合并文件编号3922/VBHN-BLĐTBXH 令 关于实施细则和具体办法执行《就业法》中关于失业保险的若干条款

劳动和社会保障部 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：3922/VBHN-BLĐTBXH	北京，二〇二〇年十月六日

 

令

关于实施就业促进法中有关失业保险若干条款的细则规定

二〇一五年三月十二日国务院令第28号《关于实施就业促进法中有关失业保险若干条款的细则规定》自二〇一五年五月一日生效，并经以下修正：

二〇二〇年五月二十九日国务院令第61号对二〇一五年三月十二日国务院令第28号《关于实施就业促进法中有关失业保险若干条款的细则规定》进行了修改和补充，自二〇二〇年七月十五日起生效

根据组织法所作的《保守国家秘密法实施细则》于一九 月|||

根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

所作的《保守国家秘密法实施细则》日发布本细则，以实施就业促进法中有关失业保险的规定。[1]

第一章

总则

第一条 调整范围

本细则规定了实施就业促进法中有关劳动者技能培训、提高职业技能水平以维持就业；失业保险基金；组织实施失业保险；与实施失业保险政策相关的机关、单位、组织和个人的权利和责任。

第二条 适用对象

第一条 劳动者和用人单位根据就业促进法第四十三条的规定属于强制性参加失业保险的对象。

第二条 劳动者是指企业管理人员，乡村管理人员社区银行获得工资并按照法律规定参加了强制性社会保险的人。

社会保险机构、省或直辖市劳动和社会保障局（以下简称劳动和社会保障局）、由国家管理机关设立的职业介绍中心被指定执行就业促进法第三十八条第二款规定的任务（以下简称职业介绍中心）。

与失业保险相关的机关、组织和个人，依照就业促进法的规定。

第二章

对劳动者进行技能培训、提高职业技能水平以维持就业的支持

第三条 支持条件

用人单位在就业促进法第四十七条第一款规定的条件下，为维持劳动者就业而提供培训、提高技能的资金支持时，必须满足以下条件：

1. 按照就业促进法第四十四条第二款的规定，连续缴纳失业保险费至少12个月，直至申请培训、提高技能资金支持前一个月，或者直至申请当月，如果用人单位已缴纳该月的失业保险费。

2[2]遇到困难，符合就业促进法第四十七条第一款b点规定的情况，导致裁员风险，对于使用少于200名员工的雇主，裁员人数达到或超过30人；对于使用200至1000名员工的雇主，裁员人数达到或超过50人；对于使用超过1000名员工的雇主，裁员人数达到或超过100人，不包括签订短期劳动合同的季节工或特定工作期限不足一个月的工人。

就业促进法第四十七条第一款b点规定的不可抗力情况包括：

- 火灾、洪水、地震、海啸、战争、疾病等灾害造成部分或全部设施、设备、机器、厂房损坏，有地方人民政府区、县、市、省直辖市政府确认；

- 执行政府机关要求搬迁或缩小生产场所的要求。

缺乏足够的资金来组织培训、提高技能、提升职业技能水平，通过上一年度的生产和经营报告确定，在提出支持请求之前出现亏损，并得到税务机关的确认。应当创造工作条件。||| 关于亏损并经税务机关确认的补助请求。

4. 提出的培训、提高技能、提升职业技能水平和维持就业方案已经获得政府机关的批准。报告||| 批准。

条4. 支持金额

第一条 培训、提高技能、提升职业技能水平的资金支持最高限额为每人每月100万越南盾。具体支持金额按实际学习时间计算，但不超过六个月。

如果课程中有不足一个月的天数，则按以下原则计算：不足15天算作半个月，15天及以上算作一个月，以确定维持就业的培训、提高技能、提升职业技能水平的资金支持额度。

第二条 对于培训、提高技能、提升职业技能水平的成本高于本条第一款规定的支持金额的部分，由用人单位自行承担。化||| 对于培训、提升和提高职业技能的费用，如果超过本条第一款规定的补助标准，则超出部分由用人单位自行承担。

第三章

失业保险基金

条 5. 失业保险基金的形成来源

1. 根据劳动法第五十七条第一款规定的缴费和补助。

2. 失业保险基金投资活动产生的收益。

3. 其他合法收入，包括：

a) 按规定迟缴失业保险费的利息。

b) 法律规定的其他合法收入。

条 6. 缴纳失业保险费的方式和资金来源

1. 每月，用人单位按照劳动法第五十七条第一款的规定缴纳失业保险费，并从每个职工的工资中按劳动法第五十七条第一款的规定提取部分金额同时缴纳到失业保险基金。

2. 用人单位按照劳动法第五十七条第一款的规定缴纳失业保险费的资金来源如下：

a) 用人单位是国家财政全额保障其经常性经费的机关、单位或组织，则由国家财政全额保障其缴纳失业保险费的资金，并在该机关、单位或组织年度经常性支出预算中安排。

b) 用人单位是国家财政部分保障其经常性经费的机关、单位或组织，则由国家财政保障其享受国家财政支付工资人员的失业保险费，并在该机关、单位或组织年度经常性支出预算中安排。其余应缴纳的失业保险费由用人单位自行承担，依照本款c项的规定。应当创造工作条件。d 本款。

c) 用人单位是从事生产、经营和服务的企业、单位或组织，则其缴纳的失业保险费计入当期生产、经营和服务成本。

d) 用人单位是其他机关、单位、组织，其失业保险缴费从该机关、单位、组织的活动经费中按规定使用。

条 7. 国家财政支持

1. 国家财政按照确保失业保险基金年末余额为上年度失业保险待遇支出和管理费用总和两倍的原则支持失业保险基金，但最高不超过当年参加失业保险职工工资总额的1%。总上年度

2. 国家财政支持资金转入失业保险基金的方式：

a) 每年第四季度，社会保险机构根据有权机关下达的年度失业保险收支预算，确定上年度应支持失业保险基金的金额，按照本条第一款的规定报送财政部一次性转入失业保险基金；

b) 自收到社会保险机构上报的上年度失业保险基金决算报告并经社会保险基金管理委员会审议通过之日起十个工作日内，财政部进行审核，确定上年度应支持失业保险基金的金额。如财政部已拨付的资金超过按规定应支持的金额，社会保险机构负责将差额退还国家财政；如已拨付的资金少于应支持的金额，财政部报请有权机关批准在下一年度补足。

