令第38/2020/NĐ-CP规定实施细则，执行《越南劳动者出国务工合同法》的若干条款

令

关于实施细则和具体办法执行《越南劳动者出国务工合同法》若干条款的规定

越南劳动者出国务工合同

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2006年11月29日颁布的《越南劳动者出国务工合同法》；

根据2014年11月26日《企业法》；

根据2014年11月26日颁布的《投资法》以及2016年11月22日颁布的《关于修改补充<投资法>第六条及附件四关于行业目录的通知》；

部长建议劳动、荣军与社会部；

政府发布本法令，规定实施细则和具体办法执行《越南劳动者出国务工合同法》若干条款。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定劳动者不得到国外工作的区域和工作；服务提供者将劳动者派往国外工作的许可证、条件和申请程序；从事将劳动者派往国外工作的企业的保证金；接受实习生的企业保证金的管理使用；派遣劳动者到中国台湾地区、日本技能实习和中东国家家庭佣工工作的条件；相关机构的责任。

第二条 适用对象

1. 将越南劳动者派往国外工作的企业或事业单位。

2. 根据《越南劳动者出国务工合同法》第6条规定的形式在国外工作的劳动者。

与将越南劳动者派往国外工作有关的机关、组织和个人。

第三条 劳动者不得到国外工作的区域和工作

1. 正在发生战争或有战争危险的区域；放射污染区；有毒污染区；特别危险的疫病区。

2. 劳动者不得到国外工作的职业清单（见本法令附件一）。

第二章

许可证、条件和申请程序

申请服务提供者将劳动者派往国外工作的

许可证

节 1

服务提供者将劳动者派往

国外工作的许可证

第四条 服务提供者将劳动者派往国外工作的许可证

1. 由劳动、荣军与社会部颁发的服务提供者将劳动者派往国外工作的许可证。

2. 服务提供者将劳动者派往国外工作的许可证印制在A4尺寸（21cm×29.7cm）硬纸封面上，蓝色花纹，国徽凹印，黑色边框。

3. 服务提供者将劳动者派往国外工作的许可证内容按照本法令附件二中的表一格式。

第五条 许可证费用

1. 企业在领取许可证时缴纳许可证费用。

2. 许可证费用的收取、管理和使用依照法律规定执行。

节

服务提供者将劳动者派往国外工作的

许可证的条件

条 6. 企业类型和法定资本条件

提供劳务人员赴国外工作的服务企业（以下简称服务企业）是依照《企业法》成立并运营的有限责任公司、股份有限公司和合伙公司，必须满足以下关于资本的要求：

1. 法定资本不少于50,000,000,000越南盾（五亿越南盾）。

2. 所有股东和投资者均为国内投资者，符合《外国投资法》的规定。

条 7. 劳务人员赴国外工作项目计划

劳务人员赴国外工作项目计划的内容应符合越南法律和接受劳务人员国家的法律规定，并按照本法令附件II附表02实施。

条 8. 为劳务人员赴国外工作提供培训知识的专业机构

1. 服务企业设立的专业机构（以下简称专业机构），包括为劳务人员赴国外工作前提供必要知识培训以及组织劳务人员赴国外工作的活动，具体如下：

a) 培训中心，包括培训部门和学员管理部门；

b) 负责组织劳务人员赴国外工作的业务部门，其任务是开发国外市场、选拔劳务人员、管理在国外工作的劳务人员、协助劳务人员回国、财务等；

c) 培训中心和业务部门必须确保有足够的专业人员来执行劳务人员赴国外工作的服务活动。

2. 用于组织劳务人员赴国外工作前提供必要知识培训的物质基础属于服务企业的财产或由服务企业根据法律规定租赁稳定，并且必须满足以下最低条件：

a) 必须有足够的教室和宿舍，以同时容纳100名劳务人员；

