指示

指示

关于学前教育、普通教育、继续教育和职业教育的重点任务，

||| 及师范学校和师范学院在2007-2008学年的重点任务

||| 在2007-2008学年

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根据第十次全国代表大会决议，依据2005年《教育法》以及2001-2010年教育发展战略第二阶段的任务；继续执行第十届全国人民代表大会第四十号和四十一号决议，中共中央关于开展“学习和践行毛泽东思想”的指示（编号06-CT/TW，发布日期为2006年11月7日），总理关于反对消极行为和纠正教育中浮夸现象的指示（编号33/2006/CT-TTg，发布日期为2006年9月8日）；发扬2006-2007学年取得的成绩；根据教育和培训行业的实际情况，

教育部部长指示，在2007-2008学年，全行业集中精力完成以下任务：

1. 将严格并有效地执行中共中央关于开展“学习和践行毛泽东思想”的指示（编号06-CT/TW）与执行总理关于反对消极行为和纠正教育中浮夸现象的指示（编号33/2006/CT-TTg）相结合，全行业将继续坚决推进“拒绝消极和浮夸现象”的运动（简称“两不”）

对于教师和教育管理人员来说，学习和践行毛泽东思想的重点是培养教师的职业道德，厉行节约，反对浪费，反对腐败，遵守法律法规，不违反教师职业道德，经常自我学习，提高自身素质。

学生和大学生将按照“青年学习和践行毛泽东思想”的主题展开活动，重点是增强为国家和个人学习的意识和意志，修养品德，文明行为，遵守学校的规章制度和国家法律，积极参加社会工作和社会公益活动。

2007-2008学年的“两不”运动包括四个内容：拒绝考试中的消极行为和浮夸现象，拒绝违反教师职业道德的行为和学生错级就读。各市教育和培训部门及教育培训机构应制定符合实际情况并与地方和单位具体条件相适应的实施计划。

基于2006-2007学年的学习成绩和新学期初的质量检查结果，各学校需要认真组织所有教师、学生和家长进行新学期开学前的活动，涵盖本学年“两不”运动的四个内容。需要组织各学科组和全体教职员工签署竞赛承诺书，强调要求： 每位教师都应成为道德典范和终身学习者.

需要让学生和家长认识到：错级就读是浪费时间和金钱，对今天的教师、学生和家庭造成损失，并可能导致未来没有工作和贫困。如果由于各种原因导致学生未达到升级标准，则通过补习达到标准是正确的做法。2007-2008学年是三年内首次坚决反对学生错级就读的第一年。

继续改革奖励机制，确保其实效性和激励性，鼓励优秀教学、学习和管理，结合地区特点。从2007-2008学年开始，按照有关奖励工作的指导通知执行奖励工作。

2. 继续实施课程、内容和教学方法的改革，重点是组织好高中一年级和二年级的分班，解决错级就读问题。发展和广泛使用支持教学方法改革和评估改革的系统工具。加强全面教育，注重道德教育、行为规范教育、职业指导教育和法制教育。

a) 学前教育

继续实施《2006-2010年学前教育发展方案》，该方案已由政府总理于2006年5月23日发布的第149/2006/QĐ-TTg号决定批准；继续指导学前教育试点项目；准备实施5至6岁儿童发展标准评估。优先投资发展5岁幼儿园，特别是在困难地区，确保所有5岁儿童都能进入幼儿园学习，以便在上小学前熟悉越南语。各市教育和培训部门要加强监督，确保儿童安全；组织广泛的培训和宣传，使教师和儿童看护人员了解儿童保育制度的要求。

b) 普通教育

做好高中一年级和二年级的分班工作；组织对小学和初中教材实施五年来的评估；实施教学方法改革和评估改革；继续在一些地区试行综合技术中学模式。

各高中和普通高中补习机构需要仔细分析最近一次毕业考试的结果，确定成绩低或不高的原因，提出针对管理人员、教师、学生和家长的综合措施，以提高教学质量。教学方法改革和评估改革，以及根据各省市政府规定进行的课外辅导，必须旨在解决学生错级就读的问题，并鼓励学生努力取得优异成绩。

