通知第38/2013/TT-BGDĐT号关于高等教育、中等专业教育和高等职业教育培训项目质量评估程序和周期的规定

 

通知

制定关于教育项目质量评估程序和周期的规定

高等学校、专科学校

和中等专业学校的

根据二〇〇五年六月十四日《教育法》；二〇〇九年十一月二十五日《关于修改和补充〈教育法〉若干条款的法律》；

|||根据二零一二年六月十八日颁布的《高等教育法》；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2006年8月2日国务院令第75号《〈教育法〉实施细则》；2011年5月11日国务院令第31号《关于修改〈〈教育法〉实施细则〉的决定》；2013年1月9日国务院令第7号《关于修改〈关于修改〈〈教育法〉实施细则〉的决定〉的决定》。

根据考试与评估质量教育局局长的建议

教育部部长发布本通知，制定关于高等学校、专科学校和中等专业学校教育项目质量评估程序和周期的规定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带规定了高等学校、专科学校和中等专业学校教育项目的质量评估程序和周期。

条 2. 本通知自2014年1月13日起生效，并取代2008年6月6日教育部部长发布的第29/2008/QĐ-BGDĐT号决定《关于高等学校、专科学校和中等专业学校教育项目质量评估周期和程序的规定》。

条 3. 教育部办公厅主任、教育质量评估中心负责人、教育部相关单位负责人；各大学、学院、专科学校和中等专业学校管理机构负责人；各省、直辖市人民政府主席；各大学、学院校长；各专科学校和中等专业学校校长；各教育质量评估组织负责人负责执行本通知。

 

 

规定

高等学校、专科学校和中等专业学校教育项目的

质量评估程序和周期
（由教育部2013年11月29日第38/2013/TT-BGDĐT号通知发布）

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

本文件规定了高等学校、专科学校和中等专业学校教育项目的质量评估程序和周期，包括自我评估；外部评估和再评估；评估结果审核；确认达到教育项目质量标准；组织实施。

本文件适用于国家教育体系中的各类高等学校、学院、专科学校和中等专业学校（以下简称教育机构）；在越南境内运营的外资教育机构；教育质量评估组织；与之相关的组织和个人。

贷款金额

在本文件中，以下术语具有如下含义：

“教育项目质量”是指教育机构所设教育项目满足设定目标的程度，符合《教育法》、《教育法修正案》和《高等教育法》规定的教育目标要求；适应特定专业领域的人力资源培训需求，以服务于地方和全国的经济社会发展。

“教育项目质量评估”是指根据教育部规定的评估标准对教育项目进行评价和认定其满足质量标准程度的活动。

“教育项目自我评估”是指教育机构基于教育部发布的教育项目质量评估标准进行自查研究的过程，报告教育项目的质量状况、教学效果、科研、人力资源、基础设施及其他相关问题，以便调整资源和实施过程，以达到教育质量标准。

