通知第38/2020/TT-BCA号关于国家公安人民警察部队国家机密保护工作的规定

通知

关于国家机密保护工作的规定

在人民公安部队中

根据二〇一八年十一月十五日颁布的《国家秘密保护法》；

根据政府令了 26/2020/NĐ-CP于2020年2月28日由国务院发布，详细规定了《国家秘密保护法》的部分条款；无效国务院关于详细规定某些《国家秘密保护法》条款的；了 的；

根据政府令了 01/2018/NĐ-CP于2018年8月6日由国务院发布，规定了职能、任务、无效部长的公安部发布的通知关于国家秘密保护工作；定医关于限和机构ｉ组织，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 职责的公安部；

遵照内部政治安全局局长的建议；

公安部部长发布的通知关于公安人员中国家秘密保护工作的规定；无效 该通知规定了确定国家秘密和国家秘密等级；复制、拍照、统计、保存、保管、运输、交付、接收、带离保存地点、销毁包含国家秘密的文件和物品；提供、移交国家秘密；组织涉及国家秘密内容的会议、研讨会、会议；调整密级、解密；分配干部执行保护国家秘密的任务；信息报告制度；公安各单位、地方在组织实施保护国家秘密工作中责任。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知适用于人民警察军官、警官、士兵、学员（以下统称为干部、战士）；公安队、派出所、警务站、营、乡、镇及以上单位（以下简称公安单位）以及有关机关、组织和个人。

第二条 适用对象

公安单位负责人发布或发行含有国家秘密的文件或创建含有国家秘密的物品时，有责任确定国家秘密及其密级。

章 II

具体规定

条 3. 国家机密的确定和密级的确定

确定国家秘密及其密级必须依据总理发布的各领域国家秘密目录和《国家秘密保护法》的规定。

a) 干部、战士在起草或创建属于国家秘密目录的信息时，应向具有本条第1款规定的权限的人提出建议，以确定国家秘密、密级、接收人、发行数量、是否允许复制或拍摄含有国家秘密的文件或物品，并负责在起草或创建过程中保护国家秘密的内容。含有国家秘密的文件必须在接收人部分标明接收人、发行数量、起草人姓名、是否允许复制或拍摄。对于电子文档，起草人在获得具有权限的人确定国家秘密及其密级后，应在文档上添加密级标识；打印出来的电子文档在发行时必须按照规定加盖密级标识。

3. 确定国家机密及其密级的程序和手续

对于定期报告等重复性质的文件，如果它们具有相同的密级，公安单位负责人可以一次性确定该类文件的密级。

含有国家秘密内容的草案文件从起草到完成并销毁，如果认为不需要保留，则应像正式发布的文件一样进行管理和保护。

当干部、战士接收到属于国家秘密目录但尚未被确定为国家秘密的信息时，应立即向公安单位负责人报告并提出建议，或者将其转交给有权确定的机关或组织。

处理干部、战士被指派处理含有国家秘密目录的信息时，应提交书面建议给公安单位负责人，以确定国家秘密、密级、接收人、发行数量、是否允许复制或拍摄含有国家秘密的文件或物品。接收的信息在接收和处理过程中必须得到保护。

第3条密级标识样本、确定国家秘密密级的文件样本应按照公安部部长于2020年3月10日发布的第24/2020/TT-BCA号通知中的使用样本规定执行。

b) 部属局、学院院长、团长；公安部办公厅主任、公安部监察局局长、中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长、公安部刑事侦查局办公室主任；

