通知第38/2019/TT-BYT号关于卫生部管理范围内的定期报告制度

 

通知

规定卫生部国家管理范围内的定期报告制度

根据2017年6月20日第75/2017/NĐ-CP号政府法令关于卫生部职能、任务、权限和组织结构的规定；

依据《国务院关于行政机构报告制度的规定》（国务院令第09/2019/NĐ-CP，2019年1月24日发布）；

根据卫生部办公厅主任的建议，

卫生部部长发布本通知，规定卫生部国家管理范围内的定期报告制度。

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知详细规定了卫生部国家管理范围内定期报告制度的内容组成部分以及修改、补充、替代或废止卫生部发布的报告制度，以符合《国务院关于行政机构报告制度的规定》（以下简称《国务院令第09/2019/NĐ-CP》）的要求。

二、本通知不适用于以下内容：

（一）统计法规定的统计报告制度；

（二）根据保守国家秘密法规定的保密报告制度；

（三）卫生部机关内部的报告制度。

本通知适用于与制定和执行卫生部国家管理范围内的定期报告制度有关的机构、组织和个人。

第二条 定期报告制度各组成部分的一般要求

定期报告制度的各组成部分必须符合第七条第一至第九款的规定，并满足《国务院令第09/2019/NĐ-CP》第八条和本通知的具体规定要求，除非另有国会、全国人大常委会、省级人民代表大会及其常务委员会和国家行政机关系统有权限机构的文件规定。

第三条 定期报告提交期限

一、向卫生部主要单位提交报告的期限如下：

（一）月度报告：最迟为报告月份的20日；

（二）季度报告：最迟为报告季度最后一个月的20日；

（三）上半年报告：最迟为每年6月20日；

（四）年度报告：最迟为每年12月20日。

二、根据本条第一款的规定，向卫生部提交报告的对象可以规定报告提交期限，但必须确保定期报告数据截止时间符合《国务院令第09/2019/NĐ-CP》第十二条的规定。

第四条 定期报告的发送和接收方式

一、报告以纸质形式或电子形式由有权人签署并加盖单位公章；通过卫生部电子公文管理系统（附带Word、Excel版本）或直接邮寄、邮政服务、电子邮件系统发送。

二、对于使用信息报告软件系统的报告，应在软件上提交报告，使用数字签名批准，无需提交纸质报告；除非发生技术故障或不可抗力事件，则需提交纸质报告。

第五条 定期报告的数据目录和表格

一、卫生部国家管理范围内的定期报告数据目录和表格随本通知发布。

二、其他属于卫生部国家管理范围内的定期报告和数据表格，按照有权国家机关发布的规范性文件规定执行。

第六条 定期报告制度的公布

一、在有关规范性法律文件规定的定期报告制度生效实施前，负责起草规定定期报告制度的规范性法律文件的单位有责任将该文件送交部办公厅，由部办公厅报请卫生健康部部长作出公布和更新定期报告目录的决定。

二、自收到负责起草规定定期报告制度的规范性法律文件的单位提交的文件之日起五个工作日内，部办公厅有责任报请卫生健康部部长或受部长委托的卫生健康部领导作出公布和更新定期报告目录的决定。

