决定第39/2021/QĐ-TTg号关于规定2021-2030年阶段（第一期：2021-2025年）国家目标计划发展少数民族地区和山区经济社会的中央财政资金分配原则、标准和额度以及地方财政配套资金比例的决定。

决定

关于国家目标计划2021-2030年阶段（第一期：2021-2025年）发展民族地区和山区经济与社会的中央财政资金分配原则、标准和定额以及地方财政配套资金比例的规定

根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据全国人民代表大会2020年6月19日第120/2020/QH14号决议关于批准《2021-2030年阶段发展民族地区和山区经济与社会的国家目标计划》投资方针；

根据全国人民代表大会常务委员会2020年7月8日第973/2020/UBTVQH14号决议关于2021-2025年阶段使用国家预算资金进行公共投资的原则、标准和定额规定；

部长兼民族事务委员会主任建议；

总理规定2021-2030年阶段（第一期：2021-2025年）发展民族地区和山区经济与社会的国家目标计划的中央财政资金分配原则、标准和定额以及地方财政配套资金比例。

第一条 调整范围

本决定规定2021-2030年阶段（第一期：2021-2025年）发展民族地区和山区经济与社会的国家目标计划的中央财政资金分配原则、标准和定额以及地方财政配套资金比例（以下简称“计划”）；是编制计划国家预算中期和年度投资计划的基础，供各级各部门和使用国家预算资金的单位参考。）；是编制国家预算中长期和年度投资计划的依据，供各级各部门和使用国家预算资金的单位参考。

第二条 适用对象

2. 参与或与计划2021-2025年阶段国家预算中期和年度投资计划编制有关的机构和组织。

第三条 资金分配原则

1. 遵守《公共投资法》、《国家预算法》、全国人民代表大会常务委员会2020年7月8日第973/2020/UBTVQH14号决议关于2021-2025年阶段使用国家预算资金进行公共投资的原则、标准和定额规定以及其他相关法律法规的规定。

2. 紧密围绕计划2021-2025年阶段的具体目标和指标，以完成既定的目标和指标；确保不超过已获批准的投资总额、事业费，并不改变计划的资金结构。

3. 优先安排资金执行重点任务和重要任务，符合2021-2025年阶段公共投资资金分配目标，以及之前阶段已获批准但缺乏资源执行的任务并整合到计划内容中；优先支持被纳入计划内容的重点指导地区，由总理或有审批权的机关批准；集中投资和支持最困难的乡、村、寨，解决最紧迫的问题；优先支持贫困家庭、面临许多困难且具有特殊困难的少数民族群体；优先支持基础设施不足的地区；计划资金分配要集中，避免分散，确保资金使用效率。集成在计划内容中；各地应指导经国务院总理或有审批权限的机关批准的重点项目；集中投资和支持最困难的乡、村、寨，解决最紧迫的问题；优先支持贫困户、少数民族群体和其他面临特殊困难的群体；优先支持基础设施不足的地区；集中分配计划资金，避免分散和平均分配，确保资金使用效益。

5. 满足计划统一管理的要求，包括目标、机制和政策；加强基层分权，使地方、各级各部门在实施计划时更加主动灵活，根据计划的内容、方向和需要优先发展的领域，符合各地方和各区域的特殊条件和优势，确保公开透明，易于实施。

8. 计划资金分配要公开透明、简单易懂、便于计算和应用，有助于推动行政改革，加强反腐败、勤俭节约、反对浪费。

条 4. 中央中期和年度预算资金分配原则

1. 中央中期和年度总预算资金，按照《国家预算法》、《政府投资法》及相关指导性文件的规定，用于实施分配给中央机关和地方的计划。

3. 计划年度分配的资金必须与经批准的中期计划相一致，并符合年度财政平衡能力；优先安排资金以完成从上一年度延续到下一年度的项目；优先支持资金支出快的地方，以便尽早完成计划的目标和任务。

条 5. 中央预算资金分配标准、定额及方法

中央预算资金（包括投资资金和事业资金）分配给各部委、中央机关和地方实施计划的标准、定额及计算方法，详见本决定附录10。
地方第k个（Tx）的总分配资金由该地方的各个项目、子项目的分配资金（Vki）汇总得出：

- k为第k个省

根据每个项目、子项目的标准计算地方（k）的分配资金的方法：
其中：

- Vk,i：分配给第k个地方的第i个项目或子项目的资金。
- Xk,i：第k个地方的第i个项目或子项目的得分。
Qi：每个分配点的第i个项目或子项目的定额资金

条 6. 地方预算配套资金比例规定

a) 2021-2025年阶段各省、直辖市从地方预算中提供的配套资金总额，须符合全国人民代表大会于2020年6月19日通过的第120/2020/QH14号决议关于批准该计划投资方向的规定。

b) 各地应确保在2021-2025年期间从地方预算中提供足够的资金来实现已获批准的目标和任务。对于未能按规定在计划年度内提供足够配套资金的地方，在分配下一年度计划时，中央预算将相应扣除其缺少的配套资金。

2. 具体规定：

接受中央预算支持50%-70%的地方：每年，地方预算至少要安排相当于中央预算支持总额10%的配套资金。

接受中央预算支持低于50%的地方以及广南省、广义省、庆和省：每年，地方预算至少要安排相当于中央预算支持总额15%的配套资金。

c) 自行平衡预算的地方名单和中央预算对地方的支持比例，依据各地方2022年的预算收支预算是由国会决定的。

1. 民族委员会的责任

第七条 实施组织

a) 主持并会同国家发展改革委、财政部及其他中央部门和地方，根据本决定规定的原责、标准和定额，汇总中央中期和年度预算投资和发展资金、事业资金分配方案，用于实施中央和地方各部门负责的项目、子项目和计划内容。

c) 在组织实施过程中如遇困难和问题，由民族委员会牵头，会同相关部门提出修改和补充建议，以适应实际情况。

a) 主持并会同财政部和民族委员会提出年度中央预算投资和发展资金平衡方案，报有审批权的机构批准，用于该计划。

b) 根据民族委员会的建议，汇总2021-2025年期间中央中期和年度预算投资和发展资金分配方案，供中央和地方各部门实施计划使用，确保符合本决定规定的原责、标准和定额。

a) 汇总中央年度预算事业资金分配方案，供中央和地方各部门实施计划使用，报有审批权的机构审查决定；

b) 协同国家发展改革委平衡2021-2025年期间中央中期和年度预算投资和发展资金。

4. 主管和管理计划项目、子项目和内容组成部分的中央部门的责任

四、各部、中央主管机构负责管理项目的责任

对由其主持和管理的中央部委的项目、子项目的资金分配信息、数据和金额的真实性负责；

五、省级人民政府的责任

a) 根据本决定规定的中央预算资金分配原则、标准和比例以及地方财政配套资金比例，结合地方实际情况，制定中期和年度地方政府预算资金分配原则、标准和比例，提交省人民代表大会审议决定；

b) 按照地方规定的原则、标准和比例，编制属于本计划的中期和年度发展投资资金和事业经费预算；

c) 对由地方管理的中期和年度发展投资资金和事业经费预算中的项目资金分配信息、数据和金额的真实性负责；

条8. 生效

一、本决定自发布之日起生效。

二、各部委部长、相当于部委级别的机构负责人、政府直属机构负责人、中央有关机构、省（直辖市）人民政府主席、使用国家预算资金的各机构和单位负责人，在2021-2025阶段执行本计划时，应对本决定的实施承担责任。