“教育项目外部评估”是指教育质量评估组织基于教育部发布的教育项目质量评估标准进行调查评估的过程，确定教育项目是否达到教育质量标准。

“教育项目质量评估标准”是由教育部部长发布的，是教育项目必须满足的要求和条件，以获得教育质量标准的认可。每个标准包含若干指标。

“教育项目质量评估指标”是在每个标准的具体方面需要达到的要求和条件。

“信息”是指用于支持和说明教育项目自我评估报告中结论的资料。这些信息从多个来源收集，以确保在评估过程中使用的可靠性和准确性。

“证据”是指与指标相关的信息，用于确定指标的达成程度。

条 3. 质量评估培训项目的目的是

1. 确保并提高培训项目的质量。

2. 确认培训项目在一定阶段内达到设定目标的程度。

3. 作为向国家管理机构和社会解释项目现状的依据。

4. 为学生选择培训项目和雇主招聘人员提供基础。

条 4. 培训项目质量评估程序

1. 自我评估。

2. 外部评估，重新评估（如有必要）。

3. 审核评估结果。

4. 认定达到教育质量标准。

条 5. 培训项目质量评估周期

培训项目质量评估每五年进行一次。

第二章
自我评估培训项目

条 6. 自我评估培训项目的步骤

1. 成立自我评估委员会。

2. 制定自我评估计划。

3. 收集、分析和处理信息及证据。

4. 编写自我评估报告。

5. 存储和使用自我评估报告。

6. 在完成自我评估报告后实施相关活动。

条 7. 成立自我评估委员会

1. 培训项目自我评估委员会成员人数为奇数且不少于9人，由校长或院长（以下统称院长）决定成立，针对每个培训项目。

2. 培训项目自我评估委员会组成包括：

a) 委员会主席是教育机构的院长；

b) 两名副主席，其中一名副主席是副院长，另一名副主席是被评估培训项目的系主任；

c) 成员包括：校董事会代表（公立学校）或校理事会代表（私立学校）、科学与培训委员会；教务长；各处室、部门、系、教研组代表；参与相关培训项目教学和科研工作的有威望的教师代表；培训项目的学生代表；

d) 协助委员会的工作秘书小组由负责质量保障的专职人员和其他与被评估培训项目相关的人员组成；

e) 委员会的具体工作分配给专门工作组，每个工作组由委员会成员和秘书小组成员组成，每个工作组有4至5人，负责1至2个标准，并由一名委员会成员负责。每个秘书小组成员不参加超过两个专门工作组。

3. 培训项目自我评估委员会按照民主集中制原则运作，通过讨论达成一致意见。

条 8. 自我评估委员会的职能和任务

1. 培训项目自我评估委员会的职能是协助院长指导实施自我评估培训项目，并提出提高培训项目活动质量的措施。

2. 培训项目自我评估委员会的任务如下：

a) 宣传实施自我评估培训项目的政策；介绍自我评估培训项目的流程；研究和交流自我评估培训项目的经验；要求相关单位和个人配合执行；

b) 收集信息和证据，审查活动并将其与教育机构设定的目标进行对比；评估达到的程度，确定培训项目的强项和不足之处；提出改进和提高培训项目质量的计划；

c) 将达到的结果与教育部发布的培训项目质量评估标准进行对比，编写自我评估报告；

d) 在教育机构内部公布自我评估报告；

e) 组织和维护属于被评估培训项目的活动数据库；

f) 向院长和被评估培训项目的系主任咨询提高培训项目质量的措施。

3. 自我评估委员会成员的任务如下：

a) 委员会主席对委员会的活动负责，具体分配任务给每位成员，明确对应每个评估标准的工作内容、开始和结束时间、主要负责人和协助人员；召集并主持委员会会议；批准培训项目自我评估计划；指导信息收集、处理、分析和编写自我评估报告的过程；解决自我评估过程中出现的问题；

b) 其他委员会成员根据主席的分配任务执行，并对其分配的任务负责；

c) 当主席授权时，副主席负责主持委员会并对其授权的任务负责。

4. 委员会成员必须接受培训项目的自我评估业务培训，内容包括：教育质量保障体系；培训项目质量评估程序和周期；自我评估培训项目的指南；国内外自我评估的经验；技术：档案文件研究、访谈、观察、小组讨论、调查和编写自我评估报告。

5. 自我评估委员会可以建议院长聘请顾问帮助委员会实施培训项目的自我评估。顾问必须具有硕士及以上学位，了解教育质量和评估保障、自我评估以及实施自我评估所需的技术。

条 9. 制定自我评估计划

1. 教育机构制定培训项目自我评估计划，并由校长—理事会主席批准。

2. 培训项目自我评估计划必须体现以下内容：

a) 自我评估阶段的目的和范围；

b) 自我评估委员会的成员构成；

c) 每个委员会成员的具体任务；

d) 培训项目自我评估工具；

đ) 确定需要收集的信息和证据；

e) 预计在实施自我评估过程中所需的人力、物力和财力资源及其调动时间；

g) 时间表：明确实施所需的时间段及具体活动的执行日程。

条 10. 收集、分析和处理信息与证据

1. 根据培训项目质量评估标准中的各项指标，自我评估委员会具体分配给各委员负责组织收集、分析和处理信息与证据的任务，在编写自我评估报告之前完成。

2. 在收集信息和证据的过程中，必须明确其来源。采取措施保护并保存这些信息和证据，包括与来源有关的资料。鼓励使用信息技术对证据进行数字化，以方便存储和必要时的比对。

