联合通知第37号关于国营农业生产企业的利润分配制度的指导意见

通知

财政部-农业部联合通知第37号令1982年12月30日关于国营农林企业利润分配制度的指导意见

根据国务院1982年8月25日第146号决定补充1981年1月21日第25号决定。

根据农业生产的特点。

财政部和农业部指导国营农林企业实行经济核算制下的利润分配制度如下。

一、建立和确定使用国家分配物资和自找物资进行生产计划执行情况的核算原则

1. 土地是农林企业生产的主要原料之一。鉴于此，为使农林企业能够进行生产，国家提供一些物资如燃油、化肥、农药、机械设备、蛋白质饲料、矿物质；而其他一些物资则由国家交给企业自行生产和就地开发，如厩肥、绿肥、精粗饲料、牧草、种子和畜力（牛、水牛等）。所有这些物资都应视为国家分配的物资，用于制定产品生产和积累计划。

2. 使用自找物资单独种植和养殖的企业，必须分别核算产品的生产成本和盈亏。

使用自找物资与国家分配物资相结合以提高作物和家畜产量的企业，在难以区分每种物资带来的生产成果和财务结果的情况下，其工作计划统计会计规定如下：

企业应根据国家分配的物资制定产品交售和积累计划，如果有额外使用自找物资，则产生的产品和积累必须高于国家计划，企业可以登记超出国家计划的产品和积累数量。在决算超额部分时，虽然可能由于多种主观努力（改进技术、加强管理、自找物资等）造成，但为了简化核算工作，所有这些成就都被计入超额国家计划的部分。

3. 农业生产的成果既取决于人的主观作用，也取决于土地的肥沃程度。为了鼓励企业既能增加产出又能降低生产成本，并且能有效地实施深耕细作，保证长期利益，对于那些有稳定生产任务和相对稳定的物资供应条件的企业，国家将从1980年至1982年的平均值开始，稳定三年到五年内的产品交售和积累水平。但是，这种稳定水平最低不能低于1980年至1982年的平均水平。

超出稳定水平的部分，无论出于何种主观原因，都将被视为超过国家计划。

二、成本核算、企业价格和农产品批发价格

1. 成本核算：

a) 对于使用国家分配物资生产的商品，企业按照国家规定的成本进行核算。

b) 对于使用自找物资单独组织生产的商品，必须按实际采购价格核算成本。

c) 对于同时使用国家分配物资和自找物资生产的商品：

所有用于生产的物资（包括自找物资）均按国家提供的物资价格计入成本，并加上运输和保管费用（如有），以计算属于国家计划的商品的成本。

- 企业单独核算自找物资的价格差额（实际购买价格减去国家提供的物资价格），并将该差额分配给使用自找物资生产的商品（统称为超计划商品）。因此，使用自找物资生产的商品的成本等于使用国家分配物资生产的商品的成本加上（或减去）两种物资之间的价格差额。

2. 定额利润：

a) 确定定额利润的原则必须足以支付企业的基金，弥补成本外支出，偿还银行贷款，并留有一定比例（约15-20%）上缴国家财政。

在1981年8月27日国家物价委员会发布的第327号通知中，已经规定了农产品定额利润为全部成本的125%。按照这一比率计算，如果某些企业的定额利润过多或过少，则企业必须重新计算并提交联部（如果是中央企业）或省、市人民政府主席（如果是地方企业）审查决定。

b) 对于使用自找物资生产的商品，定额利润（绝对数）等于使用国家分配物资生产的商品的定额利润。

3. 企业价格和农产品批发价格：

到目前为止，国家尚未规定国营农产品的企业价格和批发价格（橡胶初加工品除外），因此大多数农产品目前仍暂时按照集体单位农产品收购指导价结算。最近，许多商品的成本已高于上述收购指导价，导致许多农林企业亏损。目前，农业部正与国家物价委员会和其他相关部门紧密合作，研究制定企业价格和农产品批发价格，遵循国务院1981年9月26日第95号决定的精神和现行国家价格管理制度。