b) 教室平均面积为每名学员1.4平方米，宿舍平均面积为每名学员3.5平方米，配备基本设施以支持学习和住宿生活。

服务企业首次获得劳务人员赴国外工作许可后，必须在自许可之日起90天内实施组织专业机构进行必要知识培训和组织劳务人员赴国外工作的方案。

条 9. 专业人员和负责活动的管理人员

1. 本法令第8条第1款规定的专业人员必须满足以下条件：

a) 与服务企业签订固定期限或无固定期限劳动合同；

b) 不处于被追究刑事责任期间，不处于执行刑事判决期间，不在禁止担任职务、禁止从事职业或工作的禁令期内；

c) 专业学历至少为大专及以上；

d) 开发国外市场的专业人员、选拔劳务人员、管理在国外工作的劳务人员和提供必要知识培训的专业人员必须毕业于法律、经济/企业管理、外语专业之一，并且至少有一年在劳务人员赴国外工作领域的工作经验。

2. 负责组织劳务人员赴国外工作的管理人员是企业的法定代表人，必须符合《越南劳务人员赴国外工作合同法》第九条第三款和本条第一款b项的规定。

条 10. 企业服务保证金

企业应当在获准经营的商业银行存入一亿元越南盾（1,000,000,000越南盾）作为保证金。企业服务保证金的使用依照《越南劳动者出国务工合同法》第二十二条第一款和第二款的规定执行。

节 3

 服务活动许可的申请、换发手续

派遣劳动者到国外务工

条 11. 许可申请材料

许可申请材料包括企业的申请书（根据本法令附表二的样式03）以及以下文件：

1. 最新的营业执照副本一份。

2. 符合本法令第十三条规定的资金条件证明文件。

3. 保证金缴纳确认书原件一份。

4. 派遣劳动者到国外务工项目计划书原件一份。

5. 劳动者必需知识培训场所的所有权证书或租赁合同副本一份。

6. 符合本法令第十四条规定的领导和专业人员条件证明文件。

7. 公司章程副本一份。

条 12. 许可换发申请材料

许可换发申请材料包括企业的申请书（根据本法令附表二的样式04）以及以下文件：

1. 已颁发的许可证原件一份。

2. 最新的营业执照副本一份。

3. 符合第八条第二款和第九条法律规定条件的证明文件副本一份，如有变更，包括：

a) 资金变更情况：符合本法令第十三条规定的资金条件证明文件；

b) 领导和管理人员变更情况：符合本法令第十四条规定的领导和管理人员条件证明文件；

c) 组织机构变更情况：关于必需知识培训组织和派遣劳动者到国外务工活动的报告；所有权证书或租赁合同副本（如必需知识培训中心地点变更）；

d) 专业人员变更情况：变更后的专业人员名单；符合本法令第十四条规定的新增专业人员条件证明文件。

4. 截至最近一个季度末向境外就业支持基金缴纳的确认书原件一份。

条 13. 资金条件证明材料

1. 对于已获得营业执照一年以上的公司；最近一年经财政部发布的审计准则审计过的财务报表及从年初到申请许可前最后一个季度的财务报表。

2. 对于自首次登记之日起不足一年的公司；经财政部发布的审计准则审计过的自有资本报告，提交申请材料时不超过一个月，或者成立公司的出资文件包括：

a) 下列文件的副本：发起股东的出资决议、股东登记簿、股份所有权证书（对于股份有限公司）；发起成员的出资决议、成员登记簿、出资份额所有权证书（对于至少有两个成员的有限责任公司）；所有者的出资决定（对于单一成员的有限责任公司，其所有者为一个组织）；合伙人和出资人的出资决议（对于合伙公司）；

b) 存入公司账户的银行存款单（对于个人发起股东/成员/所有者/合伙人/出资人）；支票或委托付款单（对于企业发起股东/成员/所有者/出资人），按照现行规定进行无现金支付；

c) 在越南获准经营的商业银行出具的公司在提交申请许可时账户余额的确认函（资金出资形式）或由具有评估职能的组织出具的有效期不少于三十天的资产评估证书（资产出资形式），并附有符合《公司法》规定的出资资产所有权转移证明文件。