3. 本条规定的支持失业保险基金的资金由中央财政从已经全国人大决定的社会保障支出中予以保障。

条8. 失业保险管理费用

1. 管理费用的内容和标准按照《社会保险法》的规定和社会保险基金管理财务法律规定执行。

2. 每年失业保险管理费用的分配和预算如下：

a) 中华人民共和国社会保险负责失业保险基金的收缴、支付、管理和使用任务；

b) 劳动和社会保障部组织执行失业救济金申请受理、失业保险制度实施及相关失业保险任务；

c) 国防部社会保险、公安系统社会保险负责失业保险费的收取任务。

3[3]转移失业保险管理费用的方式：

根据国务院总理批准的失业保险管理费用预算，中华人民共和国社会保险有责任及时足额转移失业保险管理费用给劳动和社会保障部、国防部社会保险、公安部社会保险。资金转移方式按照国务院关于社会保险、医疗保险、失业保险财务管理机制及管理费用的规定执行。对于信息技术应用费用，按照《国务院关于在国家机关工作中应用信息技术的规定》（第64号令，2007年4月10日）及其修改补充规定（如有）执行。

条9. 失业保险基金投资活动

1. 中华人民共和国社会保险负责采取措施确保失业保险基金闲置资金的安全和增值。失业保险基金的投资活动必须保证安全、有效，并能在必要时收回。

2. 中华人民共和国社会保险管理委员会根据《就业促进法》第59条第2款规定的各种形式决定投资事宜。

3. 失业保险基金每年的收益和增值部分将补充到失业保险基金中。投资者||| 失业保险基金每年的增长额应补充到失业保险基金中。

条10. 财务计划管理、使用和决算1. 每年，在编制国家预算规定的时间内，相关机构和组织应编制失业保险收支计划和管理费用预算并提交给中华人民共和国社会保险，具体如下：

a) 各省、直辖市社会保险负责编制失业保险收支计划和管理费用预算；

b) 国防部社会保险、公安系统社会保险负责编制本部门的失业保险费收入和管理费用预算；

c) 劳动和社会保障部负责编制所属单位的失业保险管理费用预算，以执行与失业保险相关的任务。

管理费用的编制、分配、预算下达、管理和决算按照国务院关于社会保险、医疗保险、失业保险财务管理机制及管理费用的规定执行。

2[4] 废止

3[5]组织实施失业保险

4[6]组织实施失业保险

第四章 实施细则

||| 失业保险的组织实施

节 1. 参加和缴纳失业保险

第11条. 参加失业保险

1. 失业保险的参加申请材料是强制性社会保险的参加申请材料，其中包含关于参加失业保险的具体内容。

2. 用人单位应在劳动合同或工作协议生效之日起30日内建立并提交劳动者的失业保险参加申请材料给社会保险机构。

劳动者签订了提供信息（约 季节性或特定工作的劳动合同，期限从不少于3个月到不足12个月，并且在2015年1月1日前已经开始执行提供信息（约 该劳动合同，则用人单位必须为这些劳动者参加失业保险，如果合同结束提供信息（约 还有至少3个月以上的时间。

劳动者根据《就业促进法》第43条第1款的规定签订了多个劳动合同，并正在按照第一个有效劳动合同参加失业保险，在终止或变更劳动合同导致劳动者不再属于参加失业保险对象的情况下，劳动者和用人单位应按照下一个有效劳动合同的规定参加失业保险。

劳动者因休产假或病假连续14个工作日以上而未领取工资，并享受社会保险津贴，或者单位 根据法律规定暂停履行劳动合同或提供信息（约 已签订的工作合同，则在此期间劳动者不属于参加失业保险的对象。

第12条. 缴纳失业保险

1. 用人单位和劳动者缴纳失业保险的时间点与缴纳强制性社会保险的时间点相同。

2[7]根据《就业促进法》第49条规定，劳动者被确认为正在缴纳失业保险的情况包括以下情形之一：

a) 劳动者已经缴纳了终止劳动合同或工作协议当月的失业保险，并由社会保险机构在其社保卡上确认；

b) 劳动者已经缴纳了终止劳动合同或工作协议前一个月的失业保险，并由社会保险机构在其社保卡上确认；

c) 劳动者在终止劳动合同或工作协议前一个月或终止当月中因病假、产假连续14个工作日以上未领取工资，并由社会保险机构在其社保卡上确认；

d) 劳动者在终止劳动合同或工作协议前一个月或终止当月中因无薪休假连续14个工作日以上，并由社会保险机构在其社保卡上确认；

e) 劳动者在终止劳动合同或工作协议前一个月或终止当月中因暂停履行劳动合同或工作协议连续14个工作日以上，并由社会保险机构在其社保卡上确认。

3[8]劳动者的失业保险缴费月份计算条件是用人单位和劳动者已经履行劳动合同或工作协议并已缴纳失业保险。

如果劳动者已经获得失业救济金，在停止领取失业救济金后，社会保险机构补充确认其失业保险缴费时间，则此时间为按规定尚未领取失业救济金的缴费时间，依据《就业促进法》第45条第1款。

条 13. 失业保险缴纳和领取记录档案

1. 根据本法令规定，劳动者失业保险缴纳和领取记录档案为社会保障卡。

2. 越南社会保险局发布社会保障卡样本。

节 2. 咨询和就业介绍支持

条 14. 咨询和就业介绍支持

1. 根据《劳动法》第四十三条第一款规定的劳动者，在缴纳失业保险期间因劳动合同或雇佣合同终止而被解雇的，可以通过就业服务中心免费获得咨询和就业介绍服务。

2. 就业服务中心实施咨询和就业介绍服务的费用根据前一年提交失业救济金申请的人数分配，并按照实际提交失业救济金申请人数进行结算。条 |||劳动与社会事务部部长根据《劳动法》第五十四条的规定，确定从失业保险基金中支付给劳动者的咨询服务和就业介绍服务费用。

