通知第39/2016/TT-BLĐTBXH号《关于2016-2020年阶段国家目标计划可持续减贫检查监督和评估程序的指导意见》

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关于指导国家目标扶贫减贫计划（2016-2020年）检查监督和评估程序的指导意见

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

信息和通信部部长发布此通知，规划694-806MHz频段用于移动通信系统。了 41/2016/QĐ-TTg，2016年10月10日，总理颁发关于管理实施国家目标计划的规定；

根据2016年9月2日，总理作出的第1722/QĐ-TTg号决定，批准2016-2020年国家目标扶贫减贫计划；无效总理批准2016-2020年国家目标扶贫减贫计划。

根据社会救助司司长的建议，

劳动和社会事务部部长发布本指导意见，以指导国家目标扶贫减贫计划（2016-2020年）的检查监督和评估程序。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本指导意见旨在指导国家目标扶贫减贫计划（2016-2020年）（以下简称“计划”）的检查监督和评估程序。

二、适用对象

a) 计划项目、子项目的主管机构以及计划活动的管理部门；

b) 参与执行计划的各机关、单位、组织和个人。

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1. “监督”是指定期更新与计划执行情况有关的信息；汇总、分析、评估信息，并提出建议，为各级管理层决策提供服务，确保计划按目标、进度和质量完成，并在确定的资源范围内进行。

2. “检查”是指按照计划或临时进行的活动，旨在检查相关机关、组织和个人遵守计划管理规定的情况；及时发现并纠正计划管理中的错误和不足；向有权限的部门提出处理计划执行中出现的问题的建议；监督问题处理和执行措施的落实情况。

3. “评估”是指定期进行的活动，旨在根据具体目标和指标确定计划执行的程度。计划评估包括：初期评估、中期评估和最终评估。

4. “初期评估”是指在开始执行计划和项目后立即进行的评估，以审查实际执行情况与批准时的情况，以便采取适当的措施。

5. “中期评估”是指在计划执行过程中进行的中期评估，以审查从开始实施到中期的进展情况和结果，提出必要的调整建议。

6. “最终评估”是指在计划和项目结束年度进行的评估，以审查取得的结果，总结经验教训。

7. 监督、评估指标及成果框架

a) 输入：是反映调动计划活动所需资源程度的指标。例如投资额、工日数、苗木数量等。

b) 输出：是反映计划活动效果的指标。例如新建和升级农村道路的公里数。

c) 结果：是反映计划活动带来的变化的指标。在短期和中期，该指标反映中间结果。例如由于新建和升级农村道路而节省的运输时间；由于支持生产发展而提高的作物产量。在长期，结果指标反映计划的影响。例如家庭收入增加的比例；脱贫户比例。

d) 成果框架：是一组结果指标和一些重要输出指标的集合，这些指标的实现将导致计划目标的实现。

条3. 检查和监督、评估实施计划的程序

1. 实施国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）的检查程序按照本通知附件1执行。

2. 实施国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）的监督和评估程序按照本通知附件2执行。

条4. 检查和监督、评估实施计划的报告模板

1. 国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）半年度和年度检查报告采用本通知附件1的模板。

2. 国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）半年度和年度监督报告采用本通知附件2的模板。

3. 国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）初期、中期和末期评估报告采用本通知附件3的模板。

条5. 收集信息表格

1. 国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）成果框架按照本通知附件1的表格执行。

2. 国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）实施结果按照本通知附件2的表格执行。

3. 用于监督和评估国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）实施情况的信息，按照本通知附件3、4、5、6、7、8、9、10的表格执行。

