本通知规定了公路工程的管理和维护事项。包括实施维护计划的要求，维护过程中的质量管理，以及处理存在危险迹象或不安全使用情况的工程的方法。
适用范围
公路工程的所有者、管理者和使用者；投资建设和管理公路工程的企业；签署公私合作伙伴项目合同的国家机关。
要点
- 实施公路工程维护计划
- 维护工作中的质量管理
- 处理存在危险迹象、不安全使用的公路工程
- 对正在运营但尚未制定维护程序的公路工程进行维护
- 按照第46/2015/NĐ-CP号法令对工程事故进行分类并报告工程事故
🌐 本文件的社会影响
- 确保交通参与者的安全
- 加强公路工程维护过程中的质量管理
- 提高维护计划中资金使用的效率
❓ 常见问题
如果一个正在运营但尚未制定维护程序的公路工程应该怎么办？
公路工程的所有者或管理者需要执行如现状调查、检查和评估质量等任务；组织按照规定制定维护程序。在等待特定工程维护程序发布期间，可以采用类似工程的技术标准或维护程序。
谁负责公路工程维护过程中的质量管理？
公路工程的所有者或管理者、公路工程维护项目的投资者、公路工程维护承包商及相关组织和个人负责按照法律规定管理维护工作的质量。
全文
通知
关于公路工程的管理、运营和维护的规定
根据《道路交通安全法》第23/2008/QH12号；
根据2014年第四十号国会法令《建设法》；
根据第12/2017/NĐ-CP号政府法令，二零一七年二月十日条 1. 修改、补充第19/2017/TT-BGTVT号通知（以下简称第19/2017/TT-BGTVT号通知）和第32/2021/TT-BGTVT号通知（以下简称第32/2021/TT-BGTVT号通知）中的一些条款。第19/2017/TT-BGTVT号通知是交通部部长于二〇一七年六月六日发布的关于航空活动管理和保障的通知；第32/2021/TT-BGTVT号通知是交通部部长于二〇二一年十二月十四日发布的关于修改、补充第19/2017/TT-BGTVT号通知中一些条款的通知。
根据第46/2015/NĐ-CP号政府法令，二零一五年五月十二日关于建设工程质量和维护管理的规定；
根据第11/2010/NĐ-CP号政府法令，二零一零年二月二十四日关于公路基础设施管理和保护的规定；第100/2013/NĐ-CP号政府法令，二零一三年九月三日对第11/2010/NĐ-CP号政府法令关于公路基础设施管理和保护的规定进行修改和补充，该法令发布于二零一零年二月二十四日的政府法令；
根据第32/2014/NĐ-CP号政府法令，二零一四年四月二十二日
根据交通基础设施司司长和越南公路总局局长的建议；
交通运输部部长发布本通知，规定公路工程的管理、运营和维护，
第一章
总则
第一条 调整范围和适用对象
1. 本通知规定公路工程的管理、运营和维护。
2. 本通知适用于与公路工程管理、运营和维护有关的组织和个人，在越南领土范围内。
1. 公路工程维护 是指为确保和维持公路工程在使用过程中的正常和安全运行而进行的一系列工作。公路工程维护的内容可能包括检查、监测、质量检测、保养和修理工程，但不包括改变公路工程功能或规模的活动。
2. 公路工程维护程序 是指规定维护公路工程的步骤、内容和实施指导的文件。
3. 中央公路系统 包括国道和其他由交通运输部管理的道路。
4. 地方公路系统 包括省道、县道、乡道、城市道路及其他由省级人民政府（以下简称省级人民政府）、县级人民政府（以下简称县级人民政府）和乡级人民政府（以下简称乡级人民政府）管理的道路。
5. 公路管理机构 是指总务总局、公路管理局、交通厅、县级人民政府的专业机构、乡级人民政府以及由部、相当于部的机构或省级人民政府授权管理公路的单位（以下简称授权管理公路的单位）。
6. 公路建设项目投资和运营管理企业 是指公私合作项目（PPP）企业和其他由国家委托投资建设、管理和运营公路工程的企业。
7. 公路工程所有权人 是指根据法律规定拥有公路工程所有权的个人或组织。
8. 公路工程维护承包商 是指根据合同与直接管理公路工程的机关或国家委托管理维护项目的机关签订合同，负责公路工程管理、运营和维护工作的组织或个人。公路工程维护承包商包括：管理承包商、日常维护承包商、运营承包商、施工维修承包商以及其他参与公路工程维护工作的承包商。
9. 公路工程管理者和使用者 是指直接管理并使用公路工程的所有权人，或者在所有权人未直接管理的情况下，由所有权人授权管理并使用公路工程的组织或个人。
国家管理的公路工程管理者和使用者是指直接管理公路工程的机关或由中央机关、省级人民政府指定的任务机关；由国家委托投资建设和运营管理公路工程的企业；在公私合作项目合同期限内管理运营公路工程的项目公司；专用公路工程管理者和使用者是专用公路的所有权人。
条 3. 关于道路工程的管理、运营和维护要求
1. 道路工程在投入使用时，必须按照有关建设工程质量和维护的法律规定、道路交通法律以及本通知的规定进行管理、运营和维护。
2. 道路工程的维护工作必须依照维护程序、技术规范和技术标准执行，这些规范和标准由有权机关公布并实施。
3. 道路工程的管理运行程序、维护程序应根据工程各部分、安装设备类型、工程种类（道路、桥梁、隧道、渡口、浮桥及其他工程）、工程等级和使用目的制定。
4. 管理、运营和维护道路工程必须确保工程寿命得以维持，保障交通的安全畅通，保护人员和财产安全，确保工程安全，防止火灾爆炸，并保护环境。
a) 民用工程和城市基础设施工程应按照民用建筑工程、建筑材料工业工程和城市基础设施工程的相关法律规定执行；
b) 供电工程和照明系统应按照第46/2015/NĐ-CP号法令关于建设工程质量和维护的规定（以下简称第46/2015/NĐ-CP号法令）执行；
