令第39/2009/ND-CP关于工业爆炸物品的规定

令

关于工业爆炸物品

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

政府发布本法令，以修改和补充第57/2022/NĐ-CP号法令所附的毒品和前体物质清单，该法令由政府于二零二二年八月二十五日发布。

|||根据工贸部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了工业爆炸物品的活动、工业爆炸物品活动中的安全、参与工业爆炸物品活动的组织和个人的权利和义务以及国家对工业爆炸物品活动的管理。

本法令不适用于为国家安全、国防目的或在紧急情况下根据法律规定进行的工业爆炸物品活动。

第二条 适用对象

本法令适用于参与越南境内工业爆炸物品活动的组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. "炸药是指用于制造并使用以机械、热、化学或电刺激引发爆炸反应的化学品或化学品混合物。

2. "爆炸器材指引火线、导爆索、延时引信、雷管、含有起爆药的物品，这些物品用于产生初始刺激使爆炸药块爆炸，或者专门用于含有爆炸药的设备。

3. "海关编码是直接用于生产爆炸药的原料，包括硝酸铵（NH4NO3）、甲基硝酸酯（CH3ONO2）、硝酸钠（NaNO3）、硝酸钾（KNO3）、氯酸钠（NaClO3）、氯酸钾（KClO3）、高氯酸钾（KClO4）。₄NO₃),硝甲烷（CH₃NO₂), 硝酸钠（NaNO₃), 硝酸钾（KNO₃), 氯酸钠（NaClO₃), 氯酸钾（KClO₃), 高氯酸钾（KClO₄).

4. "工业爆炸物是指用于民用目的的爆炸药及其爆炸器材。

5. "新型工业爆炸物品是指首次生产或进口到越南且未列入《越南工业爆炸物品目录》的工业爆炸物品。已在《越南工业爆炸物品目录》中但成分发生变化的工业爆炸物品也视为新型工业爆炸物品。

6. "《越南工业爆炸物品目录》是指列明获准流通和使用的工业爆炸物品种类的清单。该目录内容包括分类、包装规格、质量指标和工业爆炸物品来源等信息。

7. "工业炸药生产是指制造爆炸药和爆炸器材的过程，包括在现场即时制造爆炸药，再加工、包装和贴标工业爆炸物品产品，但不包括为了满足现场爆破需求而进行的小规模分装和包装过程。

8. "工业爆炸物品储存是指在仓库中存放工业爆炸物品，在运输至使用地点或在使用地点期间的保管活动。

9. "工业爆炸物品运输是指将工业爆炸物品从一个地点运送到另一个地点的活动。

内部运输是指在矿山、工地或工业爆炸物品生产、储存设施内部界限内运输工业爆炸物品，且运输路线不与公共水路或公路交叉。

10. "使用工业爆炸物品是指按照已确定的技术流程引爆工业爆炸物品的过程。

11. "销毁工业爆炸物品是指按照已确定的技术流程破坏或消除工业爆炸物品的爆炸能力的过程。

12. "经营工业爆炸物品是指实施购买、销售、出口、进口、暂时进口再出口、过境运输工业爆炸物品中的一项或多项活动。

13. "研究和发展工业爆炸物品技术是指整个过程，包括开发新的工业爆炸物品产品或仅是其中一步骤，以确定成分、完善生产工艺和技术流程、生产线设备及产品的应用性能。

14. "爆破服务是指使用工业爆炸物品执行经许可提供爆破服务的组织与有需求的组织或个人之间的合同。

15. "工业爆炸物品试验是指在实验室或指定现场进行的技术操作，以确定工业爆炸物品的实际使用条件下的技术特性和风险水平。

16. "工业爆炸物品活动是指实施研究、试验、生产、购买、销售、出口、进口、储存、运输、使用、销毁、监测爆破影响中的一项或多项活动。

17. "安全距离是指从爆破点或工业爆炸物品厂房、仓库、运输工具到需要保护的对象（人员、房屋、工程或仓库、公共道路、其他工业爆炸物品运输工具等）的最小必要距离，确保在爆破或因工业爆炸物品仓库或运输工具发生火灾或爆炸事故时，这些对象不会受到超出允许范围的震动、空气冲击波和飞石的影响，符合现行标准和规范的规定。

18. "爆破指挥是指具备相应资格和经验的人，负责指导、管理和监督爆破区域中涉及使用工业爆炸物品的所有活动。

19. "监测爆破影响是指使用仪器和设备测量、分析和评估爆破产生的震动程度和空气冲击波影响。

条4. 管理民用爆炸物品活动的原则

1. 国家对民用爆炸物品的生产、经营活动实行垄断。生产、经营民用爆炸物品企业的数量、范围、规模由国务院总理根据符合民用爆炸物品发展规划和各时期具体经济和社会条件的要求，防止滥用垄断地位，保障国家利益和企业合法权利作出决定。