条 11. 编写自我评估报告

1. 培训项目的自我评估报告应简明、清晰、准确且全面地反映培训项目的活动，指出优点、存在的问题和困难，并提出改进质量的建议、实施计划、完成期限以及下一次自我评估的时间。

2. 培训项目的自我评估结果应依次按照质量评估标准展示。每个标准内按各项指标依次展示。每项指标需详细撰写五个部分：与该指标相关的培训项目活动描述和分析，附带相关信息和证据；优点和需要发扬的因素；存在的问题；行动计划；自我评估达到指标的程度。

3. 自我评估报告草案应在教育机构内部公布，供管理人员、教师、教员、员工和学生阅读并提出意见，至少为期两周。

4. 自我评估报告由自我评估委员会根据管理人员、教师、教员、员工和学生的意见完善。校长—自我评估委员会主席批准自我评估报告。

条 12. 存储和使用自我评估报告

1. 教育机构应保存已批准的培训项目自我评估报告及相关所有文档，包括在建立和完善过程中的所有文件。

2. 培训项目自我评估报告副本存放在图书馆供相关组织和个人参考。对于需要保密的培训项目，校长规定按照保密制度使用自我评估报告。

条13. 完成自评报告后的活动实施

1. 根据自评报告中提出的质量改进计划，实施提高和提升培训项目质量的措施。

2. 将自评报告连同请求主管部门关注和支持在执行质量改进计划过程中提升培训项目质量的公文一并提交给主管部门；同时提交给教育部（教育考试与质量评估中心）进行报告。

3. 每年，根据被评估培训项目的现状和教育机构的情况（以年度补充报告形式），更新自评报告，并存档于教育机构的图书馆内。

第三章
外部评价和重新评价培训项目

条14. 外部评价注册程序和手续

1. 教育机构应在内部公布经批准的培训项目自评报告至少30天后，向教育部许可的教育质量认证组织申请外部评价。对于需要保密信息的培训项目，教育机构应将自评报告提交给主管部门，申请外部评价注册。

2. 每五年一次或根据国家教育管理机关的要求，教育机构有责任准备培训项目的自评报告并申请外部评价，以便审查和确认其达到教育质量标准。

条15. 教育质量认证组织与教育机构之间的自评报告审核和外部评价合同

1. 根据教育机构的要求，教育质量认证组织与教育机构签订合同，对培训项目的自评报告进行审核。教育机构将自评报告及相关文件提交给教育质量认证组织进行审核。

2. 自合同签署之日起30日内，教育质量认证组织完成对培训项目自评报告的审核，并将审核结果反馈给教育机构，包括以下情况：

a) 培训项目自评报告不符合形式和内容要求。教育机构需继续完善；

b) 培训项目自评报告符合要求，可以开展外部评价。

3. 如果自评报告符合要求，教育质量认证组织与教育机构协商签订外部评价合同。

4. 教育质量认证组织与教育机构之间关于自评报告审核和培训项目外部评价的合同按照经济合同法的规定执行。

条16. 组建外部评价团队

1. 外部评价团队由教育质量认证组织的总经理决定组建，成员为5至7人，包括：

a) 团队负责人是现任或曾任系主任、副主任或其他同等或更高职务的人，熟悉被评估项目的专业领域，具有实施自评和外部评价的经验。团队负责人负责团队的所有活动；

b) 外部评价团队秘书是教育质量认证组织的成员，具有实施外部评价的经验。秘书协助团队负责人开展所有活动；

c) 外部评价团队常任成员是教育质量认证组织的成员，熟悉被评估项目的专业领域。常任成员协助秘书帮助团队负责人进行准备工作和实施外部评价活动；

d) 外部评价团队其他成员包括来自教育机构、教育行政管理部门、教育质量认证组织、行业协会或相关雇主的2至4名专家。

2. 外部评价团队成员是教育质量认证人员，必须满足教育部规定的条件。成员须按团队负责人分配的任务履行职责。

3. 在组建外部评价团队之前，教育质量认证组织有责任将拟组建的团队名单告知教育机构。如果教育机构有证据表明某成员曾与培训机构或教育机构存在利益冲突，可向教育质量认证组织提出更换该成员的要求，但不得建议其他个人加入评价团队。