条 4. 复制、拍摄国家机密文件和物品

1. 具有批准复制、拍摄绝密级国家机密文件和物品权限的人包括：

a) 公安部部长；

c) 中央政治学院院长、国家安全学院院长、警察学院院长、国际学院院长；消防工程大学校长、公安技术与后勤大学校长；

d) 省、直辖市市公安局局长。

b) 各公安院校校长（除本条第1款c项规定的情况外）；

2. 具有批准复制、拍摄机密级、秘密级国家机密文件和物品权限的人包括：

a) 第一款规定的人员；

c) 部属事业单位负责人；

d) 科长及相当职务；县公安局局长、区公安局局长、市辖区公安局局长、县市公安局局长、省辖市市公安局局长；团级部队长。

3. 根据本条第1款和第2款a、b、c项规定，有权批准复制、拍摄含有国家秘密的文件或物品的人可以授权副职执行此权限。

授权复制、拍摄含有国家秘密的文件或物品的行为可以经常性地或针对具体情况进行，并且必须通过书面形式明确授权范围、内容、期限。

被授权复制、拍摄含有国家秘密的文件或物品的副职应对自己的批准决定负责，并向主管领导和法律负责，不得再授权他人。

复制、拍摄含有国家秘密的文件或物品应按以下方式进行：

a) 在获得本条第1、2、3款规定的人士批准后，被指派执行复制、拍摄含有国家秘密的文件或物品任务的人；

b) 国家秘密文件的副本应在复制完成后，在首页盖上“副本编号”印章，在末页盖上“国家秘密副本”印章，其中必须注明副本编号、副本类型（原件副本或复印件）、时间、数量、接收人、批准复制的权限和机关或组织的印章（如有）。

b) 加盖“副本编号”印章于首页及加盖“国家秘密副本”印章于复制件末页的国家秘密文件副本，其中必须注明副本序号、与原件核对无误或抄录的形式、时间、数量、接收地点、批准复制的权限以及机关、组织的公章（如有）。

c) 国家秘密文件的摘抄件必须按照“摘抄件”模板制作，其中应包含摘抄件的内容、时间、数量、接收地点、批准复印的权限以及机关或组织的印章（如有）；

d) 国家秘密文件、物品的照片必须附有“国家秘密文件、物品拍照记录”的书面文件，其中应包括文件、物品名称、类型、密级、时间、数量、接收地点、拍照人员、批准拍照的权限以及机关或组织的印章（如有）；

e）复制和拍摄行为应记录在“国家秘密复制、拍摄管理登记簿”中，以便管理和跟踪。

5. 复制电报密码应遵循有关机要法律的规定。

6. 复印和拍照的样本印章；拍照记录国家秘密的样本文件；管理复印和拍照国家秘密的样本登记簿应按照公安部于2020年3月10日发布的第24号2020年第24号通知中规定的使用表单执行。

条 5. 统计、保管、保存国家秘密文件和载体

1. 国家秘密文件、物品应当按专题、对象、领域归档保存，并附有详细的统计表，由人民公安单位负责人规定适当的保护措施，确保安全。

2. 每年，各人民公安单位必须按时间顺序和不同密级统计已接收和发放的国家秘密文件、物品。

3. 存放和保管国家秘密文件、物品的地方必须坚固建设；进出口处必须安装锁具；配备防火、防爆、防盗、防窃取国家秘密的设备，并制定保护方案。

条 6. 运输、交接国家秘密文件和载体

1. 国家秘密文件、物品的运输、交接由直接涉及国家秘密工作的干部战士负责；由公安部通信员、文书；地方公安机关通信员、文书实施。直接涉及国家秘密工作的干部战士只有在得到人民公安单位领导指示的情况下才能运输、交接国家秘密文件、物品。

2. 交接国家秘密文件和载体应如下进行：

a) 在移交国家秘密文件、物品之前，必须将其登记入“国家秘密文件、物品去向登记簿”。绝密级别的国家秘密文件、物品仅在有权确定国家秘密的人同意的情况下才可简要记录；

b) 国家秘密文件和载体必须单独封装或包装。封皮纸必须使用耐久、防水、不透明的纸张；胶水必须粘性强且不易剥离；

对于绝密级别的国家秘密文件、物品，必须用两层信封进行保护：内层信封上写明文件、物品编号、符号、收件人姓名并盖上“绝密”印章，然后用单位印章密封外层信封；如果是寄给特定责任人的，则在外层信封上盖上“只准指定人拆封”的印章。外层信封上写明普通文件的寄送信息并盖上“A”符号；