2. 建设和发展先进的、完整的民用爆炸物品行业，从原材料到产品均能满足国民经济需求和出口要求。紧密结合经济与国防，最大限度地利用国防工业和化学工业的能力来发展民用爆炸物品行业。

3. 参与民用爆炸物品活动的组织和个人必须在获得有权限机关批准后才能进行活动，并严格遵守有关民用爆炸物品的法律法规、安全技术标准、消防规定以及确保社会治安、人身财产安全和自然环境安全的相关规定。

条5. 民用爆炸物品活动中禁止的行为

1. 在没有按照本法令规定取得许可证或符合条件证明的情况下，研究、试验、生产、经营、储存、运输和使用民用爆炸物品。

2. 流通和使用不符合本法令规定的越南民用爆炸物品目录的安全要求的民用爆炸物品。

3. 转让、出租、出借、抵押、赠送、藏匿或非法占有民用爆炸物品。

4. 使用民用爆炸物品非法猎捕、采集动植物，危害人类健康，破坏生态平衡，危及国家安全、社会稳定和公共秩序。

5. 使用未达到法定年龄、无合法身份证明、行为能力受限、无行为能力、正在被追究刑事责任或已被判刑但尚未被免除前科的人参与民用爆炸物品活动。

6. 利用职务或权力非法阻碍、骚扰组织或个人的生产、经营活动，或者包庇违反民用爆炸物品法律法规的行为。

7. 不提供或提供虚假信息关于民用爆炸物品。不及时报告、隐瞒或篡改关于民用爆炸物品丢失、损失、事故的信息。

8. 法律规定的其他禁止行为。

第二章

工业爆炸物品活动

节1. 民用爆炸物品活动的一般要求

条6. 技术安全管理组织体系

参与民用爆炸物品活动的组织和个人必须建立由直接领导指挥并指定具有相应资格和经验的人负责每个高风险部位、位置的技术安全管理工作的技术安全管理组织体系。

条 7. 关于安全保障、秩序维护、防火和灭火的要求

从事民用爆炸物品活动的组织和个人必须制定安全保卫方案和秩序维护方案，以及针对生产系统仓库、装卸地点、运输民用爆炸物品的设施的防火和灭火预案，并按照规定定期进行演练。民用爆炸物品储存库必须建立应对紧急事故的预防和响应计划。

条 8. 民用爆炸物品活动的文件资料

从事民用爆炸物品活动的组织和个人必须保存并保管有关生产、购买、出口、进口、使用、运输、储存、库存、销毁的每种民用爆炸物品的账簿和凭证，期限为十年，自实施生产、购买、出口、进口、使用、运输、储存、库存、销毁之日起算。

条 9. 关于培训工作的要求

从事民用爆炸物品活动的组织和个人必须进行技术安全、防火和灭火、紧急事故预防和响应的培训，并向有权机关申请检查，根据本法令第八节的规定获得证书。

条 10. 民用爆炸物品装卸地点的登记

从事民用爆炸物品活动的组织和个人必须对装卸地点进行登记，并获得中央直辖市或省人民委员会的许可。

条 11. 对于民用爆炸物品销毁的要求

超过保质期、失去质量且无法再利用的民用爆炸物品必须按照现行民用爆炸物品技术标准和规范进行销毁。民用爆炸物品的销毁必须由持有民用爆炸物品生产和使用许可证的组织执行。

节 2. 民用爆炸物品的评估与分类

条 12. 对民用爆炸物品产品的要求

在投入流通和使用之前，各种民用爆炸物品必须经过测试、评估和分类，以确保符合现行民用爆炸物品产品质量、包装和标签规定的安全性和质量要求。

条 13. 民用爆炸物品的分类

1. 民用爆炸物品的分类基于其危险程度和在储存、运输和使用过程中对外部环境影响的稳定性。分类应依据本法令第十四条规定的试验和评估结果。

2. 作为分类和评估民用爆炸物品基础的标准和规范必须遵守全球化学品统一分类和标签制度（Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals）的规定，并适应越南的实际条件。