3[9]条 15. 咨询和就业介绍组织

1. 劳动者应根据劳动与社会事务部部长规定的格式填写咨询和就业介绍表格，并直接提交给就业服务中心。

2. 就业服务中心根据劳动者的需要和能力以及劳动力市场需求提供咨询和就业介绍服务。

3. 就业服务中心安排人员和设施以组织实施咨询和就业介绍服务。

节 3. 失业救济金

条 16. 申请失业救济金的文件

1. 根据劳动与社会事务部部长规定的格式提出申请。

正本或经公证的副本或附带正本核对的副本之一以下文件确认劳动合同或雇佣合同终止：

2[10]a) 已到期或已完成合同约定工作的劳动合同或雇佣合同；

b) 解职决定；

c) 开除决定；

d) 纪律处分解除职务决定；

e) 终止劳动合同或雇佣合同的通知或协议；

f) 雇主出具的确认文件，其中包含劳动者的具体信息；已签订的劳动合同类型；劳动者终止劳动合同的原因和时间；

g) 有关当局关于企业或合作社解散、破产或决定罢免、免职、撤职任命职位的确认文件，如果劳动者是企业管理者或合作社管理者；

h) 如果劳动者没有由用人单位出具的终止劳动合同确认文件，因为用人单位没有法定代表人或法定代表人的授权代表，则按以下程序处理：

劳动与社会事务厅或省级社会保险局向计划与投资厅发出要求确认用人单位没有法定代表人或法定代表人的授权代表的函件。

计划与投资厅负责与税务机关、公安机关和用人单位所在地的地方政府合作核实用人单位没有法定代表人或法定代表人的授权代表的情况。

计划与投资厅应在收到劳动与社会事务厅或省级社会保险局要求确认函之日起10个工作日内，将确认用人单位没有法定代表人或法定代表人的授权代表的函件回复给劳动与社会事务厅和省级社会保险局。

i) 如果劳动者根据《劳动法》第四十三条第一款c项规定参加失业保险，则季节性或特定工作期限在三个月至十二个月之间的劳动合同终止确认文件为正本或经公证的副本或附带正本核对的副本。

3. 社会保障卡。

社会保险机构应在收到用人单位申请后的五个工作日内确认失业保险缴纳情况并退还社会保障卡给劳动者。

对于属于国防部或公安部的机关、单位、企业的用人单位，社会保险部或人民警察社会保险部应在收到用人单位申请后三十天内确认失业保险缴纳情况并退还社会保障卡给劳动者。

||| 对于属于国防部或公安部的机关、单位和企业的用人单位，在收到用人单位的申请后30日内，国防社会保险局或人民警察社会保险局应当对失业保险缴纳情况及向劳动者发放社会保险证的情况进行确认。

条 17. 提交失业保险待遇申请材料

1. 自终止劳动关系或者工作关系之日起三个月内，未就业且有领取失业保险待遇需求的劳动者应当亲自向其希望领取失业保险待遇的地方就业服务管理中心提交一份符合本决定第16条规定的失业保险待遇申请材料。提供信息（约||| 劳动者或者提供信息（约||| 就业，失业且有领取失业救济金意愿的劳动者必须按照本决定第十六条的规定，直接向其希望领取失业救济金的地方就业服务局提交一份完整的申请失业救济金的文件。

2. 劳动者可以委托他人提交申请材料或通过邮政寄送申请材料，如果属于以下情形之一：本条第五款和第六款规定的情况外，负有以下职责：存档：办公厅，海关总署。

a) 因病或生育并经医疗机构确认；报告;

b) 因交通事故受伤并经交通警察或有权医疗机构确认；

c) 因火灾、洪水、地震、海啸、敌害或疫情并经乡、镇、街道办事处主任确认。的国会；||| 乡、镇、街道办事处。

在上述情况下，提交失业保险待遇申请材料的日期为受托人直接提交材料的日期或通过邮政寄送的邮戳日期。本条第五款和第六款规定的情况外，负有以下职责：||| 邮寄。

3. 就业服务管理中心负责接收和检查申请材料，按照人力资源和社会保障部部长规定的格式填写结果通知书，并直接交给提交材料的人或通过邮政寄送给通过邮政提交材料的人；对于不符合本决定第16条规定的申请材料，应退还给提交人并说明理由。本条第五款和第六款规定的情况外，负有以下职责：如果在提交失业保险待遇申请材料之日起十五个工作日内，劳动者不再需要领取失业保险待遇，则劳动者必须亲自或委托他人向已提交申请材料的就业服务管理中心提交不领取失业保险待遇的申请。

4[11]||| 自提交申请领取失业救济金之日起15个工作日内，如果劳动者没有领取失业救济金的需求，则劳动者本人或委托他人应将不领取失业救济金的申请提交给已提交申请领取失业救济金的就业服务局。

条 18. 处理失业保险待遇

1. 就业服务管理中心负责审查并向劳动和社会保障局局长提出关于劳动者失业保险待遇的决定，自收到完整申请材料之日起二十个工作日内完成，如通过邮政寄送申请材料，则以邮戳日期为准。||| 自||| 自收到完整申请之日起，如通过邮寄方式提交申请领取失业救济金，则以邮戳日期为准计算接收日期。

劳动者在提交失业保险待遇申请材料之日起十五个工作日内未能找到工作，由劳动和社会保障局局长决定给予失业保险待遇，就业服务管理中心应在社会保险手册中记录该决定，并将决定连同社会保险手册复印件发送给劳动者，同时保留社会保险手册副本作为档案。

劳动者的失业保险待遇享受时间从提交申请材料之日起第十六个工作日开始计算。||| 自||| 自提交申请领取失业救济金之日起。

关于失业保险待遇的决定由就业服务管理中心发送：一份至省级社会保险机构（以下简称省级社会保险机构）以执行失业保险金支付和发放医疗保险卡；一份至领取失业保险待遇的劳动者。关于失业保险待遇的决定按照人力资源和社会保障部部长规定的格式执行。

