通知第39/2009/TT-BCT号关于实施工业区管理规定中部分内容的通知，该规定随政府总理2009年8月19日第105/2009/QĐ-TTg号决定发布。

通知

关于实施工业区管理规定部分内容的通知，该规定随2009年8月19日国务院总理第105/2009/QĐ-TTG号决定发布。

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根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据国务院总理于2009年8月19日发布的第105/2009/QĐ-TTg号决定，附带发布的工业区管理办法；

工业和贸易部就实施工业区管理规定部分内容作出如下规定，该规定随2009年8月19日国务院总理第105/2009/QĐ-TTg号决定发布。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了关于工业区管理规定的部分内容，包括工业区建设和发展规划、工业区基础设施建设投资、工业区发展中心成立手续以及组织实施工业区管理规定的内容，该规定随2009年8月19日国务院总理第105/2009/QĐ-TTg号决定发布。

第二条 适用对象

1. 投资建设工业区基础设施、在工业区内从事生产和经营活动的各类企业、组织和个人；

2. 负责工业区管理和活动相关工作的国家管理机关和其他组织。

第二章

具体规定

第三条 工业区发展规划方案

1. 制定工业区发展规划方案（以下简称规划方案）是指制定一定时期内工业区发展目标、方向、措施和政策体系，以合理布局和发展工业区，充分利用地方资源，提高经济效益。

2. 规划方案每十年编制一次，并考虑未来五年的发展前景。规划方案审查调整期限为每五年一次。

第四条 编制规划方案经费

1. 规划方案编制经费由地方财政预算保障，依据已批准的财政预算计划。

2. 工业和贸易局根据财政预算计划编制规划方案经费预算，并提交给计划与投资局、财政局进行预算平衡审核，报省人民政府审批。

3. 规划方案编制经费的预算编制和决算按照《国家预算法》及财政部2008年3月14日第24/2008/TT-BTC号通知关于经济事业经费管理使用和决算的规定执行。

第五条 编制规划方案大纲

1. 根据已分配的财政预算计划，工业和贸易局负责编制规划方案大纲和经费预算，并向有权机关报告审批。

2. 经批准的大纲和预算规划方案是组织实施规划方案和按现行规定支付费用的基础。

3. 如需调整或补充规划方案大纲和预算，工业和贸易局应向有权机关报告并获得决定。

第六条 编制规划方案报告

1. 根据已批准的大纲和预算，工业和贸易局牵头会同各局、县人民政府编制规划方案或委托咨询机构编制规划方案，经工业和贸易部同意后报省人民政府审批。如委托咨询机构编制规划方案，工业和贸易局应通过招标或指定方式选择咨询机构，并按大纲和规定期限组织实施。

2. 在规划编制过程中，工业和贸易局应组织中间报告，征求相关部门意见，并完成规划方案。

条7. 报送审批规划方案的材料

报送审批规划的材料包括：

1. 工商局提出的审批规划方案的请示；

2. 审批规划方案的决定草案；

3. 发展和改革委员会及其他相关部门、县级人民政府的意见书；

4. 环境影响战略评估结果；

5. 评估委员会的评估意见书；

6. 完整的规划方案报告（数量由工商局要求）；

7. 规划方案摘要报告（数量由工商局要求）。

条8. 评估与审批规划

1. 规划方案报告的评估工作由规划方案评估委员会负责执行。

规划方案评估委员会根据第1号第17款第1条2008年1月11日第4/2008/NĐ-CP号法令的规定成立，该法令对2006年9月7日第92/2006/NĐ-CP号法令关于制定、审批和管理经济社会总体发展规划的部分条款进行了修改和补充。委员会负责执行本法令规定的任务。

2. 在完成规划方案报告后，工商局向省级人民政府报告并成立评估委员会进行规划方案报告的评估。如有必要，可以聘请咨询机构进行评估或提供反馈以支持评估工作。

3. 如果规划方案报告需要补充或修改，工商局必须组织修订。在规划方案报告完成后的15天内，工商局应完成评估报告和按照第七条规定报送的材料，并提交给省级人民政府，在审批前征求工业和贸易部的意见。

省级人民政府批准规划方案的决定应发送一份给工业和贸易部，以便其跟踪和指导。

条9. 工业区基础设施建设投资程序

工业区基础设施建设投资按以下程序进行：

1. 制定并审批建立或扩大工业区的投资报告；

2. 制定并审批工业区详细建设规划；

3. 制定并审批工业区基础设施建设项目或颁发工业区基础设施经营投资许可证；

4. 组织施工建设工业区基础设施工程，并在完成后管理运营这些基础设施工程。

条10. 工业区详细建设规划

1. 工业区详细建设规划的内容、编制、评估和审批程序参照工业区的指导原则执行，详见2008年11月20日第19/2008/TT-BXD号通知，该通知指导了工业区和经济区建设规划的编制、评估、审批和管理。

