复工作；根据规定完成费用结算。

条20. 恢复台风、洪水和自然灾害后果的具体任务

1. 内河航运管理部门是主要负责单位，协调所有力量尽快解决航道堵塞问题，确保交通安全畅通；

a) 迅速修复初步损害，重新部署信号系统，并采取措施保障交通安全；指导灾后安全航行；

b) 迅速组织清理航道内的障碍物；

c) 调查通报灾后航道状况；

d) 调查核实，建立损害确认档案；提出恢复方案和措施；

e) 根据批准的方案，恢复内河航运基础设施中的工程。

2. 区域内运输单位有义务及时提供人力、设备和工具，以克服洪水、台风和自然灾害造成的后果。彻底消除洪水、台风和自然灾害对内河航运基础设施的影响，如码头、泊位、仓库等，尽快恢复正常生产和经营活动。

3. 恢复台风、洪水和自然灾害后果的分级管理

a) 对于国家内河航运因台风、洪水和自然灾害造成的损失，分级管理如下：

- 损失不大（低于100万元），技术不复杂，需立即修复以保证交通，如恢复倾斜或倒塌的信号系统，安装临时替代丢失或新出现的信号等，由基层防洪抗台风指挥部自行处理；同时建立修复档案并向上级报告；

- 损失较大（从100万元到15亿元），技术较复杂，如护岸损坏、站房、建筑物、码头、厂房、永久性信号设备更换等，由区域航运管理部门进行初步修复以保证交通；同时进行调查确认损失并建立档案，提交有权部门审批后再按现行基本建设程序实施；

- 损失巨大（超过15亿元），在初步恢复台风、洪水后果以保证交通的同时，区域航运管理部门负责按照现行基本建设程序建立台风、洪水后果修复档案，报越南内河航运局汇总，再报交通运输部支持。

b) 对于地方内河航运、专用内河航运因台风、洪水和自然灾害造成的损失，分级管理由地方政府或专用航道主管单位确定。

条 21. 补救风暴、洪水、事故和自然灾害后果的档案

每次风暴或洪水过后，当发生财产损失时，内河航道管理单位必须进行检查以确定损失，并编制补救档案提交有权机关审批。

1. 档案内容：

a) 补救风暴、洪水、灾害和紧急情况后遗症预估费用的请示报告；

b) 补救风暴、洪水、灾害和紧急情况后遗症方案说明；

c) 上级指挥部发布的电报、调动命令和指示；

d) 反映补救方案的技术图纸；

đ) 包括详细计算说明的补救风暴、洪水、灾害和紧急情况后遗症工作预估费用；

e) 由职能机构和地方政府确认的风暴、洪水、自然灾害造成的损失记录，包括：地区内河航道管理站；内河航道管理单位，地区内河航道监督站；受损地点的乡政府确认，地区内河航道监督分局确认；

g) 相关发票、凭证和资料；

h) 关于风暴、洪水、灾害造成的损失的快速报告和正式报告。

2. 档案数量：三份。

3. 提交档案的时间

- 对于较小的损失（低于15亿越南盾），最迟应在风暴或洪水结束后的15天内提交档案。

- 对于超过15亿越南盾的重大损失，最迟应在风暴或洪水结束后的45天内提交档案。

条 22. 参与防洪、抗灾、补救风暴、洪水、应对自然灾害和灾难以及救援工作的劳动制度和报酬

第一条 对象：

a) 被视为直接参与补救风暴、洪水、自然灾害和灾难工作的对象；

b) 直接从事劳动的人员，包括援救力量；

c) 施工现场的服务人员；

d) 指挥部及其辅助力量。

2. 劳动时间

a) 在补救风暴、洪水、自然灾害和灾难期间，不计算调动时间，每人每天在施工现场工作满6小时可计为一天的劳动时间；

b) 不得连续工作超过12小时（特殊情况除外）。

3. 对于直接参与补救风暴、洪水、自然灾害和灾难工作的人员，在补救期间给予优待。具体如下：

a) 直接参与者的工作日工资是正常工作日工资的两倍，包括职务工资、级别工资和其他补贴，夜班工作按法律规定享受夜班津贴；

b) 直接参与者享有午间餐并按规定享受额外餐费；

c) 应征参加者享有调动和等待期间的工资和差旅费，按照现行规定标准发放。调动时间和等待时间以及差旅费计算依据调动决定和行程单；

d) 参与防洪、抗灾、补救风暴、洪水、应对自然灾害和灾难及救援工作的个人，若遭受生命或财产损失，则根据法律规定获得合理赔偿。

第四章 实施细则

防洪、抗灾、补救风暴、洪水、应对自然灾害和灾难经费的管理和使用

条23. 防洪、抗旱、减灾以及应对自然灾害和救援的资金来源包括

1. 国家财政拨款。

2. 发生洪水、台风、自然灾害或灾难时，国内外组织和个人提供的援助款项。

3. 建设工程保险合同的资金。

4. 根据法律规定参与的公益或自愿劳动资源。

条24. 预备经费用于防台风、防洪、应对灾害和灾难及救援工作

1. 每年，越南内河航道局可从其年度经济事业资金中预留最多5%作为预备经费，用于国家内河航道上的防洪、抗台、应对自然灾害和灾难工作；同时接受交通运输部和国家搜救委员会提供的补充资金。该资金用于以下任务：