条14. 文件证明领导管理人员和业务人员的条件

证明领导管理人员和业务人员条件的文件包括以下文件：

1. 一份专业资格证书复印件。

2. 一份司法记录表原件（按照法律规定）。

3. 一份劳动合同复印件（如有）。

4. 一份证明领导管理人员和业务人员先前工作经验的文件复印件（根据本法令第9条第1款第d项的规定）（任命决定或劳动合同或经验确认书）。

第三章

 合同接收实习劳动前的保证金

 实习劳动

条15. 合同接收实习劳动的保证金

1. 企业将劳动者送往国外进行提高技能实习的保证金，由有权国家机关使用以解决企业在未履行或未完全履行将劳动者送往国外进行提高技能实习义务的情况下产生的问题。

2. 企业将劳动者送往国外进行提高技能实习，应向商业银行账户存入保证金。

3. 商业银行与企业签订符合本法令规定内容的保证金合同。商业银行接受保证金后，应根据本法令附件II发布的表格编号05确认企业已向银行存入保证金。

条16. 合同接收实习劳动的保证金金额

企业将劳动者送往国外进行提高技能实习的保证金金额为商务舱单程机票费用的10%，按企业存入保证金时从劳动者工作所在国返回越南的商务舱单程机票费用计算，并按合同中登记的出国实习劳动者人数确定。

条17. 使用和结清合同接收实习劳动的保证金账户

1. 省级人民政府主席有权根据本法令第15条第1款的规定使用保证金；确认银行退还保证金并结清账户给企业，该企业根据合同期限少于90天的提高技能实习劳动合同将劳动者送往国外工作。

2. 劳动和社会事务部部长有权根据本法令第15条第1款的规定使用保证金；确认银行退还保证金并结清账户给企业，该企业根据合同期限不少于90天的提高技能实习劳动合同将劳动者送往国外工作。

3. 省级人民政府主席和劳动和社会事务部部长可以书面要求银行提取企业保证金或从企业保证金账户中划拨资金用于本法令第15条第1款规定的用途。

自提取企业保证金或从企业保证金账户中划拨资金之日起30日内，企业必须补足规定的保证金金额。如企业不执行，银行有责任向劳动和社会事务部或省级人民政府发出书面通知，以便依法处理。

第四章 实施细则

 提供劳务输出至台湾地区工作的条件

 工作

条 18. 提供劳务人员赴台湾工作服务企业的推荐条件

在提交向台湾（中国）有关部门推荐劳务人员赴台工作的申请之日前两年内，未因违反对外派劳务人员出国务工领域的行政法规而受到处罚的服务企业，在符合下列条件时，可被考虑推荐给台湾（中国）的有权机关以派遣劳务人员赴台工作：

1. 至少有一名专门负责台湾市场业务并具有至少一年在台湾市场派遣劳务人员工作经验的专业人员。

2. 负责海外市场开发和海外劳工管理的员工须持有至少HSK5级或TOCFL4级或同等水平的中文证书。

条 19. 推荐劳务人员赴台湾工作服务企业的文件和程序

1. 推荐申请文件包括：

a) 根据本法令附表二发布的第06号样本文本；

b) 符合本法令第十八条第1款和第2款规定的证明材料（如果与劳动和社会事务部的企业档案不同）。

2. 推荐程序：

a) 服务企业直接或通过邮政服务向劳动和社会事务部提交一份完整的申请文件；

b) 自收到完整有效文件之日起十个工作日内，劳动和社会事务部向服务企业发放推荐信，以便其向台湾（中国）的有权机关推荐。如不发放推荐信，劳动和社会事务部将以书面形式说明原因。

