联合通知第37/2011/TTLT-BNNPTNT-BNV号关于省农业和农村发展厅直属动物卫生监督所的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于动物卫生监督所职能、任务、权限和组织结构的指导意见

属于农业农村和农村发展局

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根据二〇〇七年十二月三日国务院令第178号《关于部委职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇八年一月三日国务院令第1号《关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；根据二〇〇九年九月十日国务院令第75号对二〇〇八年一月三日国务院令第1号的修改和补充；

根据二〇�八年四月十七日国务院令第48号《关于人事部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇五年三月十五日国务院令第33号《关于实施动物防疫条例若干规定的细则》；

农业农村和农村发展部和人事部就属于各省、直辖市（以下统称省级）农业农村和农村发展局的动物卫生监督所的职能、任务、权限和组织结构提出如下指导意见：

第一条 位置与职能

1. 动物卫生监督所是农业农村和农村发展局的下属机构，协助农业农村和农村发展局局长向省级人民政府提出建议，执行国家对动物卫生（包括水生动物卫生）的管理职能。

2. 动物卫生监督所具有法人资格，有办公地点、公章、活动经费和独立账户，依照法律规定设立。

3. 动物卫生监督所受农业农村和农村发展局在组织、编制和活动方面的指导和管理；同时接受农业和农村发展部直属动物卫生监督所在专业和技术方面的指导和检查。

第二条 职责和权限

1. 协助农业农村和农村发展局局长向有权机关提交制定有关专业领域法规、战略、规划、计划、项目、提案、标准、技术规范、程序、规定、经济与技术定额等文件的建议；并按其权限发布个别文件。

2. 执行经批准的专业领域的法规、战略、规划、计划、项目、提案、标准、技术规范、程序、规定、经济与技术定额；宣传普及相关法律法规。

3. 向农业农村和农村发展局局长提交或按其权限发布有关专业领域的个别文件。

4. 防治动物疾病：

a) 组织实施控制和根除动物疾病的项目和计划，汇总并报告实施结果；

b) 定期或不定期检查省范围内饲养场和种畜生产单位中列入必须检查名单的动物疾病情况（不包括中央管理的饲养场和国家级种畜生产单位）；

c) 组织实施强制性疫苗接种计划，预防由农业和农村发展部规定的疾病；

d) 进行动物疾病诊断、检测和治疗；检查和监督动物疾病防控措施的执行；调查、监控和发现动物疾病；指导疫区隔离、处理疫情、消毒灭菌、恢复疫后养殖环境；

e) 指导防止和控制动物疾病的方法；指导村级动物卫生监督网络监测、发现、阻止新发疫情和控制旧疫情；

f) 向农业农村和农村发展局报告，请求省级人民政府宣布疫情和解除疫情；

g) 与林业检查站合作，评估野生动物饲养场所的卫生条件，并监控这些场所的疫情状况；

h) 动员本地区从事动物卫生工作的个人和组织参与动物疫苗接种和动物疾病防控工作；

i) 要求从事动物卫生工作的个人和组织提供疫情信息，并按照规定报告其执业活动；

5. 建设无疫区和安全动物饲养场所：

a) 协助农业农村和农村发展局局长向省级人民政府提交建设无疫区和安全动物饲养场所项目的建议，以供审批；

b) 按照农业和农村发展部的规定，履行无疫区和安全动物饲养场所管理机构的职责；

6. 动物检疫、产品检疫；屠宰监管；卫生监督：

a) 实施国内流通的动物和动物产品的检疫；管理进口动物和动物产品在隔离检疫后的状况；

b) 在授权口岸对出口、进口、临时进口再出口、临时出口再进口、转口、过境我国领土的动物和动物产品进行检疫；

c) 组织实施动物屠宰监管；加工、保存、销售供国内消费的动物产品；

d) 对市场上流通的新鲜和加工过的动物产品进行卫生监督；对来源于动物的饲料原料和集中饲养场、屠宰场、加工场的动物废弃物进行卫生监督；

đ）检查兽医卫生条件并颁发兽医卫生证书，对集中养殖场所；除中央管理的养殖场所和国家级种场外的种畜禽生产、经营场所；动物屠宰场所；动物产品初步加工、加工、包装、保藏场所（供国内消费）；活体动物及初步加工的动物产品的销售商店；动物及其产品的集中、隔离检疫场所；疫病安全区域和场所，根据动物卫生监督局的授权；