c) 交通信号灯和其他安装设备应按照第46/2015/NĐ-CP号法令和设备供应商的维护程序执行；
d) 对于公路建设项目中用于商业用途的道路车辆超载检测站、交易结算站、交通管理系统以及其他辅助设施，其管理和维护应符合各个项目和设施的具体类别和等级。
条 4. 道路工程维护内容
1. 工程检查
2. 工程监测
a) 工程监测是指对工程及其周围环境随时间变化的几何形状、变形、位移和其他技术参数进行跟踪测量和记录；
c) 需要监测的部分包括主要承重结构，这些结构一旦损坏可能会导致整个工程倒塌（如桥梁主梁；高架桥墩和桥塔；隧道壳体）；
d) 附录I中规定的工程监测内容应在维护程序中规定，包括监测位置、监测参数及其限值（如倾斜、沉降、裂缝、位移、挠度），监测时间、测量周期数和其他必要内容。
e) 在开始监测之前，监测承包商必须进行调查，制定监测方案、工作量和所需监测的内容，以确保监测的目的和要求。监测方案应符合监测内容，其中包括测量方法、测量设备、监测点布置图和构造、组织实施方式、数据处理方法和其他必要内容。
监测承包商必须按照批准的监测方案进行监测，并向道路工程管理者和使用者报告监测结果。监测数据必须与设计施工单位规定的限值或适用的技术规范和标准进行比较和评估。
如果监测数据超过允许限值或有异常迹象，道路工程管理者和使用者必须组织对工程的承载力安全和运营安全进行评估，并及时采取措施。
a) 根据第46/2015/NĐ-CP号法令第40条第5款a项规定的维护程序定期进行的质量检验；
b) 当发现某些工程部件存在质量问题，工程存在危险迹象，无法保证运营和使用的安全性时（见第46/2015/NĐ-CP号法令第40条第5款b项）；或者当道路工程监测结果超出允许范围或需要评估工程承载力和运营安全的其他异常迹象时。
c) 当需要对已投入使用的但尚未按照第40条第5款第c项的规定制定维护程序的工程进行现状质量评估，以建立维护程序时；
d) 当需要确定延长已达到设计使用寿命的工程使用期限或作为改造、升级工程的基础时，依据第40条第5款第d项的规定；
đ) 当建设行政管理部门根据第40条第5款第đ项的规定提出要求时；
a) 定期维修公路工程，包括定期按维护程序规定修复或更换受损部分及设备；
b) 突发性维修公路工程，在遭受突发性影响如风、暴、洪水、地震、碰撞、火灾及其他突发性影响导致工程受损时实施；或当工程出现影响其安全使用、运行和操作的衰退迹象时实施。因台风、洪水造成的紧急维修应遵循交通运输部关于公路行业防台防汛救灾的规定。
第五条 公路工程管理、运营和维护责任
a) 组织并管理中央政府管辖范围内的公路系统，确保交通畅通和安全；
đ) 根据相关法律法规履行其他与公路工程管理、运营和维护相关的职责。
暂停中央公路系统内由企业投资建设和运营且未按规定维护导致公路工程损坏无法保证安全运营的企业收费业务，直至问题解决；
a) 直接组织实施所辖公路工程的管理、运营和维护，确保交通畅通和安全；
b) 执行本通函第十四条第一款规定的公路管理机构职责，并按本通函第十八条和第十九条规定执行分配的维护计划；
c) 将所辖公路工程的保修期内需施工方和设备供应商提供保修的情况告知项目投资者；
d) 对违反公路工程管理、保护、运营、使用和维护规定的组织和个人进行处理或建议有权限的机关处理；
đ) 按照规定履行管理者和使用者在公路工程管理、保护、运营、使用和维护中的权利和义务；
3. 地方交通运输部门对地方公路系统的责任
a) 组织实施所辖公路线路的管理、运营和维护工作；
b) 按照法律规定履行地方公路系统管理、运营和维护工作的其他职责。
4. 县级人民政府专业部门和乡级人民政府根据省级人民政府的规定负责辖区内道路的管理、运营和维护。
5. 负责公路工程管理和运营维护以及相关维护活动的承包商的责任：按照本通函的规定、技术标准、维护程序、操作规程和已签署合同的内容执行所分配的公路工程管理和运营维护任务。
6. 投资建设和运营公路工程企业的责任
a) 组织管理、运营和维护自己管理的工程，确保交通安全、顺畅、高效并保护环境；
b) 向公路管理部门和其他有权机关负责组织管理、运营和维护其管理的道路工程，确保交通安全、畅通，并符合法律规定。
执行国家有关机关对其履行管理、运营和维护道路工程责任的监督检查处理工作。
7. 道路专用工程的所有者或管理者有责任执行本条第6款a)、b)项的规定。
8. 新建、改造、扩建、改建道路工程项目投资建设单位、施工承包商在道路工程运营期间的维护责任
a) 在项目实施期间，投资建设单位、施工承包商有责任采取措施维护正在建设和运营的道路工程，并按照本通知第16条第1款a)项和第2款c)项规定采取交通保障措施；
b) 当建设项目完成后但尚未移交时，投资建设单位和施工承包商有责任制定并实施道路工程的维护计划，直至移交给公路管理部门、所有者或道路工程管理者；
c) 在完成工程移交时，投资建设单位有责任按照本通知第11条规定向公路管理部门、所有者或道路工程管理者移交维护档案资料，以及设备、备件、储备物资和其他相关必要文件清单；
d) 在工程保修期内，投资建设单位、施工承包商、设备供应商有责任根据建设工程质量和维护管理法律规定对工程进行保修；
đ) 执行公路管理部门和其他有权机关对其执行本通知规定的监督检查处理工作。
第二章
道路工程维护和运营规程
第六条 道路工程维护规程的制定责任
1. 对于新建、改造、扩建道路工程项目
a) 对于三阶段设计的工程，技术设计承包商（对于三阶段设计），施工图设计承包商（对于一阶段或二阶段设计）有责任编制并向投资建设单位提交工程维护规程及其设计部分，在工程验收前更新维护规程以适应施工过程中设计变更内容；对于一阶段或二阶段设计的工程，施工图设计承包商需在工程验收前更新维护规程以适应施工过程中设计变更内容；