3. 民用爆炸物品的分类和评估标准是强制性应用的标准。

条 14. 民用爆炸物品的试验和评估

1. 民用爆炸物品的试验和评估应在以下情况下进行：

a) 新生产的民用爆炸物品；

b) 新进口但没有得到法律规定认可的试验和评估结果的民用爆炸物品；

c) 为了满足国家关于产品质量的检查要求。

2. 生产和进口组织有责任在将新民用爆炸物品提交给有权机关审定前进行试验、评估和分类。

3. 民用爆炸物品的新试验和评估由指定的合格评定机构执行。外国试验机构的试验和评估结果的认可由商务部规定。

4. 新民用爆炸物品的试验和评估内容应遵循现行标准和规范。用于易燃气体和粉尘爆炸环境或高温环境的新民用爆炸物品必须在实际条件下进行试验，而不仅仅是实验室完成的试验。

5. 为国家检查目的进行的民用爆炸物品试验和评估内容应根据负责国家质量检查的机关的要求进行。

6. 商务部具体规定民用爆炸物品目录、技术标准和规范、试验和评估、分类以及新民用爆炸物品进入允许在越南流通和使用的民用爆炸物品目录的程序和手续。

节3. 研究、生产工业炸药

第十五条 工业炸药技术的研究与发展

一、工业炸药技术的研究与发展由具备专业条件和物质基础的科研机构、科技组织或工业炸药生产企业实施。

二、研究与发展工业炸药技术的单位必须按照规定向有权机关提交研究项目申请并等待审批。

三、研究与发展工业炸药技术的单位只能按已批准的规模和内容开展项目。

四、生产和转让工业规模的炸药制造技术仅能在符合规定的工业炸药生产企业中进行。

第十六条 爆炸品前体管理

一、爆炸品前体的生产、出口、进口、储存、运输、买卖必须满足规定的工业炸药安全管理要求，并符合危险化学品安全法律法规的要求。

二、从事爆炸品前体的生产、出口、进口、买卖的单位必须在获得有权机关颁发的许可证后才能进行。

三、为教学、研究、试验目的，每年使用量小于五公斤的爆炸品前体可免于许可证的发放。

四、混合物中含有超过百分之四十五的爆炸品前体，必须按照本条第一款的规定进行安全和安全管理。

第十七条 生产工业炸药的条件

一、生产工业炸药的单位必须是国有独资企业，由国务院总理根据商务部和国防部的建议指定任务。

二、生产设施、厂房和工业炸药仓库的位置必须满足安全和秩序条件，与需要保护的对象保持适当的安全距离，符合现行标准和相关规定。

三、产品种类和生产能力必须符合国家工业炸药发展规划。产品已经过研究和测试，符合现行的质量和技术安全标准。

四、厂房、仓库、技术和设备、工具等生产服务设施的设计和建设必须符合工业炸药生产的原料和产品的特点，满足防火、防爆、防雷、静电控制、劳动安全和环境保护的技术安全标准和其他相关要求。

五、必须配备符合标准的测量设备，以监控工艺参数，并在生产过程中检查原材料和成品质量；必须设立独立且符合现行标准的安全试爆场所。

六、涉及工业炸药生产的管理人员、工人及相关人员必须满足安全和秩序的要求；其专业知识应与其职位和职责相匹配，并接受有关工业炸药生产活动中的安全技术、消防、应急处理等方面的培训。

条 18. 组织生产民用爆炸物品的权利和义务

除法律规定之外，组织生产民用爆炸物品还享有以下权利并承担以下义务：

1. 进口或委托进口、从经营民用爆炸物品的企业或者具有生产、进口炸药原材料许可的企业购买炸药原材料；确保按照与经营民用爆炸物品的组织签订的计划协议保持生产原料和原材料的储备量。

2. 只能向经营民用爆炸物品的企业按设计生产能力生产和销售产品。通过书面合同进行购买炸药原材料和销售民用爆炸物品。

3. 对民用爆炸物品产品进行符合标准的公告，并实施确保产品质量的标准管理系统；按照现行商品标签规定和民用爆炸物品产品的包装、标签技术标准和规范进行民用爆炸物品产品的包装和标签制作。

节 4. 经营民用爆炸物品

条 19. 经营民用爆炸物品的条件

1. 经营民用爆炸物品的组织必须是国有独资企业，由总理根据工业和贸易部及国防部的建议指定任务。

2. 储存仓库、港口码头、接收装卸民用爆炸物品的地点必须满足安全秩序条件，与需要保护的对象保持安全距离，符合现行标准和相关规定。

3. 分销系统和保证客户质量的物质技术基础必须适合业务规模和任务；满足市场需求和提供爆破服务。

4. 储存仓库、装卸设备、运输工具、用于经营的设备和工具必须根据业务规模和特点设计建造，符合本法令第6节的规定；如无储存仓库和运输工具，则需与有资格保管、运输民用爆炸物品的组织签订书面租赁合同。

