联合通知第37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT号关于实施政府决定第131/2009/QĐ-TTg号关于农村供水工程优惠政策、鼓励投资和管理的若干政策的通知

联合通知

关于实施第131/2009/QĐ-TTg号决定的指导意见
国务院总理于二〇〇九年十一月二日颁发
关于农村供水工程若干优惠政策、鼓励投资和管理、开发的规定

根据二零一三年十一月二十六日政府令第199/2013/NĐ-CP关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》（第215/2013/NĐ-CP号，二零一三年十二月二十三日）；

根据2008年11月14日国务院第116/2008号法令关于计划与投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府二〇〇七年七月十一日颁发的第117/2007/NĐ-CP号法令关于生产、供应和消费净水；根据政府二〇一一年十二月二十八日颁发的第124/2011/NĐ-CP号法令关于修改补充若干条文第117/2007/NĐ-CP号法令；

根据政府二〇一四年五月十五日颁发的第46/2014/NĐ-CP号法令关于规定收取土地租赁费、水面租赁费；

根据政府二〇一三年十二月二十六日颁发的第218/2013/NĐ-CP号法令关于详细规定并指导实施若干条《企业所得税法》；

根据国务院总理二〇〇九年十一月二日颁发的第131/2009/QĐ-TTg号决定关于农村供水工程若干优惠政策、鼓励投资和管理、开发的规定；

农业与农村发展部部长、财政部长、计划与投资部部长联合发布本通知，以指导实施国务院总理二〇〇九年十一月二日颁发的第131/2009/QĐ-TTg号决定关于农村供水工程若干优惠政策、鼓励投资和管理、开发的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知具体指导农村集中供水工程（包括新建或改造升级）的优惠政策、支持措施、鼓励投资，并指导农村集中供水工程的管理和运营，以满足居民生活和其他社区需求。

第二条 单户家庭的小型供水设施（如井、蓄水池等）不适用本通知的规定。

第二条 适用对象

第一条 企业、事业单位、合作社、联营组织和个人（以下统称供水单位）可全面或部分参与农村供水工程的投资建设、技术转让、管理运营、生产和销售服务活动。

第二条 各有关机关、组织和个人可参与农村供水工程的投资、管理和运营活动。

第三条 鼓励和支持农村供水的政策

第一款 土地优惠政策。

第二款 企业所得税优惠政策。

第三款 政府预算支持和资金筹集。

第四款 净水销售价格补贴。

第二章

农村供水活动中的鼓励和支持政策

第四条 土地优惠政策

第一款 为农村社区提供集中供水服务的工程，国家免收土地租赁费。

a) 建设供水工程的土地包括：取水和处理设施用地；输水管线及附属设施用地；管理运行系统用地（行政楼、调度楼、车间、仓库等）；

b) 各省应在年度土地使用规划中预留用于建设农村集中供水工程的土地。

第二款 对于使用土地建设农村供水工程的项目，必须遵守以下规定：

a) 不得将土地使用权价值计入投资项目的价值；

b) 不得转让、赠与、出租土地使用权；

c) 不得以土地使用权作为抵押或担保借款；

d) 不得以土地使用权作为合作生产、经营的投资。

第三款 租赁土地的程序和手续应按照国土资源部二〇一四年六月二日发布的第30/2014/TT-BTNMT号通知关于土地交付、租赁、改变用途和收回土地以及相关修订补充文件的规定执行。

第四款 免除或减少土地租赁费、土地使用费的程序应按照财政部二〇一三年十一月六日发布的第156/2013/TT-BTC号通知关于实施《税收管理法》、《税收管理法修正案》、政府二〇一三年七月二十二日发布的第83/2013/NĐ-CP号法令及相关修订补充文件的规定执行。