c) 如果设计承包商、设备供应承包商未能按本款a)、b)项要求编制维护规程，投资建设单位应委托具备相应资质的咨询机构编制维护规程，并承担咨询费用。
2. 对于已投入使用但未制定维护规程的工程，所有者或管理者有责任组织编制道路工程维护规程。
3. 不强制要求为三级及以下等级道路工程和临时工程单独编制维护规程。所有者或管理者仍须按照本通知和建设工程质量和维护管理法律规定执行道路工程维护。
4. 若有适用于类似工程的维护技术标准或规程，所有者或管理者可以采用这些标准或规程而不必另行编制。
条 7. 维护公路工程程序的内容和依据
2. 制定公路工程维护程序的依据包括：
a) 工程适用的技术标准和规范；
b) 类似工程的维护程序（如有）；
c) 设计文件（包括调整设计文件，如有），施工技术指导；
d) 设备制造商、供应商和安装商的技术指导；
đ) 工程建设地点的自然条件；
f) 其他必要的文件。
3. 对于已移交并投入使用的工程但尚未制定维护程序的情况，在本条第2款规定的基础上，制定维护程序还必须依据工程竣工文件、竣工图纸以及工程的实际运营能力。
条 8. 批准公路工程维护程序
1. 对于新建、改造、扩建或扩宽的公路工程项目，维护程序的批准如下进行：
2. 对于第六条第2款规定的已投入运营的工程，审批权限如下：
b) 对于地方系统道路，维护程序的批准或分级批准按照省级人民政府的规定执行；
c) 对于不属于本条第a项和b项规定的情况，工程所有权人或使用者负责批准维护程序；
3. 负责批准维护程序的机构可以聘请咨询机构对维护程序的部分或全部内容进行审查。聘请咨询机构审查的费用按照有关工程质量管理和维护工程的法律规定执行。
条 9. 在运营和使用过程中调整公路工程维护程序
1. 在运营和使用过程中调整公路工程维护程序如下进行：
a) 工程所有权人或使用者有权在发现可能影响工程质量的因素时调整维护程序，并因此影响到工程的运营和使用；
b) 编制维护程序的承包商有义务修改、补充或更改维护程序中的不合理内容，如果这些不合理内容是由其错误造成的，并且有权拒绝所有权人或使用者提出的不合理调整要求；
c) 工程所有权人或使用者有权聘请具备相应能力的其他承包商来修改、补充或更改初始维护程序编制承包商未能完成的工作。负责修改、补充维护程序的承包商对其完成的工作质量承担责任；
d) 使用维护技术标准进行维护的工程，当该标准被修改或替换时，工程所有权人或使用者有责任按照已修改的内容进行维护。
2. 修改、补充或替换后的维护程序的批准按照本通知第八条的规定执行。
条 10. 运营和维护公路工程的操作程序
1. 公路工程的操作程序
a) 公路工程的操作程序是指设计咨询单位、设备供应商和技术规范规定的管理、操作和使用工程及安装在工程中的设备（包括公路建设项目用于经营的车辆交易结算站、固定超载检查站、交通管理系统）的方式、顺序和内容，以确保工程按设计能力运行，保证安全，延长工程和设备的设计寿命；
b) 操作程序的内容必须涵盖组织交通、荷载、速度、车辆组成、车道布置的规定；对于汽车渡口，还应规定车辆在渡船上的位置、上下渡口的顺序、浮动桥的顺序；操作程序的内容还应包括安装在工程中的设备的操作顺序以及有关安全、救援、防火防爆和其他相关事项的规定。对于公路建设项目用于经营的车辆交易结算站、固定超载检查站、交通管理系统，操作程序的内容应包括管理人员的数量及其相应的级别、设备、物资、燃料和能源消耗量，以确保这些设施正常运行。
2. 必须制定操作程序的工程
a) 转体桥、提桥、使用提升或降低桥面设备的桥梁；
b) 公路渡口、公路浮动桥；
c) 使用通风设备和运营维护设备的公路隧道；
d) 公路建设项目用于经营的车辆交易结算站；
đ) 固定超载检查站；
e) 交通管理和监控系统；
g) 根据国家有关部门、投资决策人、项目业主、所有者或工程管理者的规定的其他工程。
3. 制定、审批和调整公路工程操作程序的责任按照本通知第六条、第八条和第九条关于维护工程程序的规定执行。
4. 编制操作程序的依据包括：
a) 设计文件；
b) 工程和安装在其中的设备的功能、容量、特点和性质；
c) 设备和工程操作手册、培训资料；
d) 保障交通、交通安全、劳动安全和环境保护的规定；
d) 其他必要内容。
5. 调整公路工程操作程序的规定与本通知第九条的规定相同。
条 11. 管理、运营和维护公路工程所需的文件
1. 管理、运营和维护公路工程所需的文件包括：
a) 批准项目决定和可行性研究报告、经济和技术报告、技术设计和施工图设计批准书；有关验收工作的结果通报；与建设项目相关的验收记录；工程交接记录；勘察任务书和建设工程项目勘察报告；施工期间的质量检测、结构承载力试验结果（如有）、设备、备件、材料清单；
b) 经项目业主确认的施工图设计（附有清单）及其施工过程中的变更设计；
c) 完工图纸（附有清单）；高程点、坐标（如有）；电子档案（如有）；
d) 设备和技术设备的档案和使用、操作指南（如有）；
đ) 实际征地补偿后的界桩档案；公路基础设施管理使用的土地使用权证书（如有）；公路安全防护区界桩、公路用地界桩；
e) 交通安全性审查、评估文件（如有）；
g) 维护程序；工程操作和运营程序；
h) 交通组织文件（如有）；工程事故处理文件（如有）；
i) 桥梁、隧道初始状态档案（如有）；
k) 路况巡查记录、桥梁、隧道档案、公路登记档案、平面图；公路工程运营情况统计报告；工程状况影像资料；
l) 处理公路安全防护区、公路基础设施结构物违法事件的记录和文件（如有）；
m) 与公路工程管理、运营和维护相关的检查、检验、监测、维修及其他工作文件；
n) 公路上的车辆计数数据、渡口和浮动桥的车流量数据。
2. 在建设阶段编制、提供和接收为运营和维护公路工程服务的档案的责任如下：