a) 表格3：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）监督和评估实施情况的通用信息。

b) 表格4：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）基础设施建设项目监督信息。

c) 表格5：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）生产发展和生计多样化活动监督信息。

d) 表格6：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）减贫模式推广活动监督信息。

đ) 表格7：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）支持有期限出国务工人员活动监督信息。

e) 表格8：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）信息传播与减贫活动监督信息。

g) 表格9：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）干部和社区能力建设活动监督信息。

h) 表格10：国家扶贫开发十年行动计划（2016-2020年）受益家庭参与村级年度规划编制的信息。

条6. 收集信息制度、检查和监督、评估实施计划的报告制度

1. 信息收集和汇总表格制度

a) 定期每半年和全年收集和汇总表格1、表格2、表格4、表格5、表格6、表格7、表格8、表格9的信息。

b) 每年收集和汇总表格3、表格10的信息。

2. 检查和监督、评估实施计划的报告制度

a) 检查报告：在每次检查结束后10个工作日内，各部委、中央机关、各级地方政府将检查报告提交同级计划常设机构汇总，并向上级部门报告。

b) 监督报告：在每年7月15日前（半年度监督报告）和3月15日前（年度监督报告），各部委、中央机关、地方向人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部及项目、子项目、活动的主要负责单位提交报告。

c) 初期、中期和末期评估报告。

- 在2016年12月15日前，各部委、中央机关、地方向人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部及项目、子项目、活动的主要负责单位提交2016年的初期评估报告；

- 在2018年12月15日前，各部委、中央机关、地方向人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部及项目、子项目、活动的主要负责单位提交2016-2018年的中期评估报告；

- 在2020年9月15日前，各部委、中央机关、地方向人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部及项目、子项目、活动的主要负责单位提交2016-2020年的末期评估报告。

d) 根据项目、子项目、活动主要负责单位的要求提交临时报告。

3. 报告形式

a) 乡级向县级提交表格和报告，采用纸质版（如有电子版也一并提交）。

b) 县级向省级提交表格和报告，采用纸质版和电子版。

c) 省级向中央提交表格和报告，采用纸质版和电子版。

第七条 实施组织

1. 各部委、中央机关

a) 人力资源和社会保障部负责制定检查和监督、评估计划；组织各部委、中央机关在地方进行检查和监督、评估；汇总并报告检查和监督、评估结果。

b) 各部委、项目、子项目、活动的主要负责单位指导地方开展检查和监督、评估工作；定期收集和汇总信息并向计划主要负责单位报告。

2. 各省、直辖市

各省、直辖市政府指导相关厅局制定计划，组织实施检查和监督、评估工作，其中：

a) 人力资源和社会保障厅

- 制定计划，组织实施检查和监督、评估工作。

||| 综合汇总检查和监督结果，评估在本地区实施该计划的情况，并按照规定向省级人民政府、劳动和社会保障部以及相关中央部委报告。

||| 指导县级和乡级人民政府组织执行检查和监督工作，按照规定进行评估。

||| b) 各厅、局、部门负责主持、管理和参与实施该计划中的项目、子项目和活动

||| 指导县级和乡级人民政府开展检查和监督工作；汇总由各厅、局、部门负责主持、管理和参与实施的项目、子项目和活动的执行结果。

||| 将由各厅、局、部门负责主持、管理和参与实施的项目、子项目和活动的执行结果报告给相关部委、主管机构和劳动和社会保障厅，以便汇总并报告给省级人民政府、劳动和社会保障部及相关中央部委。

||| 县级和乡级人民政府：制定计划，按照本通知的规定和各厅、局、部门的具体指导组织检查和监督工作，进行评估。

条8. 经费实施

||| 在本地区组织实施检查和监督工作的经费从提高能力及监督评估实施该计划项目的资金中安排，该项目属于2016-2020年阶段国家减少贫困目标计划的一部分，同时根据现行财政规定使用地方预算资金和其他合法筹集的资金。

条 9. 生效

||| 本通知自2016年12月10日起生效。

||| 本通知取代劳动和社会保障部于2008年12月9日发布的第30/2008/TT-LĐTBXH号通知，该通知指导地方各级政府每年定期检查和评估国家减少贫困目标计划的程序。

||| 在执行过程中如遇问题，请及时反映给劳动和社会保障部，以便及时审查和调整。/。