通知第37/2013/TT-BGTVT号关于内河航道、港口水域和内陆水运码头的疏浚并结合回收产品

通知

关于疏浚内河航道、港口水域和内河码头的规定

结合回收产品

____________

依据2004年6月25日第23/2004/QH11号《内河航运法》；

根据2005年3月1日国务院令第21/2005/NĐ-CP号《关于实施细则若干内河航运法条款的决定》；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2010年12月6日国务院令第114号《建设工程质量管理条例》；

根据2008年10月2日国务院总理令第29/2008/CT-TTg号《关于继续加强内河砂石开采、运输和销售管理工作的指示》；

根据基础设施司司长和越南内河航道管理局局长的建议；

交通运输部部长发布关于内河航道疏浚、港口水域和内陆水运码头区域疏浚结合回收产品管理的通知；

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定了内河航道疏浚、港口水域和内陆水运码头区域疏浚结合回收产品的管理。

二、本通知适用于参与内河航道疏浚、港口水域和内陆水运码头区域疏浚结合回收产品活动的组织和个人，以及与该活动相关的国家管理部门，不使用政府资金。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

一、内河航运国家管理部门：对于全国内河航运管理为交通运输部；对于地方内河航运管理为省或直辖市人民政府（简称省级人民政府）。

二、内河航运管理部门：是指负责内河航运专业管理职能的机构，包括交通运输部下属的专业机构——中国内河航道局和省级人民政府下属的专业部门——交通厅。

三、内河航运区域管理部门：是直接隶属于内河航运管理部门的机构。

四、内河航运工程维护单位：是指直接实施内河航运工程维护的组织和个人。

五、内河航道日常维护疏浚、港口水域和内陆水运码头疏浚：是指确保现有技术等级的疏浚。

六、内河航道提升等级疏浚、港口水域和内陆水运码头疏浚：是指按照更高技术等级进行的疏浚。

第三条 制定结合回收产品疏浚项目的清单

一、国家优先并鼓励投资者参与内河航道疏浚、港口水域和内陆水运码头区域疏浚结合回收产品活动，不使用政府资金，符合法律规定，确保国家利益和投资者利益的平衡。

二、内河航运管理部门根据已批准的发展规划、技术等级、内河航道现状、港口水域和内陆水运码头状况，组织编制在内河航道、港口水域和内陆水运码头区域实施结合回收产品疏浚投资项目的清单，并于每年9月30日前报内河航运国家管理部门审查批准。

三、项目清单应包含以下主要内容：

a) 项目名称；

（二）项目目标；

（三）项目地点；

（四）工程主要技术参数、设计标准摘要、预计疏浚量及施工时间。

四、内河航运国家管理部门对内河航道、港口水域和内陆水运码头区域实施结合回收产品疏浚投资项目清单进行审核并批准。

对于涉及国家级内河航道、港口水域和内陆水运码头区域的项目清单，交通运输部应在作出决定前征求相关省级人民政府的意见。

五、经批准的项目清单可以根据规划或内河航道、港口水域和内陆水运码头现状的变化，或者已经批准使用其他资金来源的计划而修改补充。

条 4. 公布项目目录

1. 项目（工程）目录在内河航道管理机构和地方航道管理机构的官方网站上公布，自项目目录批准之日起五个工作日内（包括修改、补充后的项目目录）。

2. 公布的项目（工程）目录应包含本通知第三条第3款规定的主要内容。

条 5. 项目实施登记

1. 投资者可以申请实施已公布的项目目录中的项目或未列入项目目录的项目。

2. 登记材料包括：

a) 按照本通知附件1规定格式提交的项目实施申请书，概述项目信息：项目名称、工程名称、位置、地点、范围、必要性、实施形式、预计实施时间和其他内容；

b) 投资者的法律文件（营业执照或投资许可证及相关证明投资者能力的文件如合同、合资、合作等）；

c) 投资者的财务、技术和经验资质文件。最近连续三年经有权机关确认的财务报告（审计机构或税务机关或财政部门）或项目实施财务承诺书；

d) 投资者实施类似项目的资质文件：（如有）。

条 6. 批准投资者实施项目

1. 投资者按照本通知第五条第2款的规定，通过邮政或直接向内河航道管理部门提交一份项目实施申请文件。

2. 内河航道管理部门负责：

a) 接收文件；如果文件不清晰或不完整，最迟应在两个工作日内以书面形式回复投资者；

b) 如果只有一个投资者申请一个项目，从收到完整文件之日起十个工作日内最迟应以书面形式批准提出实施该项目的投资者；

c) 如果有两个或两个以上投资者同时申请一个项目，从收到第一个完整文件之日起二十个工作日内最迟应组织评估法律因素、财务能力、技术能力和实施经验，并以书面形式批准提出实施该项目的投资者；