5. 管理领导、工人及相关人员必须满足安全秩序要求；具备与其职位和职责相适应的专业知识，接受相关活动中的安全技术、消防、事故应急处理培训。

条 20. 经营民用爆炸物品组织的权利和义务

除法律规定之外，经营民用爆炸物品的组织还享有以下权利并承担以下义务：

1. 制定年度炸药原材料、民用爆炸物品储备量和供应量、出口量、进口量计划，以满足与生产民用爆炸物品的企业、持有使用民用爆炸物品许可证的组织已承诺的需求；执行国家储备规定。

2. 按照营业执照、炸药原材料、民用爆炸物品进出口许可证的规定开展炸药原材料、民用爆炸物品经营活动。通过书面合同进行炸药原材料、民用爆炸物品经营活动。

3. 只能向持有使用民用爆炸物品许可证的组织出售列入越南民用爆炸物品目录的产品。必须回购合法使用民用爆炸物品组织未使用的多余产品。

4. 对进口的炸药原材料、民用爆炸物品进行符合标准的公告，并在投入流通和使用时应用确保产品质量、包装、标签的标准管理系统。

第五节 工业爆炸物品的使用

第二十一條 使用工业爆炸物品的条件

一、依法成立并办理了工商登记或者从事需要使用工业爆炸物品的行业或领域的登记。

二、有进行矿产开采、油气开发或建设工程，以及需要使用工业爆炸物品的研究试验项目。使用工业爆炸物品的地点必须符合安全和秩序的要求，与需保护的对象保持现行技术标准和相关规定的安全距离。

三、有满足现行技术标准和本通知第六条规定的储存库、工艺、设备、运输工具和辅助工具；如无储存库或运输工具，则须以书面形式与有权保管、运输工业爆炸物品的组织签订租赁合同。

四、负责管理、指挥爆破作业的领导、爆破员及相关服务人员必须符合安全和秩序的要求；其专业水平应与其职位和职责相匹配，并接受有关工业爆炸物品使用活动中的安全技术、防火灭火和事故应急处理的培训。

第二十二条 使用工业爆炸物品的组织的权利和义务

除法律规定外，使用工业爆炸物品的组织还享有以下权利和承担以下义务：

一、只能从合法经营工业爆炸物品的企业购买列入《越南工业爆炸物品目录》的工业爆炸物品。剩余未使用的工业爆炸物品必须出售给合法经营工业爆炸物品的企业。

二、在实施爆破作业时，任命爆破指挥员并严格执行现行的技术安全标准规定。

三、根据生产规模、自然条件和社会条件制定爆破方案，明确在设计方案中采取的安全措施、警戒防范非法入侵爆破区域的措施；预警程序、起爆程序、保管程序和监督爆破区域内工业爆炸物品消耗和销毁的程序及其他内容，均应符合现行技术标准的规定。

四、爆破设计或方案须经发放使用工业爆炸物品许可证的机关批准，并在居民区、医疗机构、历史文化遗产保护区、自然保护区、国家安全和国防工程或其他国家重要工程等受保护区域内实施爆破作业前，须获得省人民政府或管理机构的同意。监督爆破对位于爆破影响范围内的建筑物和对象的影响。

第六节 工业爆炸物品的保管和运输

条 23. 保管工业爆炸物

1. 只有持有生产、经营、使用工业爆炸物和爆破服务许可证的组织才能投资建设工业爆炸物仓库。工业爆炸物仓库的投资、建设、扩建、改造必须符合法律规定，遵守现行工程建设标准和技术规范及相关法律规定。

2. 工业爆炸物必须存放在满足安全要求的仓库或地点，确保与需要保护的建筑物和其他对象保持安全距离；符合现行结构和建筑材料标准及技术规范，并满足防火、防爆、防雷、静电控制、劳动安全和环境保护的要求。

3. 管理领导、仓库管理员、看守人员以及与保管工业爆炸物有关的服务人员必须满足安全和秩序要求；具备与其职位和职责相适应的专业知识，接受过相关技术安全、消防、应急处理等方面的培训。

4. 在运营过程中，除法律规定外，管理工业爆炸物仓库的组织和个人还须执行以下规定：

a) 根据现行标准和技术规范及相关法律规定，配备用于看守、防火、防爆、通信、装卸和发放工业爆炸物的设备和工具。在工业爆炸物许可证有效期内，不得将仓库用于其他目的；

b) 制定灭火方案、安全保卫方案、处理措施，并与地方当局合作，在发生火灾、非法入侵或其他紧急情况时采取行动。向当地公安机关登记管理人员、仓库管理员和服务人员名单；

c) 根据现行标准和技术规范，制定看守、检查、控制进出人员、工作场所人员的程序，以及处理和销毁失去质量的工业爆炸物的程序。工业爆炸物的进出口和发放必须按照已由单位领导批准的程序和对象进行。