条 20. 劳务人员赴台湾工作前的知识培训、技能训练和管理

1. 服务企业必须组织不少于74小时的知识培训、技能提升和中文教学，以满足接收方的要求。

2. 服务企业必须组织不少于134小时的知识培训、不少于120小时的家庭护理技能培训，并进行不少于267小时的中文教学，针对首次赴台从事家庭护理工作的劳务人员。

3. 服务企业在提交劳务人员签证申请之前至少五个工作日，直接或通过邮政服务向劳动和社会事务部提交一份拟出境劳务人员名单原件（包括姓名、出生日期、籍贯、护照号码、联系电话、接收单位）。

第五章

 对外派劳务人员出国务工服务活动的条件

 赴日本实习技能

条 21. 推荐劳务人员赴日本实习技能服务企业的条件

在提交向日本方面推荐劳务人员赴日实习技能的申请之日前两年内，未因违反对外派劳务人员出国务工领域的行政法规而受到处罚的服务企业，在符合下列条件时，可被考虑推荐赴日本实习技能：

1. 拥有符合本法令第八条第2款第b项规定要求的知识培训设施和日语培训设施。

2. 至少有一名专门负责日本市场的专业人员，具有至少一年在日本市场派遣劳务人员实习技能的经验；负责海外市场开发和海外劳工管理的员工须持有至少JLPT N2级或同等水平的日语证书。

3. 符合根据劳动和社会事务部与日本有关当局之间的协议确定的赴日实习技能劳务人员派遣企业的标准。

条 22. 办理介绍企业派遣劳动者赴日本技能实习的文件和程序

1. 申请介绍所需文件包括：

a) 根据本条例附件二第07号表格提出的书面请求；

b) 证明符合本条例第二十一条第一、二、三款规定的文件（如与企业在劳动和社会事务部的文件不同）。

2. 推荐程序：

a) 服务企业直接或通过邮政服务向劳动和社会事务部提交一份完整的申请介绍文件；

b) 自收到完整有效文件之日起10个工作日内，劳动和社会事务部将服务企业的名称列入向日本相关主管机构推荐的企业名单，并指导服务企业执行。如不推荐，劳动和社会事务部将以书面形式说明理由。

条 23. 越南服务企业和日本管理组织合作原则

劳动和社会事务部与日本相关主管机构统一越南服务企业和日本管理组织的合作原则，并通知服务企业以实施。

条 24. 管理赴日本技能实习生

当企业派遣至日本的技能实习生人数达到200人及以上时，企业必须在日本派驻一名常驻劳务管理人员，并将该人员的联系地址和电话号码告知劳动和社会事务部及驻日越南代表机构。

第六章

条件 劳 动者 前 往 接收 国 家

在 中东 地区 的 家庭 助手 工作

区域

条 25. 向中东地区接收国家派遣家庭助手工作的服务企业条件

服务企业自提交首次申请派遣劳动者前往中东地区接收国家的家庭助手工作之日前两年内未因违反对外劳务输出行政规定而受处罚，且满足以下条件：

1. 具备适合中东地区文化习俗的家庭助手技能培训室，配备必要的设备和工具。

2. 至少有一名具有至少一年在中东地区接收国家派遣劳动者工作经验的专业人员。

3. 每个中东地区接收国家至少派驻一名常驻劳务管理人员。该人员需具备至少一年国外劳务管理经验，精通阿拉伯语或英语（欧洲语言共同参考框架CEFR B1级或以上）。

条 26. 向中东地区接收国家派遣家庭助手工作的注册文件和程序

1. 注册所需文件包括：

a) 根据本条例附件二第08号表格提出的书面请求；

b) 证明符合本条例第二十五条规定的文件（如与企业在劳动和社会事务部的文件不同）。

2. 注册程序：

a) 企业直接或通过邮政服务向劳动和社会事务部提交一份完整的注册文件；

b) 自收到完整有效文件之日起10个工作日内，劳动和社会事务部将以书面形式批准企业向中东地区接收国家派遣家庭助手工作。如不批准，劳动和社会事务部将以书面形式说明理由。