在没有新的规定之前，联部暂作如下指导：

a) 对于橡胶初加工品：

国家已规定了批发价格，总橡胶局将与国家物价委员会、财政部共同研究制定企业价格，确定按现行制度收取的国有收入水平。

b) 对于其他农产品：

如果按照集体地区的指令收购价格交货仍有上缴国家预算的收入，且利润足以支付企业基金和成本外支出，则仍暂时按上述价格交货，直到有新的规定。

如果按照集体地区的指令收购价格交货出现亏损或没有积累，不足以支付企业基金和成本外支出，则企业必须检查并分析不合理支出，寻找降低产品成本的方法。

在重新确定的成本基础上，企业可以加上本段第2点第II节规定的固定利润额度，以制定临时企业价格，并提交有权机关审批。企业可以用此临时价格与收货人结算，直到有新的规定为止。

c) 对于使用自寻物资生产的商品（统称为超计划商品）。由于自寻物资的实际价格通常高于国家供应物资的价格，因此使用自寻物资生产的产品成本高于国家计划内产品的成本。为了使使用自寻物资生产的产品获得与国家计划内产品相同的固定利润额，这些产品的企业价格应等于该产品全部成本加上固定利润额（即等于国家计划内产品的企业价格加上两种物资价格差额）。企业可以以此价格与收货人结算。

如果临时企业价格过高，商业机构不购买，社会也不接受（即无法销售或销售后亏损），则企业必须考虑调整生产方向，国家预算不再补贴亏损和企业基金。

第三节 利润分配及企业基金提取。

一、对于由国家提供物资或在稳定计划范围内的部分：

如果单位完成国家计划的法定指标，完成稳定的产品交付和积累任务，则除按现行制度提取生产发展基金外，还可以从利润中提取奖金和福利基金，总额为全年工人实际工资的24%，用于生产国家提供物资的产品（扣除不合理工资项目如废品、超额停工工资等），其中70%用于奖金，30%用于福利。提取上述基金后，剩余利润上缴国家预算。

二、对于使用自寻物资生产或超出国家计划的部分利润，企业可以从这部分利润中提取60%，按以下比例补充各基金：

- 60%用于奖金。

- 20%用于福利。

- 20%用于生产发展。

剩余利润上缴国家预算。

必须排除因客观原因（如国家决定改变物资价格）导致的利润增减，在审查、确认和公布完成计划时。

三、如果企业在主要法定指标（即商品产值实现；主要产品按规定质量标准交付；利润和上缴国家款项）方面未完成，则每百分比未完成的主要指标，必须从每个基金的基本提取金额中扣除2%。

如果企业未能完成国家计划提供的物资生产的利润计划而无正当理由，则必须补足国家计划规定的利润，剩余部分才视为使用自寻物资生产的超额利润。如果组织单独生产自寻物资，单独核算成本和盈亏，则在这种情况下，企业也可以用自寻物资的利润来弥补国家计划规定的利润不足。如果补足了，则在审查国家提供物资的计划完成情况时，视为完成了利润上缴计划。

四、对于副产品生产：

当销售副产品时，企业必须按照现行制度缴纳各种税（或国营收入）。副产品生产的利润按以下比例提取70%到各基金：

- 60%用于奖金

- 20%用于福利

- 20%用于生产发展。

剩余利润上缴国家预算。

五、对于利用银行外汇贷款进口主要物资生产出口商品的企业：

企业必须遵守国家关于进出口、银行信贷和外汇管理的规定。所有收支必须单独核算，并按国家规定的汇率折算成人民币。企业在偿还银行外汇贷款本金和利息后，履行完国家现行制度规定的纳税义务，所获得的利润，可提取60%到各基金（不得以外汇形式提取），并按以下比例分配：

- 60%用于奖金

- 20%用于福利

- 20%用于鼓励生产发展基金。

剩余利润上缴国家预算。

六、违反经济财务管理制度的处罚：

如果在计划年度内，单位违反经济财务管理制度，如产品交付制度、价格政策、经济合同、统计报告和上缴国家款项制度，则根据违反计划部分（主要生产计划或副生产计划）的程度，从奖金和福利基金中扣除2至5%的提取金额。

七、奖金和福利基金的控制水平：

若企业的奖励基金和福利基金全年从不同来源（主要生产、副业）合计，每个基金超过实际平均年工资的六倍，则超出部分企业可保留30%，向上级缴纳20%以建立集中财务储备基金，剩余部分（50%）上缴国家财政，企业保留的部分（30%）按超出计划的比例分配给各基金。

若企业未能完成主要生产和副业的生产计划，导致奖励基金和福利基金提取比例过大，无法使两个基金合计的人均平均数达到60元，则将由财政补贴至该平均水平。

本通知适用于所有行业的农业生产型企业，包括中央企业和地方企业（国营农场、经济核算站），自1983年1月1日起生效。特别地，关于企业利润分配设立基金的规定自1982年起实施，依据1982年下达的生产和财务计划执行结果。