自收到拟组建的团队名单之日起10个工作日内，如教育机构没有意见，则视为同意教育质量认证组织拟定的名单。

4. 只有在教育质量认证组织和教育机构签订了外部评价合同且外部评价团队按照本条规定成立后，才能实施外部评价。

条17. 外部评估的实施程序

1. 审查自我评估报告：

外部评估小组审查自我评估报告及相关文件；收集、处理与教学质量标准相关的信息和证据。

2. 在被评估教育项目的教育机构进行初步调查。

3. 在被评估教育项目的教育机构进行正式调查。

4. 起草外部评估报告。外部评估报告草案须获得至少三分之二的评估小组成员一致通过。外部评估小组通过教育质量认证机构，在教育机构收到外部评估报告草案之日起15个工作日内，将草案提交给教育机构征求意见。

5. 完善外部评估报告：

a) 自收到被评估教育项目教育机构反馈意见之日起或自教育机构答复意见期限届满之日起15个工作日内，外部评估小组通过教育质量认证机构向教育机构通报已采纳或保留的意见。保留意见需说明理由；

b) 外部评估小组完善外部评估报告，并将其连同相关文件（如有）提交给教育质量认证机构的主任，由该机构正式向被评估教育项目教育机构发送外部评估报告并提出终止合同的建议；

c) 外部评估小组有责任在教育质量认证机构正式向被评估教育项目教育机构发送外部评估报告之前，对工作内容和评估结果的相关信息保密。

条18. 对外部评估结果的重新评估

自收到外部评估报告之日起10个工作日内，被评估教育项目的教育机构有权要求教育质量认证机构重新评估外部评估结果，前提是同时存在以下情况：

a) 教育培训项目的外部评估结果未达到本规定第23条第4款所规定的预期要求；

b) 教育机构不同意外部评估小组报告的部分或全部内容。

2. 重新评估外部评估结果的评估小组由教育质量认证机构成立，其数量和组成应符合对外部评估小组的要求。参与过外部评估小组的成员不得参与重新评估。

3. 重新评估小组负责审查外部评估小组的工作文件和资料；与外部评估小组成员讨论；在被评估教育项目教育机构进行调查；与教育机构领导和自我评估委员会讨论，并撰写重新评估外部评估结果的报告。

4. 重新评估的结果被视为教育质量认证机构对被评估项目的最终结论。

5. 教育机构负责支付重新评估外部评估结果的所有费用，通过经济合同与教育质量认证机构结算。

条 19. 使用外部评估和再评估的结果

外部评估和再评估（如有）的结果被用作教育机构实施改进计划、提高教育质量的基础，并供教育质量认证委员会审议，提出是否认可培训项目达到教育质量标准的建议。

条 20. 教育机构对培训项目的外部评估和再评估（如有）的责任

1. 准备与培训项目活动相关的完整档案和数据，以及其他必要的条件以支持外部评估和再评估工作（如有）。

2. 指派一名教育机构领导、一名开设被评估培训项目的学院领导以及一名专职人员作为联系人与外部评估团队或再评估团队（如有）合作。

3. 与外部评估团队合作、交流和讨论关于自我评估报告的研究结果及该团队在教育机构进行调查的结果。

4. 自收到外部评估报告草案之日起15个工作日内，教育机构有责任向教育质量认证组织提交书面意见，明确同意或不同意该报告草案的内容；如不同意报告草案内容，必须详细说明理由并附上相关证据。若超过上述期限未回复，则视为教育机构同意外部评估报告草案。

5. 在达成一致后，教育机构应向教育质量认证组织提交书面申请，请求审议其培训项目是否达到教育质量标准。

第四章 实施细则
审定培训项目质量评估结果

条 21. 培训项目质量评估结果审定的档案

1. 培训项目质量评估结果审定档案包括：自我评估报告；外部评估报告；教育机构要求公开外部评估结果并审议培训项目是否达到教育质量标准的书面申请；教育机构对外部评估报告的反馈意见；外部评估团队向教育机构提交的采纳或保留意见的书面文件；再评估报告（如有）；自我评估、外部评估和再评估结果摘要（如有）；需要集中讨论的问题摘要。