条 27. 培训和管理赴中东地区接受国从事家庭佣工的劳动者

一、企业必须组织提供必要的知识培训（至少74学时），家庭佣工技能培训（至少145学时）以及阿拉伯语或英语教学（至少145学时）。总培训时间不少于45天。

二、自开始组织培训之日起五个工作日内，企业须将一份劳动者名单原件（包括姓名、出生日期、护照号码/身份证号码或居民身份证号码）提交至人力资源和社会保障部，直接提交或通过邮政服务和电子邮件发送，并在名单有变动时进行更新。

三、只有在劳动者完成本条第一款规定的培训后，企业才能提交申请签证的材料。在提交签证申请材料时，企业需同时将一份劳动者名单原件（包括姓名、出生日期、护照号码）直接提交或通过邮政服务和电子邮件发送至人力资源和社会保障部。

四、企业在派遣劳动者前往接受国之前，必须指派一名常驻管理人员，并将该人员的联系地址和电话号码告知人力资源和社会保障部及中东地区接受国的越南代表机构。

第七章

组织实施

条 28. 人力资源和社会保障部的责任

一、作为政府统一管理出国务工劳动者的主管部门。

二、与相关机构合作制定规范性法律文件、政策和机制，涉及出国务工劳动者；向有权机关呈报或根据权限发布；指导宣传《越南劳动者出国务工合同法》及其相关指引内容。

三、与相关机构合作研究和发展国外劳动力市场。

四、按照法律规定，就国际劳工条约与有权机关谈判并签署；按照法律规定，签署有关国际劳工协议。

五、制定并指导实施出国务工劳动者的培训计划；规定出国前劳动者所需的知识培训内容、课程和证书；组织业务人员培训，以执行派遣劳动者出国务工的任务，以及在国外常驻的管理人员培训。

六、根据法律规定，决定颁发、更换或收回经营劳务派遣出国务工服务许可证。

七、在官方网站（www.molisa.gov.vn, www.dolab.gov.vn）上维护并定期更新关于符合接受国相关政策、法律法规和国际条约的劳务供应合同、派遣劳动者出国务工合同的具体内容。