三、自部办公厅报送之日起七个工日内，卫生健康部部长或受部长委托的卫生健康部领导签署公布和更新定期报告目录的决定。

四、自卫生健康部部长签署公布和更新定期报告目录的决定之日起三个工作日内，部办公厅有责任在其官方网站上发布该决定。

五、公布和更新定期报告目录的内容包括：报告名称、报告执行对象、接收报告机构、报告频率以及规定报告制度的规范性法律文件。

条 7. 生效

本通知自2020年2月14日起施行。

条8. 过渡条款

一、对于在本通知生效前已经确定数据的定期报告，继续按照现行规定执行。

二、由卫生健康部部长或与之合作发布的规范性法律文件中规定的定期报告制度如不符合本通知的规定，则最迟应在2020年6月30日前进行修改和补充。

自2020年7月1日起，各规范性法律文件中规定的定期报告制度如与本通知的规定不一致，则应按照本通知的规定执行。

条 9. 执行责任

卫生健康部办公厅负责：

a) 指导、监督、督促、检查本通知的执行情况；

b）协助卫生健康部部长管理、存储和分享医疗卫生领域的定期报告信息；

c）参与卫生健康部制定的涉及定期报告制度的规范性法律文件草案的意见征询；

d）根据规定，在卫生健康部官方网站上公布其监管范围内的定期报告目录；

e）每年汇总定期报告制度和报告目录的审查结果，提出修改和补充本通知的建议，以符合国家管理的要求，并遵循第09/2019/NĐ-CP号法令的原则和要求。

二、信息技术司负责：

a）建立卫生部的信息报告系统，确保卫生部信息报告系统与政府信息报告系统的连接和数据共享；指导并组织对信息报告系统的培训；

b）发布关于技术标准、结构和数据格式的业务指南，以支持卫生部信息报告系统内各报告系统之间的连接、集成和数据共享，服务于卫生部报告制度的实施过程；

c）确定卫生部信息报告系统的安全级别，并根据各安全级别实施信息安全保障方案；

d）与相关单位合作，及时为工作人员提供数字证书，以便他们在卫生部信息报告系统中执行报告制度。

三、卫生部所属各单位负责：

a）卫生部所属单位有责任与信息技术司合作，将本通知规定的报告表格电子化，逐步建立卫生部的信息报告系统；

b）加强信息技术的应用，逐步实现电子报告，为报告信息的汇总和共享创造便利条件；

c）确保技术支持、软件和信息安全，以服务于卫生部信息报告系统的建设和运行，以及与政府信息报告系统的连接和数据共享；

d）确保卫生部信息报告系统的统一性、有效性和同步性，避免重复和浪费；遵守国家关于数据结构和格式的技术标准，以实现与国家信息报告系统的顺畅连接、集成和信息共享；遵守有关信息技术投资、文书、档案、信息安全等法律法规的规定；

e）审查并制定修改和补充其监管领域内定期报告制度的规范性法律文件，于2020年7月1日前提交卫生健康部部长发布或由部长提交有权机关发布。

四、执行报告的机构和单位有责任严格遵守本通知规定的定期报告制度。

五、卫生健康部办公厅主任、卫生健康部监察局局长、卫生健康部各司局和直属机构局长及与此相关的组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中如有问题，请及时向卫生健康部办公厅反映，以便研究解决。/

 

附 录

卫生部监管范围内执行定期报告制度的定期报告目录
（附随2019年12月30日第38/2019/TT-BYT号通知）

 

表一

半年度卫生工作报告提纲及下半年工作计划和任务
（附于2019年12月30日由国家卫生健康委员会主任发布的第38/2019/TT-BYT号通知）

 

报告

上半年工作总结及下半年工作计划和任务

一、上半年工作评价

1. 国家和地区经济与社会特点对上半年医疗卫生领域的影响

2. 对上半年基本医疗卫生指标完成情况的评估： 根据全国人民代表大会和国务院分配的基本医疗卫生指标以及卫生行业报告期计划。与年初分配的基本医疗卫生指标进行比较。

3. 报告期内医疗卫生工作的成就评估：

按照医疗卫生系统的六个组成部分进行分析 （根据所分配的职能和任务以及每年和五年规划的任务来评估报告期间各领域的医疗卫生活动成果。在分析时可以将计划指标与实际执行情况进行对比，与上年同期相比，与五年规划、十年战略相比，并与全国平均水平和各个地区进行比较......）。

3.1. 专业活动和服务提供：预防保健、医疗环境管理、食品安全、诊疗、康复、人口、计划生育和生殖健康。总结基本医疗卫生指标......