2. 编制详细规划的成本按照2008年11月17日第15/2008/QĐ-BXD号决定发布的建设规划成本定额执行。

3. 选择编制详细规划的顾问单位通过招标或指定招标的方式进行，遵循现行规定。

4. 对于面积小于5公顷的工业区，可以编制投资项目而不是编制比例为1/500的详细建设规划。总平面图、建筑方案、技术基础设施解决方案应在项目基础设计内容中符合总体规划（或城市分区规划），确保技术基础设施的连接并与周围区域的空间建筑相协调。

第十一条 建设工业区基础设施项目立项

一、工业区基础设施建设项目的内容、立项程序、审查、批准和管理按照2009年2月12日第12/2009/ND-CP号法令关于建设工程项目管理和2009年10月15日第83/2009/ND-CP号法令对第12/2009/ND-CP号法令部分条款的修改补充规定执行。

二、在进行建设工程项目立项时，基础设施经营单位同时编制该项目环境影响报告。环境影响报告的内容、编制程序、审查和批准按照2006年8月9日第80/2006/ND-CP号政府法令关于《环境保护法》若干条款的具体规定和实施指导以及2008年2月28日第21/2008/ND-CP号法令对第80/2006/ND-CP号法令部分条款的修改补充规定执行。

第十二条 工业区发展中心成立手续

一、根据地方工业区投资发展需求，在拟成立或扩大的工业区没有基础设施经营单位的情况下，县级人民委员会编制成立地方工业区发展中心的文件，报省级人民委员会审议决定。

二、成立工业区发展中心的文件包括：

（一）县级人民委员会的请示；

（二）成立工业区发展中心的方案（其中应包括：成立工业区发展中心的必要性及条件说明；提出工业区发展中心的组织结构、人员编制和运营经费建议；工业区发展中心的运作制度等）；

（三）工业区成立决定副本；工业区详细建设规划批准决定；工业区基础设施建设工程项目的批准决定；

（四）其他相关文件。

文件应编制成四份，分别报送省级人民委员会、省人事厅、省工贸厅、省财政厅，每处一份。

三、省工贸厅会同省人事厅、省财政厅审定成立工业区发展中心的文件，并由省级人民委员会作出成立或不成立的决定。

省级人民委员会成立工业区发展中心的决定应送交工业和贸易部一份以供跟踪和总体指导。

第三章

组织实施

第十三条 按照管理办法的规定处理转换事宜

一、关于工业区名称：

（一）工业区是省级人民委员会根据管理办法的规定批准总体规划并决定成立的地方工业区的统称。

（二）对于在2009年10月5日前已成立的地方工业区，省工贸厅应重新审核名称，并向省级人民委员会报告，决定调整名称，使其符合管理办法的规定。

二、关于工业区面积规模：

省工贸厅牵头，会同有关部门检查、审核在2009年10月5日前已成立且面积超过75公顷（七十五公顷）的工业区，向省级人民委员会报告并决定以下方案：

（一）对于符合条件纳入国家工业区发展规划的工业区，编制调整和补充方案，提交国家计划投资部、工业和贸易部审核，呈总理决定。

（二）对于其余工业区，调整其面积规模，使其符合管理办法的规定。

对于已经批准详细规划并正在办理基础设施投资手续的工业区，在征求工业和贸易部意见后，可以保持与已批准的详细规划一致的面积规模。

三、关于工业区管理模式：

对于由县级人民委员会或事业单位作为基础设施投资者（使用财政资金）的工业区，必须转换为工业区发展中心，以履行基础设施经营单位的功能和任务。

四、关于工业区发展规划：

（一）对于在2009年10月5日前已批准的工业区发展规划，省工贸厅应进行审核，调整以符合管理办法的规定，并向省级人民委员会报告，请求批准。

（二）对于正在组织编制的工业区发展规划，必须进行审核，调整内容以符合管理办法的规定，并按照本通知的规定进行审查和批准。

第十四条 实施转换的时间

一、根据第十三条和本通知的规定，转换处理工作必须在2010年10月5日前完成。

二、市商务局是协助省级人民政府组织实施辖区内工业区转换工作的主要单位，按照本规定和本通知的要求进行。

三、各地的转换结果应报送商务部，以便跟踪、汇总并向国务院总理报告。

条15. 实施条款

一、本通知自签发之日起四十五日后生效。此前省级人民政府关于工业园区、工业区、工业点管理的规定与本规定和本通知的指导原则相抵触的，一律废止。

二、地方工业局是协助商务部部长执行全国范围内工业区国家管理任务的主要机构，按照第十八条第一款规定的管理内容执行；负责具体解决实施本通知过程中出现的问题。

三、在执行过程中如遇问题，相关组织和个人应将意见提交商务部审查并解决。/。