八、组织并指导企业与个人签订出国务工合同；监督企业的合同履行情况。

九、处理与劳务派遣出国务工活动相关的投诉和举报，依法对违反行政法规的行为进行调查、检查和处罚。

十、组织实施专业监察活动，针对劳务派遣出国务工行为进行后续监管。

十一、与外交部合作，组织和指导对在国外工作的越南劳动者的管理工作，处理相关问题；与外交部、民政部合作，建立越南驻外代表机构下属的劳动管理委员会。

十二、规定并指导企业、公立事业单位向国家管理部门报告年度和突发情况制度；通过编码管理系统实施对外出务工劳动者的管理。

十三、组织实施统计和信息工作，涉及劳务派遣出国务工活动。

十四、与外交部、公安部、卫生部、中国人民银行、地方政府和其他相关机构合作，在合同框架下开展劳务派遣出国务工活动。

条29. 外交部的责任

1. 与劳动部、退役军人事务部和社会事务部及相关部委合作，研究并就劳务人员出国务工的方针和政策向政府提出建议。

2. 指导和指导驻外机构执行以下工作：

a) 根据越南法律、所在国法律和越南及该国均为缔约方的国际条约，保护领事权益，保护越南劳务人员在所在国工作的合法权利和利益；

b) 协同国内相关职能机关处理涉及在所在国工作的越南劳务人员的问题，研究并提供信息以发展将劳务人员派往所在国务工的市场；

c) 协同劳动部、退役军人事务部和社会事务部及相关机构组织促进国外劳动力市场的活动。

条30. 公安部的责任

1. 协同劳动部、退役军人事务部和社会事务部以及驻外机构接收根据《越南劳务人员出国务工合同法》规定被劳务接受国驱逐或被迫回国的越南劳务人员。

2. 协同相关机构实施掌握涉及将越南劳务人员派往国外务工的组织和个人的情况。

3. 及时发现并处理非法将越南人派往国外务工的行为，或者利用出国务工合同形式将越南人送往国外从事其他目的的行为。

条31. 卫生部的责任

指导、检查、审计并处理医疗机构在为出国务工人员进行健康体检过程中违反法律规定的行为。

条32. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 在地方上实施对出国务工人员的国家管理。

2. 指导下属专业机构和下级人民政府：

a) 宣传、普及国家关于通过合同形式派遣越南劳务人员出国务工的方针、政策和法律法规；

b) 推荐有纪律意识、遵守法律法规良好的劳务人员参加出国务工选拔；

c) 为在地方招聘劳务人员的企业和事业单位创造条件，并管理地方劳务人员在国外的工作；

d) 根据法律规定解决有关组织和个人提出的关于劳务人员出国务工活动的申诉和控告；

丁) 及时检查、审计并处理企业在地方上开展劳务人员出国务工活动中出现的违法行为；

e) 组织受理个人和企业签订的出国务工合同登记，以及企业通过实习提高技能形式签订的出国务工合同登记。

条33. 第十条第二款a、b和c项规定的机关和组织的责任

1. 在收到劳动部、退役军人事务部和社会事务部的书面请求之日起15天内，参与对向企业提供劳务人员出国务工服务许可的意见。

2. 协同指导解决由其管辖范围内的服务企业因解散或破产而带出国外务工的劳务人员的相关问题。

3. 支持其管辖范围内的企业和社会事业组织解决与劳务人员在国外务工相关的突发问题。

4. 根据法律规定处理与劳务人员出国务工活动相关的申诉和控告。

5. 协同劳动部、退役军人事务部和社会事务部管理属于各部委、行业管理的专业领域的劳务人员。

条 34. 过渡规定

1. 在本法令生效前已获得从事劳务输出服务许可的企业，有责任审查并及时调整其组织机构、人员和物质条件，以符合本法令第二章第二节的规定，在本法令生效之日起90天内完成。

2. 在本法令生效前已被批准向中国台湾地区派遣劳动者、在日本进行技能实习以及在中东地区接受国的家庭佣工派遣的企业，有责任审查并及时调整其人员和物质条件，以符合本法令第四章、第五章和第六章的规定，在本法令生效之日起60天内完成。

3. 企业有责任在其网站上发布关于其组织机构、人员和物质条件的信息，这些信息应符合本法令第二章第二节的规定；与本法令第四章、第五章和第六章规定的相关条件，并在发生变化时更新。

条35. 生效日期

1. 本法令自2020年5月20日起生效。

2. 本法令取代2007年8月1日国务院发布的第126/2007/NĐ-CP号法令，该法令对《越南劳动者出国务工合同法》的若干条款进行了详细规定并提供了实施指导。

3. 废除2007年7月18日劳动和社会事务部部长发布的第19/2007/QĐ-BLĐTBXH号决定，该决定规定了组织机构从事劳务输出活动和专门负责为出国务工劳动者提供必要知识培训的机构。

4. 废除以下法律规范性文件的部分内容：

a) 劳动和社会事务部2007年7月18日发布的第18/2007/QĐ-BLĐTBXH号决定附件中第四部分第一节和第二节，该决定发布了为出国务工劳动者提供的必要知识培训计划；

b) 劳动和社会事务部2007年10月8日发布的第21/2007/TT-BLĐTBXH号通知第一部分第一条、第二条、第三条、第四条、第五条和第六条，该通知详细解释了《越南劳动者出国务工合同法》和2007年8月1日国务院发布的第126/2007/NĐ-CP号法令中的一些条款；

c) 劳动和社会事务部与国家银行2007年9月4日联合发布的第17/2007/TTLT-BLĐTBXH-NHNNVN号通知第二部分关于通过提高技能实习形式执行劳务输出合同的保证金的规定；

条36. 执行责任

1. 各部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、各省和直辖市人民政府主席、有关机关、组织和个人负责执行本法令。

2. 劳动和社会事务部在其职能范围内负责组织和指导执行本法令。/。