条 24. 运输工业爆炸物

1. 运输工业爆炸物的条件

a) 是根据法律规定成立并注册从事运输业务的企业，或者持有生产、经营、使用工业爆炸物许可证的组织；

b) 拥有符合法律规定参与交通活动并满足运输工业爆炸物现行标准和技术规范要求的运输工具；

c) 管理领导、驾驶员、押运员及其他与运输工业爆炸物有关的服务人员必须满足安全和秩序要求；具备与其职位和职责相适应的专业知识，接受过相关技术安全、消防、应急处理等方面的培训；

d) 除内部运输外，运输工业爆炸物通过公共道路必须经有权机关审查并获得运输工业爆炸物许可证。运输许可证的申请程序和手续规定在本法令第三章。

2. 在运营过程中，除法律规定外，运输工业爆炸物的组织和个人还有以下权利和义务：

a) 按照运输许可证的规定进行运输。出发前或每次停车后必须检查货物和运输工具的状态，如有损坏应立即修复；

b) 只能在运输工具上安装危险标志和信号，并且货物的包装、标签等符合法律规定和运输工业爆炸物的相关规定和技术规范的情况下才能进行运输；

c) 制定紧急应对措施、安全保卫方案和灭火措施，并在运输工业爆炸物途中发生紧急情况时与地方当局联系和配合；

d) 必须有足够的押运人员携带辅助工具进行运输。押运人员和驾驶员共同负责在整个运输过程中保护货物的安全；

e) 除非在紧急情况下（如本条款第e点所述），禁止在高峰时段穿越城市中心和人口密集区运输工业爆炸物；不得在人口密集区或靠近加油站的地方停放运输车辆；不得在运输许可证规定的地点、路线或时间之外装卸货物或改变停靠点；

f) 当运输工具发生故障、事故、爆炸或交通堵塞时，押运人员和驾驶员必须立即划定安全区域，设置警告标志以防止人群聚集和非法入侵，并消除火源风险，避免对交通参与者造成危险，并立即通知事发地的地方当局以获得支持处理。

节7. 爆破服务

第二十五条 爆破服务的形式和要求

一、爆破服务包括：

（一）地方爆破服务，其活动范围限于一个省或中央直辖市的陆地范围内；

（二）大陆架爆破服务；

（三）全国领土及区域范围内的爆破服务。

二、爆破服务组织的数量、范围和规模必须符合建设活动、集中矿产活动以及地方特殊经济和社会条件的需求。

三、为确保社会安全秩序，在必要情况下，国家管理工业爆炸物的机关可以指定或强制在具有特殊安全社会秩序特点的地区实施爆破服务。

第二十六条 组织从事爆破服务的条件、权利和义务

一、是根据法律规定成立的经济组织，并已登记从事爆破服务行业。第二十五条第一项第（三）目规定的组织必须是国有独资企业。

二、具备本法令关于使用、保管和运输工业爆炸物的规定条件。物质基础和技术人员至少能够满足五个租用服务组织的服务需求。

三、除法律规定外，从事爆破服务的组织还应按照本法令规定享有使用、保管、运输工业爆炸物以执行爆破服务的权利和义务。

第二十七条 租用爆破服务组织的权利和义务

除法律规定外，租用爆破服务的组织还享有以下权利和义务：

一、无需对已租用服务的工业爆炸物活动进行许可。

二、不得在同一位置同时租用多个组织提供的同一类服务。

三、在保管、运输、使用工业爆炸物的具体活动中，遵循服务提供方的指挥。

四、与服务提供方合作，为其在工业爆炸物活动中涉及的安全问题提供支持和便利。

节8. 工业爆炸物活动中的安全技术培训

第二十八条 培训对象

一、直接参与工业爆炸物活动的组织领导和相关管理部门负责人。

二、爆破指挥员和爆破工。

三、仓库管理员、操作员和运输押运员。

四、直接参与与工业爆炸物活动相关的工作人员，包括保护、警卫、搬运或其他与爆破无关的活动，但不包括安装、检查和引爆网络。

第二十九条 工业爆炸物活动中安全技术培训的内容

一、第二十八条第一项规定的对象接受有关工业爆炸物管理的法律法规知识培训，以及与消防、治安保护相关的法律法规知识培训；业务管理技能；制定和执行预防紧急情况措施计划的方法；组织检查和监督爆破活动的方法。

