通知第38/2016/TT-BLĐTBXH号关于小微企业和中小型企业发展基金的劳动管理、工资和报酬实施指导

通知

关于小微企业和中型企业发展基金的劳动管理、工资和报酬实施指导

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2016年6月13日第51/2016/NĐ-CP号政府法令关于国有企业独资公司员工的劳动管理、工资和奖金的规定；

根据2016年6月13日第52/2016/NĐ-CP号政府法令关于国有企业独资公司管理人员的工资、报酬和奖金的规定；

根据劳动工资司司长的建议；

根据2016年2月22日第1111/VPCP-KTTH号政府办公厅文件关于小微企业和中型企业发展基金活动的开展，劳动和社会事务部部长发布本通知，以指导小微企业和中型企业发展基金的劳动管理、工资和报酬。

节 1

总则

第一条 调整范围

本通知旨在指导小微企业和中型企业发展基金（以下简称“基金”）对员工、监事会主席、监事成员、总经理、副总经理、财务总监、审计委员会主席、审计委员会成员的劳动管理、工资计划基金、实际工资和报酬。

第二条 适用对象

一、根据《劳动法》订立劳动合同的劳动者。

2. 审计委员会主席、审计委员会成员。

3. 总经理、副总经理、财务总监，不包括与基金签订劳动合同的总经理、副总经理、财务总监（以下统称“管理人员”）。

4. 监事会主席、监事成员。

5. 其他与本通知规定执行有关的机构、组织和个人。

节

劳动管理和工资管理——针对审计委员会主席、审计委员会成员及员工

第三条 劳动管理

基金应按照2016年6月13日第51/2016/NĐ-CP号政府法令第三条关于国有企业独资公司员工的劳动管理、工资和奖金的规定以及2016年9月1日第26/2016/TT-BLĐTBXH号劳动和社会事务部通知第三条、第四条、第五条、第六条、第七条和第八条关于国有企业独资公司员工的劳动管理、工资和奖金的规定进行劳动管理。

第四条 工资等级表、工资标准和工资调整

基金应根据《劳动法》第九十三条、2013年5月14日第49/2013/NĐ-CP号政府法令关于《劳动法》中工资规定的实施细则以及2015年4月22日第17/2015/TT-BLĐTBXH号劳动和社会事务部通知关于国有企业独资公司员工的工资等级表、工资标准、津贴和工资调整的规定，制定并决定员工、审计委员会主席、审计委员会成员的工资等级表、工资标准，并实施工资调整。

条5. 薪级和薪酬委员会主席及委员的薪酬

1. 委员会主席及委员的薪级按照基金会制定并决定的工资等级表的规定执行，详见本通知第4条。

2. 委员会主席及委员的薪酬从员工工资基金中支付，详见本通知第6条。

条6. 工资计划基金、预支工资基金、实际工资基金和工资分配

1. 工资平均计划水平、工资计划基金、预支工资、单个工资价格、实际工资基金和员工工资分配依据国务院令第51号2016年第51号令第5条、第6条、第7条，以及劳动和社会保障部令第26号2016年第26号令第9条、第10条、第13条、第14条和第15条的规定确定。

2. 在确定工资平均计划水平和实际工资平均水平以计算工资计划基金和实际工资基金时（详见劳动和社会保障部令第26号2016年第26号令第9条和第14条），利润指标（年度计划或上一年度实际完成）应替换为当年总收入减去总支出。

当年的总收入和总支出根据法律规定和对基金会的财务管理规定来确定。

条7. 确定员工平均工资水平时排除客观因素

1. 根据本通知第6条规定，在确定员工平均工资水平时，基金会可以排除影响劳动生产率和当年总收入减去总支出的客观因素，包括：

a) 劳动和社会保障部令第26号2016年第26号令第11条规定的客观因素；

b) 国家作出调整政策决定，导致基金会当年应收款项或支出增加或减少；

第2款 规定在本条第1款中的排除客观因素的规定应按照以下原则实施：

a) 受客观因素影响的劳动生产率和当年总收入减去总支出必须通过具体数据量化和计算。

b) 导致劳动生产率和当年总收入减去总支出减少（或增加）的客观因素，应在相应的劳动生产率和当年总收入减去总支出指标中予以加回（或扣除）。

基金会必须评估客观因素对当年实际劳动生产率和总收入减去总支出的影响，并在每年的实际工资基金确定中予以排除。

节 3

管理人员薪酬、管理委员会主席及委员的报酬

条8. 管理人员的薪级安排

管理人员的薪级、晋升和重新安排薪级，当基金会级别发生变化时，依照国务院令第52号2016年第52号令第3条关于国有独资有限责任公司管理人员工资、报酬和奖金的规定，以及劳动和社会保障部令第27号2016年第27号令第2节关于国有独资有限责任公司管理人员工资、报酬和奖金制度实施办法的规定执行（以下简称国务院令第52号2016年第52号令、劳动和社会保障部令第27号2016年第27号令）。

条9. 确定工资基金和支付管理人员薪酬

1. 工资计划基金的确定；实际工资基金的确定；支付管理人员薪酬，按照第27/2016/TT-BLĐTBXH通知第三条第一、二、三、四、五款，第九条，第十条第一、三、四、五、六款，第十一条第一、二款，第十四条，第十五条和第十八条的规定执行。

2. 在确定工资计划基金、报酬计划基金以及根据本条第一款规定实际工资基金、实际报酬基金时，利润指标应替换为年度总收入减去总支出的指标，具体按照本通知第六条第二款的指引进行，其中：

如果基金满足以下条件：确保国有资本保值增值；按规定上缴财政并提取风险准备金；平均劳动生产率不降低且年度总收入减去总支出高于前一年度的实际水平，则管理人员计划平均工资水平按如下方式确定：

