指示第4/BYT-CT 关于集中一切力量控制疟疾疫情上升

指示

卫生部令第4号 1987年2月25日

关于集中一切力量控制疟疾疫情

正在上升的情况

经过多年的努力，全国疟疾防治工作取得了重要成果，为人民健康服务，为经济发展和国防建设做出了贡献。

但近年来，疟疾疫情有回升趋势，对人民生活和生产造成了不良影响。除了客观原因（人口大规模流动、经济和社会困难、专业技术不足、医疗卫生网络薄弱等）外，主要原因是领导松懈，忽视了疟疾防治工作。

当前的迫切要求是必须采取一切措施防止疟疾在1987年内继续增加，为今后逐年减少奠定基础。首先，要集中精力做好1987年3月至4月第一阶段疟疾控制运动，确保专业技术和质量要求（喷洒DDT、治疗管理病人、流行病学监测等），进一步巩固组织结构，并加强宣传动员工作，使群众积极参加防疟措施（使用蚊帐、清除杂草、放鱼吃蚊子幼虫、食用海藻、熏烟驱蚊、发热时进行血液检查、按规定剂量服药等）。特别要注意国家重点经济区的疟疾防控工作。

卫生部要求各地和各单位做好以下任务：

一、对于各省、市卫生局：

各省、市卫生局应将疟疾防治作为全行业1987年的重点工作。当前要集中所有力量高质量地开展春季疟疾控制运动。局长必须亲自指导并对其结果负责。为了确保胜利，卫生局应与省人民政府联系，与财政部门合作，确保年初有足够的疟疾防治经费用于购买药品、化学物质，组建喷洒DDT队伍和半专业治疗队伍，以保证专业措施的质量并避免浪费。卫生局需要调动全行业的力量（医院工作人员、周边机构人员、医学院校学生等），经过专业培训后作为骨干力量参与运动。

在运动之后，卫生局需集中解决新招聘人员的专业培训和组织活动问题，提高疟疾防治补充劳动力的工作效率。同时，要加强基层医疗卫生网络建设；增强专科门诊的能力，帮助下级单位，指导县卫生局、医院、新开发区、农林场、工厂、学校、机关严格执行疟疾防治规定。特别是，卫生局需指导药品公司确保各级和各治疗机构的疟疾药品供应，最终目的是发挥春季攻势的胜利成果，继续减少疟疾，实现1987年的目标。

二、对于各行业卫生部门：根据各自行业的特点，特别是橡胶、林业、农业、食品工业、交通运输、武装部队等行业，需制定全面的疟疾防治计划。行业卫生部门需主动与地方卫生部门联系，密切配合，共同完成本单位及其周围居民的疟疾防治工作。各行业需利用自身资金或联营、国际合作项目中的资金，解决疟疾防治所需的药品和化学物质（按照卫生局的指导）。

疟疾通常发生在新的经济区。为了配合国家的人口重新分配计划，卫生部要求各卫生局与人口管理部门紧密合作，严格执行卫生部关于新迁入人口疟疾防治的规定。

三、对于疟疾寄生虫和昆虫研究所：

各疟疾寄生虫和昆虫研究所需集中力量指导和支持地方和各行业做好春季攻势，制定计划指导地方培训和使用疟疾防治补充劳动力（汇总报告提交卫生部）。1987年疟疾药品生产和分配仍面临一定困难，研究所需与医药联合企业及相关部门密切合作，确保药品需求。同时，组织好与苏联和其他国际组织的合作，推进疟疾防治工作。

四、对于医药联合企业：

1987年疟疾药品供应不足。医药联合企业需严格指导使用现有原料，在1987年第一季度末和第二季度初完成药品生产。同时，还需制定计划生产1987年短缺的药品和1988年的药品，当获得补充原料时。医药联合企业需尽快进口国外原料。

医药联合企业需根据专业要求，合理调配药品给各地，确保数量、品种和时间符合要求，特别是在第一阶段运动期间（1987年3月和4月）。

五、对于各司：

- 卫生防疫司。除指导和检查各地和各行业执行疟疾防治计划外，还需及时发现困难，提出建议，协助卫生部解决问题。继续做好协调处理涉及多个单位的药品、资金和劳动力等问题的任务。

- 计划司。除提供疟疾所需药品、化学品和物资外，还需关注优先安排疟疾计划，跟踪并协助实施国际合作疟疾项目。对于苏联援助（1986-1990年计划），需与国家计划委员会合作，确保疟疾所需药品和物资的需求。

- 财务会计处需优先拨款用于疟疾防控。需要解决地方在执行卫生部与财政部联合通知第10-TT/LB号文过程中遇到的资金困难。

- 治疗科。各治疗机构在防疟工作中负有重要责任。因此，治疗科需指导各治疗机构严格执行部里关于疟疾的规定（采血、按方案治疗、参与流动治疗队、抗疟疾疫情、宣传教育等），降低疟疾病死率。

- 劳资处。需集中做好相关规定，并指导各地落实招聘标准和疟疾工作人员的制度政策。监督已出台的各项制度政策的全面落实情况。同时研究提出对疟疾工作人员的优先制度政策。

- 干部组织处。需研究并指导加强各省县特别是重点疟疾县的专业疟疾组织建设，以满足当前疟疾形势日益严峻的需求。

- 教育培训处。需指导各医疗学校参与疟疾攻击战及各项防疟活动。

需制定计划审查各培训和培养医疗卫生干部学校的疟疾预防教育内容和课程。

需研究并建议增加未来几年疟疾专科培训指标。

- 宣传保健中心：

需大力开展各种形式的宣传教育工作，使民众了解如何预防疟疾。

控制疟疾是全行业1987年及以后几年的重点工作。1987年的目标是努力将疟疾病例控制在1986年的水平以下。部要求各地各单位认真完成任务，对结果负责并向部报告（每季度一次）。部将定期检查上述要求的执行情况。

在执行过程中如遇困难，请及时向部（卫生防疫司）反映以便研究解决。