机密和秘密级别的国家秘密文件、物品用一层信封装好，在外层信封上分别盖上“B”和“C”符号，对应文件、物品内部的密级；

c）移交国家秘密文件、物品时，必须使用“国家秘密文件移交登记簿”。

3. 接收国家秘密文件和载体应如下进行：

a) 接收国家秘密文件、物品后，必须将其登记入“国家秘密文件、物品到达登记簿”；

b) 如果国家秘密文件、物品的信封上有“只准指定人拆封”的印章，接收人应根据信封上的符号登记，不得拆封，并立即转交给信封上注明的名字的人。如果该人在外地且信封上有“急件”印章，则转交给人民公安单位领导或被授权处理的人员；

c) 如果收到的国家秘密文件、物品未按规定保护国家秘密，则应转交给接收单位的领导或信封上注明名字的人（如果是寄给特定责任人的情况）处理，并同时通知发送方采取补救措施。如果发现收到的国家秘密文件、物品有拆封、开启信封或被替换、丢失、损坏的迹象，接收人必须立即报告单位负责人以采取相应措施；

4. 发送和接收国家秘密文件、物品的地方必须核对数量，检查信封和包装情况。如发现数量不符或信封、包装错误，接收方应要求发送方补充、处理后再登记和签字确认；

5. 如国家秘密文件、物品上盖有“回收文件”印章，人民公安单位或已接收国家秘密文件、物品的干部战士必须在文书中规定的期限内退回；

6. 在互联网、计算机网络（内部网、广域网）和电信网络上传输含有国家秘密内容的电子文件，须遵守有关密码管理的法律规定；

7. 密码产品的运输和交接应依照有关机要法律的规定执行。

8. 如国家秘密文件、物品的登记是通过计算机管理系统进行的，则在移交时必须打印出来签字确认并登记管理。用于登记国家秘密文件、物品的计算机不得连接互联网、计算机网络和电信网络，除非符合有关密码管理的法律规定；

9. 国家秘密文件、物品去向登记簿样本、国家秘密文件、物品到达登记簿样本和国家秘密文件、物品移交登记簿样本应按照公安部于2020年3月10日发布的第24号2020年第24号通知中规定的使用表单执行；

条7. 携带国家秘密文件、载体外出

1. 将国家秘密文件、物品带出存放地在国内工作使用，必须经直接管理国家秘密的人民公安单位负责人或其授权副手批准；

2. 将国家秘密文件、物品带出存放地在国外工作使用，必须经公安部部长或其授权副部长批准，并向工作组组长报告。

3. 干部、战士携带国家秘密文件、载体离开保管地点，必须依照本条第1款、第2款的规定取得有权人的书面批准。申请携带国家秘密文件、载体离开保管地点用于国内或国外工作的书面申请，应当明确姓名、职务、工作单位；文件类型、内容摘要、密级；使用目的；工作时间、地点；保密措施。

4. 在携带国家秘密文件、载体离开保管地点期间，如发现国家秘密泄露或丢失，携带国家秘密文件、载体的人员应立即向直接管理人民警察部队的单位负责人和工作组组长报告，以便采取措施处理并消除后果。

5. 携带离开保管地点的国家秘密文件、载体必须由负责管理国家秘密的人民警察部队单位负责人规定的安全设备进行存放、装载和运输，并在携带期间予以保护。任务完成后，必须向批准携带国家秘密文件、载体离开保管地点的有权人报告管理和使用国家秘密的情况，并交回单位。

条8. 向机关、组织、受委托执行与国家秘密直接相关任务的越南公民提供、移交国家秘密

1. 向机关、组织、受委托执行与国家秘密直接相关任务的越南公民提供、移交国家秘密的决定权规定如下：

a) 根据本通知第四条第1款规定，有权人决定提供、移交绝密级国家秘密；

b) 根据本通知第四条第2款a、b、c项规定，有权人决定提供、移交机密级国家秘密；

c) 根据本条第1款a、b项和本通知第四条第2款d项规定，有权人决定提供、移交秘密级国家秘密。

2. 提出提供、移交国家秘密请求的机关、组织必须向有权决定提供、移交国家秘密的人员提交书面申请。申请书必须注明机关、组织名称；机关、组织代表人；请求提供的国家秘密；使用目的及承诺保护国家秘密。