如果劳动者不符合领取失业保险待遇条件，就业服务管理中心必须书面通知并说明原因。

2. 支付失业救济金

a) 社会保险组织应在收到领取失业保险待遇决定之日起五个工作日内支付劳动者第一个月的失业保险金；||| 自||| 自收到享受失业救济金决定之日起；

b) 社会保险组织应在每月第七个工作日之前五个工作日内支付劳动者从第二个月起的失业保险金，除非收到暂停或终止领取失业保险待遇的决定。如果第七个工作日是休息日，则失业保险金支付期限顺延至下一个工作日。

3[12]在结果通知书上注明的三个工作日内，如果劳动者没有亲自领取关于领取失业保险待遇的决定，也没有委托他人领取决定并且没有通知就业服务管理中心无法领取的原因，则视为不再需要领取失业保险待遇。在劳动者领取决定期限届满后两个工作日内，就业服务管理中心应向劳动和社会保障局局长提交关于撤销劳动者领取失业保险待遇决定的决定，按照本决定附表2的规定格式执行。

撤销领取失业保险待遇的决定由就业服务管理中心发送：一份至省级社会保险机构以停止支付失业保险金；一份至劳动者。

4[13]组织实施失业保险

5. 根据本条第3款规定撤销领取失业保险待遇决定的劳动者的失业保险缴费期，根据《就业促进法》第45条第1款的规定累计计算，用于下一次领取失业保险待遇时的计算。

6. 自劳动者根据领取失业保险待遇决定结束失业保险待遇之日起三个月后，如果劳动者未领取失业保险金且未书面通知正在领取失业保险待遇的社会保险组织，则视为不再需要领取失业保险待遇。与未领取的失业保险金相对应的失业保险缴费期将保留作为下次满足领取失业保险待遇条件时的计算依据。

在上述期限后的七个工作日内，c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告；社会保险机构应当以书面形式通知失业人员领取失业保险金所在地的就业服务管理中心，关于劳动者未前来领取失业保险金的情况。关于劳动者未前来领取失业保险金的通知，按照由劳动和社会保障部部长规定的格式执行。

就业服务管理中心自收到社会保险机构的通知之日起十个工作日内，负责审查并向劳动和社会保障局局长提交决定，关于为劳动者保留缴纳失业保险的时间。

关于保留劳动者缴纳失业保险时间的决定，由就业服务管理中心发送：一份副本至省级社会保险机构，以便实施保留劳动者缴纳失业保险的时间；一份副本至劳动者本人。该决定按照由劳动和社会保障部部长规定的格式执行。

7. 失业保险金的领取期限根据劳动者按规定在第50条第2款《就业法》中所缴纳的失业保险月数计算。劳动者缴纳失业保险超过三十六个月的部分，未领取失业保险金的月份可以保留作为下次符合领取条件时计算失业保险金领取期限的基础。

第十九条 暂停领取失业保险金

一、正在领取失业保险金的劳动者必须按照《就业法》第五十二条的规定报告求职情况。

二、自劳动者未按规定的每月报告求职情况之日起两个工作日内，失业保险金领取地的就业服务管理中心应向劳动和社会保障局局长提交决定，关于暂停劳动者领取失业保险金。

关于暂停领取失业保险金的决定，由就业服务管理中心发送：一份副本至省级社会保险机构，以便暂停支付劳动者的失业保险金；一份副本至劳动者本人。该决定按照由劳动和社会保障部部长规定的格式执行。

第二十条 继续领取失业保险金

一、劳动者因按规定在《就业法》第五十三条第一款被暂停领取失业保险金，如果仍然有劳动和社会保障局局长决定的失业保险金领取期限，并继续按规定每月报告求职情况，则自劳动者报告求职情况之日起两个工作日内，就业服务管理中心应向劳动和社会保障局局长提交决定，关于恢复劳动者领取失业保险金。

关于恢复领取失业保险金的决定，由就业服务管理中心发送：一份副本至省级社会保险机构，以便继续支付劳动者的失业保险金；一份副本至劳动者本人。该决定按照由劳动和社会保障部部长规定的格式执行。

在暂停领取失业保险金期间，劳动者不得领取失业保险金。

条 21. 停止享受失业补助

1. 劳动者正在享受失业保险金的情况下，出现以下情形之一的，应当停止享受失业保险金：

a) 达到享受失业补助期限，根据劳动者享受失业补助的决定；

b)[14] 有工作

劳动者被确定为有工作的情况如下：

- 已签订劳动合同或季节性或特定工作的劳动合同，期限不少于一个月。劳动者被确定为有工作之日是劳动合同生效之日，依照法律规定；

- 对于不签订劳动合同或劳动合同的情况，有招聘或任命决定。劳动者在这种情况下的工作日期是招聘或任命决定中记载的日期；

- 对于作为个体工商户负责人的劳动者，持有个体工商户登记证书；对于作为企业负责人的劳动者，持有企业登记证书。劳动者被确定为有工作之日是劳动者向就业服务中心通报其个体工商户或企业开始经营活动之日；

- 劳动者向就业服务中心通报已找到工作。劳动者被确定为有工作之日是劳动者的工作通报中的日期。

c) 履行兵役或警察义务

劳动者被确定履行兵役或警察义务之日是劳动者入伍之日。

d)[15] 领取定期养老金

劳动者被确定领取养老金的日期为其首次领取养老金的日期，记录在社会保险机构出具的领取养老金证明中。

d)[16] 劳动者拒绝就业服务中心推荐的工作两次以上且无正当理由

正在领取失业补助的劳动者拒绝以下情况之一的工作，被视为无正当理由：

- 就业服务中心推荐与劳动者受教育的专业、职业或曾经从事的工作相符的工作，但劳动者未参加应聘；

- 劳动者参加了就业服务中心推荐的工作应聘，并被雇主录用，但未接受该工作，除非该工作与雇主发布的招聘信息不符。

e)[17] 在领取失业补助期间，连续三个月未按规定的每月向就业服务中心报告求职情况

劳动者被确定停止领取失业补助之日是连续第三个月未按规定每月向就业服务中心报告求职情况的最后一天。

g) 出国定居或根据合同在国外工作一定期限

劳动者被确定出国定居或根据合同在国外工作一定期限之日是劳动者按照出入境法律规定出境之日。

h)|||[18] 出国学习一年以上

劳动者被确定出国学习一年以上之日是入学通知书上记载的入学日期。

i) 因违反失业保险法律法规而受到行政处罚

劳动者被确定为受到行政处罚的日期是劳动者的行政处罚决定机关作出决定的日期。

k) 死亡

确定劳动者死亡的日期以死亡证明书上记载的日期为准。

l) 执行送入教养学校、强制教育机构或强制戒毒所的决定

劳动者被确定执行送入教养学校、强制教育机构或强制戒毒所的决定之日是行政处理措施开始实施的日期，记录在有关机关的决定中。报告.

m) 被法院宣告失踪

劳动者失踪的日期以法院作出的决定为准。

n) 被拘留或服刑

劳动者被确定被拘留或服刑之日是拘留或服刑决定开始执行的日期，记录在有关机关的决定中。报告.