d) 对于不予批准实施项目的投资者，应以书面形式说明理由。

条 7. 项目建议书

自收到内河航道管理部门批准实施项目的书面文件之日起四十五天内，投资者有责任进行调查研究并提交一份项目建议书至内河航道管理部门。项目建议书包括以下内容：

1. 请求批准项目建议书的函件。

2. 项目建议方案，主要包括以下内容：

a) 在疏浚过程中回收产品的使用目的；

b) 确定施工地点、规模、范围；确定按已公布的疏浚设计标准或分析、提出的施工技术参数、标准的疏浚量；

c) 施工方法、施工顺序、施工计划和进度；质量控制和进度检查措施；

d) 保障内河交通安全、劳动安全、环境保护和防火防爆的方案；

e) 初步确定项目总投资额和实施期限；

3. 设计图纸：总平面图（地形勘测图、航道或水域线、设备集结点、疏浚产品集结点等位置）；疏浚区域平面图；详细疏浚横断面图；航道边线坐标、码头前水域横断面坐标及其他相关图纸；

4. 实施项目承诺书，包括关于确保人员和设备配置以保证项目进度和质量以及解决因不符合规定而产生的后果的承诺；

5. 财务担保或符合要求的履约担保；

6. 解释项目建议书所需的其他文件（如有）。

条8. 批准项目建议书

1. 内河管理部门接收项目建议书；如文件不清晰或不完整，则指导投资者完善文件；

2. 自收到完整文件之日起，内河管理部门最迟应在15个工作日内，审核法律因素、财务能力、技术能力和实施项目的经验，并根据本通知附件2的规定批准投资者的项目建议书。不予批准时，必须出具书面答复并说明理由。

条9. 谈判、签订和调整项目合同

1. 根据内河管理部门关于项目建议书的批准决定以及按照政府于2011年4月28日发布的第29/2011/NĐ-CP号法令规定批准的环境影响评估报告，内河管理部门组织与选定的投资者谈判并签订项目实施合同。谈判和签订项目实施合同的内容应遵守现行法律规定，其中主要包括以下内容：