a) 对于新建、改造、扩建和修复的公路工程，项目业主应在工程投入运营前，向工程的所有者或管理者移交本条第一款规定的a、b、c、d、đ、e、g、h和i项档案。移交时，移交方和接收方应检查档案的状态并编制档案清单。
b) 对于正在运营的公路工程，养护承包商和公路工程运营管理承包商负责根据本条第1款第k、l、m和n项的规定编制相关档案资料，公路工程的所有者或管理者检查养护承包商和公路工程运营管理承包商执行此任务的情况。
第三章
公路工程的管理与运营
第十二条 公路工程竣工图、维护规程、运营规程及其他用于管理和运营维护公路工程的文件的管理与使用
一、所有者或管理使用者的责任
a) 保存公路工程竣工图、维护规程、运营规程及其他用于管理和运营维护公路工程的原始档案资料；
b) 向运营管理维护公路工程的承包商提供用于管理和维护公路工程的档案资料；
c) 检查承包商是否履行本条第2款的规定；
二、运营管理维护公路工程承包商的责任：存储并使用分配给他们的文件以管理和运营维护公路工程。
第十三条 在公路工程运营维护阶段建立、管理和使用档案
一、所有者或管理使用者的责任
a) 检查承包商是否遵守本条第2款和第3款的规定；
b) 存储并使用本通知第11条第1款规定的档案资料；
二、运营管理维护公路工程承包商的责任
a) 建立并管理桥梁、隧道的历史档案，公路登记档案；更新桥梁、隧道、公路的变化情况到历史档案和公路登记档案中；
b) 制作直线图以监控公路状况；统计几何要素、道路等级、公路工程、标志位置及在管理运营过程中发生变化的内容；安全保护区；每三个月更新关于违规行为的发生、处理、拆除违规建筑和占用公路土地的情况，并建立连接位置和安全保护区内必要设施的管理档案；
c) 记录公路巡查日志（适用于道路和桥梁）；记录隧道、渡口、浮桥、旋转桥、升降桥和其他特殊设施的运营日志；
d) 编制公路工程运营维护和保养情况报告；
đ) 根据技术标准和批准的维护规程的要求，建立、管理和使用其他档案资料；
e) 建立并更新公路数据库、桥梁数据库、维护历史记录（定期维修、突发维修、更换部件、项目、结构和设备以及其他活动）到工程管理档案中；
三、其他承包商的责任
a) 调查设计承包商和公路工程修复承包商负责根据建设管理和工程质量法律的规定编制调查任务书、设计文件、竣工图，并完成其他规定内容；
b) 检测、检验和监测承包商负责根据本通知第4条第1、2和3款以及建设管理和工程质量法律的规定执行工作。
条 14. 实施公路工程运营和维护阶段的管理工作
1. 公路工程管理机关的责任
a) 按照交通运输部部长的规定，组织对直接管理的公路线路进行巡查；
b) 执行关于公路交通基础设施管理和保护的规定；
c) 组织编制并提交使用国家财政资金的养护计划，按照法律规定；组织编制、审核和批准经济与技术报告或公路工程修复项目，按照法律规定；组织编制并提交经常性养护预算，任务和检查、监测、质量检测预算，以服务于所管理的公路工程的维护工作；组织招标、订购并与承包商签订合同，负责管理、维护工程，以及运营工程的承包商；执行有关承载力安全和运营安全的任务，在运营和使用过程中；处理有危险迹象且不保证安全的工程；处理超出使用期限但仍需继续使用的工程；
d) 监督承包商执行养护合同和其他合同；
đ) 监督项目企业按照法律规定对项目工程的管理和运营；
2. 管理、运营和维护公路工程承包商的责任
a) 按照交通运输部部长的规定，组织对公路交通基础设施进行巡逻、检查和保护；
b) 执行其他关于公路交通基础设施管理和保护的内容；
c) 根据技术规范、维护程序和运营程序以及已签署的合同，执行公路工程的管理、维护和运营内容；
3. 投资建设并管理运营公路工程的企业，或者专用公路工程的所有者或管理者，对于自己管理的公路工程，应根据本条第1款b、c、d项的规定执行。如果投资建设并管理运营公路工程的企业自行实施公路工程的管理、运营和维护工作，则应按照本条第2款的规定执行。
条 15. 跟踪并更新公路工程损坏和老化情况
一、所有者或管理使用者的责任
a) 定期、不定期地检查公路工程，及时发现工程和安装在工程中的设备的老化和损坏迹象，作为维修和保养工作的基础，并按照法律规定评估工程的承载力安全和运营安全；
b) 监督、督促承包商执行本条第2款规定的管理、维护和运营内容；
c) 更新并汇总所管理工程的损坏情况，制定维护计划，向有权机构报告，并组织修复和消除损坏，确保公路交通安全畅通。
2. 管理、维护和运营工程承包商的责任
a) 定期跟踪并更新所管理工程的质量状况，及时发现工程和安装在工程中的设备的损坏和老化现象；
b) 每季度编制所管理公路工程的质量状况报告；出现影响交通安全和工程安全的损坏时，立即编制报告；
c) 如果投资建设并管理运营公路工程的企业自行实施公路工程的管理、维护和运营工作，则应按照本款a、b项的规定执行。
第十六条 组织交通、直接保障交通、计数车辆、运营和维护、处理交通事故、处理道路工程事故
一、组织交通
（一）对于边施工边运营的道路工程，项目业主和施工单位有责任按照道路交通安全法律法规的规定采取确保交通安全的措施。
（二）负责管理、保养和运营道路工程的承包商有责任根据维护规程、运营规程、相关技术标准和技术规范以及已签署的合同执行交通组织工作。
（三）投资建设并管理运营道路工程的企业有责任在其管理路段上按照公路管理部门的指导组织交通。
（四）有权国家机关和公路管理部门有责任检查本款第（一）、（二）、（三）项规定的组织实施情况；如有违法行为，依法处理。
二、直接保障交通
（一）在发生事故、滑坡、工程损坏和其他可能导致交通不安全、运营不安全、使用不安全的情况；交通堵塞；正在运营的道路上进行建设和维修时，必须实施直接保障交通。