TL_bqkh= TL_cb + TL_cb 44周 H_ln

其中：

- TLbqkh：管理人员的计划平均工资水平。

- TLcb：管理人员基本工资水平按照第27/2016/TT-BLĐTBXH通知第十条第一款的规定确定。

- Hln：与年度总收入减去总支出水平挂钩的基本工资增加系数如下：年度总收入减去总支出低于50亿越盾时，Hln最高为0.3；年度总收入减去总支出在50亿至100亿越盾之间时，Hln最高为0.5；年度总收入减去总支出在100亿至150亿越盾之间时，Hln最高为0.7；年度总收入减去总支出达到或超过150亿越盾时，Hln最高为1.0。

3. 在确定工资计划基金和实际工资基金时（如本条第一款和第二款所述），基金应排除影响劳动生产率和年度总收入减去总支出的因素，具体按照本通知第七条的规定执行。

条10. 对于管理委员会主席和成员的报酬

1. 管理委员会主席和成员根据工作量和工作时间获得报酬；管理委员会主席的计划报酬和实际报酬不得超过总经理计划工资和实际工资的20%；管理委员会成员的计划报酬和实际报酬不得超过副总经理计划工资和实际工资的20%。

2. 计划报酬基金（实际报酬基金）基于计划管理委员会成员数量（年内各时期的实际管理委员会成员数量）、工作时间和总经理、副总经理的计划工资（实际工资）以及基金根据本条第一款规定的报酬比例来确定。

3. 根据计划报酬基金，并结合预计年内管理人员实际平均工资水平（与年内计划指标完成程度相关联），基金先行预付给管理委员会主席和成员的报酬。预付金额由基金确定，但最高不超过当年计划报酬基金的80%。

4. 根据实际享有的报酬基金和已预付给管理委员会主席和成员的报酬金额，基金确定剩余的报酬部分；如果预付款超出实际享有的报酬基金，则管理委员会主席和成员必须立即退还超出部分。

第四节

组织实施

条11. 责任的总经理

1. 组织建立新的或审查职位、职务、工作；工资等级表、工资表、按职位和职务的工资补贴，按照本通知第4条的规定执行工资调整。

2. 每年，审查或建立劳动定额、劳动力计划、评估劳动力使用情况；制定并发布招聘和使用劳动力制度，并根据规定组织招聘劳动力。

3. 每年第一季度，确定计划工资基金、前一年度劳动者、监事会主席和监事的实际工资基金，统计第二表格中发布的数据，根据劳动和社会事务部2016年第26号通知，向管理委员会报告批准。

4. 制定、发布或修改工资支付制度。

5. 预支工资，决定建立单个工资价格、工资准备金提取水平；根据基金会的工资支付制度向员工支付工资。

6. 定期向管理委员会报告劳动和工资情况，按照本通知的规定。

条12. 责任的管理委员会

1. 每年第一季度，审议批准生产、经营计划，劳动定额、劳动力计划、前一年度劳动者、监事会主席和监事的计划工资基金和实际工资基金，根据本通知的规定，同时在批准后10天内将第二表格的数据发送给国家计划投资部进行检查和监督。

2. 每年第一季度，接收前一年度管理人员的计划工资基金、实际工资基金，管理委员会主席和成员的计划薪酬基金、实际薪酬基金，报告国家计划投资部批准，并附上第一表格的数据，根据劳动和社会事务部2016年第27号通知。

3. 决定对属于任命权限的管理人员进行工资调整和晋升；报告国家计划投资部决定对属于其任命权限的管理人员进行工资调整和晋升。

4. 指导总经理完善组织机构和人力资源，以执行本通知规定的劳动和工资管理内容。

5. 制定并批准管理人员、管理委员会主席和成员的工资和薪酬制度，在实施前报告国家计划投资部；根据已批准的工资和薪酬制度向管理人员、管理委员会主席和成员支付工资和薪酬。

6. 每年第二季度，汇总前一年度每个管理人员、管理委员会主席和成员的工资、薪酬和月平均收入，报告国家计划投资部，并附上第二表格的数据，根据劳动和社会事务部2016年第27号通知。

第十三条 发展和改革委员会的责任

1. 接收并提出工资等级表、工资表、工资补贴、工资调整方案的意见。

2. 组织实施并指导执行员工工资制度、管理人员工资和薪酬制度，根据本通知的规定。

3. 每年第一季度，接收并监督管理委员会关于劳动定额、劳动力计划、计划工资基金、实际工资基金的报告，并对影响劳动生产率、扣除总成本后的总收入（如有）的因素提出意见；接收并审查、批准管理人员、管理委员会主席和成员的前一年度实际工资基金和计划工资基金，根据本通知的规定。

4. 决定对属于任命权限的管理人员进行工资调整和晋升。

5. 接收并审查管理人员、管理委员会主席和成员的工资和薪酬制度，并提出意见。

6. 监督工资等级表、工资表、工资补贴的建立和工资调整；根据本通知的规定执行劳动和工资政策。

条14. 财政部责任

与国家计划投资部合作，监督执行劳动力使用计划、计划工资基金、实际工资基金、基金会的工资支付制度，根据本通知的规定。

条 15. 劳动和社会事务部的责任

与国家计划投资部合作，监督执行劳动力使用计划、计划工资基金、实际工资基金、基金会的工资支付制度；审计和监督基金会的劳动和工资政策的执行情况。

条 16. 生效

1. 本通知自2017年1月1日起生效。

2. 基金会为员工、监事会主席、监事和管理人员提供不超过730,000元/人/月的午餐费用。根据劳动和社会事务部2008年第22号通知，关于在国有企业中实行午餐制度的指导意见执行。

在执行过程中如遇问题，请各单位反映给劳动和社会事务部及时补充指导。/.