决定第38/2000/QĐ-TTg号对政府总理关于管理国家目标计划的第531/TTg号决定进行修改和补充。该文件规定了确定总资金规模、在预算中平衡经费、成立项目主任委员会和指导委员会以及向管理部门分配指标的方法。
适用范围
各部部长,中央机关首长,各省、直辖市人民政府主席;国家发展和改革委员会,财政部;有关机构。
要点
- 各部、中央机关和省、市必须确定包括科技任务预备费和突发费用在内的项目总资金规模(第一条,第六条第三款)
- 项目的实施经费应在中央年度预算中平衡。财政部直接拨付给各部、中央机关,并为地方提供有目标的补充(第一条,第十三条)
- 项目管理部门必须制定目标计划和经费需求,提交国家发展和改革委员会、财政部汇总并呈报政府审批(第一条,第十七条)
- 中央直辖各省、市人民政府应成立指导委员会以协助规划、整合和执行国家目标计划(第二条,第十八条)
- 总理将总经费指标分配给各部、中央机关和省、直辖市;其中包括基本建设和事业经费(第三条)
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响:通过确定总资金规模、平衡预算和成立指导委员会来加强国家目标计划的有效管理。
- 消极影响:如果缺乏合理的支出计划,可能会增加地方财政负担。
❓ 常见问题
各部、中央机关如何确定总资金规模?
确定包括科技任务预备费和突发费用在内的总资金规模(第一条,第六条第三款)
项目的实施经费如何平衡?
在中央年度预算中平衡。财政部直接拨付给各部、中央机关,并为地方提供有目标的补充(第十三条)
项目管理部门如何制定目标计划?
制定目标计划和经费需求,提交国家发展和改革委员会、财政部汇总并呈报政府审批(第十七条)
各省、市人民政府需要做什么?
成立指导委员会以协助规划、整合和执行国家目标计划(第十八条)
总理如何分配经费指标?
将总经费指标分配给各部、中央机关和省、直辖市;其中包括基本建设和事业经费(第三条)
全文
决定
||| 修改、补充若干条款||| 关于政府总理一九九六年八月八日第531/TTg号决定的||| 国家目标计划管理问题
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国务院总理
根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》;
根据政府总理一九九六年八月八日第531/TTg号决定;
根据政府总理一九九八年一月十四日第05/1998/QĐ-TTg号决定;
鉴于计划投资部部长和财政部部长的意见,
决定:
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对政府总理一九九六年八月八日第531/TTg号决定关于国家目标计划管理若干条款进行修改、补充如下:
一、第六条第三款修改为新的第六条第三款如下:
确定计划的总资金数额,包括预备经费以支付直接服务于计划的科学技术问题解决任务以及在实施过程中产生的突发任务;其中按年度划分资金,并确定资金筹集方向。
二、第十三条修改为新的第十三条如下:
- 每年,国家目标计划的资金在中央预算中进行平衡。财政部直接向各部、中央机构拨付用于由中央管理的计划任务的资金,并向各省、直辖市拨付补充资金以执行由地方管理的任务(不包括到二〇〇〇年的就业目标计划贷款部分),通过国库系统拨付。国家目标计划资金的使用和决算按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行;
- 各部、中央机构和各省、直辖市每季度、每年度需向计划管理部门、计划投资部、财政部报告当年国家目标计划的执行情况(包括完成的工作量、任务和资金)。
三、第十七条修改为新的第十七条如下:
计划管理部门的任务:
- 主持并协调与有关部、中央机构和各省、直辖市共同组织制定计划项目,经计划投资部、财政部审核后报政府总理批准;
- 成立国家目标计划领导小组,协助主管领导组织实施计划,并在计划结束后解散该小组。组长由部、中央机构的领导人担任;成员包括有权限的计划、财务等部门代表。领导小组活动规则由计划管理部门根据本决定规定制定。领导小组活动经费从计划管理部门的经常性经费中单独列支;
- 对特别重要的国家目标计划,领导小组应包括部、中央机构的成员;领导小组组成及活动规则由政府总理决定;
- 每年,计划管理部门负责编制计划目标和所需资金计划,提交计划投资部、财政部汇总后呈报政府。根据已批准的计划资金总额,计划管理部门主持分配给各部、中央机构和各省、直辖市,符合已批准的目标和任务,提交计划投资部、财政部汇总后呈报政府总理决定;
- 协调管理计划资金,遵守相关规定制度;
- 负责决算由部、中央机构直接管理的国家目标计划资金。每季度、每年度汇总各部、中央机构和各省、直辖市的国家目标计划执行情况,向政府总理报告,并抄送计划投资部、财政部;
- 主持并协调有关部门制定政策和业务指南,供各部、中央机构和各省、直辖市参考执行;
- 指导、督促、检查、评估各部、中央机构和各省、直辖市的国家目标计划执行情况。
四、第十八条修改为新的第十八条如下:
各省、直辖市政府的任务:
- 执行政府总理一九九八年一月十四日第05/1998/QĐ-TTg号决定第二条第二款b项规定的任务;
- 建立地方国家目标计划指导委员会,协助省政府、直辖市政府制定计划、整合和组织实施地方国家目标计划。指导委员会主任由省政府、直辖市政府的领导人担任。常设机构是发展和改革委员会,成员由相关局、部门的负责人代表。每个省、市只设立一个指导委员会,统一管理所有地方实施的国家目标计划。指导委员会活动经费由地方政府预算保障。
条 二、国家目标计划指标计划的下达:
条||| 国务院总理将各部、中央机构负责人和各省、直辖市人民政府主席分配给所有国家目标计划的总经费指标;其中包括基本建设经费和事业经费;
条||| 国务院总理授权国家发展和改革委员会主任向各部、中央机构和各省、直辖市人民政府分配关于每个计划的目标和任务的指导性指标;
条||| 根据总体预算和国家目标计划以及按照国家目标计划机制实施的其他计划的目标,各省、直辖市人民政府有责任主动整合这些计划,在每个目标上安排资金,并将分配计划发送给国家发展和改革委员会、财政部和计划管理机构以进行监督和检查。财政部根据地方已登记的计划作为拨款和结算的基础;
条||| 计划管理机构指导专业任务并配合财政部制定支出定额,使省、市能够自主执行;不向省、市垂直部门下达计划和通报计划经费;
条 3. 条||| 本决定自2000年1月1日起生效;
条||| 旧国家计划的目标由1999年1月4日国务院办公厅发文第04/CP-VX号和1998年1月24日国务院令第19/1998/QĐ-TTg号规定; 条||| 国务院总理继续按照本决定的规定执行财政机制,直到2000年底。从2001年起,各部、中央机构和各省、直辖市人民政府每年安排经常性资金来实施。
组织实施 各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。
副总理人民政府
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译本
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