3. 提出提供、移交国家秘密请求的个人必须向有权决定提供、移交国家秘密的人员提交书面申请。申请书必须注明姓名；公民身份证号、居民身份证号、护照号、人民警察证号或军队颁发的证明文件号；联系地址；职位；请求提供的国家秘密；使用目的及承诺保护国家秘密。

4. 如拒绝提供、移交国家秘密，有权决定提供、移交国家秘密的人必须以书面形式回复并说明理由。

条 9. 提供、转让国家机密给外国机关、组织和个人

1. 提供、转让国家机密给外国机关、组织和个人的决定权规定如下：

a) 国务院总理决定提供、转让绝密级国家机密；

b) 公安部部长决定提供、转让机密级和秘密级属于其管理范围内的国家机密。

2. 国家机密只能提供、转让给参与国际合作项目或执行与国家机密有关公务的外国机关、组织和个人。

3. 提出提供、移交国家秘密请求的外国机关、组织必须向负责国际合作项目或涉及国家秘密公务执行的人民警察部队单位提交书面申请。申请书必须注明机关、组织名称，机关、组织代表人；代表人国籍、护照号、职务；请求提供的国家秘密；使用目的、承诺保护国家秘密以及未经提供方同意不向第三方提供或移交。

4. 提出提供、移交国家秘密请求的外国个人必须向负责国际合作项目或涉及国家秘密公务执行的人民警察部队单位提交书面申请。申请书必须注明姓名；护照号、联系地址；请求提供的国家秘密；使用目的、承诺保护国家秘密以及未经提供方同意不向第三方提供或移交。

5. 负责国际合作项目或涉及国家秘密公务执行的人民警察部队单位有责任将本条第3款和第4款规定的外国机关、组织和个人提出的请求转交给有权决定提供、移交国家秘密的人员。

6. 拒绝提供、转让国家机密的情况下，有权决定提供、转让国家机密的人必须以书面形式回复并说明理由。

条 10. 在公安机关内组织涉及国家机密内容的会议、研讨会和会议

1. 组织涉及国家机密内容的会议、研讨会和会议的决定权

a) 如无涉外因素，根据本通知第八条第1款规定的不同密级，有权提供、移交国家秘密的人员决定组织会议、研讨会、座谈会；

b) 如有涉外因素，根据本通知第九条第1款规定的不同密级，有权提供、移交国家秘密的人员决定组织会议、研讨会、座谈会。

2. 具有相应权限的机关作出允许组织涉及国家秘密的会议、研讨会和会议的决定必须以书面形式体现。

3. 公安机关内部涉及国家秘密的会议、研讨会、座谈会应在公安机关办公地点的封闭会议室举行。如在外举行，则公安机关主要负责人决定组织会议、研讨会、座谈会时，应要求省级公安局技术侦察部门或市级公安局技术侦察部门检查活动区域的安全和信息安全。

4. 在涉及国家机密内容的会议、研讨会和会议上使用的设备和工具

a) 涉及国家秘密的会议、研讨会、座谈会必须使用有线麦克风和其他经省级公安局技术侦察部门或市级公安局技术侦察部门安全检查后安装的设备，除非是机要部门配备的设备。如以视频会议形式召开涉及国家秘密的会议、研讨会、座谈会，必须按照机要法律法规保护传输线路；

b) 干部、战士不得携带具有接收、发送信号、录音、录像功能的设备进入涉及绝密级、机密级国家秘密的会议、研讨会、座谈会。对于涉及秘密级国家秘密的会议、研讨会、座谈会，设备使用须按主持人要求进行；

c) 如有必要，负责组织涉及国家秘密的会议、研讨会、座谈会的公安机关可以决定使用技术设备阻止外部入侵、窃听行为；使用设备进行录音、录像以供工作使用。

5. 保护涉及国家机密内容的会议、研讨会和会议的方案

a) 对于涉及国家机密绝密级的会议、研讨会或会议，由人民公安单位负责人主持决定警卫和外部保护力量的部署；预测可能发生的复杂情况及其对组织会议期间的安全影响，并制定应对方案；

b) 持续两天以上的涉及国家机密内容的会议、研讨会和会议结束后，必须对会议室进行封存；

c) 参加涉及国家机密会议、研讨会或会议的人必须符合主办方要求的人员名单，并按照本通知的规定和会议、研讨会或会议主持人的要求负责保护和使用国家机密。对于涉及国家机密绝密级的会议、研讨会或会议，必须采取措施检查参会人员是否遵守规定，不得将不允许带入会议室的设备带入。