严格认真地进行学生学习成绩和行为表现的评估与分类，确保按照标准升级。根据各地各校实际情况，教育厅长和校长应制定特别措施计划，在两到三年内基本解决错级就读问题。教育部将支持地方实施这些特别措施。

各市教育行政部门需要制定指导计划，与考试评价和质量保障局、信息技术局及相关职能司局合作，建立并运行一系列服务于教学方法改革和学生评估的工具：利用计算机技术实现电子教案，构建所有科目的试题库，编写教师教学方法改革指南材料，开发模拟软件以辅助教学，建立电子学籍系统，并在教育部网站上设立教学方法改革论坛。

各市教育行政部门应积极向地方政府建议，及时提供符合数量和质量要求的教科书和教学设备；审查和评估普通中学的教学设备的数量、质量和使用效果。

c) 终身教育

各市教育行政部门必须坚决执行终身教育中心的“两个不”运动。基于当地和每个终身教育中心过去补习高中毕业考试的结果分析，以及新学年教学质量检查，统一学员和教师对知识技能标准的认识，以便能够学习一门职业并找到工作。在此基础上，教育行政部门和终身教育中心确定可行措施，激发学习动力，提高终身教育的质量。

紧密围绕知识技能标准开展教学活动，编写扫盲和识字后教育资料，编写补习高中11年级课程指南。为终身教育中心配备最低限度的教学设备。

迅速加强终身教育中心自有和合同制教师队伍的数量和质量。在此基础上，改革教学方法，改进考核评估，提高学员质量。特别重视正确评估教育质量，坚决不让不符合标准的学生升级。2007年11月，组织全国专题会议，提升终身教育质量和效率。

d) 职业教育和师范学校

扩大和提高中等职业教育规模和质量。实施初中和高中的分流制度，使培训与社会职业需求相匹配。审查、修订并发布市场需求高的行业中等职业教育框架课程。成立国家级人力资源预测中心和区域培训及人力资源供应中心，收集、分析和预测培训需求，支持按社会需求开展培训。2007年10月，举办关于“21世纪初职业教育”的全国研讨会。

各师范学校必须紧密围绕普通教育课程制定培训计划，率先改革教学方法，开发新的教学工具系统，改进考核评估方法。每所师范学校都应成为教学方法改革和新教学工具系统发展的中心，必须贯彻改革内容和方法的要求，以具备实施新普通教育课程的能力。

师范院校，特别是北京师范大学和广州师范大学，需与各市教育行政部门合作，研究和评估初中和高中社会科学课程的质量，提出综合措施，提高社会科学课程的质量和效果，促进青年公民素质的形成。

e) 全面教育

注重全面教育质量的提高，按照规定课程开设所有科目并组织课外活动，确保反映马列主义、毛泽东思想；道德教育、健康生活方式教育；体育教育；美学教育；职业指导教育；交通安全和法制教育；预防社会恶习、犯罪、毒品、艾滋病教育；民族文化特色教育。

认真执行《国务院关于国防教育和安全教育的第116号令》（2007年7月10日）和教育部关于加强国防教育和安全教育领导和指导的文件精神。

教育部门与共青团、交通部门和公安部门合作，制定并实施“学生模范遵守交通法规并带动家庭遵守”的运动，减少全国交通事故。

组织省、地区级别的会 khỏe phù đổng（全民健身运动会），准备参加2008年的全国会 khỏe phù đổng。

3. 发展测评体系和质量认证，继续改革考试、考核评估工作，以真实反映质量要求。

巩固和完善教育质量评估和认证体系，覆盖所有省、市。加强考务人员业务培训。继续完善考试招生制度改革方案，提交政府审批，并按计划推进考试和教育质量评价改革。

审查并完善普通考试制度。加强对考试组织过程各环节的监督和检查，确保考试严肃、公正、公平，采取具体措施预防和制止消极现象。

积极推进教学和学习过程中的评价改革。建立机制并实施措施以确保各级各类班级的入学质量。实施学前教育、基础教育、成人教育、中等职业教育以及师范学校和学院的质量评估计划。2007-2008学年继续推进考试和学生评价改革，特别是高年级学生的评价。在全国范围内开展小学教育质量评估，并于2008年夏季召开全国小学教育质量会议。建设并完善各级各类考试题库、选择题库和测试题库，为改革考试、测试和学生学习质量评价服务。