e）检查兽医卫生条件；指导或直接实施对参加展览会、运动会、艺术表演的动物及其产品的集中的场所进行清洁、消毒灭源工作；

g）指导或直接实施与兽医相关的场所的清洁、消毒灭源工作；处理不符合兽医卫生标准的动物及其产品；处理不符合兽医卫生标准的动物及其产品的废弃物、运输工具及相关物品；处理不符合兽医卫生标准的动物及其产品；

h）发放和收回检疫服装；根据规定收回动物检疫员证、动物检疫标志；

i）配合动物卫生监督局所属机构审定出口动物屠宰场所、动物产品初步加工、保藏场所和进出口动物隔离检疫区的地点和兽医卫生条件；

7．管理用于兽医的药品、生物制品、微生物、化学物质（以下简称兽药），不包括用于水产环境处理和改造的产品：

a）按照法律规定，管理本省范围内兽药的销售和使用；

b）指导使用兽药预防、治疗动物疾病，控制动物疫情；

c）审定兽药试验、验证场所的兽医卫生条件，并监督其试验、验证过程，按法律规定执行；

d）检查并颁发兽药销售场所的合格证明，针对本省范围内的兽药销售商店和代理店；

8．颁发和收回以下兽医执业证书：

a）注射疫苗、实验室检测（包括非临床检测）、诊断疾病、开具处方、治疗疾病、照顾动物健康；

b）动物手术；

c）兽药销售；

d）其他与兽医相关的咨询和服务活动；

9．根据法律规定，颁发和收回兽医相关证书。

10．组织管理费用、规费的收取、上缴和使用，按法律规定执行。

11．培训、提高基层兽医人员的专业知识和技术水平，提升其业务能力。

12．培训、提高乡镇兽医人员和其他从事与兽医相关活动的个人和组织的专业知识和技术水平，以及政策法规。

13．根据法律规定，组织实施兽医技术服务。

14．根据规定，组织实施国际兽医合作活动；研究和推广兽医科学进步。

15．根据法律规定，履行兽医专业监察职能。解决兽医领域的争议、投诉和举报。

16．定期和不定期向动物卫生监督局报告动物疫情、动物及其产品检疫情况、屠宰监管、兽医卫生检查、兽药管理及其他与兽医相关的活动情况。

17．根据农业和农村发展厅的分级管理和法律规定，管理编制、公务员、职员、财务和财产。

18．完成农业和农村发展厅指派的其他任务。

第三章 组织结构

一、分局领导：

a）设有分局局长，不超过3名副局长；

b）分局局长对农业和农村发展厅厅长和法律负责，副局长对其分管的工作对分局局长和法律负责；

c）分局局长和副局长的任命、免职和撤职，按照法律规定和省级人民政府的分级管理执行；

2. 组织结构：

根据地方兽医行政管理工作的性质、特点和工作量，由农业和农村发展厅厅长主持，会同人事厅厅长，报请省级人民政府决定具体设立兽医分局的机构数量和名称如下：

a）分局的专业技术部门数量不超过4个，确保涵盖以下基本领域：行政综合；兽医流行病学；动物检疫；社区兽医；

对于没有畜牧科的农业和农村发展厅和未被兽医分局指定专门管理畜牧事务的省份，兽医分局可以增设畜牧科，而农业和农村发展厅不得再增设此类专业技术部门。

b）下属单位：

- 县级、区级、县级市、直辖市级动物防疫站（以下简称县级动物防疫站）；

- 动物疾病诊断和治疗站；

- 交通口岸动物检疫站（根据农业农村部规划设立）；

- 法律规定的口岸动物检疫站。

分局下属的各站应有办公地点、公章和运营经费，符合法律规定。

c）科长、副科长、站长、副站长的任命和免职，按照法律规定和农业和农村发展厅的分级管理执行；

d）分局局长根据农业和农村发展厅的分级管理，规定下属单位的职能、职责和工作制度。

3. 编制：

a) 编制内的公务员，包括分局局长、副局长以及分局各专业职能部门的工作人员；

b) 分局的事业编制由农业农村和农村发展局局长在省人民政府分配给该局的总事业编制内决定分配。

条 4. 生效日期

本联合通知自发布之日起四十五日后生效。

条 5. 责任执行

1. 省级人民政府负责组织实施本联合通知。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请省级人民政府向农业农村和农村发展部反映，并与民政部协商解决。