（二）道路工程的所有者或管理者、使用者有责任组织直接保障交通；检查承包商是否按要求执行交通保障工作。
（三）对于边施工边运营的道路工程，在执行本条第一款第（一）项规定的安全保障措施的同时，项目业主和施工单位还应对施工路段路面狭窄、使用临时道路、桥梁、涵洞和隧道、危险位置和交通堵塞的位置实施直接保障交通。
（四）有权国家机关和公路管理部门有责任检查本款第（二）、（三）项规定的有关组织和个人的直接保障交通组织实施情况。
三、计数车辆
（一）每年根据批准的技术标准、维护规程、年度维护计划或交通运输部对中央系统的要求、地方政府对地方管理路线的要求进行车辆计数。计数次数不少于每六个月一次；根据公路设计标准分类计数车辆。
（二）道路工程的所有者或管理者、使用者有责任监督承包商执行本款第三项规定；汇总并保存其管辖范围内各路线的车辆计数数据；向上级主管部门报告计数结果。
（三）负责管理、保养和运营道路工程的承包商有责任执行以下工作：公路车辆计数；记录每次渡船行程中的交通工具数量、每日、每月、每季度和每年的渡船次数；向道路工程所有者或管理者、使用者报告计数结果。
（四）投资建设并管理运营道路工程的企业有责任按照本条第三项规定的内容对其被分配管理运营的路线进行车辆计数，并将计数结果报告给签订项目合同的有权国家机关和公路管理部门。
四、组织渡口、浮动桥、隧道、旋转桥、辅助设施及安装在工程上的设备（包括为使用公路的建设项目运营而设立的交易支付站、超限检测站、交通监控系统）的运行和维护，应遵循技术标准、运行规程、维护规程和设备供应商提供的操作指南。
五、当发生交通事故时，道路工程的所有者、管理者、使用者、负责管理和维护道路工程的承包商及相关组织和个人必须执行以下工作：
（一）保护现场，及时救助伤员；向最近的公安机关、医疗机构或最近的地方人民政府报告；保护伤员财产；根据有权机关的要求提供关于事故的真实信息；
（二）及时向最近的交通警察和公路管理部门报告交通事故和因事故导致的道路工程损坏情况（如有）；组织引导人员和交通工具通过事故区域或避开事故区域，以确保在道路工程损坏影响运营安全的情况下通行。
（一）道路工程事故分类、报告、处理、原因鉴定和事故档案的制作按照第46号令第46、47、48、49和50条的规定执行；
（二）道路工程的所有者、管理者、使用者、维护承包商及相关组织和个人有责任修复事故，采取确保交通安全的措施；
（三）当中央系统发生道路工程事故时，除按照第46号令第47条规定报告事故外，公路管理部门、道路工程所有者或管理者、维护承包商还必须立即向交通运输部和越南公路总局报告。
道路工程维护
条 18. 实施公路工程维护计划
1. 对于由交通运输部管理的中央公路系统，实施维护计划如下：
a) 根据经批准的年度公路工程维护计划、维护技术规范和标准、已批准的维护程序，越南国家公路总局、公路管理局或被授权直接管理公路工程的单位组织执行维护计划；
b) 对于由交通运输部所属国有企业投资建设和管理运营的公路工程，企业根据已批准的维护计划、维护技术规范和标准以及维护程序来组织实施其管理的工程维护。
2. 地方公路系统的维护计划实施按照省级人民政府的规定进行。
3. 按照公私合作伙伴模式实施公路工程建设和管理运营的维护
a) 项目企业依据维护技术规范和标准、维护程序、项目合同、维护计划和费用，组织执行工程维护，确保交通安全畅通，并保证工程质量；
b) 在实施年度维护计划之前，项目企业有责任向签署项目合同的政府机构通报维护项目、维护时间、维护费用、交通组织方案、确保交通和其他必要内容；
c) 签署项目合同的政府机构负责监督和检查项目企业按照项目合同、维护技术规范和标准以及已批准的维护程序执行维护工作；如果发现违反法律规定和项目合同中的工程管理和维护规定，则处理项目企业。
5. 负责执行本条第1款和第2款规定的计划维护的机关、组织，以及本条第3款规定的项目企业，应确保按法律规定在维护计划中按时、保质、高效使用资金。
6. 检查维护计划的执行情况
a) 交通运输部定期或不定期地检查本条第1款规定情形下的公路工程维护计划的执行情况；
b) 对于本条第2款规定的情形，负责审批和分配维护计划的机关有责任检查相关机关和单位是否按要求执行分配的维护计划；
c) 公私合作伙伴项目合同签署机关负责检查项目企业是否按照本通知、项目合同的规定执行项目工程维护计划。
条 20. 在维护工作中管理质量
1. 维护工作中质量管理按照以下规定进行：
a) 工程所有权人或管理者、公路建设项目投资者、公路工程维护承包商及相关个人和组织对维护工作的质量管理负有责任，必须遵守法律规定；
b) 维护工作的质量管理按照有关公路基础设施管理、运营使用的法律规定、维护工程技术标准以及交通运输部部长关于维护工作量和质量监督验收的规定进行；
2. 对于采用公私合作伙伴模式建设并管理运营的工程维护质量管理，按照本条第1款规定及以下规定进行：
a) 政府机构与项目企业之间对于维护工作质量管理的责任划分，按照本通知和项目合同的规定执行；
b) 公私合作伙伴项目合同签署机关组织检查项目企业在维护工作中的执行情况，以确保符合法律规定；如发现质量问题或违反已批准的技术标准和维护程序，则按照建设法律和项目合同的规定处理。
4. 对于需要监测或检测质量的公路工程，必须按照第41条第7款《第46/2015/NĐ-CP号法令》和本通知第4条第2款和第3款的规定执行。
条 21. 对于正在运营但尚未制定维护程序的道路工程进行维护
1. 对于正在运营但尚未制定维护程序的道路工程，所有者或管理者应执行以下工作：
a) 调查、检查和评估工程现状的质量；如有必要，组织质量检测以作为制定维护程序的基础；
b) 按照本通知第六条第二款的规定组织制定维护程序；