条 11. 调整密级

一、调整密级是指对已经确定的国家秘密的密级进行提高或降低。

2. 调整机密程度应依据国务院在国家安全、社会秩序和社会安全以及《保守国家秘密法》规定的其他领域发布的国家机密目录进行。

3. 人民公安单位负责人有权确定其权限范围内的国家机密的机密程度，并有权调整该机密程度。

四、发布调整密级的决定后，调整密级的公安机关单位应加盖印章或以书面或其他形式确认提高或降低密级的情况。

5. 自本条第3款规定的有权人作出调整机密程度决定之日起最迟15日内，调整机密程度的人民公安单位应以书面形式通知相关机关、组织和个人。

接到调整机密程度通知的人民公安单位有责任在其管理范围内的国家机密上加盖印章或采用其他形式确认机密程度的调整。

六. 调整密级印章样式按照2020年3月10日公安部部长发布的第24号通知（2020年第24号公安部令）中规定的使用于国家秘密保护工作的表格样式执行。

条 12. 解密

一、解密是指取消国家秘密的密级。

二、国家秘密在以下情况下自动解密：

a) 保护期限届满或延长保护期限届满，依照《保守国家秘密法》第十九条、第二十条的规定；

b) 不再属于国家机密目录。在这种情况下，确定国家机密的人民公安单位应在加盖印章或采用其他形式确认解密后立即以书面形式通知相关机关、组织和个人。

3. 国家机密全部或部分解密的情况包括为满足保护国家利益和民族利益、经济发展和社会进步、国际融入与合作的实际需要而需解密的情形。在此情况下，各人民公安单位应按以下程序和手续进行解密：

a) 确定国家秘密的公安机关单位负责人成立解密委员会；

b) 解密委员会由确定国家机密的人民公安单位领导代表担任主席，并包括相关机构和单位的代表；

c) 解密委员会负责审查解密事项并向确定国家机密的人民公安单位负责人报告，由其发布解密决定；

d) 若是部分解密，则解密内容应列入解密决定中，并自解密决定作出之日起最迟15日内，执行解密的单位有责任以书面形式通知相关机关、组织和个人，以便他们实施解密盖章或采用其他形式确认解密，针对其管理的含国家机密的文件或物品；

e) 若是全部解密，则在解密决定作出后，应加盖解密印章或采用其他形式确认解密，并自解密决定作出之日起最迟15日内，执行解密的人民公安单位有责任以书面形式通知相关机关、组织和个人，以便他们实施解密盖章或采用其他形式确认解密，针对其管理的含国家机密的文件或物品；

