联合通知第38/2004/TTLT-BTNMT-BNV号关于土地使用权登记办公室和土地发展基金组织的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

|||关于土地使用权登记办公室和土地发展基金组织的职能、任务、权限和组织结构的指导

根据2003年《土地法》；

|||根据2004年10月29日第181/2004/NĐ-CP号政府法令，关于实施《土地法》的规定；

|||根据2002年11月11日第91/2002/NĐ-CP号政府法令，关于自然资源与环境部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年5月9日政府第45/2003/NĐ-CP号法令关于内务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

|||自然资源与环境部和民政部联合就土地使用权登记办公室和土地发展基金组织的职能、任务、权限和组织结构作出如下指导：

|||一、土地使用权登记办公室

1. 位置和职能

|||1.1 土地使用权登记办公室在省（直辖市）和县（市辖区、县级市）设立（以下统称省、县），是提供服务的事业单位，具有组织实施土地使用权登记和统一调整土地使用变动情况的职能；负责管理地籍档案；协助同级自然资源与环境部门办理土地管理和使用的行政手续，依照法律规定执行。

|||1.2 省级土地使用权登记办公室隶属于省自然资源与环境厅，由省人民政府根据省自然资源与环境厅厅长和省民政厅厅长的建议决定成立；受省自然资源与环境厅关于组织、编制和工作的管理。

|||1.3 县级土地使用权登记办公室隶属于县自然资源与环境局，由县人民政府根据县自然资源与环境局局长和县民政局局长的建议决定成立；受县自然资源与环境局按照县人民政府的分级管理进行指导和管理。

|||对于那些由于物质基础、设备和执行任务人员不足而无法设立土地使用权登记办公室的县（市辖区、县级市），或者由于土地使用权登记需求不大而不设立土地使用权登记办公室的情况下，县级土地使用权登记办公室的职能由自然资源与环境局直接执行（除了一门式机制下正在处理的事项外，该机制规定于2003年9月4日第181/2003/QĐ-TTg号政府总理决定发布的《地方行政机关一门式机制实施规则》）。

|||1.4 土地使用权登记办公室按有收入的事业机构运作，有自己的公章，并按规定开设账户。

2. 任务和权限

|||2.1 对于省级土地使用权登记办公室

|||2.1.1 协助省自然资源与环境厅厅长作为主要联系人，为组织、宗教场所、定居国外的越南人（不包括购买附带居住用地的房屋的情况）、外国组织和个人在省内办理土地使用权证书的行政手续；

|||2.1.2 根据法律规定，在组织、宗教场所、定居国外的越南人（不包括购买附带居住用地的房屋的情况）、外国组织和个人行使土地使用权时，进行土地使用权登记和调整土地使用变动情况；

|||2.1.3 对省行政区域内的所有地块建立并管理原始地籍档案；向县级土地使用权登记办公室和乡（镇、街道）人民委员会提供地籍档案副本；

|||2.1.4 根据自然资源与环境部门和县级土地使用权登记办公室的通知，对原始地籍档案中的土地使用变动情况进行调整；将已调整的原始地籍档案副本转交县级土地使用权登记办公室和乡（镇、街道）人民委员会，以便调整地籍档案副本；

|||2.1.5 向有权确定土地使用费、土地租赁费和其他与土地有关的税费的机关提供地籍数据，针对土地使用者为组织、宗教场所、定居国外的越南人（不包括购买附带居住用地的房屋的情况）、外国组织和个人；

|||2.1.6 存储和管理土地使用权证书副本及其他在执行本条款2.1.1项规定的行政手续过程中形成的文件；

|||2.1.7 执行全省土地统计和现状图制作工作；

|||2.1.8 建立、管理和开发土地信息系统；提供地籍地图、地籍图摘录、地籍档案摘录和其他土地信息，以满足国家管理和社区需求；

|||2.1.9 按照法律规定，在土地管理和使用中收取费用和手续费；提供土地信息的服务收费；

|||2.1.10 按现行规定报告自然资源与环境厅分配的任务执行情况；

|||2.1.11 按法律规定管理办公室的工作人员、雇员、财务和资产。

|||2.2 对于县级土地使用权登记办公室

|||2.2.1 协助县自然资源与环境局局长作为主要联系人，为家庭户、个人、定居国外的越南人购买附带居住用地的房屋和社区居民在县内办理土地使用权证书的行政手续；

|||2.2.2 根据法律规定，在家庭户、个人、定居国外的越南人购买附带居住用地的房屋和社区居民行使土地使用权时，进行土地使用权登记和调整土地使用变动情况；

2.2.3. 条款2.2.3. 存储、管理和更新县级行政区域内所有土地地块的全部地籍档案副本，根据省级土地登记办公室发送的已更新的地籍档案副本；指导和检查乡、镇、街道办事处的地籍档案副本存储、管理和更新工作；