c) 在未为工程制定单独的维护程序之前，所有者或管理者可以采用类似工程或项目部分的技术标准或维护程序来维护其管理的工程，直到为其管理的工程制定单独的维护程序为止。如有必要，在采用类似工程或项目部分的技术标准或维护程序前可聘请咨询机构进行适用性评估。
2. 投资建设并运营管理道路工程的企业、专用道路工程的所有者以及道路工程的管理者和使用者应当按照本条第一款的规定对其管理使用的工程进行相关工作。
条 22. 对存在危险迹象且无法确保安全运营和使用的工程进行处理
1. 道路工程的所有者或管理者、负责保养和运营道路工程的承包商以及与道路工程维护工作相关的组织和个人负有以下责任：
a) 当发现道路工程或其组成部分存在危险迹象，无法确保安全运营和使用时，必须执行以下工作：重新检查工程现状；如有必要，组织工程质量检测；采取紧急措施，如限制使用工程、限制载重、限速、停止运营使用工程、转移人员、交通工具和财产以确保安全，以防工程倒塌；立即向最近的地方政府报告；修复可能影响工程使用和运行安全的损坏。如果未能及时处理导致人员和财产损失，则需承担法律责任。
2. 所有个人和组织在发现道路工程或其组成部分发生事故或存在危险迹象，无法确保安全运营和使用时，均有权向所有者或管理者、国家管理部门或大众媒体通报，以便及时处理。
条 23. 对于需要继续使用的已到期道路工程进行处理
1. 已到期的道路工程，公路管理部门、所有者或管理者应按照第46号法令（2015年）第四十五条第一款的规定执行相关工作。
2. 决定继续使用已到期道路工程的时间依据工程技术状况、具体使用要求、工程类型和等级。对于需要继续使用的已到期工程的通报责任和处理权限，按照第46号法令（2015年）第四十五条第二款的规定执行。
3. 不再使用已到期工程的情况及不再使用时的拆除工作，按照第46号法令（2015年）第四十五条第四款和第五款的规定执行。
条 24. 适用技术规范、标准和经济定额在公路工程维护中
1. 根据第6条第46/2015/NĐ-CP号法令的规定，执行技术规范和技术标准在公路工程维护中的应用。
2. 经济定额在公路工程维护中的应用应按照有关投资建设费用管理和公路建设维护费用管理的法律规定实施。
条 25. 公路工程维护工作的报告
1. 对于中央系统道路，报告如下：
a) 越南国家公路总局应在每季度前的3月22日、6月22日和9月22日向交通运输部报告公路工程管理和维护工作成果；每年12月22日前提交年度报告；
b) 道路管理局和其他被授权管理国道的单位应在每季度前的3月12日、6月12日和9月12日向越南国家公路总局报告公路工程管理和维护工作成果；每年12月12日前提交年度报告；
c) 报告内容应根据本通知附件III的规定。
2. 对于地方系统道路，各道路管理部门应按照省级人民委员会的规定履行报告责任。
3. 除本条第1款规定的定期报告外，本条第1款和第2款规定的机构和单位还应对不可抗力事件影响到公路工程或主管机关要求时进行紧急报告，并按法律规定提交其他报告。
条 26. 公路工程维护管理运营资金来源
2. 公路工程维护管理运营资金的使用必须遵守现行法律法规的规定。
1. 使用国家预算资金的公路工程维护计划应包括以下信息：项目清单、项目规模；主要工程量和实施经费；维修和维护的技术方案和规模；实施时间和方式及优先程度。公路工程维护计划应按照本通知附件II规定的表格编制。
公路工程日常保养包括按照公路工程日常保养技术标准和维护程序进行的工作，以及照明、隧道电力运行、安装在公路工程上的设备。
定期修复公路工程包括加固路肩以确保交通畅通。
突发修复：处理事故多发点和潜在交通事故点（包括使用立交桥、下穿通道等技术措施，确保桥梁宽度与路面一致）或其他异常原因，必要时进行拆迁以确保交通安全。
其他工作内容：修复和检测设备，修复固定和流动超限检测站，支持渡口服务；检测、监测和评估公路工程质量；制定和确定具有特殊要求的正在运营的公路工程的管理、运营和维护规程和定额；修复直接服务于公路维护活动的管理工作的车辆和设备；巡查制服；修复工程管理站房屋；监督和检查道路交通基础设施，协助地方交通监察部门在授权的国道上执行任务（如有需要）；为越南国家公路总局提供超载检查工作的支持；应用技术以促进公路工程的管理、维护和运营；在某些特殊情况下的看管和保护公路工程。
优先工作包括：公路工程日常保养，运营渡口设施和使用操作设备的隧道；从上年度延续到下一年度的项目工程量；工程事故；修复和完善确保交通安全的设施，处理事故多发点；修复弱化和狭窄的桥梁；修复失去安全性的损坏道路；对超出设计期限已运营的道路进行定期路面层修复，恢复技术指标（裂缝程度、平整度指数、摩擦系数）至设计标准；制定和确定关于存在安全隐患的桥梁的管理、维护、承载能力评估的标准和定额以及其他必要的工作。
优先路线：高速公路；承担重要区域经济发展和国家安全保障作用的主要运输干线，以及重点经济区内的国道。
对于地方系统道路，有权批准维护计划的人决定年度维护计划中的优先工作。
3. 中央系统使用国家预算资金的公路工程年度维护计划的编制、审核和批准
a) 每年，根据公路工程状况、工程规模和结构、维修历史、路线和工程数据、技术标准和维护程序、经济-技术定额、本条第2款第c项规定的优先路线和工作内容，越南国家公路总局应牵头与各道路管理局和被授权管理国道的单位合作，在每年5月30日前向交通运输部提交中央系统下一年度的管理维护需求。
b) 每年6月30日前，交通运输部应批准下一年度的管理维护需求；批准优先工作和路线，允许准备投资。
c) 根据工作内容，经交通运输部批准的优先线路投资准备项目清单，公路总局组织编制、审查和批准项目或技术经济报告；审核预算费用和其他在每年10月31日前完成的工作。