二、第二十八条第二、三、四项规定的对象接受现行技术标准和规范中规定的安全技术培训内容。

三、商务部详细规定针对本条第一项规定对象的培训项目和内容，并发布针对第二十八条第二、三、四项规定对象的技术安全标准和培训项目和内容。

条 30. 颁发工业爆炸物品安全技术证书

1. 工业爆炸物品经营活动许可机关负责检查并颁发工业爆炸物品安全技术证书给在其许可权限范围内的对象。

2. 该证书的有效期为两年，并在全国范围内有效。在活动条件发生变化的情况下，工业爆炸物品管理机关有责任对相关变化条件进行补充培训；检查并颁发证书。

节 9. 工业爆炸物品活动报告

条 31. 特殊情况下的报告

从事工业爆炸物品活动的组织和个人、相关人员有责任在以下情况下向有权机关报告：

1. 在发生非法侵入存放工业爆炸物品区域或不明原因丢失、怀疑丢失工业爆炸物品时，必须在24小时内向当地公安机关报告。

2. 在停止工业爆炸物品活动或发生事故、事件时，必须在24小时内向县级人民政府和省级工商行政管理局报告。书面报告应在事故发生或停止活动后48小时内提交。

条 32. 定期报告工业爆炸物品活动

1. 从事工业爆炸物品活动的组织有责任在每年6月25日前提交半年度报告，在12月25日前提交年度报告，内容包括工业爆炸物品的数量、种类、储存、运输、使用及相关问题。

2. 每半年、每九个月和每年，从事工业爆炸物品经营活动的企业有责任编制销售供应、出口、进口、库存统计报告，提交商务部。

3. 每半年和每年，工商行政管理局有责任在6月30日之前提交半年度报告，在12月31日之前提交年度报告，内容包括辖区内工业爆炸物品的管理、销售供应和使用情况。商务部汇总并向政府报告全国工业爆炸物品的管理使用情况。

4. 商务部具体规定工业爆炸物品报告格式。

第三章。

工业爆炸物品活动许可

条 33. 工业爆炸物品活动许可证和证书类型

1. 符合生产工业爆炸物品、炸药原材料条件的证明书。

2. 经营工业爆炸物品、炸药原材料的许可证。

3. 出口、进口工业爆炸物品、炸药原材料的许可证。

4. 使用工业爆炸物品的许可证。

5. 爆破服务许可证。

六 运输工业炸药许可证书

条 34. 许可证申请材料、程序和手续

1. 提出申请许可证的组织应根据本法令第36条的规定向有权国家机关提交申请材料。

2. 许可证申请材料包括：

a) 按规定格式填写的申请许可证表格

（b）营业执照副本；

c) 证明符合本法令第二章规定的条件和要求的相关文件和资料，与所申请的许可证类型相对应。

商务部详细规定有关生产、经营、储存、使用和爆破服务所需满足条件和要求的证明文件的材料。

公安部详细规定有关运输工业爆炸物品所需满足条件和要求的证明文件的材料。

国防部详细规定有关国防企业使用工业爆炸物品所需满足条件和要求的证明文件的材料。

3. 提出申请许可证的组织无需提交第2款c项规定的文件，如果这些信息已在发布这些文件的官方网站上充分公布。

4. 接收申请材料的机关有责任检查并出具接收凭证。接收凭证必须明确说明材料状况及需要补充或修改的内容。

5. 自收到完整有效的申请材料之日起七个工作日内，有权国家机关有责任向提出申请的组织颁发许可证；如不颁发，须以书面形式回复并说明理由。

6. 提出申请许可证的组织必须按照法律规定缴纳费用。财政部规定许可证收费、征收、管理和使用的标准。

条35. 内容、有效期爆破物品从业许可证和爆破物品经营许可证

1. 爆破物品从业许可证和爆破物品经营许可证包括以下主要内容：

a) 组织的名称及其主要办公地址；

b) 爆破物品作业地点及范围；

c) 作业类型、数量及种类的爆破物品，炸药原材料；

d) 按照本法令规定的安全和技术要求以及现行标准、规范的技术条件；

đ) 获得爆破物品从业许可证和爆破物品经营许可证的机构的义务。

2. 不规定爆破物品从业许可的有效期。每年定期，发放爆破物品从业许可的机关负责，与相关机关合作检查获得爆破物品从业许可的组织是否遵守许可中规定的条件。

3. 爆破物品经营许可证的有效期规定如下：

a) 对于爆破物品经营许可证和用于采矿的爆破物品使用许可证，不超过五年；

b) 根据工程期限但不超过两年，对于用于施工、试验、石油活动的爆破物品使用许可证和服务爆破业务的许可证；

c) 根据申请中的期限但不超过三个月，对于爆破物品进出口许可证和炸药原材料进出口许可证；

d) 根据申请中的期限但不超过六个月，对于爆破物品运输许可证。在需要确保国家安全和社会秩序的情况下，公安部可以具体规定并指导暂停发放爆破物品运输许可证的时间；暂停时间不得超过活动持续时间的两天。