解密档案必须保存，包括成立解密委员会的决定；申请解密的国家秘密；解密委员会会议记录；解密决定及相关文件。

四. 解密印章样式按照2020年3月10日公安部部长发布的第24号通知（2020年第24号公安部令）中规定的使用于国家秘密保护工作的表格样式执行。

条13. 销毁国家秘密文件、物品

1. 在以下情况下销毁国家机密文件、物品：

a) 当不再需要保存且销毁不会危害国家和民族利益时；

b) 如果不立即销毁将会对国家和民族利益造成危害。

2. 销毁国家机密文件、物品必须满足以下要求：

a) 不得泄露或丢失国家机密；

b) 销毁过程必须改变文件、物品的形态、性能和作用，并彻底消除其中的国家机密信息；

c) 经销毁后的国家机密文件、物品无法恢复其原貌、性能、作用和内容。

3. 销毁国家机密文件、物品的权限规定如下：

a) 根据本通知第四条第1、2款规定具有权限的人有权决定销毁含国家机密的文件或物品；

b) 正在管理含国家机密文件或物品的干部、战士在符合本条第1款第b项规定的情况下有权决定销毁，并应立即以书面形式向本款第a项规定的有权人报告销毁情况；

4. 符合本条第一款a项规定的情况下的销毁工作规定如下：

a) 本条第三款a项规定的有权人决定成立销毁国家机密文件、物品委员会；

b) 销毁含国家机密文件或物品的委员会由直接保管含国家机密文件或物品的人民公安单位领导代表担任主席；直接保管含国家机密文件或物品的人和相关机关、组织的代表；

c) 销毁含国家机密文件或物品的委员会负责审查拟销毁的含国家机密文件或物品，并向本条第3款第a项规定的有权人报告，由其作出销毁决定；

d) 销毁档案应保存，包括成立销毁委员会的决定；拟销毁的含国家机密文件或物品清单；销毁委员会会议记录；销毁决定、销毁记录和其他相关文件。

5. 机要领域的国家机密文件、物品销毁工作按照法律规定执行。

条14. 分配干部执行保护国家秘密的任务

1. 在部机关

a) 政治安全局负责分配专门干部执行公安部队内部的保护国家秘密任务；

b) 各部直属单位，公立公安事业单位负责分配兼职干部在参谋或行政、综合部门执行保护国家秘密的任务。

2. 在地方公安机关

a) 省、直辖市公安机关负责分配专门干部在政治安全科执行保护国家秘密任务；

b) 各科及相应机构；县级、区级、市辖区级、省直辖市级公安局，中央直辖市级公安局负责分配兼职干部执行保护国家秘密的任务。

3. 执行专职或兼职保护国家秘密任务的干部享受法律规定的生活待遇和政策。

条15. 有关保护国家秘密工作的信息报告制度

1. 每半年或每年，各单位、地方公安机关向部（通过政治安全局）报告保护国家秘密工作情况。

2. 每五年一次，各单位、地方公安机关总结保护国家秘密工作情况并向部（通过政治安全局）提交报告。

3. 突发情况报告应在发生国家秘密泄露、丢失或发现违反保护国家秘密法律法规的行为后立即进行，并提交给公安部（通过内部安全局）。

4. 关于保护国家秘密工作的报告内容

a) 分析和评估与保护国家秘密工作相关的情况；

b) 保护国家秘密工作的成果；优点、缺点、困难、问题、原因和经验教训；

c) 泄露和丢失国家秘密案件的情况和数据；原因和处理、补救措施；

d) 预测情况；预计重点保护国家秘密工作并提出建议。

条16. 公安各单位、各地方关于保护国家秘密工作的责任

1. 内部安全局有责任协助公安部：

a) 实施国家对保护国家机密的管理；

b) 汇总公安各单位、地方提出的修改或补充国家安全、社会治安领域国家机密目录的意见；

c) 在全国范围内每半年进行一次中期总结，在公安队伍中每年进行一次年度总结，每五年进行一次全面总结；

d) 主持并配合网络安全保卫局、高科技犯罪侦查局及其他相关单位组织检查各部门、组织、地方和公安各单位、各地方遵守保护国家秘密法律法规的情况。

2. 公安各单位、各地方负有以下责任：

a) 在管辖范围内组织实施保护国家机密工作；

b) 审查并提出修改或补充国家安全、社会治安领域国家机密目录的建议；

c) 制定本机关、单位保护国家秘密的内部规定；

d) 建议并指导所辖机关、部门和企业实施保护国家机密工作。

第三章

实施条款

条17. 生效

本通知自2020年7月1日起生效，并取代2010年12月14日公安部部长发布的第59/2010/TT-BCA-A81号通知，该通知规定了公安队伍保护国家秘密的工作。

条18. 执行责任

1. 内政安全局负责指导、监督、检查和督促执行本通知。

2. 部属单位负责人，省级、直辖市公安局长，公安学院院长，公安院校校长，部属公立事业单位负责人及相关机关、组织和个人对执行本通知负责。

在执行过程中，如遇困难或问题，各单位、地方公安机关应向公安部（通过内政安全局）报告，以便获得指导。/。