2[19]。自劳动者属于本条第1款b、c、d和h点规定的情形之日起三个工作日内，劳动者必须向正在领取失业补助的就业服务中心通报，并附上与停止领取失业补助相关的证明文件复印件，如通过邮政寄送，则以邮戳日期为准。

3. 正在领取失业补助的劳动者因本条第1款b、c、d、e、g、h、i、k、l、m和n点规定的情形而停止领取失业补助。合格评定就业服务中心将劳动者停止领取失业补助的决定提交给劳动和社会事务厅长批准。

关于停止领取失业补助的决定由就业服务中心发送：一份副本至省级社会保险机构，以便执行对劳动者的失业补助停止；一份副本至劳动者。关于停止领取失业补助的决定按照劳动和社会事务部长规定的格式进行。

4. 正在领取失业补助的劳动者在当月内被停止领取失业补助，则该劳动者仍可享受当月的失业补助。

5[20]。因本条第1款b、c、h、l、m和n点规定的情形而停止领取失业补助的劳动者，其失业保险缴费时间相应地保留，作为计算下一次符合领取失业补助条件时的失业补助时间的基础，除非劳动者因本条第1款b、c、h点规定的情形而停止领取失业补助，但未按规定通报。

保留期限按累计缴纳失业保险的时间减去已享受失业救济金的时间计算，每享受一个月的失业救济金相当于扣除十二个月的失业保险缴费时间，并减去未处理的零散月份（如有）。

第二十二条 转移领取失业救济金地点

一、劳动者根据规定至少已经领取一个月失业救济金并有意愿转移到其他省或中央直辖市领取失业救济金的，应当按照劳动和社会事务部部长规定的格式提交转移领取失业救济金申请，并将其发送给当前领取失业救济金的服务就业中心。

二、自收到劳动者申请之日起三个工作日内，服务就业中心有责任向劳动者提供转移领取失业救济金的文件，并按照劳动和社会事务部部长规定的格式将介绍信发送给劳动者转移至的服务就业中心。转移领取失业救济金的文件包括：

a) 劳动者的转移享受失业保险金申请；

b) 转移享受失业保险金介绍信；

c) 失业保险金领取决定的复印件；

d) 职业培训支持决定、暂停领取失业保险金决定、继续领取失业保险金决定（如有）的复印件；

e) 每月求职通报（如有）及其他失业保险金领取文件的复印件。

3[21]组织实施失业保险

四、自按照本条第二款规定向劳动者提供转移领取失业救济金的文件之日起两个工作日内，劳动者原服务就业中心应向省级社会保险机构发出关于转移领取失业救济金的通知，以便停止支付失业救济金。该通知应按照劳动和社会事务部部长规定的格式进行。

5[22]组织实施失业保险

6[23]组织实施失业保险

七、自收到劳动者转交的服务就业中心的转移领取失业救济金文件之日起三个工作日内，服务就业中心应向省级社会保险机构提出继续发放失业救济金和为劳动者办理医疗保险卡的请求，并附上劳动者的领取失业救济金决定书复印件。此请求应按照劳动和社会事务部部长规定的格式进行。

7a[24]。如果劳动者已经收到了转移领取失业救济金的文件但尚未提交给新的服务就业中心且不再需要转移领取地点，则劳动者必须将转移领取失业救济金的介绍信退还给原服务就业中心。自收到退还的介绍信之日起三个工作日内，原服务就业中心应向省级社会保险机构提出继续发放失业救济金和为劳动者办理医疗保险卡的请求。

7b[25]。劳动者在转移领取失业救济金期间寻找工作的通知应按照劳动和社会事务部的指导进行。

八、劳动者转移至的新社会保险组织应按照法律规定为劳动者发放失业救济金并办理医疗保险卡。

第23条 享受医疗保险

[26]

一、根据失业救济金领取决定，社会保险机构向劳动者发放医疗保险卡。

二、劳动者停止享受医疗保险待遇的，自停止领取失业救济金之日起终止。

第四节 职业培训支持

第24条 提交职业培训支持申请所需材料

[27]

一、对于正在等待失业救济金处理结果或正在领取失业救济金且有在等待结果或领取救济金所在地进行职业培训需求的劳动者，其提交的职业培训支持申请应按照本法令附表三填写。

二、对于正在领取失业救济金且有在非领取救济金所在地进行职业培训需求的劳动者，其提交的职业培训支持申请包括：按本条第一款规定填写的职业培训支持申请和领取失业救济金决定。领取失业救济金决定应为原件或经公证的复印件或附带原件核对的复印件。

三、不属于本条第一款、第二款规定情形的劳动者，其提交的职业培训支持申请应包括：

（一）失业救济金领取申请；

（二）按本条第一款规定填写的职业培训支持申请；

（三）按本法令第十六条第二款规定的一种证明文件的原件或经公证的复印件或附带原件核对的复印件（该条款已由本法令第一条第六款修改补充）；

（四）社会保险手册。

劳动者已提交失业救济金领取申请但不符合领取条件的，其提交的职业培训支持申请应包括按本条第一款规定填写的职业培训支持申请和就业服务指导中心关于劳动者不符合领取失业救济金条件的通知。

第25条 职业培训支持的处理

[28]