4. 建设和提高教师及教育管理人员队伍素质

继续落实中央书记处指示第40号文件和总理决定第09/2005/QĐ-TTg号关于提高教师和教育管理人员队伍素质的指示，执行中共中央教育工作委员会决议第08/NQ-BCSĐ号关于2007年至2015年师范教育和师范院校发展问题的决议，以及教育部部长指示第08/2002/CT-BGD&ĐT号关于在中学和中等专业学校开设国防教育课程的问题，重点如下：

制定并发布有关公立幼儿园和特殊学校编制标准，普通教师工作制度的规定；规定招聘教师和讲师的内容和形式。

制定幼儿教师、初中教师、高中教师和中等职业学校教师的职业标准；实施教育部部长决定第14/2007/QĐ-BGDĐT号关于小学教师职业标准的决定。

制定并向政府提交新的教师薪酬制度提案。

各师范学校制定并实施教师培训计划，提高硕士和博士教师的比例。

制定普通学校校长职业标准，试点校长轮换制度。根据教育部新课程培训普通学校校长，到2010年所有校长都必须接受管理培训。2007-2008学年末，通过教师意见对所有校长进行评估。

客观评估幼儿园、中小学、成人教育、中等职业教育教师和师范院校讲师及教育管理人员的实际状况。在此基础上制定培训计划，继续调整教师队伍，并按照政府规定解决调整后的教师问题。组织教师和讲师培训，改进教学方法，改进评价方式，使用教育设备和教学工具系统。加强民族地区教师的民族语言培训。

5. 提高从中央到地方的教育管理体系和学校的管理能力

教育部发布国家教育发展的通用标准，各地据此每年进行教育发展评估，作为提出符合实际情况的教育发展解决方案的重要依据。

制定并向政府提交关于国民教育结构的法令，作为规划大学、高等专科学校、中等职业学校和职业培训网络的基础，统一职业教育资格标准，提高教学质量，实现教育衔接，促进教育行政改革。

加强地方政府和教育培训机构的教育管理权限，特别是在教师招聘、预算使用和培训过程组织方面的权限。

完善各级教育监察机构。加强行政监察和专业监察，监察课外辅导工作，检查“两不”运动的实施情况，特别是2007-2008学年的四个内容。

教育部机关和各市教育行政部门大力推进“一站式”机制的建设和实施，推动管理活动的信息化。

加强与国际，特别是区域国家的教育管理经验交流和学习。

建立机制，具体化和调整学校、家庭和社会在学生管理和教育中的合作。

教育部领导每周召开“两不”运动和2007-2008学年的工作会议，每季度召开教育部领导与各竞赛区之间的工作会议。

6. 巩固和加强教育物质设施、设备，发展学校网络、班级、专业教室和教师宿舍；通过明确的政策和规划吸引建设物质设施、学校、班级和教育设备的资金。

进行审查，制定并实施关于幼儿园、小学、初中和高中的学校物质设施和教学设备的标准；大力开展自制教具运动。

完善并呈报政府审批义务教育和教师宿舍巩固化计划第二阶段。

制定并呈报政府审批新的学费方案。

提出建议由政府发布有关土地政策以促进教育发展，鼓励投资建设非公立学校和民族地区寄宿制普通中学的政策。

加强国际合作，有效利用和发展援助资金（ODA）用于教育。建立项目间协调机制，集中资金，提高投资效率，避免分散和重复。

公布国家财政对各地2007-2008学年教育投资选择标准和计划，并预计2008-2010年的投资能力，使各地能够主动有效地使用国家预算投资于教育。

6. 巩固小学普及教育和扫盲成果，确保初中普及教育成果稳固；大力推进教育社会化工作，实现全民教育，建设学习型社会，满足人民的学习需求。

巩固小学普及教育和扫盲成果；大力推广适龄儿童小学普及教育和初中普及教育；在条件允许的地方实施高中普及教育。增加经济和社会条件困难地区的教育经费投入，保证质量和可持续性。