2. 秘书处协助教育质量认证委员会制定审定培训项目质量评估结果的计划，准备审定档案，并至少提前15个工作日将审定档案发送给委员会成员。

条 22. 培训项目质量评估结果审定程序

1. 教育质量认证委员会召开会议审定培训项目质量评估结果：

教育质量认证委员会主席或受委托的副主席主持全体会议，执行以下任务：

a) 听取自我评估、外部评估和再评估（如有）结果摘要及需要集中讨论的问题；

b) 讨论以下内容：自我评估结果；外部评估和再评估（如有）结果；委员会关于审定培训项目质量评估结果的决议草案；

c) 通过委员会关于要求教育机构改进和继续提高培训项目教育质量的建议；

d) 委员会秘密投票通过关于审定培训项目质量评估结果的决议。

2. 教育质量认证组织将审定培训项目质量评估结果的决议发送给教育机构：

自收到审定结果之日起10个工作日内，教育质量认证组织负责将以下材料发送给已注册的教育机构：审定培训项目质量评估结果的决议；委员会关于要求教育机构改进和继续提高培训项目教育质量的建议。

3. 教育机构接收审定培训项目质量评估结果的决议并反馈（如有）：

对于尚未有毕业生的培训项目，教育机构使用审定结果来继续改进和提高培训项目的教学质量。

对于已有至少一届毕业生的情况，在收到本条第2款规定的文件后的20个工作日内，教育机构应向教育质量认证组织提交反馈文件，选择以下三种情况之一：

a) 同意决议和委员会的建议；请求教育质量认证组织审议并认可培训项目达到教育质量标准，并颁发培训项目质量认证证书；

b) 同意决议和委员会的建议；教育机构有计划改进和提高教育质量，以在未来申请培训项目质量认证；

c) 不同意决议和委员会的部分或全部建议；请求教育质量认证组织重新审议。

4. 教育质量认证组织在收到教育机构反馈后采取以下行动：

a）对于本条第三款第a项规定的情形，组织教育质量评估机构在收到教育机构的书面材料之日起10个工作日内，在其官方网站上公开外部评价结果、决议内容和建议。公布后30天内，如无任何投诉或举报，组织教育质量评估机构作出决定并向教育机构颁发教育项目质量评估合格证书；如有投诉或举报，则组织教育质量评估机构需重新审查整个评估过程及评估结果文件，再决定是否颁发教育项目质量评估合格证书。

b）对于本条第三款第b项规定的情形，组织教育质量评估机构有责任向教育机构解释决议内容和建议，并提供咨询和帮助，协助教育机构改进和提高教育项目的质量。

c）对于本条第三款第c项规定的情形，组织教育质量评估机构应根据本条第一款规定的程序，在最近一次定期会议上审议决议内容和建议，并按照本条规定执行后续步骤。

第五章
达到质量标准的认可

教育项目质量

第二十三条 教育项目达到质量标准认可条件

教育项目在满足以下条件时可获得质量标准认可：

一、至少有一个学生班级在完成自我评估报告时已毕业。

二、已经接受外部评估并提交了请求组织教育质量评估机构进行质量标准认可的书面申请。对于需要保密信息的教育项目，教育机构应将外部评估结果提交给主管机关，并同时请求对教育项目进行质量标准认可。

三、外部评估结果、决议内容和建议应在组织教育质量评估机构的官方网站上公开，依据本规定第二十七条第一款的规定。对于需要保密信息的教育项目，教育机构应在提交组织教育质量评估机构进行质量标准认可前至少30天，将外部评估结果、决议内容和建议提交给主管机关征求意见。