一、符合《就业法》第五十五条规定的条件并希望接受职业培训的劳动者可获得一次学习一项职业的机会，在教育培训机构、高等教育机构（已登记从事高等职业教育活动）、参与失业保险劳动者职业技能培训的企业（以下统称培训机构）进行。通过培训机构实施职业培训费用支持的方式。

二、希望接受职业培训的劳动者必须向就业服务指导中心提交一份职业培训支持申请材料。

（一）按本条第一款规定填写的职业培训支持申请，提交给正在处理失业救济金领取事宜的就业服务指导中心或正在领取失业救济金的劳动者所在地的就业服务指导中心。

（二）按本条第二款、第三款规定填写的职业培训支持申请，提交给劳动者希望接受职业培训所在地的就业服务指导中心。

三、就业服务指导中心负责审查职业培训支持申请，并向劳动者提供预约结果通知书（按本法令附表一填写）。

四、自收到完整的职业培训支持申请材料之日起二十个工作日内，就业服务指导中心应确定具体职业、培训时间、开始培训日期、培训支持金额、培训机构，并将上述内容报劳动与社会事务厅长批准，以支持劳动者接受职业培训。

劳动者的培训开始日期应在职业培训支持决定发布后，但对于未领取失业救济金的情况，不得超过决定发布之日起三个月；对于正在领取失业救济金的情况，不得超过失业救济金领取期限届满之日起三个月。如果劳动者希望参加培训机构正在进行的职业培训课程，只要培训开始日期在职业培训支持决定发布之日起一个月内，且培训机构能够确保补授劳动者参加培训前的知识，则劳动者仍可获得支持参加该课程。

职业培训支持决定（按本法令附表四填写）由就业服务指导中心发送：一份至省级社会保险机构，用于支付培训机构培训费用；一份至培训机构，用于开展劳动者职业培训；一份至劳动者本人。

如果劳动者未获职业培训支持，就业服务指导中心须书面答复并说明理由。

对于已经获得职业培训支持决定但尚未参加职业培训课程或正在参加职业培训课程而被停止领取失业救济金的劳动者，仍可根据劳动与社会事务厅长关于职业培训支持的决定继续获得支持。

五、在预约结果通知书上注明的三个工作日内，如果劳动者未到领取职业培训支持决定或未委托他人代领且未告知就业服务指导中心无法领取的原因，则视为无职业培训支持需求。自劳动者领取职业培训支持决定期限届满之日起两个工作日内，就业服务指导中心应报劳动与社会事务厅长作出撤销劳动者职业培训支持决定的决定（按本法令附表五填写）。撤销职业培训支持决定由就业服务指导中心发送：一份至省级社会保险机构，不再支付培训机构培训费用；一份至培训机构，不再进行劳动者职业培训；一份至劳动者本人。

6. 职业培训机构根据劳动局局长关于支持职业培训的决定，组织对劳动者进行职业技能培训，并每月负责制作有正在接受培训的劳动者签名的名单，提交给社会保险机构以结算培训费用。

第五节 支持培训、提高技能以维持就业

第二十六条 提出支持申请所需材料

1. 请求支持技能培训和提高技能水平以维持就业的资金书面申请，包括以下主要内容：行业或业务领域；生产、经营状况；申请支持时的劳动力数量；必须改变生产或经营结构或技术的原因及困难；可能裁员的风险；组织技能培训和提高技能水平所需的经费需求；承诺按照已批准的方案实施培训并使用劳动力。

2. 经有权机关批准的改变生产或经营结构或技术的方案。

3. 按照本法令第三条第四款规定制定的技能培训、提高技能水平和维持就业方案。

4. 根据本法令第三条第三款规定，证明无法组织技能培训和提高技能水平的文件。

5. 根据本法令第三条第一款规定，由失业保险基金出具的确认用人单位为劳动者缴纳失业保险费的证明文件。

劳动和社会事务部部长应指导本条第一款和第三款的内容。

第二十七条 支持技能培训和提高技能水平以维持就业资金的处理

1. 需要为劳动者提供技能培训和提高技能水平支持的用人单位，应当按照本法令第二十六条的规定向其主要办公地点所在地的劳动和社会事务局提交申请材料，以便审核。

2. 自收到用人单位按规定提交的所有申请材料之日起三十日内，劳动和社会事务局应对培训、提高技能水平和维持就业方案进行审核并予以批准；同时，与财政局和其他相关机构一起，合作 审核用人单位提出的技能培训和提高技能水平的支持申请，并按照本法令第三条规定提出报告，的国会； 提请省人民委员会（以下简称省长）审议并作出是否支持技能培训和提高技能水平以维持就业的资金决定。的国会； 省长审议并作出是否支持技能培训和提高技能水平以维持就业的资金决定。

如果不给予支持，则劳动和社会事务局应书面答复用人单位并说明理由。

关于支持技能培训和提高技能水平以维持就业的资金决定由劳动和社会事务局发送：一份至省级社会保险机构以执行支付支持资金；一份至劳动和社会事务部以报告；一份至就业服务中心；一份至用人单位以执行；一份至培训机构，在用人单位未直接组织实施培训的情况下。关于支持技能培训和提高技能水平以维持就业的资金决定应按照劳动和社会事务部部长规定的格式执行。

3. 社会保险机构应在接到省长决定后的五个工作日内，根据省长的决定，先行拨付50%的技能培训和提高技能水平支持资金给用人单位。的国会； 并在根据实际执行情况结算支持资金时，按照规定办理。的国会； 并在根据实际执行情况结算支持资金时，按照规定办理。

条 28. 组织实施职业培训、技能提升，提高职业技能水平以维持劳动者的就业

1\. 雇主组织培训或者合作与职业培训机构、就业服务中心进行c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告；职业培训、技能提升，提高劳动者的职业技能水平，并确保维持劳动者的就业。的国会；根据省长的决定支持措施并确保维持劳动者的就业。