4. 商务部详细规定爆破物品从业许可证、生产、经营、储存、使用和爆破服务的样本。公安部详细规定爆破物品运输许可证的样本，并具体规定申请、审批程序和手续。

条36. 发放爆破物品从业许可证和爆破物品经营许可证的机关

1. 工商部下属的专业管理机关负责发放、调整和收回爆破物品生产从业许可证、爆破物品经营许可证、爆破物品进出口许可证和炸药原材料进出口许可证；发放、调整和收回用于国有企业的爆破物品使用许可证，这些企业由中央部委或国家投资和国有资产运营公司代表所有，石油企业，外资企业，教育、培训和科研机构。

2. 各省、直辖市人民政府负责发放、调整和收回除上述企业外的其他组织的爆破物品使用许可证，这些组织属于省级管理范围；对于已经股份化且国家不再控股的企业，在原由商务部发放的爆破物品使用许可证到期后，发放新的爆破物品使用许可证。

3. 公安部规定发放、调整和收回爆破物品运输许可证的机关。

4. 国防部规定发放、调整和收回国防部门所属企业的爆破物品使用许可证的机关。

条37. 重新颁发、变更、撤销许可证和执照

1. 在许可证有效期届满前一个月，需要继续从事民用爆炸物品活动的组织应当向本决定第36条规定的有权机关提出申请。

如果民用爆炸物品活动地点、规模或条件没有变化，本决定第36条规定的有权机关应重新颁发许可证；许可证的有效期不得超过首次颁发时的期限，重新颁发许可证的费用为新颁发许可证费用的一半。

2. 如果从事民用爆炸物品活动的组织在登记事项、地点、规模或条件方面发生变化，本决定第36条规定的有权机关应变更许可证或执照。变更申请的文件、程序和手续应与初次申请相同。

持有被损坏或丢失的许可证或执照的组织必须向本决定第36条规定的有权机关申请重新颁发。在有权机关网站上连续三次公告一周后，如果未找到丢失的许可证或执照，则有权机关将重新颁发新的许可证或执照；新颁发的许可证或执照的内容和期限不变，但须注明原许可证或执照失效。

4. 组织在下列情况下会被撤销许可证或执照：

（一）伪造申请许可的文件；

b) 不再符合或不执行许可证或执照规定的条件；

c) 违反许可证或执照规定且在有权机关规定的期限内未改正；

d) 出租、出借许可证或执照；擅自修改许可证或执照内容；

đ) 严重违反本决定的规定以及现行安全技术标准和规范中的规定；

e) 停止从事民用爆炸物品活动；

g) 许可证或执照未经适当权限颁发。

有权机关负责撤销已颁发的许可证或执照。被撤销许可证或执照的组织应在收到撤销决定之日起七日内，将许可证或执照及其所有副本送交发证机关。

条38. 公布和提供许可证、执照信息

1. 发证机关负责在其官方网站上公布有关已颁发许可证或执照内容的信息，除非涉及国家安全和国防秘密。公布的这些信息具有与原始档案中存储的信息相同的法律效力。

2. 相关管理机关不得要求已经获得许可证或执照的组织报告、通报或提供根据本条第1款规定已公布的任何信息。

条 39. 管理和登记证书、许可证

1. 证书、许可证不得转让。

2. 证书、许可证必须存放在组织注册的总部。

3. 在开始使用民用爆炸物品活动前至少提前03（三）天，获得许可证的组织必须向所在省、自治区、直辖市商务厅（局）登记：

a) 登记材料包括许可证副本、爆破指挥人员名单及相关直接人员名单、爆破设计或方案、时间及实施时间点；

b) 自收到材料之日起03（三）天内，省、自治区、直辖市商务厅（局）有责任确认登记。如不确认，须书面通知并说明理由；

c) 提出登记的组织和个人必须按照财政部的规定缴纳费用；

d) 商务部规定具体的登记确认书格式。

第四章 实施细则

国家对民用爆炸物品的管理

条 40. 对民用爆炸物品活动的国家管理职责

1. 政府统一负责全国范围内民用爆炸物品活动的国家管理工作。

2. 商务部负责向政府报告并执行民用爆炸物品活动的国家管理工作。

条 41. 商务部对民用爆炸物品的国家管理职责

商务部在其职责范围内执行以下民用爆炸物品活动的国家管理工作内容：

1. 根据职权或与国防部、公安部和其他相关部门合作，起草并向政府提交有关民用爆炸物品行业、炸药原材料的法律法规、战略规划、发展计划等文件。

2. 制定、修改并公布越南民用爆炸物品目录。规定民用爆炸物品、炸药原材料的许可发放、调整和回收程序。

3. 指导执行民用爆炸物品、炸药原材料活动中的法律规定；具体规定直接参与民用爆炸物品活动人员的条件、技术安全培训；制定民用爆炸物品的安全技术标准、质量标准、包装标签标准以及存储文件的合规申报手续和事故应对程序。