在编制、审查和批准项目或道路修复的技术经济报告过程中，公路总局可以调整范围（长度、路线里程），技术解决方案，并补充交通安全项目，但不得超出已批准的项目预算。如需确保承载力安全和运营安全，则可超出不超过20%的结构修复项目预算（梁、墩、柱）。
d) 根据本款c项批准的内容以及需要补充但不在本款b项规定清单内的其他工作和路线清单，公路总局汇总，在每年11月15日前向交通运输部提交下一年度养护计划。自收到有权机关下达或通报的国家财政收支预算之日起十五日内，交通运输部审查并批准下一年度的养护计划。
4. 按照财政预算规划周期的养护需求应按照国家预算法的规定执行。
5. 使用地方财政资金的地方道路系统养护计划的制定、审查和批准应按照本条第1款的规定进行。
6. 国家出资的道路工程养护计划的调整和补充
a) 如需补充未纳入已批准养护计划的修复项目，公路总局应向交通运输部申请批准补充项目的实施意向和清单，并根据本条第3款c项规定汇总调整后的养护计划，提交交通运输部审批；
b) 对于未在本款a项规定之外使用国家资金的项目，在实施过程中可根据第46/2015/NĐ-CP号法令第39条第3款的规定进行调整和补充。
7. 由交通运输部所属国有企业投资建设、管理和运营但不采用公私合作模式的道路工程的养护计划的编制、审查和批准如下：国有企业使用国家资金或来源于国家资金时，组织编制并提交交通运输部审查和批准；使用企业自有资金时，国有企业自行组织编制、审查和批准养护计划。
8. 对于采用公私合作模式投资建设和管理运营的道路工程
a) 养护工作和实施费用必须在项目合同中明确规定。在前一年12月31日之前，项目公司应基于已批准的养护程序和根据第46/2015/NĐ-CP号法令第39条第1款规定的工程现状，编制并批准养护计划，并将批准的养护计划报送有权机关监督。项目公司在年度养护计划中的养护工作和实施费用不得超过项目合同的规定，除非符合本款b项的规定；
b) 如因不可抗力事件或产生超出已签订项目合同范围的养护工作而需调整和增加实施工作量及费用，项目公司应向签署项目合同的有权机关提出申请，以协商补充合同规定。
9. 不属于本条第1、2、3、4、5、6、7和8款规定范围的道路工程养护计划的编制、批准和调整应按照有关建设工程质量和养护管理的法律规定执行。
a) 对于使用公路养护基金资金的道路工程，养护计划中的工作包括：
b) 使用其他资金来源的养护计划内容包括上述a项规定的工作，但不包括：巡查服装；道路交通基础设施监督检查活动；支持地方交通部门在分配和授权的国道上履行任务（如有）；支持越南公路总局的车辆超载检查工作；
c) 对于中央道路系统，在制定养护计划时，必须选择优先工作和路线清单来安排资金实施。
在维修和更换设备前至少15天，项目公司有责任通知签署项目合同的有权机关关于维修和定期更换设备的情况。
如需紧急维修、处理工程事故或预防工程倒塌事故，项目公司应按建设法规组织实施，并在完成后向签署项目合同的有权机关报告。
一、道路工程的所有者或管理者、使用者负责按照批准的维护程序和技术维护标准组织检查、监测、质量检验和经常性维护及修理工作，或者在具备相应能力的情况下，委托具备相应能力的机构进行。
二、工程检查、监测和质量检验
（a）道路工程的检查按照维护计划和本通知第四条第一款的规定执行；
（b）道路工程的监测按照维护计划和本通知第四条第二款的规定执行。实施监测的单位和个人必须编制监测结果报告；
（c）道路工程的质量检验按照维护计划和本通知第四条第三款的规定执行。实施质量检验的单位和个人必须编制检验结果报告。
三、道路工程的维护按照本通知第四条第四款的规定执行。维护工作的结果必须记录并建立档案。所有者或管理者、使用者负责组织检查、监督和验收维护工作的完成情况，以及维护工作的质量和管理维护档案。
四、定期维修和紧急维修工程
（a）道路工程的定期维修内容按照本通知第四条第五款（a）项的规定执行。使用国家财政资金的道路工程定期维修项目，其价值达到或超过500万元人民币时，必须组织立项、审查和批准项目或经济技术报告，并按有关法律规定执行其他相关工作；对于价值低于500万元人民币的定期维修项目，所有者或管理者、使用者需制定包括需要维修或更换的部分名称、维修或更换的原因、目标、工作量、费用预算、开始和完成时间在内的维修计划。
（b）道路工程的紧急维修按照本通知第四条第五款（b）项的规定执行。
对于使用国家财政资金的中央系统道路工程：当工程或其部分因突发因素如风、暴雨、洪水、地震、碰撞、爆炸或其他突发因素导致道路工程有倒塌风险、交通堵塞或交通事故黑点，需要紧急维修而未列入已批准的维护计划时，越南公路总局决定批准并组织实施，以确保交通安全和工程安全。越南公路总局对紧急维修的资金使用、实施方式和档案完善负全责，并向交通运输部报告，以便调整和补充年度维护计划。
当工程或其部分、子项目出现影响运营使用的安全问题和潜在交通事故点时，越南公路总局应向交通运输部报告，检查并考虑补充年度维护计划，如本通知第十七条第六款的规定。
（c）对于采用公私合作模式建设并运营的道路工程，当修复超出项目合同规定的损坏时，项目公司应在实施前向有权机关报告并获得批准；但紧急维修、处理工程事故或防止工程倒塌的维修除外。
五、工程使用寿命和定期维修期限
（a）工程设计使用寿命是根据设计预期使用的时间段，确保安全和功能要求。工程设计使用寿命规定在适用的技术规范、标准、建设项目任务书中，并且必须在设计任务书中明确规定。
如果设计规范和标准未规定道路工程预期使用寿命以确定定期路面维修期限，则预期使用寿命可依据本通知附件四确定，或根据设计中累积的标准轴载与运营期间累积的标准轴载比较确定；设备安装到工程中的定期更换期限，其他子项目的定期维修期限，按照设计规定及相关技术规范和标准规定，并符合固定资产折旧年限的规定。