2\. 雇主负责实施或合作与职业培训机构共同实施职业培训、技能提升，提高劳动者的职业技能水平，并确保维持劳动者的就业，按照已批准的方案执行。

3\. 劳动和社会事务局监督组织实施职业培训、技能提升，提高劳动者的职业技能水平，根据省长的决定支持措施。的国会；||| 省级人民政府。

第五章

劳动者、雇主、就业服务中心、劳动和社会事务局、社会保险机构的权利和义务

条29. 劳动者的权利

1\. 在终止劳动合同或提供信息（约工作时，获得确认已缴纳失业保险的社保登记簿。

2\. 按照《就业法》第42条的规定享受失业保险待遇。

3\. 按照本法令第17条第2款的规定委托他人提交领取失业救济金的申请，按第18条第3款的规定接收领取失业救济金的决定。

4\. 要求雇主提供失业保险缴费信息；要求就业服务中心、社会保险机构提供与失业保险相关的信息。

5. 按法律规定对失业保险提出申诉或举报。

6. 法律规定的其他权利。

条 30. 劳动者的义务

1\. 按照《就业法》第57条第1款a项的规定足额按时缴纳失业保险费。

2. 按规定参加失业保险。

3. 按规定保管和使用社会保障卡、医疗保险卡。

4\. 劳动者在终止正在参加失业保险的劳动合同后签订多个劳动合同，必须向下一个雇主通报，以便继续参加失业保险。

5\. 在需要时，向就业服务中心提交领取失业救济金、接受职业培训的申请。

6\. 每月向就业服务中心报告在领取失业救济金期间寻找工作的进展情况。

7\. 接受就业服务中心推荐的工作或职业培训，在领取失业救济金期间。化||| 在享受失业救济金期间，当被就业服务局介绍参加适合的职业培训时，应接受该培训。

||| 自提交申请领取失业救济金之日起15个工作日内，如果劳动者找到工作，应立即通知提交申请领取失业救济金的就业服务局。

自提交领取失业救济金申请之日起15个工作日内，如果劳动者找到工作，则必须立即通知提交申请的就业服务中心。

9\. 接收关于不享受失业救济金或不接受职业培训的决定，关于享受失业救济金的决定，关于撤销享受失业救济金的决定，关于接受职业培训的决定，关于暂停享受失业救济金的决定，关于继续享受失业救济金的决定，关于终止享受失业救济金的决定，关于保留失业保险缴费时间的决定，按照规定。

11[29]组织实施失业保险

10\. 当属于按规定终止享受失业救济金的情况时，按照本法令第21条第1款b、c、d、g、h、l和n项的规定，向就业服务中心报告。

条 31. 用人单位的权利

12\. 全面遵守有关失业保险的法律法规和其他相关法律法规。

2. 拒绝执行不符合失业保险法律规定的要求。

3. 按法律规定对失业保险提出申诉或举报。

4. 法律规定的其他权利。

条 32. 用人单位的责任

1\. 根据规定，为维持劳动者的就业提供职业培训、技能提升的资金支持。合作与基层工会组织合作，宣传、普及失业保险政策法规。

2. 确定参加失业保险的对象，按照法律规定程序和手续参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费。

3\. 在劳动者在其单位工作期间保管其参加失业保险的档案。当有检查日期审计、检查失业保险时，应按有权机关的要求出示相关文件、档案并提供相关信息。

4. 在劳动者要求后的两个工作日内提供失业保险缴费情况的信息。

5\. 向劳动者提供劳动合同副本或提供信息（约工作证明或单方面终止提供信息（约||| 劳动者或者提供信息（约工作的通知，最迟应在劳动者终止提供信息（约||| 劳动者或者提供信息（约工作后的两个工作日内完成。办理确认失业保险缴费手续，使劳动者能够完成领取失业保险的手续。

6\. 当单位劳动力发生变化时，按照劳动和社会事务部部长的指导，向单位所在地的就业服务中心报告。对于武装力量单位，由劳动和社会事务部部长牵头，与国防部长和公安部长合作制定实施指南。

7\. 每年1月15日前，向劳动和社会事务局报告上一年度的失业保险参与情况。

8\. 按照有权机关批准的方案，组织实施职业培训、技能提升，提高劳动者的职业技能水平，以维持就业。

9\. 使用已经过培训、技能提升的劳动者，并在培训结束后的30天内将结果报告给劳动和社会事务局。

10\. 执行其他法律规定的责任。

条 33. 职业介绍服务中心的权利

一、拒绝不符合法律规定的要求享受失业保险待遇。

二、向有权限的国家机关建议制定、修改和补充失业保险制度和政策以及管理失业保险基金。

三、向有权限的国家机关建议处理违反失业保险法律法规的行为。

4. 法律规定的其他权利。

条 34. 职业介绍服务中心的义务

一、组织宣传和普及失业保险政策和法律法规。

2. 组织接收失业保险待遇申请和职业培训支持申请的档案，审查并执行领取失业保险待遇和支持职业培训的相关手续，依照法律规定。

3. 组织为劳动者提供就业咨询、推荐就业和职业技能培训服务，依照法律规定。

3a[30]及时向社会保险机构通报劳动者未领取失业保险待遇决定、未报告求职情况以及根据规定应终止领取失业保险待遇的情况，在提交劳动与社会事务厅长作出撤销领取失业保险待遇决定、暂停领取失业保险待遇和终止领取失业保险待遇决定之前。

4. 监督、跟踪并更新与领取失业保险待遇相关的劳动者信息。

按照法律规定定期每月、每季度和每年向劳动与社会事务部及劳动与社会事务厅报告失业保险情况，并在必要时进行突发报告。

向劳动者、工会组织和有权限的机关提供有关失业保险的信息资料，依照法律规定。

按照法律规定保存和保管领取失业保险待遇的档案。

组织专业技能培训和应用技术管理失业保险及处理领取失业保险待遇事宜，依照法律规定。数字签名标准业在管理失业保险和处理领取失业保险待遇事宜方面对劳动者进行培训和提高技能，依照法律规定。

9. 参与国际合作关于失业保险的实施。

10. 执行其他法律规定的责任。

条 35. 社会保险机构的权利

1. 检查劳动者和雇主缴纳和享受失业保险待遇的情况。

2. 拒绝支付不符合法律规定条件的失业保险待遇请求。

3. 向有权机关建议制定、修改和补充失业保险制度、政策和法律法规；管理使用失业保险基金；处理违反失业保险法律法规的行为或向有权国家机关建议处理违反失业保险法律法规的行为，依照法律规定。