3.2. 教育和医疗卫生人力资源：每万人医生和药剂师的比例。实施“青年医生自愿到山区、偏远、边境、海岛和特别困难地区工作试点项目”的方案。

3.3. 医疗卫生信息系统：实施2019-2025年智能医疗信息技术发展方案。利用信息技术实现行政现代化，建立并实施国家卫生健康委员会电子政务。

3.4. 药品、设备和医疗卫生设施：药品、设备、化学品和医用物资的招标供应；公开招标结果以确保透明度和效率。

3.5. 财政、投资和医疗保险：实施医疗服务价格合理化方案；实施全民医疗保险保障措施。预算执行结果、投资资金拨付和经常性支出。

3.6. 政府管理和医疗卫生行业运行：简化行政程序；监督检查和国际合作。

4. 存在的问题、原因及需要优先解决的问题分析

二、下半年工作目标和任务

1. 背景

2. 目标和基本医疗卫生指标： 根据卫生行业五年规划、国家保护和提高人民健康水平的战略、党的决议、全国人民代表大会和国务院的指导文件。

- 总体目标

- 具体目标

- 基本医疗卫生指标

3. 主要任务和措施： 按照上述医疗卫生系统的六个组成部分。

4. 预算（如有）。

5. 组织实施、跟踪和监督。

第三部分：建议、意见

 

备注：

这是需要报告的主要内容，根据活动情况，国家卫生健康委员会将要求补充报告。

 

表二

卫生行业年度工作报告提纲
（附于2019年12月30日由国家卫生健康委员会主任发布的第38/2019/TT-BYT号通知）

 

报告

20……年卫生行业工作结果

一、20……年工作评价

1. 国家和地区经济与社会特点对20……年医疗卫生领域的影响

2. 对20……年基本医疗卫生指标完成情况的评估： 根据全国人民代表大会和国务院分配的基本医疗卫生指标以及卫生行业报告期计划。与年初分配的基本医疗卫生指标进行比较。

3. 报告期内医疗卫生工作的成就评估：

按照医疗卫生系统的六个组成部分进行分析 （根据所分配的职能和任务以及每年和五年规划的任务来评估报告期间各领域的医疗卫生活动成果。在分析时可以将计划指标与实际执行情况进行对比，与上年同期相比，与五年规划、十年战略相比，并与全国平均水平和各个地区进行比较......）。

3.1. 专业活动和服务提供：预防保健、医疗环境管理、食品安全、诊疗、康复、人口、计划生育和生殖健康。总结基本医疗卫生指标......

3.2. 教育和医疗卫生人力资源：每万人医生和药剂师的比例。实施“青年医生自愿到山区、偏远、边境、海岛和特别困难地区工作试点项目”的方案。

3.3. 医疗卫生信息系统：实施2019-2025年智能医疗信息技术发展方案。利用信息技术实现行政现代化，建立并实施国家卫生健康委员会电子政务。

3.4. 药品、设备和医疗卫生设施：药品、设备、化学品和医用物资的招标供应；公开招标结果以确保透明度和效率。

3.5. 财政、投资和医疗保险：实施医疗服务价格合理化方案；实施全民医疗保险保障措施。预算执行结果、投资资金拨付和经常性支出。

3.6. 政府管理和医疗卫生行业运行：简化行政程序；监督检查和国际合作。

4. 存在的问题、原因及需要优先解决的问题分析

二、20……年工作目标和任务

1. 背景

2. 目标和基本医疗卫生指标： 根据卫生行业五年规划、国家保护和提高人民健康水平的战略、党的决议、全国人民代表大会和国务院的指导文件。

- 总体目标

- 具体目标

- 基本医疗卫生指标

3. 主要任务和措施： 按照上述医疗卫生系统的六个组成部分。

4. 预算（如有）。

5. 组织实施、跟踪和监督。

第三部分：建议、意见

 

备注：

这是需要报告的主要内容，根据活动情况，国家卫生健康委员会将要求补充报告。