（b）工程实际使用寿命是从投入使用到满足安全和功能要求的实际时间段。
道路工程的实际使用寿命与设计使用寿命不同，可能由于以下原因：工程运营、操作和使用状况与设计不符；运营期间出现突发损坏原因；工程管理和维护工作的实际情况和结果，以及工程、子项目和设备安装到工程中的质量。
（c）如果实际使用寿命短于设计使用寿命，所有者或管理者、使用者必须组织检查、评估，必要时进行质量检验，以确定使用寿命减少的原因，并采取措施进行维修和补救。
d) 设计使用寿命到期的工程，如继续使用，必须按照本通知第二十三条的规定执行。
6. 对公路工程在运营使用过程中的承载力安全和运行安全进行评估
a) 公路工程在运营使用过程中的承载力安全和运行安全评估应按照有关工程质量管理和维护公路工程的法律规定执行；
b) 评估的内容和频率应在技术规范或维护公路工程的标准（如有）中规定；
如果在公路工程运营、维护过程中违反了设计标准、技术标准、维护程序，或者影响交通安全、工程安全但未能及时纠正，有权机关可以决定暂停收取道路使用服务费，直到违规行为得到纠正。如果损坏导致工程倒塌风险，影响运营和使用安全，有权机关可以决定暂停运营和使用工程，直到损坏得到修复。
对于中央系统的公路（包括由企业投资建设和管理运营的公路），除向最近的地方政府报告外，还须立即向交通运输部、越南国家公路总局报告。
需要拆除工程时，应报请有权限的部门，并按照关于管理和使用公路交通基础设施以及运营的法律规定办理相关手续。
交通运输厅汇总并向越南国家公路总局报告省级公路、城市公路、县公路和其他地方公路、专用公路的管理、维护情况，在每年12月12日前完成。
1. 公路工程运营管理及维护费用的确定依据第46号2015年政府法令第四十二条、第32号2015年政府法令关于建设项目投资成本管理的规定、建设部2017年第3号通知关于确定建筑工程维护费用的规定（以下简称第3号2017年建设部通知）。确定运营管理及维护费用可采用以下一种或多种方法：
a) 根据第3号2017年建设部通知第五条第一款a项规定的百分比（%）定额费用；
b) 根据第3号2017年建设部通知第五条第一款b项规定的数量和单价，其中包括：维护工作的数量和单价；根据具体工作要求、工程类型、内容、进度和时间安排、工人和技术人员的专业水平、符合工人和技术人员的工资单价及其他必要费用确定的人工和技术人员的数量；
c) 根据第32号2015年政府法令第五条第二款c项规定，从类似已完成或正在进行的工程的管理、维护、运营费用数据中确定。使用这种方法时，工程运营管理及维护费用的确定基于正在考虑的工程或结构部分的规模、容量或服务能力，以及与相同等级、规模、容量或服务能力的已完成或正在进行的类似工程的管理、维护、运营费用数据。使用这些数据时，需要根据编制费用的时间、工程所在地进行调整，并补充其他必要的费用以适应项目的具体情况。
此方法仅适用于项目可行性研究报告阶段。
d) 如果没有维护技术标准、操作规程、保养定额、类似工程的管理、维护、运营费用数据来确定第27条第一款a、b、c项规定的费用，则设计顾问负责制定操作规程以确定维护、运营管理及维护费用的估算量，并按照本通知附件五的指导进行预估。
2. 对于使用国家预算资金（包括公路养护基金）的公路工程，其费用的编制和管理还需遵守有关招标采购、生产供应公共服务产品和维护公路工程的法律规定。
3. 在项目规划阶段，管理、维护和运营费用应与项目可行性研究报告的内容一起汇总。
在运营阶段，管理、维护和运营费用必须按照有关建筑工程成本管理和质量控制、维护工程的法律规定编制预算、审查并批准。
4. 因通货膨胀因素在运营期间产生的预备费用，按照与投资准备阶段和实施阶段统一的方法和计算原则确定。
5. 对于采用政府和社会资本合作模式进行建设和管理的公路项目，在合同执行期间，如果工程因本通知第4条第5款第b项规定的突发影响而受损，则突发修理费用应补充到项目合同中。若招标文件选择投资者或项目合同规定投资者（项目公司）负责自行平衡突发修理费用，则投资者（项目公司）需承担此责任，并不得将突发修理费用补充到项目合同中。
6. 由交通运输部分级管理和授权管理的国道，其日常维护管理费用按照2011年6月6日财政部和交通运输部联合发布的第75号令2011-TTLT-BTC-BGTVT第4条第3款的规定执行。
7. 在保修期内进行的工程日常维护工作，不包括修复、更换损坏设备的费用。施工承包商和设备供应安装承包商负责保修。在维修工程期间，已包含在维修工作中的部分或在此期间无需保养的部分，不计入日常维护费用。
章 5
实施条款
条 28. 生效日期
1. 本通知自2018年7月24日起生效，并取代2013年12月12日交通运输部部长发布的第52号令2013/TT-BGTVT关于公路工程管理、运营和维护的规定，以及2014年5月30日交通运输部部长发布的第20号令2014/TT-BGTVT关于修改和补充第52号令2013/TT-BGTVT的相关条款。
2. 在执行过程中，如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用修改后的法律法规。
3. 对于在本通知生效前已签订合同的采用政府和社会资本合作模式建设并管理运营的公路项目，应按已签订的项目合同执行。对于项目合同未详细规定管理、运营和维护事项或在本通知生效前已批准的项目，则应按照本通知的规定执行。
部办公厅主任、部监察专员、各司长、越南国家公路总局局长、各省及直辖市交通运输局局长以及有关机关、组织和个人负责人对本通知的执行负有责任。/。
副部长
关系图
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