4. 法律规定的其他权利。

条 36. 社会保险机构的义务

1. 每年向每位劳动者通报其缴纳失业保险的信息。

2. 宣传普及失业保险制度、政策和法律法规；指导劳动者和雇主登记参加失业保险和缴纳失业保险费的程序。

3. 组织征收失业保险费。

4. 向地方职业介绍服务中心提供劳动者参加和缴纳失业保险的信息，不包括国防和社会保障局及人民警察社会保障局。

5. 支付失业保险金、职业培训支持和维持就业的职业技能培训补助。

6[31]根据有权机关的决定停止支付失业保险金、职业培训支持和维持就业的职业技能培训补助。

6a[32]收回因不符合领取失业保险待遇决定或未按规定期限支付而错误支付的失业保险待遇款项，或因错误收取失业保险费而导致错误处理领取失业保险待遇的情况。

7. 根据法律规定为正在领取失业救济金的人发放医疗保险卡并缴纳医疗保险费。

8. 按照法律规定管理使用失业保险基金。

9. 按照法律规定实施保障和增加失业保险基金价值的措施。

10. 按规定将失业保险管理经费转交劳动与社会事务部。

11. 组织实施失业保险统计和会计工作。

12. 在管理失业保险中应用技术；按照法律规定保存参加失业保险人员的档案。数字签名标准应用技术在管理失业保险中；按照法律规定保存参加失业保险人员的档案。

当劳动者要求时，及时全面提供参加和缴纳失业保险的信息。

14. 根据有权国家机关的要求提供有关失业保险的资料和信息。

15. 按照法律规定处理关于执行失业保险的申诉和控告。

每半年一次，在7月31日前和每年1月31日前向财政部和劳动与社会事务部报告上半年和上一年度失业保险基金的收支、管理和使用情况。

17. 执行其他法律规定的责任。

条37. 劳动、残疾人和社会事务局的权利

1. 制定关于享受失业救济金的决定，关于支持职业培训的决定，关于暂停享受失业救济金的决定，关于继续享受失业救济金的决定，关于终止享受失业救济金的决定，关于取消享受失业救济金决定的决定，关于保留失业保险缴费时间的决定。

2. 审查并批准职业技能培训、提升和保持就业方案；审查申请支持的文件，并监督和支持职业技能培训、提升和保持就业方案的实施情况。

3. 监督、检查失业保险法律法规的执行情况。

4. 根据法律规定处理有关失业保险的申诉和控告。

5. 向有权限的机关提出建立、修改或补充失业保险制度和政策的建议。

6. 向有权限的机关建议处理违反失业保险法律法规的行为。

7. 法律规定的其他权利。

条38. 劳动、残疾人和社会事务局的责任

1\. 根据规定，为维持劳动者的就业提供职业培训、技能提升的资金支持。合作与相关机构组织宣传失业保险政策和法律法规。

2. 根据法律规定处理组织和个人关于实施失业保险制度的申诉和控告。

2a[33]执行因错误处理失业保险待遇而需追回的款项，或因未按规定期限作出取消、终止或暂停享受失业救济金决定而需追回的款项。

主持并与相关职能机构合作组织实施因非失业保险执行机关原因导致需追回错误处理的失业保险待遇。

3. 按照法律规定每半年、每年及特殊情况向劳动、残疾人和社会事务部、省级人民委员会报告。

向有权机关提供与失业保险相关的资料和信息。

实施国际交流合作并参与失业保险科学研究。

6. 执行法律规定中的其他责任。

第六章

实施条款

条 39. 过渡条款

在《社会保险法》生效前劳动者已缴纳失业保险费的时间，如未享受失业救济金，则根据《就业法》第45条规定计算为失业保险缴费时间。

用人单位为劳动者缴纳的失业保险费时间可用于免除支付解除劳动合同经济补偿或终止劳动合同经济补偿的法律责任。

劳动者实际工作时间根据提供信息（约的劳动合同、工作协议与用人单位签订，无需缴纳失业保险费的时间，可用于考虑享受解除劳动合同经济补偿或终止劳动合同经济补偿的规定。

2015年1月1日前提交申请享受失业救济金的劳动者，按照政府2008年第127号法令关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导办法；以及政府2012年第100号法令对2008年第127号法令部分条款进行修改和补充的规定执行。127/2008/NĐ-CP 2008年12月12日政府关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导办法；100/2012/NĐ-CP2012年11月21日政府关于修改和补充2008年12月12日政府关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导办法的部分条款的法令。127/2008/NĐ-CP2008年12月12日政府关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导办法。

条 40. 组织- 验收时间在完成工作后立即进行。

1. 劳动和社会事务部部长负责指导和实施本法令。

2. 财政部部长负责确保预算支持失业保险基金，按照本法令第七条的规定。

3. 国防部部长、公安部部长根据职能任务负责指导并组织实施本法令。

4. 其他相关部门在其职能任务和权限范围内负责组织执行本法令。

条 41. 生效

[34]

1. 本法令自2015年5月1日起生效。本法令规定的制度自2015年1月1日起实施。

2. 自本法令生效之日起，以下法令将失效：

a) 2008年12月12日政府令详细规定和指导实施《社会保险法》关于失业保险的若干条款；127/2008/NĐ-CP||| 2008年12月12日国务院令关于《中华人民共和国社会保险法》若干规定的实施细则；

b) 2008年12月12日政府令详细规定和指导实施《社会保险法》关于失业保险的若干条款；100/2012/NĐ-CP2012年11月21日政府关于修改和补充2008年12月12日政府关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导办法的部分条款的法令。127/2008/NĐ-CP2008年12月12日政府关于社会保险法中失业保险规定的实施细则和指导办法。

条42. 责任实施

[35]

各部部长、相当于部级机构的首长、政府下属机构的首长、省长、直辖市市长以及有关机关、组织、企业和个人负责执行本法令。的国会；省、直辖市人民政府主席，各机关、组织、企业及有关个人负责执行本法令。

 

合并文件验证 部长 邓玉松

 

 

 

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