尚未达到初中普及教育标准的地方需增加经费投入，动员所有适龄儿童入学，劝导辍学生继续上学，增强师资力量，扩大教学组织形式，将班级设在居民区；加强与各局、团、体的合作，发挥各级地方政府管理作用，推进教育普及的社会化工作。

达到教育普及标准的地方每年必须重新审查各项指标，及时采取措施保持教育普及成果。

继续实施《2005-2010年建设学习型社会》方案，根据国务院第112号决定（2005年5月18日），巩固和发展成人教育中心、社区学习中心和外语计算机中心，将其视为建设学习型社会的重要工具。制定指导自学和远程学习的课程及材料；制定更新知识技能的培训课程，以满足学习者的需求。为社区、街道、镇学习中心活动建立财务机制。

按照2005年《教育法》的规定，指导学校类型转换，以满足教育社会化的需要，确保教育投资增加，入学人数增加（减少辍学率），提高教育质量，创造教育机会公平。

继续动员国内外企业、慈善机构等各种形式支持教育。2008年各地组织表彰奖励为地方教育和培训作出突出贡献的企业和个人的大会，争取在2009年举行第二次全国表彰大会。

密切配合越南勤学会、越南退休教师协会和媒体，弘扬越南人好学和创新精神。表彰优秀教师、学生和科研人员。广泛宣传典型集体、教师和优秀学生。

 7. 实现教育公平，优先发展民族教育、贫困地区教育和残疾教育。

加强按2005年《教育法》规定进行民族语言教学；重视在民族寄宿学校和半寄宿学校中对少数民族学生的汉语教学，在小学阶段对少数民族学生进行汉语教学；为五岁少数民族儿童接触汉语做好入学前准备；关注残疾儿童和特别困难儿童的教育。

优先投资贫困地区和民族地区教育；实施教材、学习用品和教科书支持政策；少数民族学生、政策对象学生和困难学生的奖学金政策；改善部分民族寄宿学校教学规模和住宿条件；继续实施民族子女招生政策，按照同等学历原则进入职业学校、中专、大专和大学。

在2007年12月召开全国民族教育会议，确定符合经济和社会情况以及民族地区学校现状的民族教育发展措施。

8. 大力开展优秀学生和特长生培养工作，为人才培育奠定基础。

组织评估全国42年来的重点学校和特长学校活动情况，据此制定符合国家新发展要求及各省市需求的重点学校和特长学校系统规划；制定选拔和培养重点学校、特长学校优秀教师的政策；制定奖学金政策，优先选拔优秀学生和特长学生进入高级人才培养项目。重点学校和特长学校的教育内容和方法必须在确保全面教育目标的基础上发展学生的特长；继续改革选拔优秀学生的考试工作，以积极影响教学过程。

加强国际交流，分享经验，吸引国际支持进行优秀学生和特长学生的培养工作。继续选拔并派遣优秀学生参加国际奥林匹克竞赛。组织总结2007年国际数学奥林匹克竞赛（IMO 2007）的举办情况，并筹备2008年在越南举办国际物理奥林匹克竞赛（IPhO 2008）的相关准备工作。

为执行上述所有任务，教育部部长要求：

各省教育和培训厅厅长根据地方实际情况制定计划并组织实施、指导、检查和督促地方教育和培训机构、学校和其他教育机构落实学年任务；向省委、市委、人民代表大会和省市政府提出关于2007-2008学年任务的地方指示；主动发挥各委员会、部门和团体的合作与帮助作用，使教育和培训行业能够顺利开展学年任务。

各大学校长、师范院校校长、专科学校和中等专业学校校长负责具体化上述任务并按照各自职能职责组织实施。

教育部领导同志指导教育部下属各单位负责人指导、检查和督促地方各级教育管理机构和学校、师范学院落实学年任务；及时报告、反映情况并提出解决执行过程中出现的问题的指导措施。

本指示传达至各级教育管理干部、公务员、职员以及公立和私立各类教育机构中的幼儿园、普通教育、成人教育、职业教育教师和师范学校、学院，以便贯彻和执行。