2.2.4. 向具有确定土地使用费、土地租赁费及相关税费职能的机构提供家庭户、个人、海外越南人购买与土地使用权相连的住宅房屋及社区的土地信息；

2.2.5. 存储和管理土地使用权证书及其他在执行行政程序过程中形成的文件副本，该程序由本条款第2.2.1款第2.2项规定；

2.2.6. 执行土地地块测量；统计和清查土地，并编制县级和乡级土地现状图；

2.2.7. 提供地籍图、地籍图摘录、地籍档案副本和其他有关土地的信息，以满足国家管理需求和社区需求；

2.2.8. 按法律规定收取土地管理和使用的费用；提供土地信息、地籍图摘录、地籍档案副本等服务并收费；

2.2.9. 按现行规定报告自然资源与环境局分配的任务执行情况；

2.2.10. 按法律规定管理土地登记办公室的人员、员工和财务资产；

三、组织和编制

3.1. 组织

3.1.1. 土地登记办公室设主任一名，副主任一至两名。主任和副主任的任命和免职按中央直辖市和省的干部分级管理制度进行，并符合自然资源与环境部发布的职位标准；

3.1.2. 自然资源与环境厅根据土地登记办公室主任的建议具体规定土地登记办公室的职责、权限和组织结构；

3.1.3. 县级人民政府根据自然资源与环境保护局局长和内务劳动、残疾人和社会事务局局长的建议具体规定县级土地登记办公室的职责、权限和组织；

3.2. 编制

土地登记办公室的编制管理与使用按政府2004年第112号法令的规定执行，该法令规定了国家事业单位编制管理机制；

第二章 土地储备开发组织

1. 位置和职能

土地储备开发组织负责实施规划和土地利用计划经审批后收回土地时的补偿、支持和重新安置工作，并管理城市区域和已有城市发展规划但尚未分配或出租给国家收回的土地；

土地储备开发组织由省级人民政府根据法律规定决定成立。对于需要且具备条件的地方，可成立国有土地储备开发企业（企业名称由省级人民政府决定），承担公共服务任务。不具备成立国有企业条件的地方，则成立土地储备开发中心，作为有收入的事业单位（中心拥有独立印章，按规定开设账户）；

第二节 土地储备开发中心的职责、权限和组织、编制

2.1. 职责、权限

2.1.1. 根据有权收回土地的人民政府的决定，在规划和土地利用计划经审批后但未有具体项目的情况下，实施补偿、支持和重新安置工作，以便清理土地；

2.1.2. 管理以下情况下的国家收回土地：

a) 在规划和土地利用计划经审批后但未有具体项目的情况下，由土地储备开发中心实施补偿、支持和重新安置工作，以便清理土地，如本条款第2.1.1款第2.1项所述；

b) 根据《土地法》第三十八条第二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二款的规定，收回的城市区域和已有城市发展规划区域内的土地； 第38条的土地法律关于城市区域和已有城市发展规划区域的用地。

2.1.3. 在国家决定收回土地前，接收需收回土地区域的土地使用者希望转让的土地使用权；

2.1.4. 推荐投资地点，推动对所管理土地的投资；制定所管理土地的使用计划，提交省级人民政府审批；

2.1.5. 将所管理的土地移交给省级人民政府决定的土地使用者或承租者；

2.1.6. 根据有权机关的决定，组织所管理土地的使用权拍卖；

2.1.7. 根据省级人民政府的决定，将所管理的土地用作储备土地，以调节土地需求，符合已批准的规划和土地利用计划；

2.1.8. 按现行规定向主管机关报告所分配任务的执行情况；

2.1.9. 按法律规定管理土地储备开发中心的人员、员工和财务资产；

2.1.10. 执行省级人民政府分配的其他任务。

2.2. 组织和编制

2.2.1. 土地储备开发中心设主任一名，副主任一至三名。主任和副主任由省级人民政府任命和免职；

2.2.2. 省级人民政府具体规定土地储备开发中心的职责、权限和组织结构。

2.2.3. 中心编制的管理和使用由省人民政府根据国务院令第112号《关于国家事业单位编制管理机制的规定》（2004年4月8日发布）的规定进行管理。

三、土地发展企业的任务和权限

土地发展企业执行土地开发方面的公共服务任务（如本通则第二部分第二章第一款规定的土地开发中心的任务），由省或直辖市人民政府指派（超出其营业执照上登记的经营范围）。

第三节 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

二、省或直辖市人民政府依据本通则指导设立土地使用权登记办公室和土地发展组织；指导调整组织结构，明确职责权限，并将服务于实施本通则第一部分第二章规定任务的土地使用权登记办公室相关资料和资产移交给该办公室。

成立土地使用权登记办公室后，按照国务院决定第181号《关于推行“一站式”服务的规定》（2003年）处理的土地使用权登记申请、文件接收和结果交付等手续将移交给土地使用权登记办公室办理。

三、自然资源与环境厅、人事厅负责协助省或直辖市人民政府执行本通则。

四、在执行过程中，如遇困难或问题，省或直辖市人民政府、自然资源与环境厅、人事厅应向自然资源部和人事部报告，以便研究解决。/。