四、教育项目至少有80%的标准达标，其中每个标准至少有50%的指标达标，依据教育质量评估委员会的评估结果。

第二十四条 教育项目质量评估合格证书

一、依据教育质量评估委员会的申请，教育质量评估机构负责人作出决定并向符合本规定第二十三条规定条件的教育项目颁发质量评估合格证书。

二、教育项目质量评估合格证书的有效期为自颁发之日起五年，其中明确记载达标指标的比例。

三、教育项目质量评估合格证书由教育质量评估机构设计和印刷，并在向教育部注册证书样本后制作。

条 25. 教育机构有获得认可达到教育质量标准的培训项目的责任

1. 在获得教育项目质量认证证书后最迟30日内，在教育机构的电子信息网站上公开发布该教育项目质量认证证书（不适用于需要根据国家规定保密信息的教育机构或培训项目）。

2. 在获得教育项目质量认证证书后，向教育部和主管机关报告教育项目质量评估结果、改进计划和提高教育项目质量的计划。

3. 维持和发展确保教育项目质量的条件。执行教育质量评估委员会关于解决存在问题（如有）并继续提高教育项目质量的建议。

4. 保持并发扬已获认可的教育项目质量评估成果，直至认证证书的有效期结束。如果未能维持与已认可结果相当的质量，则将视违规性质和程度予以批评、警告或撤销教育项目质量认证证书。

5. 在获得教育质量标准认可后的2.5年内（两年半），撰写中期报告提交给教育部、主管机关和教育质量评估组织。

条 26. 撤销教育项目质量认证证书

1. 如果教育机构违反以下情形之一，将被撤销教育项目质量认证证书：

a) 在实施教育质量评估过程中存在欺诈行为，导致未达质量标准的培训项目被评定为达标；

b) 培训项目不再符合教育质量标准的要求。

2. 撤销教育项目质量认证证书的程序：

a) 教育部向教育质量评估组织的主任发送书面请求，要求其撤销教育项目质量认证证书，并附上相关文件；

b) 教育质量评估组织的主任在收到教育部的书面文件后15个工作日内作出撤销教育机构教育项目质量认证证书的决定。

3. 撤销教育机构教育项目质量认证证书的决定将在教育质量评估组织的电子信息网站、教育部的电子信息网站以及大众媒体上公布。

条 27. 教育质量评估组织的责任

1. 在向教育机构颁发教育项目质量认证证书前至少30天，在教育质量评估组织的电子信息网站上公开发布外部评估结果、质量评估委员会决议和建议内容（不适用于需要根据国家规定保密信息的教育机构或培训项目）。

2. 在向教育机构颁发教育项目质量认证证书后最迟5个工作日内，在教育质量评估组织的电子信息网站上公开发布该证书，并在网站上至少保留五年。

第六章
组织实施

条 28. 教育考试与质量评估局

1. 制定教育质量评估计划，按照教育和培训行业的总体计划。

2. 指导、监督、检查并评价教育质量评估规定在教育质量评估组织、教育机构及相关单位的执行情况。

3. 在教育部官方网站及大众媒体上公开获得许可进行教育质量评估活动的教育质量评估组织名单。

条 29. 教育机构

1. 制定分阶段达到教育质量标准的培训项目计划。

执行本规定第二章规定的自我评估程序。完成自我评估报告后，鼓励教育机构之间相互交叉评估（同行评审），以提高自我评估报告的质量。

对外部评估、重新评估和认定达到教育质量标准的活动负有责任，依据本规定第20条和第25条的规定。

每年向主管机关和教育部报告改进和提高教育质量计划的实施结果；接受有权机关的审计、检查、监督和评估。

根据法律规定，对有证据证明教育质量评估活动中组织和个人的行为、决定和结论不符合法律的情况，享有申诉和举报的权利。

条 30. 教育质量评估组织

1. 执行本规定第三章、第四章和第五章规定的外部评估程序，并认定培训项目达到教育质量标准。

2. 每年向教育部报告教育质量评估工作的开展结果。

3. 接受有权机关的审计、检查、监督和评估。

条 31. 活动经费

1. 教育机构用于教育质量评估活动的资金来源包括国家财政拨款和非财政收入，根据有权机关的规定执行。收支项目须依据有权机关的规定和教育机构内部财务制度进行。

2. 每年，教育机构编制预算资金用于教育质量评估活动。

3. 教育机构可以合法接受国内外组织和个人提供的资助，用于确保和评估培训项目的质量相关活动。/。