a) 合同各方的信息；

b) 项目信息：项目名称、工程名称、位置、地点；

c) 设计范围和标准；

d) 预计疏浚量；

e) 实施措施、程序、计划和施工进度；

g) 按法律规定确保内河交通安全、劳动安全、防火和灭火方案；

h) 执行回收产品登记并在项目实施过程中接受地质矿产总局的监督，遵循自然资源和环境部的指导；

i) 监督、验收、移交方式和接收工程的方法；

k) 在项目实施过程中处理违规行为的措施。

2. 项目实施合同期限由各方协商确定，符合已公布的目录、数量、疏浚设备、交通保障、回收产品和其他相关条件。项目实施合同期限可根据合同规定的条件延长或缩短。

3. 对项目实施合同中已商定的条款进行调整仅在以下情况下考虑：

a) 项目受到自然灾害或其他不可抗力事件的影响；

b) 出现提高项目效益的因素；

c) 当规划发生变化直接影响到项目的地点、规模、性质和目标时；

d) 合同中约定的其他情况。投资者必须将需要更改的内容通知内河管理部门，在获得内河管理部门国家管理机构批准调整的书面同意后，重新进行谈判和调整项目实施合同。

条10. 项目实施相关费用

1. 编制、公布项目目录、执行检查和监督的费用，由具有相应权限的政府部门承担，并从国家预算中拨付，遵循财政部的指导。

2. 调查、编制项目文件、执行疏浚、咨询监督、修复故障、竣工验收移交以及其他与项目实施相关的费用，由投资者根据项目批准决定支付。

条 11. 保障项目合同履行义务

1. 项目合同履行义务的保证措施可以采取银行保函或者其他法律规定的形式，项目合同履行义务的保证金不得低于项目总投资额的百分之五。

2. 项目合同履行义务的保证自项目合同正式签订之日起至工程投入使用之日止有效。在项目合同生效后，投资者不得因拒绝履行合同而收回履约保证金。

条 12. 组织实施、管理和监督项目执行

1. 内河航道管理部门负责：

a) 组织批准内河航道安全保证方案，移交界址标志和施工平面图，按照批准的项目计划；

b) 指导内河航道区域管理部门和内河航道维护单位根据规定检查和监督项目的执行过程；

c) 主持并配合投资者选择符合条件的监理单位，以监督项目的执行过程，符合建设项目管理规定和现行法律法规；

d) 组织监督和评估投资者在项目规模、技术标准、工程质量、进度、环境保护、消防和其他问题上的遵守情况，这些内容均在项目合同中约定；

e) 定期或不定期地检查投资者、监理单位、内河航道区域管理部门和内河航道维护单位的项目执行工作；

f) 每季度向内河航道管理部门报告项目执行结果，并提出解决与项目调整、终止有关的问题的建议；

2. 在施工前，投资者应承担以下责任：

a) 完成所有关于资源、环境及其他相关手续的规定程序；

b) 制定内河航道交通控制和调节方案，提交内河航道管理部门审批；

c) 与监理单位签订施工监理合同；

d) 向内河航道区域管理部门通报施工时间、设备数量、人员数量（涉及的相关单位名称）；

e) 在内河航道疏浚、港口水域和内河码头疏浚施工前，与地方政府确认河流岸线状况；

3. 在执行过程中，投资者应承担以下责任：

a) 根据有权机关批准的决定，接收界址标志和施工平面图，进行疏浚和维护施工前的测量和调查；

b) 按照批准的项目文件组织施工、验收和移交各分项工程及整个工程，符合法律规定；

c) 严格按照批准的项目内容和已签署的合同执行；

d) 全面执行环境保护工作的规定，确保施工期间内河航道的安全，以及依法缴纳税费和其他财政义务；

e) 每月和每季度定期向内河航道管理部门和内河航道区域管理部门报告项目执行情况和结果；

4. 内河航道区域管理部门应承担以下责任：

a) 主持并协调相关部门和单位，指导和监督投资者按照批准的项目内容和相关法律法规执行项目；

b) 要求投资者按照批准的方案安装和调整施工区域内的内河航道标志；

c) 及时反映项目执行情况和施工过程中与批准的项目文件不符的变化情况给上级管理部门；

d) 每月和每季度定期向内河航道管理部门报告投资者和监理单位的项目执行结果；

5. 监理单位应承担以下责任：

a) 按照批准的内容和交通运输部发布的《公路水运工程监理规范》（2008年10月20日第22号令），对投资者的施工过程进行监督；

b) 与地方专业部门合作，确认投资者的疏浚产品回收量；

c) 每月和每季度定期向内河航道管理部门报告投资者和监理单位的项目执行结果；

6. 对于国家级内河航道、港口水域和内河码头的项目，省级人民政府负责：

指导地方资源和环境管理部门按照《国务院总理关于进一步加强国家对河道采砂、运输、销售管理的通知》（2008年10月2日第29号令）第三条规定，登记投资者的疏浚产品回收量；与内河航道管理部门合作，监督投资者在项目执行中的义务履行情况（疏浚位置、疏浚产品）。

条13. 终止项目合同

1. 因一方违反合同且无有效补救措施，或因不可抗力或其他合同中规定的事项，项目合同在期限前终止。

2. 各方应在项目合同中约定提前终止合同的条件和处理措施，在本条第1款规定的情况下执行。

条14. 完成项目并移交项目

1. 项目完成后，投资者负责编制竣工文件，向内河航道管理机构报告，并组织验收，将工程移交给使用；按照规定将工程移交给内河航道管理机构。

2. 内河航道管理机构负责：

a) 验收疏浚成果，办理项目合同结束手续。验收小组包括：内河航道国家管理部门代表、内河航道管理机构、区域航道管理机构、内河航道维护单位以及由内河航道管理机构选定的相关机构和单位；在项目完成后，按程序将工程移交给运营单位；

b) 总结评估项目实施结果；对未按批准的实施方案或已签订的项目合同完成任务的单位提出处理意见。

3. 区域内河航道管理机构接收并在项目完成后负责管理和运营工程。

条 15. 违规处理

1. 在内河航道、港口水域、内河港口疏浚维护活动中违反法律法规，采用回收产品抵消疏浚成本而不使用国家财政资金的行为，除依法受到行政处罚外，还应承担以下一种或多种责任：

a) 对于故意不补充材料和文件的情况，在被要求时停止审议和批准项目。

b) 出现下列情形之一时终止项目实施：

自内河航道管理部门作出项目批准决定之日起六十日内，如果投资者故意不进行谈判和签署合同以启动项目，除非得到内河航道国家管理部门的正当理由批准。

或自内河航道管理部门作出项目批准决定之日起三个月内，如果投资者未实施项目或延迟实施项目而没有正当理由。

c) 对于违反本通知第十二条第二款和第十四条第一款规定，造成严重后果的组织和个人，禁止参与疏浚维护项目和其他由内河航道国家管理部门作为投资主体的项目，期限为六个月至三十六个月。

2. 内河航道管理机构负责评估投资者的违规程度，并根据本条第一款的规定提出处理措施，提交内河航道国家管理部门审查决定。

条 16. 生效

1. 本通知自2014年1月1日起生效。

2. 在本通知生效前获得批准实施项目的投资者，继续按照有权国家机关的批准或决定执行。

3. 在本通知生效前已经作出投资者选择决定的项目，无需按照本通知的规定重新选择投资者。

条17. 组织实施

1. 部办公厅主任、部监察局局长、各司司长、越南内河航道局局长、各省、直辖市交通厅厅长及有关机构、组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇问题，请相关机构、组织和个人向交通运输部反映，以便审查解决。/。