条 5. 税收优惠

企业所得税优惠按照企业所得税法的规定，在发生时执行。

条 6. 国家财政支持

1. 新建、改建和扩建农村集中供水工程，根据规划并经有权机关批准的项目，由国家财政（包括中央财政、地方财政和国际援助资金）按以下比例给予支持：

a) 对特别困难的乡、民族地区、山区、沿海滩涂和海岛地区、边境乡，支持比例不超过总预算的90%，如总理已决定国家财政支持供水工程投资，则资金来源和支持比例应遵循总理的相关决定。

b) 对其他农村地区的支持比例不超过总预算的75%。

c) 对平原地区和沿海地区的支持比例不超过总预算的60%。

d) 对镇区的支持比例不超过总预算的45%。

3. 对于不属于经济和社会发展困难地区的农村供水工程投资建设、改造和升级的资金支持部分，如果能够准确计算成本，则必须通过固定资产折旧偿还国家财政。折旧的确定应遵循财政部2013年4月25日发布的第45号通知《关于固定资产管理和使用的制度以及折旧提取办法》和2013年5月4日发布的第54号通知《关于农村集中供水工程管理、使用和运营的规定》。

2. 可以优先从国际组织提供的优惠贷款中再融资。

3. 可以接受国际组织提供的无偿援助资金（如有）。

4. 允许股份公司通过发行股票筹集资金，允许从员工和社区筹集资金，通过与国内外企业、经济组织和金融机构合作、合资或联合等方式合法筹集其他资金，依照《企业法》及相关法律规定进行。

供水单位有责任严格管理资金，确保投资效益，并履行筹集资金时所作的承诺。

2. 补贴条件及程序：

b) 财政局进行审核后，将其纳入预算草案，并根据《国家预算法》的规定报省人民政府审批，由省人民政府提请同级人民代表大会批准。

b) 补贴分两次每年发放：

第一次在每年第三季度前发放已获有权机关批准的补贴计划的70%。

第二次在下一年的第一季度发放剩余部分，在决算后发放完毕。

2. 合作社。

3. 公立事业单位：农村饮水安全与环境卫生中心、供水管理办公室。

4. 企业：股份公司、有限责任公司、国有独资有限责任公司、水利工程管理公司、合伙企业和私营企业，依照《企业法》运营。

b) 对于其他情况，应按照现行招标投标法律规定执行。

2. 对于非国家预算资金形成的资产和设施，或者没有国家预算资金来源的资产和设施，在变更所有权、出售或重组为其他供水单位类型时，应按照《企业法》及相关法律法规的规定执行。

2. 指导并组织编制农村供水总体规划和详细规划。在每个地区制定具体的投资项目清单，吸引组织和个人投资和管理农村供水设施；对特别困难地区提供适当的扶持机制。

3. 对农村供水活动进行国家管理，明确分工给专业机构和下级人民政府执行。

4. 每年制定计划并组织实施农村供水人力资源培训支持工作，优先在困难和特别困难地区实施。

5. 指导各职能部门根据职能、任务和权限落实本通知规定的措施。

2. 组织编制农村供水总体规划和详细规划；在每个地区制定投资项目清单。吸引各种经济成分投资农村供水设施，特别是偏远、特别困难地区的供水设施。

3. 主持与相关部门合作，向省人民政府提交地方特殊激励政策（如有）。宣传国家和地方对农村供水活动的优惠政策。

4. 审查供水单位的活动；总结管理经验，提出确保供水单位有效、可持续运行的措施。

5. 制定技术操作、管理和运营培训计划，为负责管理、操作和维护供水设施的组织和个人提供指导。

6. 与发改委合作审查和汇总每年的社会化供水设施投资需求，符合已批准的规划，并提交有权机关决定。

2. 主持与相关部门安排供水设施建设资金。

3. 根据实际情况，财政局具体指导支持资金的申请、结算程序，符合现行国家规定。

4. 审查并汇总农村供水价格支持需求，列入预算计划，提交有权机关审批。

5. 指导各类经济成分组织供水单位财务管理。

2. 指导各部门实施参与农村供水设施建设管理和运营的方式（如协议、招标和订购）。

3. 与财政局、农业农村厅合作分配农村供水资金；组织与其他具有相同目标的项目整合实施。

4. 主持与农业农村厅合作审查对农村供水设施的投资支持水平，提交省人民政府决定。

2. 调查、勘测编制投资项目计划或农村供水活动的管理方案，提交有权机关审批。

3. 办理土地租赁、资金支持和税收减免手续。

4. 对于正在运营且面临资金困难的供水单位，提出解决措施方案，并提交有权机关审批。

2. 在执行过程中，如遇困难和问题，请及时向农业农村部、财政部、国家发展改革委反映，以便研究解决。/。