a) 购买储备物资和燃料；

b) 临时修复台风、洪水、自然灾害和灾难造成的后果，以确保即时交通；

c) 支付越南内河航道局和内河航道地区分局防洪抗台和搜救指挥部的行政费用。

2. 省级人民政府或直辖市人民政府决定地方内河航道防洪、抗台、应对自然灾害和灾难工作的预备经费使用事宜。

条25. 管理和使用资金用于国家内河航道上应对台风、洪水、自然灾害和灾难后的恢复工作

1. 国家内河航道上应对台风、洪水、自然灾害和灾难后恢复工作的资金来源于年度经济事业资金，并用于以下支出任务：

a) 救援受台风、洪水、自然灾害和灾难影响的内河航道基础设施资产和工程；

b) 打捞无主沉船，或为紧急交通安全提供保障；

c) 在台风、洪水季节或由自然灾害引起的其他紧急情况下，在桥梁和其他重要工程处进行防漂移值班；

d) 台风、洪水、自然灾害后对工程进行维修、改造和升级；

đ) 购置通信设备；

e) 应对台风、洪水、自然灾害和灾难造成的其他后果。

2. 省级人民政府或直辖市人民政府决定地方内河航道上应对台风、洪水、自然灾害和灾难后恢复工作的预备经费使用事宜。

3. 应对台风、洪水、自然灾害和灾难后恢复工作的费用按照现行法律规定支付。

4. 如本通知第23条规定用于防台风、防洪和搜救工作的预备经费不足以完成恢复任务，则自收到完整文件之日起最迟15日内，越南内河航道局应将附有文件的报告提交交通运输部，以便从国家财政预算中调整补充。

对于未使用的部分，需报经有权机关审批后调整至其他支出任务。

条26. 财务报告和决算

1. 自修复台风、洪水、自然灾害后果之日起30个工作日内，负责执行的机关、单位有责任报告并决算修复台风、洪水、自然灾害和灾难后果所需的经费，并在完成修复工作后提交上级主管部门审批。

二、中国水运局的责任：

a) 审核并批准为预防、应对和修复台风、洪水、自然灾害、灾难以及国内内河水上搜救工作所支出的费用决算。

b) 汇总报告并提交交通运输部或有权审批的国家机关审批。

3. 省级人民政府或直辖市人民政府规定决算用于预防、应对和修复台风、洪水、自然灾害、灾难以及地方内河水上搜救工作所支出的费用。

4. 对于其他生产、经营企业，按照现行法律规定将决算费用计入生产成本。

第五章

监督检查和报告在防洪、抗台及灾后恢复工作中

条27. 监督检查

每年，交通运输部、越南内河航道局、各交通厅应制定计划，监督和检查行业内各单位执行国家关于防洪、抗台及灾后恢复工作的规定情况。

条28. 报告制度

1. 紧急报告应在台风登陆前和登陆后，或接到紧急洪水、山洪暴发、滑坡等严重事故的通知时进行，具体报告内容如下：

a) 在洪水、台风来临之前，组织和个人应向内河航道管理机构报告准备防洪、抗台的工作情况，包括船只数量、船员人数、乘客安排、船只停泊地点等信息，具体时间如下：

- 内河航运领域内的单位和企业在事件发生前24小时内向内河航道管理机构提交报告；

- 内河航道管理机构在事件发生前12小时内汇总并向越南内河航道局提交报告；

- 越南内河航道局在事件发生前6小时内汇总并向交通运输部提交报告；

b) 在洪水、台风期间：报告洪水、台风的发展情况及重大事故（初步人员伤亡、船只损失、房屋损坏、港口和内河码头设施结构受损）。

- 内河航道管理机构应全天候每日报送一次至越南内河航道局；如遇重大事故，应立即报告；

- 越南内河航道局应全天候每日报送一次至交通运输部；如遇重大事故，应立即报告；

c) 报告方式

在洪水、台风期间，通过传真、电子邮件等方式发送公电、公文、报告以确保及时性，随后通过邮政寄送正式文本存档。

2. 快速报告：

a) 自洪水、台风结束之日起48小时内，基层防汛抗旱指挥部必须组织检查、分类和准确评估损失，编制报告并提交越南内河航道局汇总，由越南内河航道局审查处理或上报越南内河航道局按权限处理；

b) 报告内容需详细说明洪水、台风的发展情况、指挥工作、损失汇总、修复洪水、台风、自然灾害后果的费用，以及建议（如有）。

3. 年度报告

a) 防洪抗台计划：每年4月30日前；

b) 半年报：每年7月15日前；

c) 年终报告：次年1月15日前。

d) 基层防汛抗旱指挥部每年须向越南内河航道局报告防洪抗台和救灾工作实施情况，以便汇总并报告交通运输部。

4. 省级人民政府或直辖市人民政府规定省、直辖市级下属单位的报告制度。

第六章

实施条款

条 29. 生效日期

本通知自发布之日起45日后生效。废止2000年4月28日由交通部长发布的《内河航运行业防洪抗台及灾后恢复工作规定》第1035/2000/QĐ-GTVT号决定。

条 30. 组织实施

1. 越南内河航道局、各级内河航道管理机构、从事内河航运活动的组织和个人有责任执行本通知。

2. 交通运输部防汛抗旱指挥部牵头，与越南内河航道局及其他相关部门合作，组织检查本通知的执行情况。

3. 各省、直辖市交通厅根据本通知制定地方内河航运防洪抗台及搜救工作的组织模式、职能和任务，报省级人民政府或直辖市人民政府决定。

4. 交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、交通运输部相关司局长、越南内河航道局局长、各机关、单位负责人及相关个人对执行本通知负有责任。

5. 在执行过程中，如遇到困难或问题，应及时报告交通运输部审查并作出修改或补充的决定，以确保符合实际情况。/。