4. 主持并与公安部、国防部及其他相关部门合作，检查民用爆炸物品活动中法律法规的执行情况，检查事故预防和应对计划；与其他相关机构合作进行事故预防、应对和恢复工作。

5. 统计汇总全国范围内民用爆炸物品活动的情况。

6. 执行国际民用爆炸物品活动的合作；

7. 监察民用爆炸物品活动；处理与民用爆炸物品活动相关的投诉和举报；

条 42. 公安部的责任

1. 组织对从事民用爆炸物品活动的组织进行治安秩序、消防安全生产条件的检查，并在有权机关颁发许可证、合格证之前出具相应的确认书。检查并颁发民用爆炸物品、炸药原材料运输许可证。

2. 与商务部合作，检查从事民用爆炸物品活动的组织和个人遵守治安秩序、消防安全规定的执行情况。

3. 主持并与商务部、国防部合作，制定确保安全、防火安全的民用爆炸物品运输规定。

条43. 国防部的责任

1. 与工业和贸易部合作制定炸药工业的战略、规划、计划和项目，提交政府总理审批。

2. 组织对国防企业和军队经济单位使用炸药进行检查，并颁发使用炸药许可证。与工业和贸易部合作检查炸药活动中的法律法规执行情况。

3. 与工业和贸易部、公安部合作规定确保安全、防火的炸药运输措施。

条44. 直接涉及炸药工业活动的部、委员会的责任管理

各部、委员会、直属机构在其职责范围内负责与工业和贸易部合作，实施国家对炸药工业活动的管理。

条45. 各级人民政府对炸药工业活动的国家管理责任

1. 各级人民政府在其职责范围内负责管理、监督、检查、处理投诉和举报、行政处罚地方炸药工业活动，按照国务院分级规定、本法令和其他相关法律规定执行。

制定符合法律规定和地方实际情况的炸药和爆炸物前体管理制度。在地方组织应对运输途中和储存、装卸区域炸药事故的措施。

2. 工商局是协助各级人民政府管理地方炸药工业活动的专业部门。

条46. 炸药工业活动的监察

1. 工业和贸易部、各部、委员会及各级人民政府负责在其管辖范围内执行炸药工业活动的监察任务。

2. 监察组织、任务和权限按照监察法律的规定执行。

条47. 处理违规行为

1. 对违反本法令及其他相关法律规定炸药工业活动的行为，根据违规程度将受到纪律处分、行政罚款（依据政府第64/2005/NĐ-CP号令关于炸药工业管理领域行政违规处罚的规定）或刑事责任追究；造成损失的，应依法赔偿。

2. 利用职务之便，滥用职权，给从事炸药工业活动的组织和个人制造困难、麻烦；包庇炸药工业活动违法者或因失职导致严重后果的个人，将根据违规性质和程度受到纪律处分或刑事责任追究；造成损失的，应依法赔偿。

第五章

实施条款

条48. 生效日期

本法令自2009年6月22日起生效。

本法令取代政府1995年4月20日第27/CP号令关于炸药工业的管理、生产和供应使用；取代政府1996年8月12日第47/CP号令关于武器、炸药和辅助工具管理第九条；取代1996年8月12日政府第47/CP号令发布的武器、炸药和辅助工具管理制度第四章；废除政府2006年6月12日第59/2006/NĐ-CP号令附件二中限制经营商品和服务目录第三款，该法令详细规定了《外贸法》关于禁止、限制和有条件经营的商品和服务；废除与本法令相抵触的规定。

第四十九条 过渡条款

一、根据本条例生效前的法律规定颁发给从事民用爆炸物品活动的组织和个人的许可证和执照，继续按照许可证和执照规定的期限有效。

二、正在从事民用爆炸物品活动的组织和个人必须在本条例生效之日起六个月内，按照本条例的规定制定事故预防和应对计划。

条50. 组织实施

一、商务部负责与相关部委配合，指导执行本条例。

二、各部部长、国务院直属机构的主要负责人、省和直辖市人民政府的主要负责人对执行本条例负有责任。/。